آیین نامه نظارت بر دفترهای خدمات مسافرتی مصوب 1380/03/27

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه نظارت بر دفترهای خدمات مسافرتی

متن ‌آیین نامه نظارت بر دفترهای خدمات مسافرتی:

هیأت وزیران در جلسه مورخ 1380/03/27 بنا بـه پیشنهاد شماره 1621/10/10807/1 مورخ 1379/04/21 وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و بـه ‌استناد تبصره 6 ماده 7 اصلاحی قانون توسعه صنعت ایرانگردی و جهانگردی مصوب 1375 آیین ‌نامه نظارت بر تأسیس و فعالیت دفترهای‌ خدمات مسافرتی، سیاحتی، جهانگردی و زیارتی را بـه شرح زیر تصویب نمود:

فصل اول ـ کلیات

ماده 1 ـ دفترهای خدمات موضوع این آیین ‌نامه عبارتند از:

الف ـ دفتر خدمات مسافرتی کـه در زمینه تنظیم برنامه های مسافرتی، فروش بلیط مسافرت، ذخیره مکان و هرگونه اقدام دیگر مربوط بـه خدمات ترابری مسافر بـه طور مستقیم یا غیرمستقیم با‌ رعایت قوانین و مقررات راه و ترابری فعالیت می‌ نماید.

ب ـ دفتر خدمات سیاحتی ـ جهانگردی کـه در زمینه اخذ روادید، تنظیم و انجام مسافرت گروهی داخلی و خارجی، ذخیره مکان و هرگونه خدمات‌ ایرانگردی و جهانگردی با رعایت قوانین و مقررات ایرانگردی و جهانگردی فعالیت می ‌کند.

پ ـ دفتر خدمات زیارتی کـه در زمینه ثبت نام، تنظیم و انجام مسافرت های زیارتی بـه داخل و خارج از کشور، ذخیره مکان و هرگونه خدمات زیارتی با‌ رعایت قوانین و مقررات حج و زیارت فعالیت می ‌کند.

ماده 2 ـ هر شخص حقیقی یا حقوقی در صورتی کـه بخواهد بـه انجام خدمات موضوع بند (‌الف) ماده یک این آیین ‌نامه بپردازد باید مجوز مربوط را از وزارت ‌راه و ترابری اخذ نماید و هر شخص حقیقی یا حقوقی کـه قصد انجام خدمات موضوع بندهای (ب) و (پ) ماده یک این آیین ‌نامه را دارد باید مجوز لازم را از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی کسب نماید.

تبصره ـ صدور کلیه مجوزهای موضوع این ماده برای یک شخص نیز بلامانع است.

ماده 3 ـ کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی کـه اقدام بـه فعالیت های مسافرتی، سیاحتی ـ جهانگردی و زیارتی می ‌نمایند موظفند حسب مورد مجوزهای لازم ‌را مطابق مواد این آیین ‌نامه از مرجع مربوط اخذ نمایند؛ در غیر این صورت نیروی انتظامی با معرفی مرجع مربوط از فعالیت آنان ممانعت بـه عمل آورده ‌و متخلفان را بـه محاکم دادگستری دلالت می ‌نماید.

فصل دوم ـ شرایط صدور مجوز

ماده 4 ـ مجوز تأسیس دفترهای خدمات مسافرتی، سیاحتی ـ جهانگردی و زیارتی ـ کـه از این پس دفتر نامیده می ‌شود ـ با شرایط زیر بـه تشخیص‌ مرجع صدور مجوز برای متقاضیان حقیقی یا حقوقی صادر می‌ شود:

الف ـ ضوابط کلی:

1 ‌ـ اصلاح 1403/03/09 ـ ارایه محل فعالیت مندرج در شناسه (کد) یکتای درگاه ملی مجوزها.

2 ـ معرفی مدیر فنی.

3 ـ ارایه نام و نشان دفتر.

4 ـ سپردن تضمین.

ب ـ شرایط اشخاص حقوقی:

1 ـ تابعیت ایران.

2 ـ ارتباط موضوع فعالیت شخص حقوقی با فعالیت ‌های موضوع این آیین نامه.

پ ـ شرایط اشخاص حقیقی:

1 ‌ـ منسوخ 1403/03/09 ـ تابعیت ایران.

2 ـ متدین بـه دین اسلام یا سایر ادیان بـه رسمیت شناخته شده در قانون اساسی.

3 ـ عدم اعتیاد بـه مواد مخدر بنا بـه تأیید مراجع ذی صلاح.

4 ـ ارایه گواهی عدم سوء پیشینه کیفری.

5 ـ داشتن کارت پایان خدمت نظام وظیفه یا معافیت از آن برای متقاضیان مرد.

6 ‌ـ منسوخ 1403/03/09 ـ داشتن حداقل مدرک تحصیلی کارشناسی.

7 ‌ـ منسوخ 1403/03/09 ـ نداشتن اشتغال دیگر کـه مانع فعالیت مورد نظر باشد.

8 ‌ـ منسوخ 1403/03/09 ـ داشتن حداقل 25 سال سن.

9 ‌ـ منسوخ 1403/03/09 ـ داشتن حداقل 3 سال سابقه کار مفید مرتبط با فعالیت مورد نظر و صلاحیت شغلی.

تبصره ـ مجوز تأسیس و فعالیت دفتر برای اتباع بیگانه فقط در قالب اشخاص حقوقی و با رعایت قوانین و مقررات مربوط صادر می‌ شود.

ماده 5 ـ وزارتخانه های فرهنگ و ارشاد اسلامی و راه و ترابری حسب مورد نظر مراجع ذی صلاح را در خصوص صلاحیت داوطلبان کسب می نمایند.

تبصره ‌ـ اصلاح 1403/03/09 ـ دستگاه های استعلام شونده موظفند حداکثر ظرف مدت (۱۵) روز از تاریخ دریافت استعلام، نظر قطعی و نهایی خود را به صورت الکترونیک یا کتبی اعلام نمایند. اعلام نظر موافق باید بدون ابهام و هرگونه قید و شرط و نظر مخالف با ذکر علت و مستند به دلایل قانونی باشد. در غیر این صورت و یا در صورت عدم اعلام نظر در مهلت مقرر، به منزله نظر مثبت تلقی می‌گردد و پاسخ منفی دستگاه‌های استعلام شونده خارج از موعد مقرر مانع از صدور مجوز نخواهد بود

ماده 6 ـ جانبازان بیش از 25 % با داشتن توانایی جسمی و آزادگان و رزمندگان جنگ تحمیلی با بیش از دو سال سابقه حضور داوطلبانه در جبهه و خانواده های شاهد با معرفی مرجع مربوط و داوطلبان بومی و فارغ التحصیلان دانشکده های ایرانگردی و جهانگردی و رشته های مرتبط با داشتن شرایط کامل این آیین نامه از نظر نوبت اعطای مجوز تأسیس دفتر اولویت دارند.

ماده 7 ‌ـ اصلاح 1403/03/09 ـ متقاضیان تأسیس دفتر باید محلی را با شرایط زیر جهت انجام فعالیت خود به تشخیص مرجع صدور مجوز، دارا باشند:

الف ـ کاربری تجاری یا اداری محل دفتر گردشگری، مسکونی با موقعیت اداری.

ب ـ ارائه مدرک معتبر رسمی مبنی بر تصرف مالکانه یا استیجاری محل دفتر.

تبصره ‌ـ الحاق 1403/03/09 ـ فعالیت دفاتر در سایر کاربری‌ها مشروط به موافقت شهرداری یا مرجع تعیین کاربری بلامانع است.

ماده 8 ‌ـ اصلاح 1403/03/09 ـ متقاضیان تأسیس دفتر باید خود یا یک نفر را به عنوان مدیر فنی به مراجع مربوط حسب مورد معرفی نمایند. مدیر فنی ضمن دارابودن شرایط بند (پ) ماده (۴) این آیین نامه باید دارای شرایط زیر باشد:

۱ـ آشنایی کامل به یکی از زبان های خارجی ترجیحاً انگلیسی.

۲ ـ ارائه گواهینامه آموزشی از آموزشگاه ها و مراکز آموزش عالی و مدارس حرفه ای خدمات مسافرتی و سیاحتی ـ جهانگردی یا مراکز آموزشی وزارتخانه های مرتبط به جز دارندگان مدارک دانشگاهی مرتبط.

۳ ـ نداشتن اشتغال دیگر که مانع فعالیت مورد نظر باشد .

تبصره ـ فعالیت اتباع خارجی در سمت مدیر فنی منوط بـه دارا بودن پروانه معتبر اشتغال و تأیید صلاحیت فنی آنها بـه وسیله مرجع صادرکننده مجوز است.

ماده 9 ـ دارندگان مجوز یا مدیران عامل اشخاص حقوقی در صورت دارا بودن شرایط ماده (8) این آیین نامه می توانند بـه عنوان مدیر فنی همان دفتر تعیین شوند.

تبصره ـ مدیر فنی در هر حال نمی تواند مدیر فنی بیش از یک دفتر باشد و موظف است تمام وقت در محل دفتر حاضر باشد.

ماده 10 ـ متقاضی مجوز تأسیس دفتر مکلف است تضمین معتبر بـه میزان حداقل پنجاه میلیون ریال برای هر مجوز بـه مرجع صدور مجوز بـه عنوان حسن انجام کار و تضمین تعهد تسلیم نماید.

تبصره ـ مبلغ تضمین هر دو سال یک بار با توجه بـه شاخص تورم اعلام شده از بانک مرکزی ایران توسط مرجع صدور مجوز قابل افزایش است.

ماده 11 ـ تضمین سپرده شده در صورت عدم ایفای تعهدات بـه تشخیص مرجع صدور مجوز قابل استیفا می باشد؛ در صورتی کـه تمام یا قسمتی از تضمین، مورد استفاده قرار گیرد مرجع مربوط مراتب را بـه وسیله نامه بـه نشانی دارنده مجوز اعلام می کند و دارنده مجوز مکلف است حداکثر تا یک ماه از تاریخ اعلام، تضمین را بـه میزان مقرر تکمیل نماید.

تبصره ـ عدم اجرای دستور تکمیل تضمین بدون عذر موجه بنا بـه تشخیص مرجع صدور مجوز، منجر بـه تعلیق مجوز فعالیت دفتر می شود.

ماده 12 ـ در صورتی کـه صاحب مجوز انصراف خود را از ادامه فعالیت بـه وسیله نامه سفارشی یا ثبت در دبیرخانه مرجع صادر کننده مجوز یا اظهارنامه رسمی اعلام کند و تسویه حساب های لازم انجام پذیرد یا فعالیت یاد شده تعطیل شده باشد، تضمین سپرده شده آزاد می شود.

ماده 13 ـ متقاضی باید نام و نشان دفتر خود را بـه مرجع صدور مجوز اعلام کند تا پس از تأیید مورد استفاده قرار دهد. تغییر نام و نشان بدون تأیید مرجع صدور مجوز ممنوع است.

تبصره ـ نام و نشان باید دارای مفهوم متناسب با فعالیت دفتر بوده و از نام های غیرفارسی و غیرمتعارف نباشد.

ماده 14 ـ پس از صدور موافقت اولیه مجوز دفتر توسط مرجع ذی ربط و احراز شرایط بندهای (الف) و (ب) ماده (4) این آیین نامه و ابلاغ آن، متقاضی موظف است طی سه ماه نسبت بـه معرفی مکان، نام، نشان، مدیر فنی دارای شرایط و ارایه تضمین بـه مرجع یاد شده اقدام نماید؛ در غیر این صورت موافقت صادر شده بی اثر است.

ماده 15 ـ وزارتخانه های فرهنگ و ارشاد اسلامی و راه و ترابری موظفند پس از دریافت مدارک مندرج در ماده (4) حداکثر تا یک ماه نتیجه بررسی خود را بـه متقاضی اعلام نمایند.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه نظارت بر دفترهای خدمات مسافرتی

فصل سوم ـ تکالیف دارنده مجوز

ماده 16 ـ تغییر محل دفتر بدون موافقت مرجع صادر کننده مجوز ممنوع است و تخلف از این ماده موجب تعطیل دفتر جدید و تعلیق مجوز تا کسب موافقت از مرجع یاد شده می شود.

ماده 17 ـ دفتر مجاز نیست بـه فعالیتی کـه مغایر با موضوع فعالیتش بوده یا سنخیتی با آن نداشته باشد بپردازد.

ماده 18 ـ در مواردی کـه پروانه لغو شود دارنده پروانه باید ظرف ده روز از تاریخ ابلاغ تصمیم قطعی لغو اصل مجوز را بـه وسیله پست سفارشی یا حضور بـه مرجع صدور مجوز مسترد نماید.

ماده 19 ـ دفتر موظف است در زمان تعلیق از قبول تعهدهای جدید خودداری نماید و طبق دستورالعمل های مراجع ذی ربط بـه تعهدات قبلی عمل نماید؛ در صورت عدم رعایت مراتب بالا، مجوز دفتر بـه تشخیص مرجع صدور مجوز لغو می شود.

ماده 20 ـ دارندگان مجوز مکلفند موارد زیر را رعایت نمایند:

الف ـ شخص حقوقی دارنده مجوز مکلف است هرگونه تغییر در امور مربوط بـه مدیریت، شرکا، سهامداران، نام، نشان و اقامتگاه شرکت را بـه اطلاع مرجع صدور مجوز برساند در غیر این صورت مجوز فعالیت او بـه تشخیص مرجع صادرکننده از یک ماه تا سه ماه معلق می شود.

ب ـ حضور مدیر فنی در دفتر الزامی است و در غیاب مدیر فنی در موارد ضروری دارنده مجوز یا مدیر عامل شخص حقوقی مکلف بـه حضور در دفتر است.

پ ـ هرگاه دفتر پس از اخذ مجوز بیش از شش ماه بدون عذر موجه شروع بـه کار ننماید یا سه ماه بدون داشتن عذر قابل قبول، تعطیل باشد یا بـه مدت یک سال هیچ گونه فعالیتی نداشته باشد بـه تشخیص مرجع صادرکننده، مجوز فعالیتش لغو می شود.

ت ـ دفتر موظف است اطلاعات مورد درخواست و گزارش عملکرد فعالیت خود را در مدتی کـه مراجع مربوط تعیین می کنند ارایه دهد؛ در غیر این صورت بـه تشخیص مرجع صدور مجوز برای مرتبه اول مجوز دفتر تا سه ماه تعلیق و چنانچه پس از پایان مدت تعلیق مدارک یاد شده را ارایه ننماید مجوز دفتر لغو می شود.

ث ـ دفتر موظف است نام، نشان، نشانی کامل، شماره های تلفن و نمابر و نوع فعالیت خود را در سربرگ نامه ها بـه زبان فارسی و یکی از زبان های انگلیسی یا فرانسه یا عربی درج نماید؛ همچنین در صورت ارایه شماره مجوز از سوی مرجع صدور مجوز موظف بـه درج آن در تابلو، سربرگ و مکاتبات خود است.

ج ـ مدیر عامل اشخاص حقوقی و دارنده مجوز در مورد اشخاص حقیقی پاسخگوی مرجع صدور مجوز و مسؤول رعایت قوانین و مقررات مرتبط هستند.

ماده 21 ـ انتقال مجوز دفتر پس از موافقت مرجع صدور مجوز و احراز شرایط و رعایت قوانین و مقررات مربوط امکان پذیر است.

ماده 22 ـ در صورتی کـه شخص حقیقی صاحب مجوز تمام یا یکی از شرایط مقرر در این آیین نامه را بنا بـه تشخیص مرجع صدور از دست بدهد مجوز وی تا 6 ماه معلق می شود و اگر در مدت یاد شده شرایط مورد نظر را فراهم ننماید مجوز لغو می شود.

ماده 23 ـ در صورتی کـه شخص حقیقی صاحب مجوز فوت نماید یا محجور شود ورثه متوفی یا قیم شخص محجور باید حداکثر تا 6 ماه شخص دارای شرایطی را معرفی کنند؛ در غیر این صورت مجوز دفتر لغو می شود. در این مدت مدیر فنی مسؤولیت دارنده مجوز را بر عهده دارد.

ماده 24 ـ انحلال قهری یا ارادی یا بطلان شخص حقوقی دارنده مجوز موجب لغو مجوز فعالیت می شود؛ مگر اینکه تا 6 ماه با رعایت شرایط مقرر قانونی نسبت بـه انتقال بـه شخص جدید اقدام و موافقت مرجع صدور را اخذ نماید.

تبصره ـ در مدت انحلال قهری یا ارادی اشخاص حقوقی صاحب مجوز مدیر تصفیه موظف است تا شش ماه نسبت بـه انتقال مجوز بـه شخص جدید اقدام و موافقت مرجع صدور مجوز را اخذ نماید.

ماده 25 ـ در صورتی کـه در مورد شخص حقیقی مدیر فنی و در مورد شخص حقوقی مدیر عامل یا مدیر فنی فوت نماید یا تغییر کند یا محجور شود یا هر یک از شرایط مندرج در این آیین نامه را از دست بدهد بـه تشخیص مرجع صدور مجوز دارنده مجوز در شخص حقیقی و هیأت مدیره در شخص حقوقی موظف است مراتب را تا ده روز بـه صورت کتبی بـه مرج [مرجع] صدور مجوز اعلام نماید و تا سه ماه شخص دیگری را کـه دارای شرایط مقرر در این آیین نامه باشد بـه جای مدیر سابق تعیین و بـه مرجع صدور مجوز معرفی نماید؛ در غیر این صورت مجوز دفتر لغو می شود.

ماده 26 ـ هر یک از دفترهایی کـه ارکان تشکیلات و مجوز آنها با این آیین نامه مطابقت ندارد موظفند حداکثر تا شش ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن این آیین نامه، وضعیت خود را با مفاد آن تطبیق دهند.

ماده 27 ـ دفتر نباید از عنوانی غیر از عنوان دفتر خدمات مسافرتی، سیاحتی ـ جهانگردی و زیارتی مانند آژانس و بنگاه استفاده نماید.

ماده 28 ـ اعتبار مجوز صادر شده یک سال است و دارنده موظف است یک ماه قبل از انقضای مدت نسبت بـه تمدید آن اقدام نماید.

ماده 29 ـ ایجاد نمایندگی یا شعبه توسط شخص حقوقی دارنده مجوز با رعایت این آیین نامه و تصویب مرجع صدور مجوز بلامانع است.

ماده 30 ـ کلیه دفترها موظف بـه رعایت مقررات و دستورالعمل ها و خط مشی های ابلاغ شده توسط مراجع صدور مجوز هستند.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه نظارت بر دفترهای خدمات مسافرتی

فصل چهارم ـ نظارت بر فعالیت دفتر

ماده 31 ـ نظارت بر فعالیت دفتر از جهت کیفیت، سطح کارآیی و رعایت مقررات حسب مورد بر عهده وزارتخانه های فرهنگ و ارشاد اسلامی و راه و ترابری است و در صورت مشاهده تخلف از مفاد این آیین نامه و سایر مقررات مربوط مرجع صدور مجوز حسب مورد علاوه بر اعمال مجازات های مقرر در این آیین نامه بـه شرح زیر عمل می کند:

الف ـ تذکر کتبی.

ب ـ اخطار کتبی با تعیین مهلت مناسب جهت رفع اشکال.

پ ـ تعلیق موقت از یک ماه تا سه ماه.

تبصره 1 ـ مرجع صدور مجوز در صورت صلاحدید جهت ادای توضیح از دارنده مجوز یا مدیر عامل یا مدیر فنی یا کارشناسان صلاحیتدار دعوت می کند و اتخاذ تصمیم در مورد تخلفات با مرجع یاد شده است.

تبصره 2 ـ تعلیق یا لغو مجوز در یکی از روزنامه های کثیرالانتشار درج می شود.

تبصره 3 ـ در صورتی کـه تخلف دفتر واجد وصف مجرمانه باشد پرونده جهت رسیدگی بـه مراجع قضایی صالح ارسال می شود.

تبصره 4 ـ در صورتی کـه در خصوص نحوه فعالیت دفتر شکایت یا اعلام تخلفی از سوی اشخاص ذی ربط با دلایل مستدل ارایه شود مرجع صادرکننده مجوز موظف است مورد را بررسی و تصمیم مقتضی اتخاذ نماید.

تبصره ۵ ‌ـ الحاق 1403/03/09 ـ دستورالعمل‌های اجرایی مربوط به نظارت و نحوه رسیدگی به تخلفات انضباطی و شکایات، از سوی مراجع صدور تهیه و ابلاغ می گردد.

ماده 32 ـ نیروی انتظامی و سایر مراجع قانونی ذی ربط مکلفند بـه تقاضای مرجع صدور مجوز از ادامه فعالیت دفترهایی کـه متخلف شناخته شده و بـه تعلیق یا لغو محکوم شده اند جلوگیری بـه عمل آورد.

ماده 33 ـ مراجع صدور مجوز بابت صدور یا تمدید مجوزهای موضوع این آیین نامه وجوهی را کـه مطابق تبصره (4) ماده (7) اصلاحی قانون توسعه صنعت ایرانگردی و جهانگردی مصوب 1375 توسط شورای عالی ایرانگردی و جهانگردی معین می شود دریافت و مطابق تبصره 5 ماده یاد شده عمل می نمایند.

ماده 34 ـ وزارتخانه های راه و ترابری و فرهنگ و ارشاد اسلامی موظفند پس از صدور مجوز یا تعلیق یا لغو آن موضوع را بـه اطلاع یکدیگر برسانند.

معاون اول رییس جمهور ـ حسن حبیبی

بیشتر بخوانید: