دستورالعمل اجرایی قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور مصوب 1389/05/19
شناسنامه:
شماره روزنامه رسمی: 19083
تاریخ روزنامه رسمی: 1389/06/15
شماره ابلاغ: 38234
تاریخ ابلاغ: 1389/06/13
مرجع تصویب: مجلس شورای اسلامی
تاریخ تصویب: 1389/05/19
متن دستورالعمل:
در اجرای ماده ۱۱ قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور مصوب ۲۵ خرداد ماه ۱۳۸۹ دستورالعمل اجرائی این قانون بـه شرح ذیل تصویب گردید:
فصل اول: کلیات
ماده 1 ـ اصطلاحات بـه کار رفته در این دستورالعمل دارای معانی ذیل است:
الف ـ قانون: قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور مصوب 1389/03/25
ب ـ شورای عالی: شورای عالی تنقیح قوانین.
ج ـ شورای راهبردی: شورای راهبردی تنقیح قوانین.
د ـ گروه های کارشناسی: گروه های کارشناسی تنقیح قوانین.
هـ ـ معاونت: معاونت قوانین رئیس مجلس شورای اسلامی.
و ـ قائم مقام معاون: قائم مقام معاون قوانین رئیس مجلس شورای اسلامی در امر تنقیح قوانین.
ماده 2 ـ تشکیلات تنقیح قوانین در مجلس شورای اسلامی عبارت است از:
الف ـ شورای عالی
ب ـ شورای راهبردی
ج ـ اداره کل اسناد و تنقیح قوانین
د ـ گروه های کارشناسی
فصل دوم: شورای عالی
ماده 3 ـ شورای عالی متشکل از اشخاص ذیل است:
الف ـ رئیس مجلس شورای اسلامی بـه عنوان رئیس
ب ـ معاون حقوقی رئیس جمهور
ج ـ یکی از معاونان رئیس قوه قضائیه
د ـ معاونان قوانین و نظارت مجلس
تبصره ـ دبیرخانه شورای عالی در معاونت مستقر است و قائم مقام معاون دبیری شورا را بر عهده دارد.
ماده 4 ـ شورای عالی وظایف ذیل را برعهده دارد:
الف ـ نظارت بر اجرای صحیح قانون.
ب ـ ایجاد هماهنگی لازم در امر تنقیح و مقررات.
ج ـ بررسی پیشنهاد های اصلاح و رفع نقائص قوانین موضوع ماده ۵ قانون.
فصل سوم: شورای راهبردی
ماده 5 ـ شورای راهبردی مرکب از اشخاص ذیل است:
الف ـ معاون بـه عنوان رئیس
ب ـ قائم مقام
ج ـ مدیرکل اسناد و تنقیح قوانین مجلس بـه عنوان دبیر
د ـ مدیرکل تدوین قوانین مجلس
هـ ـ مدیرکل کمیسیون ها، صحن و مشاورین مجلس
و ـ رئیس مرکز برنامه ریزی و فناوری اطلاعات مجلس
ز ـ نماینده مرکز پژوهش های مجلس
ح ـ حداقل چهار نفر کارشناس بـه انتخاب رئیس شورا
تبصره ـ در غیاب معاون، قائم مقام وی ریاست جلسه را بر عهده دارد.
ماده 6 ـ وظایف شورای راهبردی بـه شرح ذیل است:
الف ـ هماهنگی لازم برای اجرای قانون.
ب ـ تبیین اصول و ضوابط تدوین و تنقیح قوانین و مقررات.
ج ـ تعیین گروه های کارشناسی و معرفی اعضای آنها.
د ـ پیگیری راه اندازی سامانه های رایانه ای مرتبط.
هـ ـ اطلاع رسانی قوانین از طریق صدا و سیما و مطبوعات.
و ـ پیگیری امور اجرائی و مالی مربوط بـه گروه های کارشناسی.
ز ـ پیشنهاد اصلاح دستورالعمل اجرایی قانون از طریق رئیس شورا بـه رئیس مجلس.
ح ـ تصویب شیوه نامه نگارش طرح ها و لوایح.
ط ـ تصویب اصطلاح نامه تخصصی و موضوعی قوانین.
ی ـ نظارت علمی بر فرآیند تنقیح قوانین و گروه های کارشناسی.
ک ـ تصویب عناوین موضوعات اصلی و فرعی مجموعه های قوانین.
ل ـ تصمیم گیری در مورد گزارش گروه های کارشناسی در چارچوب این دستورالعمل.
ماده 7 ـ تصمیمات شورای راهبردی در موارد نسخ صریح قوانین لازم الاجرا بوده و در مجموعه ها و سامانه قوانین اعمال می شود.
ماده 8 ـ تصمیمات شورای راهبردی در مورد نسخ ضمنی قوانین توسط ریاست شورا بـه هیأت رئیسه و کمیسیون های ذی ربط گزارش می شود.
ماده 9 ـ شورای راهبردی می تواند برای انجام امور کارشناسی تنقیح قوانین از اشخاص حقیقی یا حقوقی در قالب قرارداد های ساعتی یا انجام کار معین استفاده کند.
فصل چهارم: اداره کل اسناد و تنقیح قوانین
ماده 10 ـ اداره کل اسناد و تنقیح قوانین مجلس عهده دار وظایف ذیل است:
الف ـ ایجاد هماهنگی بین شورای راهبردی و گروه های کارشناسی.
ب ـ تهیه پیش نویس ضوابط تدوین و تنقیح قوانین بـه منظور ارائه بـه شورای راهبردی برای تصویب.
ج ـ پشتیبانی گروه های کارشناسی در امر تهیه قوانین مورد نیاز.
د ـ نظارت بر به روز رسانی قوانین و مقررات در پایگاه.
هـ ـ کنترل پروژه و پیگیری پیشرفت کار و ارائه گزارش بـه شورای راهبردی.
و ـ تهیه شرح وظایف گروه های کارشناسی و کاربرگ های مورد نیاز آنان و نظارت بر بهبود روش ها.
ز ـ انتقال مصوبات شورای راهبردی بـه گروه های کارشناسی و ایجاد وحدت رویه در گروه های کارشناسی.
ح ـ ارائه نتایج فعالیت گروه های کارشناسی بـه شورای راهبردی.
ط ـ ارائه پیشنهاد اصلاح دستورالعمل قانون بـه شورای راهبردی.
ماده 11 ـ مدیرکل اسناد و تنقیح قوانین موظف است با همکاری اداره کل ذی ربط در معاونت نظارت یک سال پس از اجرایی شدن هر قانون گزارش مذکور در ماده ۵ قانون را برای طی مراحل قانونی بـه شورای راهبردی ارائه کند.
ماده 12 ـ کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی موظفند قبل از چاپ مجموعه های قوانین بـه صورت مکتوب یا نسخ الکترونیکی مجوز لازم را از اداره کل اسناد و تنقیح قوانین اخذ نمایند. وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی موظف است از چاپ مجموعه های فاقد مجوز جلوگیری کند.
فصل پنجم: گروه های کارشناسی
ماده 13 ـ گروه های کارشناسی متشکل از سه تا پنج نفر واجد شرایط ذیل با مشارکت دستگاه اجرایی ذی ربط تشکیل می شود:
الف ـ دارا بودن حداقل مدرک لیسانس حقوق یا تحصیلات مرتبط با وظایف گروه.
ب ـ دارا بودن سابقه مناسب کار تقنینی، قضایی یا پژوهشی.
تبصره ـ در هر گروه حداقل یک کارشناس مرتبط با وظایف گروه و دستگاه ذی ربط حضور خواهد داشت.
ماده 14 ـ وظایف گروه های کارشناسی بـه شرح ذیل است:
الف ـ شناسه گذاری کدگذاری زیرمجموعه های فرعی قوانین و اصلاح فصول و شماره مواد قوانین.
ب ـ جمع آوری کلیه قوانین مرتبط با موضوع ارجاعی.
ج ـ تفکیک و طبقه بندی موضوعی قوانین.
د ـ تشخیص قوانین منسوخ، مغایر، مبهم، متروک، مجمل و قوانینی کـهموضوع آنها منتفی شده است.
هـ ـ تشخیص قوانین مغایر با سیاست های کلی نظام.
و ـ تهیه شناسنامه قوانین.
ز ـ ارائه مجموعه قوانین معتبر.
فصل ششم: اقدامات اجرایی
ماده 15 ـ اداره کل تدوین قوانین با همکاری سایر بخش های معاونت موظف است در پاسخ بـه استعلامات نمایندگان مجلس، هیأت دولت و شورای عالی استان ها در موارد مصرح در ماده ۴ قانون ظرف یک هفته اظهارنظر نماید.
تبصره 1 – مهلت فوق الذکر در مورد طرح ها و لوایح دو فوریتی 24 ساعت و یک فوریتی 48 ساعت خواهد بود.
تبصره 2 – نظر معاونت در مورد طرح ها و لوایح بـه همراه طرح یا لایحه پیشنهادی تقدیم مجلس خواهد شد تا بـه اطلاع نمایندگان برسد.
ماده 16 ـ اداره کل کمیسیون ها، صحن و مشاورین موظف است با همکاری اداره کل تدوین قوانین، مصوبات مجلس و کمیسیون ها را قبل از تصویب نهایی ویراستاری کرده و بـه رئیس شورای راهبردی ارائه نماید.
ماده 17 ـ اداره کل تدوین قوانین موظف بـه پاسخگویی بـه استعلامات و ارائه مشاوره حقوقی و تقنینی بـه رئیس مجلس، اعضاء هیأت رئیسه، کمیسیون ها و نمایندگان مجلس است.
فصل هفتم: سایر مقررات
ماده 18 ـ کلیه دستگاه های مذکور در ماده ۲ قانون موظفند مصوبات خود را برای بررسی و تجزیه و تحلیل و بایگانی بـه اداره کل اسناد و تنقیح قوانین ارسال نمایند.
ماده 19 ـ وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و سایر وزارتخانه ها، دستگاه ها و موسسات دولتی موظفند دو نسخه از کتب و نسخ الکترونیکی حقوقی و مجموعه قوانین و مقررات خود را بـه اداره کل اسناد و تنقیح قوانین ارسال نمایند.
ماده 20 ـ اداره کل اسناد و تنقیح قوانین می تواند مجموعه های قوانین منقح را منتشر کند.
ماده 21 ـ قائم مقام، اختیارات معاون در امور تنقیح قوانین را بر عهده دارد.
این دستورالعمل مشتمل بر ۲۱ ماده و پنج تبصره در تاریخ 1389/05/19 بـه تصویب رئیس مجلس شورای اسلامی رسید.
رئیس مجلس شورای اسلامی
علی لاریجانی