آیین نامه بند (ب) ماده 1 قانون جهش تولید دانش بنیان مصوب 1401/08/25
آیین نامه بند (ب) ماده 1 قانون جهش تولید دانش بنیان مشتمل بر 9 ماده مصوب 1401/08/25 هیأت وزیران
شناسنامه آیین نامه:
شماره روزنامه رسمی: ۲۲۶۳۵
تاریخ روزنامه رسمی: 1401/09/12
شماره ابلاغ: ۱۶۰۷۱۶
تاریخ ابلاغ: ۲/۹/۱۴۰۱
مرجع تصویب: هیأت وزیران
تاریخ تصویب: 1401/08/25
بیشتر بخوانید:
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
مقررات مرجع:
ماده ۱ قانون جهش تولید دانش بنیان مصوب ۱۴۰۱: کليه دستگاههای اجرایی موضوع ماده ۵ قانون مديريت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶/۰۷/۰۸ موظفند:.... ب - منابع و اختیارات خود را با اولویت استفاده از ظرفیت همه ذی نفعان، شرکتها و موسسات دانش بنیان و واحدهای فن آور مستقر در مراکز رشد و پارک های علم و فن آوری برای تکمیل و توسعه زنجیره های ارزش مذکور و تسهیل سرمایه گذاری و ارتقای توانمندی های فن آورانه و تولیدی اقلام راهبردی در داخل کشور و توسعه صادرات آنها بر اساس آیین نامه ای کـه توسط وزارت صنعت، معدن و تجارت و با همکاری معاونت علمی و فن آوری رییس جمهور و سازمان برنامه و بودجه کشور تهیه و بـه تصویب هیأت وزیران می رسد بـه کار گیرند.
متن آیین نامه بند (ب) ماده 1 قانون جهش تولید دانش بنیان :
هیأت وزیران در جلسه 1401/08/25 بـه پیشنهاد وزارت صنعت، معدن و تجارت (با همکاری معاونت علمی، فن آوری و اقتصاد دانش بنیان رییس جمهور و سازمان برنامه و بودجه کشور) بـه استناد بند (ب) ماده (۱) قانون جهش تولید دانش بنیان مصوب ۱۴۰۱، آیین نامه بند یادشده را بـه شرح زیر تصویب کرد:
ماده ۱ ـ در این آیین نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بـه کار می روند:
قانون: قانون جهش تولید دانش بنیان مصوب 1401.
شورا: شورای راهبری فن آوری ها و تولیدات دانش بنیان.
معاونت: معاونت علمی، فن آوری و اقتصاد دانش بنیان رییس جمهور.
دستگاه اجرایی: دستگاه های اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶
اقلام راهبردی: کالاها و خدمات مورد نیاز دستگاه های اجرایی کـه از شرایط مندرج در بند (الف) ماده (۱) قانون برخوردار هستند.
محصولات دانش بنیان: کالاها و خدمات موضوع قانون حمایت از شرکت ها و مؤسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوری ها و اختراعات مصوب ۱۳۸۹ و اصلاحات بعدی آن.
تبصره ـ طرح های عمرانی از شمول تعاریف موضوع بندهای (۵) و (۶) این ماده مستثنی می باشند.
بیشتر بخوانید:
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
ماده ۲ ـ با هدف توسعه اقتصاد دانش بنیان و پیاده سازی الزامات آن در بخش های تخصصی:
۱ ـ دستگاه های اجرایی موظفند ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، برنامه اجرایی حمایت از تولید دانش بنیان بخش مرتبط با دستگاه خود را با هدف ارتقای بهره وری، مدیریت سبز، کاهش ارزبری و توسعه صادرات کشور در قالب محورهای زیر تدوین و برای تصویب بـه شورا ارائه دهند:
الف ـ فهرست اقلام راهبردی و محصولات دانش بنیان مورد نیاز بخش مربوط.
ب ـ ارزیابی توانمندی فنی و تولیدی کشور در زمینه اقلام راهبردی.
پ ـ چگونگی بـه کارگیری منابع و اختیارات دستگاه اجرایی در بومی سازی، توسعه تولید و افزایش صادرات اقلام راهبردی و محصولات دانش بنیان.
ت ـ محورهای استفاده از ظرفیت شرکت های دانش بنیان و فن آور و شرکت های دارای توانمندی تحقیق و توسعه در اجرای وظایف قانونی و بهسازی فرایند های دستگاه اجرایی.
ث ـ توسعه زیست بوم نوآوری بخشی اعم از دانشگاه‌ها و موسسات پژوهشی، پارک های فن آوری، مراکز نوآوری، شرکت های دانش بنیان و فن آور و بهره برداران و ارایه کنندگان خدمات تخصصی و صندوق ها و نهادهای مالی.
۲ ـ چهارچوب تفصیلی برنامه های اجرایی حمایت از تولید دانش بنیان در قالب سر فصل های فوق توسط شورا تصویب و بـه دستگاه های اجرایی ابلاغ می شود. در چهارچوب تفصیلی لازم است محورهای زیر مورد تاکید قرار گیرد:
الف ـ روش های بـه کارگیری ابزارهای تنظیم گری و تسهیل گری در فعالیت کسب و کارهای جدید بـه طور مستمر.
ب ـ روش های اعلام نیازمندی های فن آورانه و نحوه تجمیع تقاضا بـه ویژه در سازمان ها و شرکت های تابع و وابسته و پایش مستمر آن.
پ ـ پیش خرید و خرید تضمینی اقلام راهبردی و محصولات دانش بنیان موردنیاز با استفاده از ظرفیت توسعه ای بخش.
ت ـ چگونگی توسعه دفاتر طراحی صنعتی و صنایع ماشین سازی و ساخت تجهیزات در بخش مربوط.
ث ـ تولید بار اول محصولات دانش بنیان و اقلام راهبردی و پایش مستمر آن.
ج ـ توسعه اقتصاد چرخشی و راهبردهای زیست محیطی در بخش مربوط.
چ ـ هوشمند سازی فرایند های داخلی و نحوه تعاملات با کسب و کارها با استفاده از توان شرکت های دانش بنیان و فن آور.
تبصره ۱ ـ مصوبات هیأت وزیران با موضوع آیین نامه حمایت از تولید، دانش بنیان و اشتغال آفرین در خصوص وزارتخانه های مرتبط، بـه عنوان برنامه اجرایی حمایت از تولید دانش بنیان بخش مربوط تلقی می شود.
تبصره ۲ ـ کلیه دستگاه های اجرایی مکلفند هر ساله نسبت بـه بروز رسانی برنامه اجرایی مربوط و تصویب آن در شورا اقدام نمایند و در خصوص مصوبات هیأت وزیران، پیشنهاد آن را جهت تصویب بـه دولت ارائه نمایند.
تبصره ۳ ـ کلیه دستگاه های اجرایی موظفند در تدوین برنامه حمایت از تولید دانش بنیان بخش مرتبط، برنامه های مرتبط با دستگاه ها، سازمان ها و شرکت های تابع و وابسته بـه خود را نیز لحاظ نمایند.
تبصره ۴ ـ دستگاه های اجرایی موظفند گزارش عملکرد برنامه حمایت از تولید دانش بنیان بخش مربوط شامل اقدامات انجام شده و شاخص های عملکرد بخش مرتبط را بـه صورت سالانه بـه شورا ارائه دهند.
تبصره ۵ ـ وظیفه تدوین شاخص های عملکردی مربوط بـه دستگاه های اجرایی و نظارت و پیگیری اجرای آیین نامه های مذکور بر عهده دبیرخانه شورا است.
ماده ۳ ـ با هدف تقویت تولید و ساماندهی نظام استاندارد مورد نیاز برای ارتقای کیفی، توسعه بازار و صادرات اقلام راهبردی و محصولات دانش بنیان:
۱ ـ در اجرای جزء (۴) بند (ب) ماده (۴) قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی مصوب ۱۳۹۸، ارائه کنندگان محصولات داخلی مجازند گواهی انطباق محصول را از مراکز تایید صلاحیت داخلی ارائه کنند و الزام آنها بـه دریافت تاییدیه از مراکز بین المللی ممنوع است.
۲ ـ دستگاه های اجرایی مکلفند با همکاری سازمان ملی استاندارد ایران نسبت بـه فراهم شدن امکان ارائه گواهی انطباق محصول توسط مراکز تایید صلاحیت داخلی از طریق توسعه آزمایشگاه های داخلی و یا همکاری های بین المللی اقدام نمایند.
۳ ـ دستگاه های اجرایی موظفند با عضویت کلیه زیرساخت های آزمایشگاهی مراکز تابع و وابسته خود در شبکه آزمایشگاهی فن آوری های راهبردی معاونت در چهارچوب مصوبات شورای عالی علوم، تحقیقات و فن آوری نسبت بـه ایجاد دسترسی مناسب بـه خدمات آزمون بـه متقاضیان اقدام کنند.
۴ ـ دستگاه های اجرایی موظفند با هدف ارتقای فن آوری و سطح کیفیت محصولات داخلی، در مواردی کـه از سوی دبیرخانه شورا مشخص می شود، نسبت بـه روزآمدسازی و تدوین استانداردهای اجباری با اولویت اقلام راهبردی و پیشنهاد تصویب بـه مراجع ذی‌صلاح اقدام نمایند.
تبصره ـ سایر سازمان های تدوین کننده مقررات و ضوابط فنی اجباری اعم از سازمان غذا و دارو، مرکز تحقیقات راه، مسکن و شهرسازی، مؤسسه تحقیقات ثبت و گواهی بذر و نهال و سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی نیز مشمول این بند می باشند.
۵ ـ دستگاه های اجرایی موظفند تمامی زیرساخت ها و تجهیزات آزمایشگاهی خود را براساس مصوبات شورای عالی علوم، تحقیقات و فن آوری در سامانه نظام فکرنو (ایده) ها و نیازها (نان) و بخش جستجوی آزمایشگاه های مرجع (جام) برای خدمات دهی ثبت نمایند.
۶ ـ سازمان ملی استاندارد ایران موظف است نسبت بـه کسب اعتبار بین المللی گواهینامه های نهادهای ارزیابی انطباق داخلی از طریق بازنگری و اصلاح ساختار مرکز تایید صلاحیت ایران بر اساس ضوابط و استانداردهای بین المللی و نیز عضویت کامل ایران در اتحادیه بین المللی تایید صلاحیت آزمایشگاهی (آی ال ای سی) اقدام نماید.
بیشتر بخوانید:
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
ماده ۴ ـ با هدف تسهیل تشریفات بازرگانی و کاهش هزینه های تولید اقلام راهبردی و محصولات دانش بنیان، گمرک جمهوری اسلامی ایران موظف است:
نسبت بـه تعیین و راه اندازی گمرکات اجرایی تخصصی دانش بنیان و یا ایجاد مسیر سبز برای شرکت های دانش بنیان ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه اقدام نماید.
نمونه های تجاری و نمونه های کالا برای هر محصول/ شرکت یک بار در سال بـه منظور انجام تحقیقات وارد شده توسط شرکت های دانش بنیان در راستای فعالیت های دانش بنیان، مشمول مقررات بند (ب) ماده (۴۰) قانون امور گمرکی مصوب ۱۳۹۰ و بند (۱) ماده (۳۸) آیین نامه اجرایی قانون مقررات صادرات و واردات بوده و بدون اخذ ثبت سفارش، تنظیم اظهارنامه گمرکی، ارائه گواهی انطباق با استاندارد و نظایر آن ترخیص نماید. استفاده از تسهیلات فوق با تشخیص معاونت است کـه در هر مورد از طریق سامانه جامع گمرکی بـه گمرک جمهوری اسلامی ایران اعلام می گردد. دستورالعمل این بند توسط معاونت و با همکاری گمرک جمهوری اسلامی ایران و وزارت صنعت، معدن و تجارت ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه تدوین و ابلاغ می شود.
ماده ۵ ـ بـه منظور تسهیل فرآیندهای فروش اقلام راهبردی و محصولات دانش بنیان و تضمین بازپرداخت تعهدات دولت، کلیه دستگاه های اجرایی و شرکت ها و سازمان های تابع و وابسته آنها مجازند با رعایت قوانین و مقررات و در چهارچوب ضوابط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، قراردادهای خود با شرکت های دانش بنیان و فن اور را از طریق سازوکار اعتبار اسنادی داخلی (ال سی) توسط بانک ها، صندوق نوآوری و شکوفایی یا صندوق های پژوهش و فن آوری غیردولتی منعقد نمایند، بـه طوری کـه حداکثر سه ماه پس از ارائه صورت وضعیت و تایید انجام تعهدات توسط کارفرما، شرکت مجری توسط بانک ها یا صندوق های طرف قرارداد، مطالبات قراردادی خود را دریافت نماید. دستورالعمل اجرایی این ماده ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه توسط معاونت با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان برنامه و بودجه کشور تدوین و ابلاغ می شود.
ماده ۶ ـ بـه منظور بـه کارگیری ظرفیت های پژوهشی اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی در تولید اقلام راهبردی و محصولات دانش بنیان و در اجرای ماده (۲۲) قانون الحاق برخی مواد بـه قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) مصوب ۱۳۹۳:
1- انعقاد قرارداد میان شرکت ها و مؤسسات دانش بنیانی کـه اعضای هیئت علمی دانشگاه ها، مراکز و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی شاغل در سمت های آموزشی و پژوهشی با اطلاع مدیریت دانشگاه، سهامدار، دارای سهم الشرکه یا عضو هیأتمدیره آنها هستند با دستگاه های اجرایی در راستای فعالیت دانش بنیان آنها مجاز است.
2- متن زیر بـه عنوان تبصره بـه ماده (۱۹) آیین نامه طبقه بندی و تشخیص صلاحیت پیمانکاران موضوع تصویب نامه شماره ۴۸۰۱۳/ت۲۳۲۵۱هـ مورخ 1381/12/11 الحاق می‌شود:
تبصره ـ اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی در صورت داشتن سهام یا سهم الشرکه و عضویت در هیئت مدیره شرکت ها و مؤسسات دانش بنیان، از شمول ممنوعیت بند (ب) این ماده مستثنی می باشند.
۳ ـ در انتهای تبصره (۲) بند (ب) ماده (۹) آیین نامه تشخیص صلاحیت مشاوران موضوع تصویب نامه شماره ۲۰۶۳۷/ت۲۸۴۳۷هـ مورخ 1383/04/23، عبارت "اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی در صورت داشتن سهام یا سهم الشرکه و عضویت در هیئت مدیره شرکت ها و مؤسسات دانش بنیان، مشمول ممنوعیت قانونی معامله با دولت نمی باشند." الحاق می شود.
ماده ۷ ـ در راستای ترغیب و تشویق اعضای هیئت علمی بـه فعالیت های شاخص فن آورانه، دستورالعمل پایه های تشویقی ( شصت پایه) ابلاغی وزارت علوم، تحقیقات و فن آوری برای تمامی اعضای هیئت علمی اعم از شاغلین مؤسسات پژوهشی وابسته بـه دستگاه های اجرایی کـه از طریق مراکز جذب وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فن آوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی بـه کار گرفته شده یا می شوند، در سقف اعتبارات دانشگاه و از سال ۱۴۰۲ اجرا می شود.
ماده ۸ ـ بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است نسبت بـه تدوین سازوکار ارایه بیمه فعالیت های مرتبط با پژوهش، فن آوری و نوآوری اقدام نماید و دستورالعمل اجرایی مربوط را با همکاری معاونت و وزارت علوم، تحقیقات و فن آوری تهیه و برای تصویب بـه مراجع ذی صلاح پیشنهاد نماید.
ماده ۹ ـ دبیرخانه شورا موظف است گزارش اجرای این آیین نامه را سالانه بـه شورا ارائه کند.
معاون اول رئیس جمهور ـ محمد مخبر
بیشتر بخوانید:
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات تولید و صنعت