آیین نامه تعطیل موقت واحدهای صنفی مصوب 1394/07/22
آیین نامه تعطیل موقت واحدهای صنفی مستند به ماده (28) قانون نظام صنفی مشتمل بر 7 ماده مصوب 1394/07/22
شناسنامه آیین نامه:
شماره ابلاغ: 161536
تاریخ ابلاغ: 1394/07/22
مرجع تصویب: وزارت صنعت، معدن و تجارت
تاریخ تصویب: 1394/07/22
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آئین نامه اجرایی تعطیل موقت واحدهای صنفی (مقررات اصناف و کسب و کار)
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار
آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار
مقررات مرجع:
ماده (28) قانون نظام صنفی: ماده 28 اصلاح 1390/04/08 ـ واحد صنفی تنها در موارد زیر پس از گذرانیدن مراحل مندرج در آیین نامه ای کـه بـه تصویب وزیر صنعت، معدن و تجارت خواهد رسید، بـه طور موقت از یک هفته تا شش ماه تعطیل می گردد:
الف ـ اشتغال بـه شغل یا مشاغل دیگر در محل کسب، غیر از آنچه در پروانه کسب قید گردیده یا کمیسیون نظارت مجاز شمرده است.
ب ـ تعطیل محل کسب بدون دلیل موجه حداقل بـه مدت پانزده روز برای آن دسته از صنوفی کـه بـه تشخیص هیات عالی نظارت موجب عسر و حرج برای مصرف کننده می شود.
تبصره ـ اصلاح 1392/06/12 ـ تشخیص موجه بودن دلیل با اتاق اصناف شهرستان است.
ج ـ عدم پرداخت حق عضویت بـه اتحادیه بر اساس ضوابطی کـه در آیین نامه مصوب کمیسیون نظارت تعیین شده است.
د ـ عدم اجرای مصوبات و دستورات قانونی هیات عالی و کمیسیون نظارت کـه بـه وسیله اتحادیه ها بـه واحدهای صنفی ابلاغ شده است.
تبصره ـ اصلاح 1392/06/12 ـ تشخیص عدم اجرا بر عهده اتاق اصناف شهرستان است.
هـ ـ عدم اجرای تکالیف واحدهای صنفی بـه موجب این قانون.
تبصره 1 ـ تعطیل موقت واحد صنفی با اعلام اتحادیه، راساً از طریق نیروی انتظامی بـه عمل می آید.
تبصره 2 ـ هر فرد صنفی کـه واحد کسب وی تعطیل می شود می تواند بـه کمیسیون نظارت شکایت کند. نظر کمیسیون نظارت کـه حداکثر ظرف دو هفته اعلام خواهد شد، لازم الاجرا است. در صورت اعتراض فرد صنفی می تواند بـه مراجع ذی صلاح قضایی مراجعه کند.
تبصره 3 ـ جبران خسارات وارد شده بـه واحد صنفی در اثر تعطیل غیر موجه با مجوز اتحادیه یا مراجع دیگر، بـه استناد نظر کمیسیون نظارت، بر عهده دستور دهنده است.
تبصره 4 ـ اصلاح 1397/03/20 ـ در مواردی کـه تعطیلی واحد صنفی بـه تشخیص کمیسیون نظارت شهرستان موجب عسر و حرج مصرف کننده می شود، واحد صنفی مزبور بـه جریمه نقدی از 2/400/000 ریال تا 24/000/000 ریال محکوم می شود.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آئین نامه اجرایی تعطیل موقت واحدهای صنفی (مقررات اصناف و کسب و کار)
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار
آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار
متن آیین نامه اجرایی تعطیل موقت واحدهای صنفی:
تعاریف
ماده 1 ـ تعاریف:
قانون: قانون نظام صنفی.
اتاق اصناف: اتاق اصناف شهرستان برای اتحادیه شهرستان، اتاق اصناف شهرستان مرکز استان برای اتحادیه استانی و اتاق اصناف ایران برای اتحادیه کشوری.
سامانه اصناف: سامانه الکترونیکی اصناف (به نشانیiranianasnaf.ir) تخلفات و نحوه اعمال تعطیل موقت
ماده 2 ـ واحد صنفی تنها در موارد زیر توسط اتحادیه مربوط پس از طی ترتیبات ذکر شده به طور موقت تعطیل می گردد. در مواردی که برای واحد صنفی متخلف، جریمه نقدی نیز لحاظ شده باشد، اتحادیه موظف است موضوع را به اداره تعزیرات حکومتی به منظور اعمال جرایم ارسال نماید.
1 ـ اشتغال به شغل یا مشاغل دیگر در محل کسب، غیر از آنچه در پروانه کسب قید گردیده یا کمیسیون نظارت مجاز شمرده است:
مرتبه اول ـ اخطار ده روزه برای خودداری از ارایه کالاو خدمت غیر مجاز.
مرتبه دوم ـ تعطیل واحد صنفی به مدت یک هفته.
مرتبه سوم ـ تعطیل واحد صنفی به مدت شش ماه.
در صورت تکرار تخلف، با واحد صنفی متخلف مطابق مرتبه سوم رفتار خواهد شد.
تبصره 1 ـ اجرای مقررات فوق نافی اعمال جریمه موضوع ماده (68) قانون نمی باشد.
تبصره 2 ـ درصورت اشتغال واحد صنفی در رسته صنفی تحت پوشش اتحادیه دیگر، آن اتحادیه موظف است بر اساس مصوبه کمیسیون نظارت مطابق بند(ک) ماده (37) قانون، اقدام و رونوشت اخطاریه صادره را برای اطلاع اتحادیه ای که واحد صنفی عضو آن می باشد ارسال نماید.
2 ـ تعطیل محل کسب بدون دلیل موجه حداقل به مدت پانزده روز برای آن دسته از صنوفی که به تشخیص هیأت عالی نظارت و یا کمیسیون نظارت موجب عسر و حرج برای مصرف کننده می شود، در هر مرتبه الزام به ارایه کالا و خدمات و جریمه نقدی برابر تبصره (4) ماده (28) قانون.
تبصره 1 ـ تشخیص موجه بودن دلیل تعطیلی بر عهده اتاق اصناف ذی ربط می باشد.
تبصره 2 ـ واحدهای صنفی مشمول این ماده که بنا به احتیاج شخصی یا ضروری، قصد تعطیل موقت محل کسب خود را بیش از پانزده روز در سال داشته باشند، باید مراتب را کتباً به اتحادیه مربوط برای کسب موافقت اعلام نمایند. واحدهای صنفی موضوع ماده (91) قانون در مورد تعطیل محل کسب، ملزم به رعایت مقررات و ضوابط مراجع ذی ربط نیز می باشند.
3 ـ عدم پرداخت حق عضویت به اتحادیه بر اساس مقررات آیین نامه اجرایی تبصره (1) ماده (31) قانون:
مرتبه اول ـ اخطار ده روزه برای پرداخت حق عضویت.
مرتبه دوم ـ تعطیل واحد صنفی برای مدت یک هفته.
مرتبه سوم ـ تعطیل واحد صنفی برای مدت شش ماه.
تبصره ـ درصورت پرداخت حق عضویت و مشروط به گذشت یک هفته از تاریخ پلمب، محل کسب با اعلام اتحادیه توسط نیروی انتظامی فک پلمب می گردد.
4 ـ ابطال توسط رای شماره 59463 مورخ 1402/12/22 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ـ عدم اجرای تکالیف واحدهای صنفی به موجب قانون همچنین مصوبات و دستورات هیأت عالی نظارت و یا کمیسیون نظارت که به وسیله اتحادیه به واحدهای صنفی ابلاغ شده است:(بجز موارد مندرج در فصل هشتم قانون).
مرتبه اول ـ اخطار ده روزه برای الزام به انجام تکالیف مقرر.
مرتبه دوم ـ تعطیل واحد صنفی به مدت یک هفته.
مرتبه سوم ـ تعطیل واحد صنفی به مدت شش ماه.
تبصره ـ عدم اجرای ضوابط انتظامی که به تایید هیات عالی نظارت رسیده و از طریق اتحادیه به واحد صنفی ابلاغ گردیده نیز مشمول مقررات این بند خواهد شد.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آئین نامه اجرایی تعطیل موقت واحدهای صنفی (مقررات اصناف و کسب و کار)
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار
آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار
ماده 3 ـ تعطیل موقت واحد صنفی با اعلام اتحادیه، از طریق نیروی انتظامی به عمل می آید. نیروی انتظامی موظف است نسبت به ابلاغ اخطار پلمب مطابق مقررات اقدام نموده و پس از خاتمه مهلت مقرر واحد صنفی را پلمب نماید.
تبصره ـ کسانی که پلمب یا لاک و مهر محل های تعطیل شده را بشکنند و محل را به نحوی از انحاء برای کسب، مورد استفاده قرار دهند، به مجازات های مقرر در قانون مجازات اسلامی محکوم خواهند شد.
ماده 4 ـ اخطاریه های موضوع این آیین نامه در دو نسخه تهیه، یک نسخه به متصدی واحد صنفی ابلاغ و نسخه دوم با قید تاریخ به امضای متصدی واحد صنفی و ابلاغ کننده رسیده و در پرونده صنفی بایگانی می شود. در صورت عدم حضور متصدی واحد صنفی و یا امتناع از دریافت و امضای اخطاریه، نسخه اول در محل الصاق و مراتب با ذکر تاریخ در نسخه دوم قید و در پرونده صنفی وی درج می گردد. اتحادیه موظف است هنگام صدور اخطاریه و نیز حداکثر تا ده روز پس از ابلاغ آن توسط نیروی انتظامی نسبت به ثبت اطلاعات آنها در سامانه اصناف اقدام نماید. رسیدگی به شکایات
ماده 5 ـ هر فرد که واحد صنفی وی برابر مقررات این آیین نامه تعطیل می شود می تواند به کمیسیون نظارت شکایت کند. نظر کمیسیون نظارت که حداکثر ظرف دو هفته اعلام خواهد شد، لازم الاجراء است. رسیدگی به شکایت اعضای اتحادیه های کشوری نیز حداکثر ظرف پانزده روز برعهده دبیرخانه هیات عالی نظارت می باشد افراد صنفی می توانند در صورت اعتراض، به مراجع ذی صلاح قضایی مراجعه نمایند.
تبصره ـ جبران خسارات وارده به واحد صنفی در اثر تعطیل غیر موجه بر عهده دستور دهنده است و تشخیص غیر موجه بودن تعطیلی بر عهده کمیسیون نظارت می باشد. سایر مقررات
ماده 6 – اتحادیه موظف است درصورت عدم فعالیت واحدهای صنفی بیش از شش ماه بدون اطلاع قبلی پس از اخطاریه پانزده روزه و در صورت عدم بازگشایی، پروانه کسب واحد صنفی را باطل نماید.
تبصره ـ اتحادیه موظف است در صورتی که واحد صنفی مبادرت به عرضه کالای اساسی و یا سهمیه بندی شده می نماید رونوشت اخطاریه صادره و موضوع تعطیل واحد صنفی را به مرجع ذی ربط نیز ارسال نماید.
ماده 7 ـ این آیین نامه مشتمل بر (7) ماده و (9) تبصره در اجرای ماده 28 قانون نظام صنفی توسط دبیرخانه هیات عالی نظارت با همکاری اتاق اصناف ایران تهیه و در تاریخ 1394/07/22 به تصویب وزیر صنعت، معدن و تجارت رسیده است.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آئین نامه اجرایی تعطیل موقت واحدهای صنفی (مقررات اصناف و کسب و کار)
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار
آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار