آیین نامه حمایت از تولید، دانش بنیان در حوزه اقتصاد مصوب 1401/05/19
آیین نامه حمایت از تولید، دانش بنیان و اشتغال آفرین در حوزه اقتصاد مشتمل بر 12 ماده مصوب 1401/05/19 هیأت وزیران
شناسنامه آیین نامه:
مرجع تصویب: هیأت وزیران
تاریخ تصویب: 1401/05/19
بیشتر بخوانید:
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
متن آیین نامه حمایت از تولید، دانش بنیان در حوزه اقتصاد:
هیأت وزیران در جلسه 1401/05/19به پیشنهاد مشترک وزارت امور اقتصادی و دارایی و معاونت علمی و فن آوری رییس جمهور و بـه استناد قانون حمایت از شرکت ها و مؤسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوری ها و اختراعات مصوب 1389 و اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، آیین نامه حمایت از تولید دانش بنیان در حوزه اقتصاد را بـه شرح زیر تصویب کرد:
ماده 1 ـ با هدف توسعه تقاضا برای محصولات فن آورانه داخلی، وزارت امور اقتصادی و دارایی (معاونت سیاست گذاری اقتصادی) مکلف است در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط، بسته تسهیل پروژه های پیشران در حوزه تأمین مالی، مالیات، گمرک و سایر سازمان های تابع وزارت امور اقتصادی و دارایی را تهیه و ابلاغ نماید.
تبصره ـ دستگاه های اجرایی ذی ربط ازجمله وزارتخانه های صنعت، معدن و تجارت و جهاد کشاورزی، معاونت علمی و فن آوری رییس جمهور، با هماهنگی وزارت امور اقتصادی و دارایی مکلفند ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، نسبت بـه تعیین طرح (پروژه) های پیشران اقتصادی متناسب با اهداف اقتصادی کشور (مانند افزایش اشتغال و رشد اقتصادی) با اولویت بندی زمانی، سطح توسعه یافتگی و برخورداری از عوامل تولید و قابلیت های تولیدی کشور اقدام نمایند.
ماده 2 ـ معاونت علمی و فن آوری رییس جمهور با همکاری وزارت صنعت، معدن و تجارت مکلف است نسبت بـه شناسایی بخش های اقتصادی کشور کـه از نظر فن آوری یا نهاده با ضعف و کمبود مواجه بوده و می توان از ظرفیت شرکت های دانش بنیان بـه منظور رفع آنها بهره گرفت، اقدام نماید.
ماده 3 ـ وزارت امور اقتصادی و دارایی مکلف است بـه منظور ارتقاء بـه وزارتخانه ای دانش بنیان و نوآور و در راستای شفاف سازی و هوشمند سازی فرآیندهای عملیاتی نسبت بـه توسعه سامانه های هوشمند مورد نیاز سیاست گذاری اقتصادی در دستگاه های تابع خود اقدام نموده و از ظرفیت شرکت های دانش بنیان و نوآور بهره گیرد. همچنین وزارت یادشده نیازها و اولویت های تحقیقاتی خود را در سامانه نظام فکر نو (ایده ها) و نیازها (نان) ثبت نماید.
تبصره ـ معاونت علمی و فن آوری رییس جمهور مکلف است فهرست شرکت های دانش بنیان دارای صلاحیت در موضوعات فوق را در قالب سامانه ای مشخص بـه همراه رتبه بندی در حوزه های تخصصی بـه وزارت امور اقتصادی و دارایی ارائه نماید.
ماده 4 ـ بـه منظور رفع چالش ها و توسعه فعالیت های شرکت ها و مؤسسات دانش بنیان در حوزه مالیاتی اقدامات زیر با رعایت قوانین و مقررات مربوط انجام می شود:
1 ـ سازمان امور مالیاتی کشور مکلف است با هدف هوشمند سازی فرآیندهای تشخیص و مطالبه مالیات، حذف ممیز محوری، کشف تقلب، پیشگیری از فرار مالیاتی و توسعه سامانه فروشگاهی از ظرفیت شرکت های دانش بنیان استفاده نماید.
2 ـ اصلاح 1401/07/24 ـ سازمان امور مالیاتی کشور موظف است در اجرای ماده 11 قانون جهش تولید دانش بنیان مصوب 1401 معادل هزینه های تحقیق و توسعه شرکت ها و مؤسسات متقاضی را کـه بـه تأیید معاونت علمی و فن آوری رییس جمهور رسیده است، بـه عنوان اعتبار مالیاتی محسوب نماید بـه نحوی کـه معادل هزینه های تحقیق و توسعه مالیات قطعی شده همان سال یا سال های آتی شرکت های یادشده کم شود.
3 ـ سازمان امور مالیاتی کشور مکلف است ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، نسبت بـه تدوین دستورالعمل اجرایی ماده 167 قانون مالیات های مستقیم در خصوص تقسیط مالیات شرکت های دانش بنیان و فن آور اقدام نموده و برای اجرای ابلاغ نماید.
بیشتر بخوانید:
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
ماده 5 ـ بـه منظور رفع چالش ها و توسعه فعالیت های شرکت ها و مؤسسات دانش بنیان در حوزه گمرکی اقدامات زیر با رعایت قوانین و مقررات مربوط انجام می شود:
1 ـ گمرک جمهوری اسلامی ایران مکلف است با هدف هوشمند سازی فرآیند وصول حقوق ورودی و ترخیص کالاها، سازوکارهای لازم برای استفاده از ظرفیت شرکت های دانش بنیان (از جمله دستگاه های ایکس ری بارگنج (کانتینری) و اینترنت اشیاء و سایر فن آوری های نوین) را در قالب پنجره واحد تجارت فرامرزی بـه کار گیرد.
2 ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است با همکاری گمرک جمهوری اسلامی ایران و معاونت علمی و فن آوری رییس جمهور، جزییات هشت رقمی طبقه بندی نظام هماهنگ توصیف و شناسه(کد) گذاری کالاها (HS) را بـه گونه ای توسعه دهد کـه امکان گزارش گیری از آمار واردات و صادرات قطعی محصولات دانش بنیان بـه تفکیک شناسه (کد) (HS) فراهم شود.
تبصره 1 ـ معاونت علمی و فن آوری رییس جمهور موظف است ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، شناسه (کد) کالاهای مرتبط با محصولات دانش بنیان را مبتنی بر نظام هماهنگ توصیف و شناسه (کد) گذاری کالاها (HS) احصاء و در اختیار گمرک جمهوری اسلامی ایران و وزارت صنعت، معدن و تجارت قرار دهد.
تبصره 2 ـ گمرک جمهوری اسلامی ایران موظف است بـه صورت ماهانه آمار تفصیلی صادرات و واردات محصولات دانش بنیان را بـه تفکیک شناسه (کد) تعرفه و کشور و سایر جزییات موجود در قالب پرونجا (فایل) مناسب الکترونیکی قابل ویرایش در تارنمای (وب سایت) خود اعلام نماید.
3 ـ وزارت امور اقتصادی و دارایی (گمرک جمهوری اسلامی ایران) مکلف است تمهیدات لازم را برای توسعه طرح فعالان اقتصادی مجاز (AEO) در جهت ارائه خدمات و تسهیلات بـه شرکت های تولیدی و دانش بنیان اتخاذ نماید.
ماده 6 ـ بـه منظور رفع چالش ها و توسعه بهره مندی شرکت ها و مؤسسات دانش بنیان از ظرفیت های بازار سرمایه اقدامات زیر با رعایت قوانین و مقررات مربوط انجام می شود:
1 ـ سازمان بورس و اوراق بهادار موظف است با همکاری معاونت علمی و فن آوری رییس جمهور نسبت بـه بازنگری شرایط پذیرش ناشرین دانش بنیان و اوراق بهادار آنها در بازارهای تخصصی بورس های کشور با تأکید بر ارزش گذاری دانش فنی، نظام ارزش گذاری و رتبه بندی تخصصی شرکت های متقاضی اقدام نماید.
2 ـ بـه منظور تشخیص ارزش و ارتقای سهم دارایی های نامشهود شرکت ها در نظام مالی و اعتباری کشور:
الف ـ دستگاه های اجرایی مجازند در مواردی کـه نیاز بـه کارشناسی در حوزه دارایی های نامشهود وجود دارد، از گزارشات ارزشگذاری کارشناسی شرکت های ارزشگذاری دارایی های نامشهود دارای مجوز از معاونت علمی و فن آوری رییس جمهور استفاده نمایند.
ب ـ شرکت ها و مؤسسات دانش بنیان مجازند معادل ارزش دانش فنی محصولات دانش بنیان خود را بر اساس گزارش شرکت های فوق الذکر بـه عنوان دارایی نامشهود در دفاتر خود شناسایی نموده و معادل آن را بـه حساب افزایش سرمایه منظور کنند. سازمان بورس و اوراق بهادار مجاز است صورت های مالی حسابرسی شده این شرکت ها را ملاک عمل قرار دهد.
پ ـ سازمان حسابرسی مکلف است با همکاری معاونت علمی و فن آوری رییس جمهور ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه نسبت بـه اتخاذ تمهیدات لازم برای اجرای صحیح و کامل استاندارد حسابداری شماره 17 با عنوان دارایی نامشهود از جمله کلیه دارایی های فکری، حقوق ناشی از قراردادها و مجوزهای قانونی و نیز سرمایه انسانی، سازمانی و ارتباطی (شبکه ای) با تأکید بر ثبت دانش فنی و حق ثبت اختراع اقدام نماید.
ت ـ معاونت علمی و فن آوری رییس جمهور با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی و سازمان برنامه و بودجه کشور نسبت بـه تهیه دستورالعمل اجرایی نحوه ارزشگذاری دارایی های نامشهود شرکت های دانش بنیان اقدام و ابلاغ نماید.
3 ـ سازمان بورس و اوراق بهادار مکلف است در راستای افزایش توان نظارتی نهاد ناظر بازار سرمایه کشور از ظرفیت شرکت های دانش بنیان و نوآور در خصوص فن آوری های حوزه نظارت و مقررات گذاری (از قبیل رگ تک و ساپ تک) بهره گیرد.
بیشتر بخوانید:
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
ماده 7 ـ بـه منظور توسعه فن آوری و نوآوری در حوزه نظام بانکی اقدامات زیر با رعایت قوانین و مقررات مربوط انجام می شود:
1 ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی مکلف است بـه منظور ارتقا و هوشمند سازی توان نظارتی با هدف ارتقای شفافیت و پیشگیری از تخلفات و ناکارآمدی های بانک ها و مؤسسات اعتباری و نظارت مالی، نسبت بـه ایجاد سامانه های هوشمند با استفاده از ظرفیت شرکت های دانش بنیان اقدام نماید.
2 ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی و بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران در جهت کمک بـه توسعه نظام تامین مالی نوآوری از طریق بانک های دولتی و صنعت بیمه مکلف است نسبت بـه بسترسازی برای استقرار نظام اعتبار سنجی و گسترش دایره شمول وثایق از جمله دارایی های نا مشهود و تضامین در نظام بانکی برای شرکت های دانش بنیان و نوآور اقدام نماید.
ماده 8 ـ بـه منظور توسعه فن آوری و نوآوری در حوزه صنعت بیمه، وزارت امور اقتصادی و دارایی (بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران) مکلف است در راستای ایجاد سازوکارهای لازم برای هوشمند سازی نظام تشخیص و پرداخت بیمه، نسبت بـه ارتقای نظام اعتبار سنجی و مدیریت خطر (ریسک) و توسعه ابزارهای بیمه ای لازم برای محصولات دانش بنیان و سکوهای (پلتفرم های) ارائه دهنده خدمات بیمه ای با رعایت قوانین و مقررات مربوط اقدام نماید.
ماده 9 ـ وزارت امور اقتصادی و دارایی (بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران) موظف است ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، دستورالعمل صدور بیمه پذیرش مسئولیت کالای مرتبط با محصولات دانش بنیان از سوی بیمه ها را با رعایت قوانین و مقررات مربوط تدوین و ابلاغ نماید.
1 ـ بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران با همکاری معاونت علمی و فن آوری رییس جمهور موظف است ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه طرح تأسیس شرکت های فن آوری بیمه را تهیه و برای تصویب در شورای عالی بیمه ارسال نماید.
2 ـ وزارت امور اقتصادی و دارایی (بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران) موظف است نسبت بـه بازنگری در آیین نامه تخصصی بیمه برای ایجاد ظرفیت محاسبه ریسک و صدور بیمه نامه های نوین بویژه برای شرکت های دانش بنیان و نوآور ظرف سه ماه اقدامات لازم را انجام دهد.
3 ـ وزارت امور اقتصادی و دارایی (بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران) مکلف است از طریق شورای عالی بیمه نسبت بـه اصلاح آیین نامه سرمایه گذاری شرکت های بیمه در راستای تسهیل مشارکت آنها در زمینه سرمایه گذاری در شرکت های دانش بنیان و نوآور اقدام نماید.
ماده 10 ـ بـه منظور بهبود محیط کسب و کار شرکت ها و مؤسسات دانش بنیان اقدامات زیر انجام می شود:
1 ـ وزارت امور اقتصادی و دارایی در راستای بهبود محیط کسب و کار شرکت ها و مؤسسات دانش بنیان مکلف است با در نظر گرفتن الزام بـه پذیرش مجوز فعالیت صادر شده مطابق با قوانین نظام صنفی کشور و تأکید بر عدم خلق مجوز جدید، اقدام نماید.
2 ـ شورای رقابت مکلف است در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط، نسبت بـه تعیین مصادیق نقض رقابت در حوزه فعالیت کسب و کارهای داده محورِ دانش بنیان (از جمله سکو) اعم از بازار مرتبط و قدرت بازاری اقدام نماید.
ماده 11 ـ بـه منظور تقویت تعاملات بین المللی تامین مالی و سرمایه گذاری در حوزه فن آوری و نوآوری، وزارت امور اقتصادی و دارایی (سازمان سرمایه گذاری و کمک های اقتصادی و فنی ایران) مکلف است در راستای جذب سرمایه گذاری خارجی با همکاری معاونت علمی و فن آوری رییس جمهور و دستگاه های تخصصی در بخش های مربوط، اقدامات لازم را نسبت بـه باز طراحی و هدفمند سازی مشوق های سرمایه گذاری خارجی در ایران با تاکید بر پیوست فن آوری معمول دارد.
ماده 12 ـ وزارت امور اقتصادی و دارایی مکلف است هر سه ماه یکبار گزارش رصد و پایش میزان تحقق وظایف محوله بـه حوزه ها و دستگاه های تابع خود بر طبق مفاد این آیین نامه تهیه و بـه معاونت علمی و فن آوری رییس جمهور ارائه نماید.
محمد مخبر ـ معاون اول رییس جمهور
بیشتر بخوانید:
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات تولید و صنعت