آیین نامه حمایت از سکوها و کسب و کارهای اقتصاد دیجیتال مصوب 1401/08/10
آیین نامه حمایت از سکوها و کسب و کارهای اقتصاد دیجیتال مشتمل بر 14 ماده مصوب 1401/08/10 هیات وزیران
شناسنامه آیین نامه حمایت از سکوها و کسب و کارهای اقتصاد دیجیتال:
شماره روزنامه رسمی: ۲۲۶۲۰
تاریخ روزنامه رسمی: 1401/08/24
شماره ابلاغ: ۱۴۲۱۸۰/ت ۶۰۵۱۱ک
تاریخ ابلاغ: 1401/08/10
مرجع تصویب: هیات وزیران
تاریخ تصویب: 1401/08/10
بیشتر بخوانید:
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات روابط تجاری الکترونیکی
آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات روابط تجاری
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات روابط تجاری
متن آیین نامه حمایت از سکوها و کسب و کارهای اقتصاد دیجیتال:
وزیران عضو کارگروه ویژه اقتصاد دیجیتال بـه استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و با رعایت تصویب نامه شماره ۲۳۳۱۳/۵۹۳۶۹هـ مورخ 1400/10/11 آیین نامه حمایت از سکو ها و کسب و کارهای اقتصاد دیجیتال را بـه شرح زیر تصویب کردند:
ماده ۱ ـ در این تصویب نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بـه کار می روند:
۱ ـ سکوی داخلی: بستر یا زیرساختی که امکان حضور یا مشارکت برخط مصرف کنندگان و عرضه کنندگان متکثر کالا و خدمات و محتوا را بر روی شبکه ملی اطلاعات فراهم می نماید و دارای قواعد و سازوکارهای شفاف و بدون تبعیض است.
۲ ـ سکوی مشمول: سکوی داخلی که بر اساس ضوابط ابلاغی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات فعالیت نموده و بـه تأیید وزارتخانه مذکور می رسد.
تبصره ـ ضوابط شناسایی سکو های مشمول و شرایط بهره مندی از حمایت های این تصویب نامه با تعیین روش سطح بندی سکوها بر اساس معیارهایی مانند تعداد کاربر فعال، قابلیت ها و میزان آمادگی زیرساخت های فنی سکو، حجم گردش مالی، بازه زمانی فعالیت سکو و بازخورد کاربران آن خواهد بود.
۳ ـ کسب و کار های مشمول: اشخاص حقیقی و حقوقی که بر بستر سکو های مشمول و طبق قوانین جمهوری اسلامی ایران اقدام بـه فروش کالا یا خدمات و یا فعالیت اقتصادی می نمایند.
ماده ۲ ـ ارائه خدمات پرداخت در سکو های مشمول بـه شرح زیر انجام می شود:
۱ ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی و وزارت صنعت، معدن و تجارت و از طریق شرکت های ارائه دهنده خدمات پرداخت، بانک ها و موسسات اعتباری غیر بانکی مکلف است خدماتی نظیر پرداخت مستقیم، حساب امانی، کیف پول الکترونیک و پرداخت مبتنی بر ریال رقومی (دیجیتال) را برای سکو های داخلی و کسب و کار های مشمول فراهم کند.
۲ ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران با همکاری شرکت های ارائه دهنده خدمات پرداخت مکلف است بر اساس ضوابط و مقررات جاری برای سکو های مشمول، درگاه پرداخت فراهم نماید.
۳ ـ سکو های مشمول موظفند بر اساس ضوابط و تسهیلات فراهم شده توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران نسبت بـه فراهم کردن امکان راه اندازی حساب امانی، خرید اعتباری و پس پرداخت و پرداخت مدت دار برای خریداران محصولات و خدمات در این سکو ها اقدام نمایند.
ماده ۳ ـ از سکو های مشمول بـه شرح زیر حمایت می شود:
۱ ـ کلیه دستگاه های اجرایی و نهادهای عمومی که دارای امکان فیزیکی، محیطی، رسانه ای، رقومی (دیجیتالی) و برخط و کانال اطلاع رسانی تبلیغاتی هستند، مکلفند تبلیغات سکو های داخلی و کسب و کار های مشمول در آنها را با تعرفه کمتر تبلیغاتی محاسبه نمایند.
۲ ـ متن زیر بـه عنوان تبصره 2 بـه ماده 8 آیین نامه اجرایی بند (ز) تبصره 9 قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور موضوع تصویب نامه شماره ۹۰۳۵۵/ت۶۰۰۶۸هـ مورخ 1401/05/29 الحاق و تبصره قبلی بـه عنوان تبصره 1 تلقی می شود:
"تبصره۲ ـ سیاست ها، اولویت ها و برنامه های مربوط بـه شبکه های اجتماعی در حوزه کسب و کارها با اطلاع و هماهنگی دبیرخانه کارگروه ویژه اقتصاد دیجیتال انجام می گیرد."
تبصره ـ وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات بـه اعضای کارگروه موضوع ماده 12 آیین نامه اجرایی بند (ز) تبصره 9 قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور موضوع تصویب نامه شماره ۹۰۳۵۵/ت۶۰۰۶۸هـ مورخ 1401/05/29 الحاق می شود.
۳ ـ سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران جهت حمایت از توسعه سکو های داخلی، موارد زیر را اجرا نماید:
الف ـ تبلیغ و معرفی سکو های مشمول بـه مدت شش ماه (ترجیحاً رایگان) و پس از آن انجام این امر بر اساس تعرفه فرهنگی.
ب ـ انتقال کلیه تعاملات سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران با مردم بـه سکو های داخلی.
پ ـ برنامه سازی برای معرفی سکو ها و کسب و کار های مشمول بـه عموم مردم و مخاطبین تخصصی.
۴ ـ به منظور امکان بازیابی شبکه ارتباطی کسب و کار ها با زنجیره مشتریان آن ها، سکو های مشمول مکلفند برای کسب و کار هایی که به صورت دائمی بـه سکو های مشمول مهاجرت می نمایند، تا زمان رسیدن بـه حداقل نصف تعداد دنبال کننده، بسته ویژه تبلیغاتی رایگان ارائه نمایند. دستورالعمل اجرایی این بند توسط وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات تهیه و ابلاغ می شود.
۵ ـ بـه منظور امکان بازیابی شبکه ارتباطی کسب و کار ها با زنجیره مشتریان آنها، وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مکلفند ظرف حداکثر یک هفته از تاریخ ابلاغ این تصویب نامه، دستورالعمل اجرایی ارسال پیامک تبلیغاتی و استفاده از ظرفیت کانون های تبلیغاتی در جامعه هدف کسب و کار های مشمول را تهیه و اجرا نمایند.
ماده ۴ ـ وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات با هماهنگی سازمان برنامه و بودجه کشور، بسته ها و تعرفه های تشویقی برای سکو های داخلی مشمول را جهت خدمات پستی برای ارسال مرسوله های کسب و کار های مهاجرت کننده را با رعایت قوانین و مقررات مربوط تهیه و ابلاغ نماید. استفاده از ظرفیت های حمل و نقل کاروران دارای مجوز مربوط و حمایت تعرفه ای از این کاروران بلامانع است.
بیشتر بخوانید:
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات روابط تجاری الکترونیکی
آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات روابط تجاری
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات روابط تجاری
ماده ۵ ـ صندوق نوآوری و شکوفایی، صندوق های پژوهش و فناوری و صندوق کارآفرینی امید موظفند تسهیلات لازم و با حداقل نرخ سود را جهت تامین امکانات، تجهیزات شبکه، تجهیزات ذخیره سازی و پردازش داده ها، برای ارائه دهندگان خدمات ابری و مراکز داده ای که بـه سکو های مشمول ارائه خدمات می کنند، در چهارچوب اساسنامه خود فراهم نمایند.
تبصره ـ وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات موظف است برای راه اندازی و توسعه اولیه سکو های مشمول از زیرساخت ها و تجهیزات خود استفاده نماید.
ماده ۶ ـ سازمان امور مالیاتی کشور با رعایت ماده 100 قانون مالیات های مستقیم مصوب ۱۳۶۶ و اصلاحات بعدی آن و مقررات مربوط بـه آن موظف است برای کلیه کسب و کار های مشمول که فاقد سابقه مالیاتی بابت فعالیت مذکور در نظام مالیاتی باشند، در صورتی که فعالیت خود را بـه سکو های مشمول انتقال دهند، مشوق های زیر را اعمال نماید:
۱ ـ معافیت از تسلیم اظهارنامه و نگهداری اسناد و مدارک بابت درآمد (فروش کالا یا ارائه خدمت) حاصله در سکو های مشمول داخلی تا میزان مقرر در ماده 100 قانون مالیات های مستقیم مصوب ۱۳۶۶ و اصلاحات بعدی آن (سی برابر معافیت مالیاتی حقوق و دستمزد).
۲ ـ تعیین حداقل نرخ مالیات مقطوع کسب و کار های مشمول بـه صورت پلکانی با رویکرد کمک بـه رشد اقتصاد دیجیتال در کشور. بخشنامه مربوط بـه این بند توسط سازمان یادشده با همکاری وزارتخانه های ارتباطات و فناوری اطلاعات و امور اقتصادی و دارایی تهیه و ابلاغ می شود.
تبصره ـ کلیه مشمولین این بند از هرگونه جریمه ناشی از عدم تسلیم اظهارنامه و نگهداری اسناد و مدارک مربوط در مهر و موم های آتی معاف خواهند شد.
۳ ـ محسوب نمودن کلیه هزینه های ایجاد و توسعه سکو ها و کسب و کار در سکو های داخلی، جزو هزینه های قابل قبول مالیاتی. سازمان امور مالیاتی کشور مکلف است با همکاری وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این تصویب نامه، بخشنامه های مرتبط را تهیه و بـه کلیه واحدهای مربوط ابلاغ نماید. سقف هزینه های قابل قبول بـه پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارایی بـه تصویب کارگروه ویژه اقتصاد دیجیتال خواهد رسید.
تبصره ـ کلیه معافیت ها و بخشودگی های مودیان که در قانون مالیات های مستقیم و قانون مالیات بر ارزش افزوده و بخشنامه های صادره سازمان امور مالیاتی کشور حسب نوع فعالیت و خدمات تعیین شده است، در صورت انجام این فعالیت یا ارائه خدمات توسط کسب و کار های مشمول این تصویب نامه از معافیت ها و بخشودگی های مذکور با رعایت قوانین و مقررات مربوط برخوردار می شوند.
بیشتر بخوانید:
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات روابط تجاری الکترونیکی
آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات روابط تجاری
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات روابط تجاری
ماده ۷ ـ وزارت امور اقتصادی و دارایی مکلف است دستورالعمل اجرایی جزء 9 بند (الف) تبصره 18 قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور را بـه گونه ای اصلاح و تصویب نماید که تا ده درصد از منابع بند (الف) تبصره مذکور در اختیار وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات قرار گیرد تا وفق قوانین و مقررات برای ارائه تسهیلات بـه کسب و کارهایی که فعالیت خود را بـه یکی از سکوهای مشمول منتقل می نمایند، صرف شود.
تبصره ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است با هماهنگی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات برای کسب و کار هایی که در سکو های داخلی فعالیت می کنند، بر اساس ویژگی های کسب و کار و ظرفیت کسب درآمد، نسبت بـه تدوین و ابلاغ دستورالعمل وحدت رویه بـه منظور پذیرش حساب کاربری متقاضی به‌عنوان مبنای اعتبار سنجی برای اعطای تسهیلات بـه کسب و کار یا هر شخصی که متقاضی معرفی می کند، مطابق دستورالعمل اجرایی اعطای تسهیلات خرد، موضوع مصوبه گروه مقررات و نظارت موسسات اعتبار بانک اقدام نماید. بانک های عامل می توانند حساب کاربری اعتبار سنجی شده را در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط بـه عنوان وثایق تسهیلات خرد بپذیرند.
ماده ۸ ـ بـه منظور حمایت از استقرار سکوهای مشمول و برخورداری از مزایای استقرار در پارک های علم و فناوری، وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات مکلف است شرایط پذیرش و استقرار دفاتر اصلی و شعب سکوهای مشمول را در پارک فناوری اطلاعات و ارتباطات یا شعب استانی آن فراهم نماید.
ماده ۹ ـ در راستای تسهیل احراز هویت و مجوز فعالیت، سکوهای داخلی موظفند:
۱ ـ بـه منظور افزایش اعتماد کاربران برای آن دسته از کسب و کار هایی که خارج از سکو دارای مجوز فعالیت تخصصی از درگاه ملی مجوزهای کشور یا مجوزهای تأیید محور هستند، با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی (هیات مقررات زدایی و بهبود محیط کسب و کار ) بـه نحو مقتضی مجوز مذکور را برای عموم کاربران قابل تشخیص نمایند.
۲ ـ در صورت تمایل کسب و کارهای مشمول بـه برخورداری از حمایت های قانونی، زیرساخت لازم برای ثبت و احراز هویت کسب و کار های مشمول فعال در سکو را بر اساس الگویی است که مرکز ملی مطالعات، پایش و بهبود محیط کسب و کار (دبیرخانه هیات مقررات زدایی و بهبود محیط کسب و کار) اعلام می کند، فراهم نمایند. ثبت کسب و کار در سکوی مشمول عیناً در درگاه ملی مجوزهای کشور درج شده و کسب و کارهای مشمول ثبت شده در سکوی مشمول، نیازمند اخذ مجوز از سایر مراجع نخواهند بود.
تبصره ـ وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی درگاه ملی مجوزهای کشور را بـه سکوهای مشمول متصل می نماید.
ماده ۱۰ ـ سکوی داخلی موظف است شرایط اخذ نشان هویت تأیید شده را برای کاربرانی که شرایط برخورداری از این نشان را دارند اعلام و برای کاربران فراهم کند.
ماده ۱۱ ـ داده و اطلاعات کاربران در سکو ها بـه عنوان داده پیام های شخصی ایشان مشمول فصل سوم قانون تجارت الکترونیکی مصوب ۱۳۸۲ با اصلاحات و الحاقات بعدی است و سکوها موظف بـه حفظ و جلوگیری از انتشار اطلاعات کاربران بوده و هر گونه دسترسی و استفاده از اطلاعات کاربران بدون مجوز قانونی یا موافقت صاحبان پیام، ممنوع است.
ماده ۱۲ ـ کلیه رسانه ها و فعالین تولید محتوایی که در بستر سکوهای داخلی فعالیت می نمایند، مشمول حمایت های این تصویب نامه خواهند بود. وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مکلف است امکان استعلام و صحت سنجی مشمولین این ماده را در مرکز ملی تبادل اطلاعات برای سکوهای داخلی فراهم کند.
ماده ۱۳ ـ وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات مکلف است امکان ارائه خدمات استقرار یافته در پنجره ملی خدمات دولت هوشمند را برای سکوهای داخلی فراهم نماید. دستورالعمل شرایط و الزامات اتصال سکوهای مذکور جهت ارائه خدمات دولت هوشمند توسط وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات تهیه و ابلاغ خواهد شد.
ماده ۱۴ ـ دستگاه های اجرایی موضوع این تصویب نامه موظفند در چهارچوب قوانین و مقررات، موارد منظور شده در این تصویب نامه را اجرا نمایند. بـه منظور راهبری اجرای این تصویب نامه و نظارت بر حسن اجرای آن، کارگروهی با مسئولیت معاون ذی ربط وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات و عضویت نمایندگان وزارت خانه های امور اقتصادی و دارایی، صنعت، معدن و تجارت و اطلاعات تشکیل می شود. این کارگروه مکلف است به صورت ماهانه گزارش نحوه اجرای این تصویب نامه و میزان تحقق آن را بـه کارگروه ویژه اقتصاد دیجیتال ارائه نماید.
این تصویب نامه در تاریخ 1401/08/10 بـه تأیید مقام محترم ریاست جمهوری رسیده است.
معاون اول رئیس جمهور
بیشتر بخوانید:
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات روابط تجاری الکترونیکی
آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات روابط تجاری