آیین نامه داخلی شورای اسلامی شهرستان مصوب 1384/01/24
آیین نامه داخلی شورای اسلامی شهرستان بـه استناد ماده 75 اصلاحی قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1382 مصوب 1384/01/24 هیات وزیران
شناسنامه آیین نامه داخلی شورای اسلامی شهرستان:
شماره روزنامه رسمی: 17520
تاریخ روزنامه رسمی: 1384/02/05
شماره ابلاغ: 5341/ت 30876هـ
تاریخ ابلاغ: 1384/02/03
مرجع تصویب: 1384/01/24
تاریخ تصویب: هیات وزیران
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه داخلی شورای اسلامی شهرستان (مقررات شوراهای اسلامی شهر و روستا)
موضوعات شهر و شهرداری در نظریات مشورتی
شهر و شهرداری در آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات شورای شهر در آراء دیوان عدالت اداری
متن آیین نامه داخلی شورای اسلامی شهرستان:
هیات وزیران در جلسه مورخ 1384/01/24 بنا بـه پیشنهاد شماره 909/ش/4/الف مورخ 1383/03/13 شورای عالی استان ها و بـه استناد ماده (75) اصلاحی قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1382 آیین نامه داخلی شورای اسلامی شهرستان را بـه شرح زیر تصویب نمود:
ماده 1 ـ جلسات شورای اسلامی شهرستان کـه در این آیین نامه شورا نامیده می شود، در محل شورا واقع در مرکز شهرستان تشکیل می شود و محل دیگری برای تشکیل جلسات رسمیت ندارد.
تبصره ۱ ـ الحاق 1402/02/13 ـ تا زمان اختصاص بودجه کافی برای تهیه محل مستقل، فرمانداری هر شهرستان موظف است در صورت وجود امکانات، محل مناسبی را به منظور تشکیل جلسات و استقرار دبیرخانه در اختیار شورا قرار دهد.
تبصره 2 ـ اصلاح 1402/02/13 ـ در صورتی که به دلیل بروز حوادث غیر مترقبه برگزاری جلسه در مرکز شهرستان به صورت حضوری وجود نداشته باشد برگزاری جلسات با تشخیص هیات رئیسه تا رفع موانع در یکی از شهرهای همجوار یا مرکز استان و یا در چهارچوب سیاست ها و ضوابط فنی عمومی برگزاری جلسات از راه دور و دورکاری کارکنان موضوع ابلاغیه شماره ۹۹/۱۰۰۵۷۶ مورخ ۱۳۹۹/0۲/0۷ کمیسیون عالی امنیت فضای مجازی کشور به صورت مجازی (برخط) امکان پذیر می باشد.
ماده 2 ـ نخستین جلسه شورا پانزده روز پس از تشکیل دو سوم شوراهای اسلامی شهرها و بخش های واقع در محدوده آن شهرستان بـه دعوت فرماندار تشکیل می شود و با حضور حداقل دو سوم مجموع اعضا رسمیت می یابد و فعالیت آن تا پایان دوره فعالیت چهار ساله شورای اسلامی شهر و روستا ادامه دارد.
ماده 3 ـ در اولین جلسه شورا مسن ترین فرد از اعضای حاضر بـه عنوان رئیس سنی و جوان ترین اعضای حاضر بـه سمت منشی تعیین می شوند و در جایگاه هیات رئیسه قرار می گیرند.
ماده 4 ـ وظایف هیات رئیسه سنی، اداره اولین جلسه اعم از انجام مراسم تحلیف و اجرای انتخابات هیات رئیسه دایم شوراست.
تبصره ـ مراسم تحلیف براساس دستورالعملی کـه بـه تصویب شورای عالی استان ها می رسد، انجام می گیرد.
ماده 5 ـ مصوبات شورا کـه عمومی بودن آن بـه تصویب شورا رسیده باشد، باید بـه نحو مقتضی بـه اطلاع عموم برسد.
تبصره ـ شورا موظف است هر سال بودجه پیشنهادی خود را طبق مقررات مصوب شورای عالی استان در مهلت قانونی تهیه و تصویب و برای انجام مراحل قانونی بـه شورای اسلامی استان ارسال نماید.
ماده 6 ـ هیات رئیسه شورا عبارتند از یک رئیس، یک نایب رئیس و حداقل یک منشی کـه بـه همراه سخنگوی شورا در اولین جلسه با اکثریت مطلق آرای حاضران برای مدت دو سال انتخاب می شوند.
ماده 7 ـ در غیاب رئیس شورا نایب رئیس وظایف و اختیارات او را بر عهده خواهد داشت و در مقابل شورا مسئول است.
ماده 8 ـ چنانچه هریک از اعضای هیات رئیسه از سمت خود استعفا دهد یا فوت یا سلب عضویت شود، بلا فاصله در اولین جلسه شورا کـه حداکثر یک ماه بعد تشکیل می شود، عضو جدید برای همان سمت و برای مدت باقی مانده از دو سال انتخاب خواهد شد.
تبصره ـ در صورتی کـه هریک از اعضای هیات رئیسه یا سخنگوی شورا استعفا دهد موضوع استعفا در جلسه بعدی شورا طرح و در مورد آن تصمیم گیری خواهد شد. در این فاصله عضو متقاضی استعفا می تواند انصراف خود را اعلام نماید.
ماده 9 ـ وظایف و اختیارات رئیس شورا بـه شرح زیر است:
1 ـ مسئولیت امور اداری و مالی شورا.
2 ـ اداره جلسات شورا و برقراری نظم در جلسات.
3 ـ دعوت از فرماندار، رؤسای دستگاه های اجرایی، سازمان های دولتی و نهادها و تشکل ها اعم از دولتی و غیردولتی و سایر اشخاص کـه حضور آنها در جلسات شورا یا کمیسیونهای شورا ضروری باشد.
4 ـ دعوت از اعضا و تقسیم کار بین اعضا و کمیسیون های شورا.
5 ـ ابلاغ و نظارت بر پیگیری مصوبات شورا.
6 ـ معرفی نماینده یا نمایندگان شورا کـه از بین اعضا انتخاب می شوند بـه مسئولان اجرایی نهادها و سازمانها.
7 ـ امضای احکام مسئول و اعضای دبیرخانه شورا و کارکنان براساس تشکیلات تفصیلی شورا
8 ـ ارسال یک نسخه از مصوبات شورا بـه شورای اسلامی استان، نمایندگان حوزه انتخابیه، فرماندار و مسئولان اجرایی ذیربط ظرف ده روز پس از تصویب.
9 ـ امضای کلیه مکاتبات رسمی شورا.
10 ـ اعلام روز و ساعت تشکیل جلسه بعد، قبل از ختم هر جلسه.
11 ـ ابلاغ کتبی موارد اعتراض و ایراد اعضا کـه بـه صورت روشن بـه رئیس شورا تقدیم شده است بـه مقامات ذیربط.
12 ـ شرکت در جلسات رسمی دستگاه های کشور اعم از دولتی و غیر دولتی در صورت دعوت رسمی.
13 ـ امضای احکام رؤسای کمیسیون ها.
ماده 10 ـ وظایف هیات رئیسه و سخنگوی شورا بـه موجب دستورالعملی تعیین می شود کـه بـه تصویب شورای عالی استان ها می رسد.
ماده 11 ـ بـه منظور بررسی، اصلاح و تکمیل پیشنهادات و نیز تهیه طرح های لازم و انجام وظایف قانونی شورا، کمیسیون ها و کارگروه های تخصصی تشکیل می گردند. تعداد، ترکیب، چگونگی اداره و وظایف این کمیسیون ها بـه پیشنهاد هیات رئیسه بـه تصویب شورا می رسد.
ماده 12 ـ غیبت از جلسات شورا با اطلاع رئیس شورا و در کمیسیون ها با اطلاع رئیس کمیسیون امکان پذیر است.
تبصره 1 ـ تشخیص موجه بودن غیبت و تاخیر و تعجیل در جلسات رسمی شورا برعهده اعضای حاضر و در جلسات کمیسیون ها با تصویب کمیسیون می باشد و در هر صورت اعلان رسمی با رئیس شورا و کمیسیون خواهد بود.
تبصره 2 ـ رسیدگی بـه موجه یا غیر موجه بودن تاخیرها در پایان همان جلسه و غیبت در اولین جلسه بعدی بـه عمل می آید و عضو غایب می تواند در این فاصله دلایل خود را مبنی بر موجه بودن غیبت بـه هیات رئیسه ارایه دهد.
ماده 13 ـ هر عضو شورا می تواند از مقام خود استعفا دهد. پذیرش استعفا با تصویب اکثریت مطلق آرای حاضران در جلسه امکان پذیر است.
ماده 14 ـ عضو متقاضی استعفا باید تقاضای خود را با ذکر دلایل بـه رئیس شورا تقدیم نماید و رئیس شورا آن را در نخستین جلسه علنی بعدی شورا در دستور کار قرار دهد و در این فاصله عضو متقاضی می تواند اعلام انصراف نماید.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه داخلی شورای اسلامی شهرستان (مقررات شوراهای اسلامی شهر و روستا)
موضوعات شهر و شهرداری در نظریات مشورتی
شهر و شهرداری در آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات شورای شهر در آراء دیوان عدالت اداری
ماده 15 ـ برای بررسی تقاضای استعفا ابتدا تقاضا قرائت می شود، سپس شخص متقاضی یا عضو دیگری بـه تعیین او حداکثر نیم ساعت دلایل استعفا را مطرح می نماید و مخالف یا مخالفان نیز بـه همان مدت می توانند صحبت کنند و پس از آن رای گیری می شود.
ماده 16 ـ هر گاه تقاضای استعفای تعدادی از اعضا بـه نحوی باشد کـه مانع از رسمیت جلسه گردد، قابل طرح در شورا نیست.
ماده 17 ـ رئیس شورا موظف است بلافاصله پس از قطعیت یافتن خروج عضوی از شورا بـه دلایلی نظیر استعفا، فوت، جنون و سلب عضویت، مراتب را برای تعیین جانشین وی بـه فرمانداری و شورای اسلامی شهر یا بخش مربوط بـه طور کتبی اعلام نماید.
ماده 18 ـ در مواردی کـه براساس قوانین و مقررات نماینده یا نمایندگانی از شورا بـه عنوان عضو سایر مجامع و شوراها انتخاب می شوند، نماینده یا نمایندگان یادشده با تصویب شورا انتخاب و توسط رئیس شورا معرفی می شوند.
تبصره ـ نمایندگان منتخب موظفند گزارش کار خود را در اولین جلسه بـه آگاهی اعضا برسانند و بـه صورت کتبی نیز بـه رئیس شورا ارایه نمایند.
ماده 19 ـ جلسات عادی شورا حداقل هر ماه یک بار تشکیل خواهد شد. جلسات فوق العاده شورا بنا بـه ضرورت و بـه درخواست فرماندار یا حداقل یک سوم اعضا یا هیات رئیسه و با اعلام قبلی و دعوت رئیس تشکیل خواهد شد.
ماده 20 ـ حضور مستمعان در جلسات علنی شورا با اجازه رئیس شورا آزاد است.
تبصره ـ مستمعان در جلسات باید نظم جلسات را رعایت کنند و در صورت تخلف بـه دستور رئیس از سالن اخراج خواهند شد.
ماده 21 ـ دستور جلسات رسمی شورا باید بـه ترتیب وصول پیشنهادات، با توجه بـه اولویتها از طرف هیات رئیسه تهیه شود و حداقل یک هفته قبل از تشکیل جلسه در اختیار اعضا قرار گیرد.
تبصره 1 ـ در صورت تعدد تقاضاها در یک زمان تشخیص اولویت با رئیس شورا خواهد بود.
تبصره 2 ـ طرح ها و لوایح فوریت دار طبق مقررات مصوب شورای عالی استانها در دستور جلسه قرار می گیرد.
تبصره 3 ـ با تصویب اکثریت مطلق اعضای حاضر می توان موضوع دستور جلسه را برای مدت معینی بـه تعویق انداخت.
ماده 22 ـ در هر جلسه حداکثر سه نفر از اعضا کـه حداقل (48) ساعت قبل از شروع جلسه تقاضای نطق قبل از دستور نموده اند طبق فهرست تنظیمی حداکثر بـه مدت ده دقیقه برای هر نفر در حدود وظایف شورا می توانند نطق قبل از دستور نمایند.
تبصره 1 ـ در صورت تعدد متقاضیان با توجه بـه اولویت ثبت نام ناطقان قبل از دستور تعیین می شوند.
تبصره 2 ـ هر عضوی کـه حق نطق قبل از دستور را بیابد، می تواند تمام یا قسمتی از وقت خود را بـه عضو دیگری واگذار کند.
ماده 23 ـ رئیس شورا می تواند قبل از ورود در دستور جلسه بـه مدت حداکثر ده دقیقه در مورد مسائل مهم روز شورا مطالبی را کـه آگاهی اعضای شورا از آن ضروری باشد، بـه اطلاع اعضا برساند.
ماده 24 ـ اعضای شورا نسبت بـه موضوعاتی کـه طبق دستور در شورا مطرح می شود، می توانند قبل از جلسه بـه عنوان موافق یا مخالف ثبت نام نمایند. در صورتی کـه موافق یا مخالف ثبت نام نکرده باشد، اعضا در جلسه می توانند نوبت بگیرند و بـه ترتیب تقدم ثبت نام یا گرفتن نوبت نطق خواهندکرد. اگر هیچ موافقی وجود نداشته باشد، یک مخالف صحبت می کند و اگر مخالفی وجود نداشت، تنها یک موافق می تواند صحبت کند.
تبصره ـ در صورت صحبت خارج از موضوع، رئیس جلسه بـه آنها تذکر خواهد داد و در صورت دو نوبت تذکر در نوبت سوم ناطق از ادامه نطق منع خواهد شد.
ماده 25 ـ در مورد تقاضای کفایت مذاکرات یا افزایش مدت شور یا مسکوت ماندن یک پیشنهاد، یک مخالف و یک موافق هرکدام تا پنج دقیقه صحبت می نمایند و سپس رای گیری می شود و تصمیم اتخاذ شده بلافاصله توسط رئیس جلسه اجرا می شود.
ماده 26 ـ اخطار راجع بـه منافی بودن طرح ها و پیشنهادها و لوایح با قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، مقررات جاری یا آیین نامه داخلی شورا بر اظهارات دیگر مقدم است.
ماده 27 ـ در صورت توهین بـه اشخاص حقیقی یا حقوقی، در همان جلسه یا در جلسه بعد، با تشخیص هیات رئیسه بـه آنها تا پانزده دقیقه اجازه نطق در دفاع از خود داده خواهد شد.
ماده 28 ـ پیشنهادات ذیل قابل طرح در شورا می باشد: 1 ـ پیشنهادات شوراهای اسلامی شهرها و بخش های محدوده شهرستان. 2 ـ پیشنهادات دستگاه های اجرایی شهرستان. 3 ـ طرحهای اعضا با امضای حداقل دو نفر از اعضای شورا.
تبصره 1 ـ کلیه پیشنهادات و طرحها باید دارای موضوع و عنوان با تشخیص و دلایل لزوم تهیه باشد.
تبصره 2 ـ در خصوص پیشنهادات دستگاه های اجرایی کمیسیون ها می توانند از مسئولان و مدیران دستگاه های مربوط جهت ادای توضیحات دعوت نمایند و آنان مکلف بـه حضور می باشند.
ماده 29 ـ دستگاه های اجرایی در زمان بررسی طرح ها و پیشنهادات با معرفی یک نماینده حق حضور در جلسه شورا را بدون حق رای خواهند داشت.
ماده 30 ـ شورا موظف است همه ساله در مهلت قانونی طرح های عمرانی پیشنهادی هر محل را با در نظر گرفتن اولویت ها بررسی و در صورت تصویب جهت منظور نمودن در بودجه عمرانی شهرستان بـه فرماندار و شورای اسلامی استان اعلام نماید.
ماده 31 ـ هر گاه یک یا چند نفر از اعضای شورا یا هر یک از شوراهای اسلامی بخش ها و شهرهای محدوده شهرستان بـه عملکرد دستگاه های اجرایی یا عملیات آنان اعتراض داشته باشند، موارد را با ذکر دلایل و بـه طور روشن و مکتوب بـه شورا اعلام می نمایند. پس از بررسی در کمیسیون مربوط و اعلام نظر، موضوع در جلسه شورا مطرح و پس از تصویب، موارد از طریق رئیس شورا بـه مسئولان مربوط ابلاغ می گردد.
ماده 32 ـ در صورت بروز اختلاف یا مشکلات بین شوراهای اسلامی شهرها یا بخش های محدوده شهرستان، موضوع با درخواست هر یک از شوراهای مربوط یا نمایندگان آنها یا فرماندار یا بخشدار در شورا مطرح و بررسی و اقدام بـه حل و فصل اختلافات با حضور رؤسای شوراهای مربوط و در صورت لزوم فرماندار یا بخشدار می گردد.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه داخلی شورای اسلامی شهرستان (مقررات شوراهای اسلامی شهر و روستا)
موضوعات شهر و شهرداری در نظریات مشورتی
شهر و شهرداری در آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات شورای شهر در آراء دیوان عدالت اداری
تبصره ـ مسئولان مربوط حق حضور در جلسه شورا و دفاع از خود را دارند و شورا موظف است برای جلسه رسیدگی از آنان دعوت نماید.
معاون اول رئیس جمهور ـ محمد رضا عارف