آیین نامه شرایط احراز تصدی سمت شهردار مصوب 1397/09/25
آیین نامه شرایط احراز تصدی سمت شهردار مشتمل بر 8 ماده مصوب 1397/09/25 هیات وزیران
شناسنامه آیین نامه شرایط احراز تصدی سمت شهردار:
شماره روزنامه رسمی: 21500
تاریخ روزنامه رسمی: 1397/10/13
شماره ابلاغ: 130730/ت54135هـ
تاریخ ابلاغ: 1397/10/04
مرجع تصویب: هیات وزیران
تاریخ تصویب: 1397/09/25
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه شرایط احراز تصدی سمت شهردار (مقررات شهرداری ها)
موضوعات شهرداری در نظریات مشورتی
موضوعات شهرداری در آرای دیوان عدالت اداری
موضوعات شهرداری در آرای وحدت رویه قضایی
مقررات مرجع:
ماده 72 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 ـ شرایط احراز تصدی سمت شهردار طبق آیین نامه ای خواهد بود کـه بنا بـه پیشنهاد وزارت کشور بـه تصویب هیات دولت خواهد رسید.
ماده 82 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 ـ چنانچه هر یک از اعضاء شوراهای موضوع این قانون شرایط عضویت را از دست داده و یا در انجام وظایف قانونی خود مرتکب قصور یا تقصیر شود یا اقدامی کـه موجب توقف یا اخلال در انجام وظایف شوراها گردد یا عملی خلاف شئون اعضاء شورا انجام دهد بـه موارد زیر محکوم می گردد:
1 ـ اخطار کتبی با درج در پرونده شورایی بدون اعلان عمومی.
2 ـ اخطار کتبی با درج در پرونده شورایی و اعلان عمومی.
3 ـ کسر از مبالغ دریافتی بابت عضویت در شورا (حقوق، حق الجلسه و عناوین مشابه) حداکثر تا یک سوم از یک ماه تا یک سال.
4 ـ محرومیت از عضویت در هیات رئیسه و نمایندگی در شوراهای فرا دست و عناوین مشابه حداقل بـه مدت یک سال.
5 ـ سلب عضویت موقت از یک ماه تا یک سال.
6 ـ سلب عضویت برای باقیمانده دوره شورا.
7 ـ ممنوعیت ثبت نام در انتخابات شوراها برای مدت حداقل یک دوره.
8 ـ سلب عضویت دائم از عضویت در شورا و ممنوعیت ثبت نام در انتخابات شوراها.
تبصره 1 ـ الحاق 1386/08/27 ـ هیات های حل اختلاف پس از رسیدگی بـه اتهام یا اتهامات منتسب بـه عضو شورا در صورت احراز تخلف یا تخلفات، در مورد هر پرونده صرفاً یکی از مجازات های این قانون را اعمال خواهند نمود و تنها بند 8 قابل جمع با بندهای 4 تا 6 این ماده می باشد.
تبصره 2 ـ الحاق 1386/08/27 ـ چنانچه عضوی بـه یکی از مجازات های بندهای 4 تا 8 این ماده محکوم شود می تواند ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ رای بـه هیات حل اختلاف مرکزی شکایت نماید. هیات مذکور خارج از نوبت بـه موضوع رسیدگی خواهد کرد.
تبصره 3 ـ الحاق 1386/08/27 ـ فرد یا افرادی کـه سلب عضویت می گردند، می توانند بـه دیوان عدالت اداری شکایت نمایند. دادگاه مذکور خارج از نوبت بـه موضوع رسیدگی می کند و رای آن قطعی و لازم الاجراء خواهد بود.
تبصره 4 ـ الحاق 1392/01/27 ـ در صورتی کـه هیات حل اختلاف مرکزی حکم بـه سلب عضویت عضو شورای اسلامی شهر و یا روستا دهد، فرمانداری مکلف بـه معرفی عضو علی البدل است.
در صورتی کـه مرجع رسیدگی کننده موضوع تبصره 3 این ماده، حکم بـه ابطال رای مرجع پایین تر دهد، عضو علی البدل از شورای اسلامی خارج می شود و عضو قبلی مجددا فعالیت خود را در شورای اسلامی از سر می گیرد.
متن آیین نامه شرایط احراز تصدی سمت شهردار:
هیات وزیران در جلسه 1397/09/25 بـه پیشنهاد وزارت کشور و بـه استناد ماده 82 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحات بعدی آن، آیین نامه اجرایی شرایط احراز تصدی سمت شهردار را بـه شرح زیر تصویب کرد:
ماده ۱ ـ شوراهای اسلامی شهرها موظفند ظرف یک ماه پس از رسمیت یافتن، شهردار مورد نظر خود را بر اساس ضوابط و شرایط موضوع این آیین نامه، انتخاب و صورتجلسه مصوبه شورا را بـه همراه مدارک و مستندات مورد نیاز، جهت صدور حکم انتصاب بـه مرجع صدور حکم ارایه نمایند.
ماده 2 ـ در صورتی کـه وزیر کشور یا استاندار، شهردار معرفی شده را واجد شرایط تعیین شده نداند، مراتب را با ذکر دلایل بـه شورای اسلامی شهر منعکس می نماید. شورای اسلامی شهر مکلف است نسبت بـه انتخاب گزینه جدید یا اصرار بر نظر قبلی خود اقدام نماید.
در صورت اصرار شورای اسلامی شهر بر مصوبه قبلی، بر اساس تبصره (3) بند (1) ماده (80) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحات بعدی آن، موضوع بلافاصله بـه هیات حل اختلاف ذی ربط ارجاع می شود.
ماده ۳ ـ اصلاح 1401/12/21 ـ کسانی را می توان بـه سمت شهردار انتخاب کرد کـه دارای شرایط زیر باشند:
الف ـ تابعیت جمهوری اسلامی ایران.
ب ـ منسوخ 1401/12/21 ـ حداقل سی سال سن تمام.
ب ـ انجام خدمت وظیفه عمومی (دوره ضرورت) یا داشتن معافیت دایم در زمان صلح برای مردان.
پ ـ اعتقاد بـه مبانی جمهوری اسلامی ایران و قانون اساسی.
ت ـ نداشتن محکومیت کیفری مؤثر.
ث ـ عدم اعتیاد بـه مواد مخدر و روان گردان و دخانیات.
ج ـ دارا بودن حسن شهرت
چ ـ عدم عضویت در گروه های غیر قانونی یا هواداری آنها
ح ـ متاهل بودن خ ـ تایید گزینش
د ـ حداقل مدرک تحصیلی کارشناسی مرتبط و سابقه اجرایی بـه شرح زیر:
۱ ـ سه سال سابقه مدیریت پایه یا پنج سال سابقه کارشناسی در شهرداری برای شهرداری های شهرهای تا ده هزار نفر جمعیت.
۲ ـ پنج سال سابقه مدیریت پایه برای شهرداری های شهرهای با جمعیت ده هزار تا پنجاه هزار نفر.
۳ ـ پنج سال سابقه مدیریت میانی برای شهرداری های شهرهای با جمعیت پنجاه هزار تا دویست هزار نفر.
۴ ـ اصلاح 1402/06/12 ـ دو سال سابقه تصدی پست های موضوع ماده 71 قانون مدیریت خدمات کشوری یا هفت سال سابقه مدیریت میانی برای شهرداری های شهرهای با جمعیت دویست هزار تا پانصد هزار نفر.
۵ ـ اصلاح 1402/06/12 ـ سه سال سابقه تصدی پست های موضوع ماده 71 قانون مدیریت خدمات کشوری یا نه سال سابقه مدیریت میانی برای شهرداری های شهرهای با جمعیت پانصد هزار تا یک میلیون نفر.
۶ ـ اصلاح 1402/06/12 ـ چهار سال سابقه تصدی پست های موضوع ماده 71 قانون مدیریت خدمات کشوری یا نه سال سابقه مدیریت ارشد برای شهرداری های شهرهای با جمعیت بیش از یک میلیون نفر.
تبصره ۱ ـ مدارک و رشته های تحصیلی مرتبط توسط وزیر کشور متناسب با درجه شهرداری تعیین می شود.
تبصره ۲ ـ بـه ازای هر مقطع تحصیلی بالاتر و یا سابقه خدمت بیش از سه سال در سمت مورد نیاز موضوع این ماده در شهرداری، یک سال از مدت زمان مربوط بـه سابقه اجرایی کاسته می شود.
تبصره ۳ ـ در موارد استثنا، انتخاب شهردار از میان افراد دارای مدرک تحصیلی کارشناسی بدون داشتن سابقه اجرایی صرفاً برای شهرداری های شهرهای زیر ده هزار نفر جمعیت و با تایید وزیر کشور بلامانع است.
تبصره ۴ ـ منظور از مدیریت پایه، میانی و ارشد در این آیین نامه، سطوح مدیریت های مندرج در مصوبه شماره ۵۷۹۰۹۵ مورخ 1395/04/01 شورای عالی اداری می باشد.
تبصره ۵ ـ چگونگی تشخیص سمت های هم سطح در مدیریت های پایه، میانی و ارشد و معادل سازی سابقه مدیریت در بخش خصوصی افرادی کـه از سوی شوراهای اسلامی شهرها برای تصدی سمت شهردار انتخاب می شوند، بر اساس دستورالعملی است کـه توسط وزارت کشور با هماهنگی سازمان اداری و استخدامی کشور تهیه و ابلاغ می شود.
تبصره ۶ ـ اصلاح 1401/12/21 ـ کلیه کسانی کـه در سمت شهردار مشغول انجام کرده اند با رعایت سایر شرایط صرفاً از شرط رشته ها و گرایش های تحصیلی مرتبط مندرج در این آیین نامه معاف می باشند
تبصره ۷ ـ ملاک تشخیص جمعیت هر شهر، آخرین سرشماری عمومی نفوس و مسکن می باشد.
تبصره 8 ـ الحاق 1402/06/12 ـ افرادی کـه به عنوان شهردار انتخاب و منصوب شده اند، مشمول بند (د) این ماده با آخرین اصلاحات و الحاقات آن هستند.
ماده ۴ ـ رعایت احکام موضوع لایحه قانونی راجع بـه منع مداخله وزرا و نمایندگان مجلس و کارمندان دولت در معاملات دولتی و کشوری مصوب ۱۳۳۷ و اصلاحات بعدی آن و قانون ممنوعیت تصدی بیش از یک شغل مصوب ۱۳۷۳ و اصلاحات بعدی آن، برای کسانی کـه بـه سمت شهردار منصوب می شوند، الزامی است.
تبصره ـ شهردار نباید هیچ گونه بدهی قطعی معوق نسبت بـه شهرداری کـه می خواهد تصدی آن را بـه عهده بگیرد، داشته باشد.
ماده ۵ ـ شهردار باید از تاریخ اشتغال بـه کار تا زمانی کـه در این سمت انجام وظیفه می نماید، در داخل محدوده آن شهر سکونت و اقامت داشته باشد. نحوه احراز سکونت شهردار و خانواده وی توسط وزارت کشور ابلاغ می شود.
ماده ۶ ـ در صورتی کـه شهردار از بین کارگزاران شهرداری ها و مؤسسات و سازمان های تابع و وابسته آنها یا وزارتخانه ها یا مؤسسات و شرکت های دولتی تابع و وابسته بـه دولت انتخاب شود پس از خاتمه دوره خدمت با رعایت مقررات استخدامی مربوط بـه سازمان محل خدمت اولیه خود برگشت داده می شود و چنانچه از بین کارگزاران انتخاب نشده باشد وزارت کشور و شهرداری ها در قبال او هیچ گونه تعهد استخدامی و بـه کارگیری ندارند.
ماده ۷ ـ نظارت بر حسن اجرای این آیین نامه، بر عهده وزارت کشور است.
ماده ۸ ـ تصویب نامه شماره ۳۹۹۵۶ /ت۱۸۳۶۹هـ مورخ 1377/06/18 لغو می شود.
معاون اول رئیس جمهور ـ اسحاق جهانگیری