آیین نامه طبقه بندی و تشخیص صلاحیت پیمانکاران مصوب 1381/12/04

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات معاملات دولتی

مقررات مرجع:

ماده 22 قانون برنامه و بودجه مصوب 1351: تشخیص صلاحیت و طبقه‌ بندی مهندسین مشاور و پیمانکاران توسط سازمان براساس آئین ‌نامه مصوب هیات وزیران صورت خواهد ‌گرفت. ارجاع کار به مهندسین مشاور و پیمانکاران و روش تعیین برنده مناقصه براساس آئین ‌نامه مصوب هیات وزیران توسط دستگاه اجرایی انجام می گیرد. تبصره ـ ارجاع کار از طرف دستگاه اجرائی به مؤسسات علمی و یا تخصصی جهت اجرای طرح های مطالعاتی همچنین انعقاد قرارداد مربوط با ‌تایید سازمان خواهد بود.

ماده 26 قانون برگزاری مناقصات مصوب 1383: نحوه‌ برگزاری‌ مناقصه‌ محدود: مناقصه‌ محدود با رعایت‌ مواد 4 و 13 در موارد زیر برگزار می‌ شود:

الف ـ وجود فهرست‌ های‌ مناقصه‌ گران‌ صلاحیتدار معرفی‌ شده‌ توسط‌ مراجع‌ ذی‌ صلاح‌ دولتی‌ تهیه‌ این‌ فهرست‌ با رعایت‌ اصل‌ رقابت‌ بین‌ تمامی‌ مناقصه‌ گران‌ صلاحیتدار، برابر آیین‌ نامه‌ ای‌ است‌ که‌ با پیشنهاد سازمان‌ مدیریت‌ و برنامه‌ ریزی‌ کشور به ‌تصویب ‌هیات‌ وزیران‌ می‌ رسد.

ب ـ وجود فهرست‌ کوتاه‌ مناقصه‌ گران‌ صلاحیتدار که‌ طبق‌ ماده‌ 12 این‌ قانون‌ حداکثر دو سال‌ قبل‌ تهیه‌ شده‌ باشد. در مناقصه‌ محدود نیازی‌ به‌ انتشار آگهی‌ (انجام‌ ترتیبات‌ موضوع‌ بندهای‌ «ب‌»، «ج‌» و «د» ماده‌ 13) این‌ قانون‌ نیست‌.

متن آیین نامه طبقه بندی و تشخیص صلاحیت پیمانکاران:

هیات وزیران در جلسه مورخ 1381/12/04 بنا به پیشنهاد شماره 105/884 ـ 5/746 مورخ 1379/04/29 سازمان مدیریت و برنامه ‌ریزی کشور و به استناد ماده 22 قانون برنامه و بودجه ‌مصوب 1351‌ و ماده 26 قانون برگزاری مناقصات مصوب 1383 (اصلاح 1389) آیین نامه طبقه ‌بندی و تشخیص صلاحیت پیمانکاران را به شرح زیر تصویب نمود:

فصل اول: کلیات

ماده 1 ـ مقررات مندرج در این آیین نامه منحصر به طرح های موضوع ماده 2 و اشخاص موضوع ماده 3 می باشد.

ماده 2 مقررات مندرج در این آیین نامه، برای تشخیص صلاحیت پیمانکارانی به کار می رود که برای کار در طرح ها و پروژه های زیر گواهی نامه دریافت می کنند:

الف ـ تمام یا بخشی از منابع مالی آن ها از بودجه عمومی دولت تامین شده باشد.

ب ـ طرح هایی که تامین مالی و یا اجرای آن ها در داخل یا خارج کشور نیاز به تضمین یا تسهیلات دولتی داشته باشد.

ماده 3 ـ مقررات این آیین نامه منحصر به تشخیص صلاحیت پیمانکاران زیر است:

الف ـ اشخاص حقیقی یا حقوقی ایرانی که قصد کار در ایران دارند.

ب ـ اشخاص حقوقی خارجی که قصد کار در ایران دارند.

پ ـ اشخاص حقیقی یا حقوقی ایرانی که برای کار در کشورهای خارجی نیاز به تضمین یا تسهیلات دولتی دارند.

ماده 4 ـ اصطلاحات به کار رفته در این آیین نامه به شرح زیر تعریف می شوند:

الف ـ اصلاح 1389/03/08 ـ معاونت: معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور

ب ـ امتیاز صلاحیت: عددی که بیانگر تخصص و تجربه، توان مالی، نتایج ارزشیابی های دوره ای و تضمین حقوقی در انجام خدمات می باشد که از رابطه 1 بر اساس ماده 9 تعیین می گردد.

پ ـ بدهی های بلند مدت: وام های با وثیقه و بدون وثیقه و وام های دریافتنی از شرکتهای وابسته یا عضو گروه.

ت ـ بدهی های جاری: وام ها و اضافه برداشتی های بانکی، حصه های جاری، بدهی های بلند مدت و پرداختنی (حساب ها و اسناد پرداختنی تجاری، پرداختنی به مدیران، شرکت های عضو یا شرکت های وابسته، مالیات بر درآمد، سود سهام پرداختی و...)

ث ـ توان مالی بلند مدت ( PI ): رقمی که بیانگر توانایی مالی پیمانکار برای انجام تعهدات و تضمین قراردادهایش می باشد و از رابطه زیر به دست می آید:

بدهی های بلند مدت ـ دارایی های بلند مدت = توان مالی بلند مدت

ج ـ توان مالی جاری (Pc): رقمی که بیانگر توانایی مالی پیمانکار برای سرمایه گذاری کوتاه مدت در طرحهای در دست اجرا می باشد و از رابطه زیر به دست می آید:

بدهی های جاری ـ دارایی های جاری = توان مالی جاری

چ ـ پیمانکار: شخص حقیقی یا حقوقی که برای انجام کار، طبق مقررات و شرایط مندرج در این آیین نامه، گواهینامه صلاحیت پیمانکاری دریافت کرده باشد.

ح ـ پیمانکار حقوقی: پیمانکاری که پس از ثبت در اداره ثبت شرکت ها و مالکیت های صنعتی و یا در اداره ثبت اسناد و املاک، با داشتن شرایط لازم، گواهینامه صلاحیت پیمانکاری دریافت کرده باشد.

خ ـ پیمانکار حقیقی: فردی که با داشتن شرایط لازم، گواهینامه صلاحیت پیمانکاری دریافت کرده باشد.

د‌ ـ دارایی ثابت: سرمایه، اموال، ماشین آلات و تجهیزات، زمین و ساختمان، استهلاک انباشته، سرمایه گذاریهای بلند مدت (در شرکت های فرعی و وابسته)، دریافتنی های بلند مدت (حساب ها و اسناد دریافتنی و تجاری، دریافتنی از مدیران و شرکت های وابسته و عضو گروه و سایر دریافتنی ها)، سرقفلی، حق اختراع، علایم تجاری و مخارج انتقالی به دوره های آتی.

ذ‌ ـ دارایی های جاری: موجودی نقد، سرمایه گذاری در سهام و اوراق بهادار غیر از سرمایه گذاری های بلند مدت و دریافتنی ها و موجودی های مواد و کالا.

ر ـ سرمایه شرکت: مجموع آورده نقدی و غیر نقدی شرکاء که با عنوان سرمایه در اداره ثبت شرکت ها و مالکیت های صنعتی و اداره ثبت اسناد و املاک اظهار و ثبت شده باشد.

ز ـ شرکت ایرانی: هر شرکتی که در ایران ثبت و اقامتگاه آن در ایران باشد شرکت ایرانی محسوب می شود.

ژ‌ ـ شرکت خارجی: شرکتی که اقامتگاه آن در خارج از کشور جمهوری اسلامی ایران بوده و برای اینکه بتواند به وسیله شعبه یا نماینده خود به امور تجاری یا صنعتی در ایران مبادرت نماید باید در مملکت اصلی خود شرکت قانونی شناخته شده و شعبه یا نمایندگی آن در اداره ثبت شرکت ها در تهران به ثبت رسیده باشد.

س ـ ‏کارکنان: اعضای هیات مدیره، مدیر عامل و کارکنان (پرسنل) امتیاز آور شرکت که باید جهت امتیاز آوری، دارای حداقل 36 ماه سابقه کار مرتبط در شش سال گذشته منتهی به درخواست صلاحیت، مستند به بیمه و یا روزنامه رسمی در فعالیت های مرتبط باشند. در خصوص کارکنان امتیاز آور، باید حداقل سه ماه از سابقه کار مفید و مرتبط آن ها منتهی به زمان تشخیص صلاحیت در شرکت متقاضی باشد.

تبصره ـ برای شرکت هایی که برای اولین بار درخواست تشخیص صلاحیت دارند و بالاترین پایه درخواستی آنها پایه 5 است، امتیاز کارکنان آن ها، صرفاً از طریق مدیرعامل و اعضای هیات مدیره کسب می شود.

ش ـ کارهای انجام شده: کارهای پایان یافته یا در دست اجرا در هر رشته که تحویل موقت و یا صورت وضعیت شده باشد.

ص ـ گواهینامه صلاحیت پیمانکاری: مدرکی که بر اساس مقررات این آیین نامه و به ازای احراز شرایط لازم از سوی سازمان برای فعالیت پیمانکاری در چارچوب کاربرد این آیین نامه صادر و طی ترتیبات مقرر در این آیین نامه اصلاح و تمدید می گردد.

ض ـ گردش مالی (Pt): مجموع درآمدها و هزینه های پیمانکار در یک سال مالی.

ط‌ ـ ـ موضوع شرکت: فعالیت هایی که در اساسنامه شرکت تعیین و انجام خدمات پیمانکاری، منطبق با رشته های درخواستی در آن لحاظ و شرکت بر اساس آن تشکیل شده است.

فصل دوم: انواع پیمانکاران

بیشتر بخوانید:

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات معاملات دولتی

ماده 5 ـ پیمانکاران موضوع ماده (3‏) به شرح زیر طبقه بندی می شوند:

ماده ۵ ـ اصلاح 1389/03/08 ـ پیمانکاران موضوع ماده 3 بر حسب توان (پایه) به شرح زیر طبقه ‌بندی می شوند:

‏الف ـ الحاق 1389/03/08 ـ نوع اول: پیمانکاران بخش غیردولتی، پیمانکاران حقیقی یا حقوقی که اکثریت سهام آنها حسب مورد متعلق به اشخاص حقیقی و یا حقوقی ایرانی باشد.

تبصره ـ الحاق 1390/03/08 ـ شرکت های مشمول تبصره ذیل ماده (4‏) قانون محاسبات عمومی که از محل سپرده های مردم نزد بانک ها، مؤسسات اعتباری و شرکت های بیمه تشکیل شده اند از نوع اول می باشند.

ب ـ الحاق 1389/03/08 ـ نوع دوم: پیمانکاران دولتی و یا عمومی، پیمان کارانی که اکثریت سهام آنها حسب مورد متعلق به دولت، شرکت های دولتی، شهرداری ها، موسسات یا نهادهای عمومی غیر دولتی، نهادهای انقلاب اسلامی یا دیگر مؤسسات عمومی و عام المنفعه باشد.

‏ج ـ الحاق 1389/03/08 ـ نوع سوم: گروه های مشارکت مدنی و سایر پیمان کارانی که حایز شرایط نوع اول و دوم نباشد.

تبصره ـ الحاق 1389/03/08 ـ سایر اشخاص حقوق عمومی نظیر دولت، سازمان های دولتی، شهرداری ها، نهادها و مؤسسات عمومی غیردولتی، موسسات خیریه و موقوفات از نظر این آیین نامه پیمانکار محسوب نمی شوند.

الف ـ اصلاح 1387/03/29 ـ نوع اول: پیمانکاران حقیقی و اشخاص حقوقی بخش غیر دولتی ایرانی که اکثریت سهم الشرکه یا سهام آنها متعلق به اشخاص حقیقی ایرانی باشد.

ب ـ اصلاح 1388/04/14 ـ نوع دوم: پیمان کارانی که اکثریت مالکیت سهم الشرکه یا سهام آنها متعلق به دولت، شهرداری ها، مؤسسات یا نهادها و ارگان های انقلاب اسلامی یا دیگر مؤسسات عمومی و عام المنفعه باشد.

تبصره ـ شرکت های دولتی که با اجازه قانون تشکیل می شوند، نوع دوم محسوب می شوند.

پ ـ نوع سوم: گروه های مشارکت و سایر پیمان کارانی که حائز شرایط نوع اول و دوم نباشند، نوع سوم محسوب می شوند.

تبصره 1 ـ اصلاح 1388/04/14 ـ شرکت هایی که اکثریت سهام آنها متعلق به اشخاص حقیقی و حقوقی نوع اول باشد، نوع اول محسوب می شود.

تبصره 2‌ ـ سایر اشخاص حقوق عمومی (نظیر دولت، سازمان های دولتی، شهرداری ها، نهادها و مؤسسات عمومی غیردولتی، مؤسسات خیریه و موقوفات و ...) از نظر این آیین نامه پیمانکار محسوب نمی شوند.

ماده 6 ـ پیمانکاران موضوع ماده (3) برحسب نوع فعالیت (رشته) به شرح زیر طبقه بندی می شوند:

الف ـ رشته ساختمان: دربرگیرنده امور پیمانکاری مربوط به ساخت ساختمان ها و ابنیه اعم از چوبی، آجری، سنگی، بتنی و فلزی و نظایر آن.

ب ـ رشته آب: دربرگیرنده امور پیمانکاری مربوط به ساخت سیستم ها و تصفیه خانه های آب و فاضلاب، سدها و بندها و تونل های انحراف آب و مخازن آب و شبکه های آب و فاضلاب، آب رسانی و کانال های انتقال آب، سازه های دریایی و ساحلی و نظایر آن.

پ ـ رشته حمل و نقل: دربرگیرنده امور پیمانکاری مربوط به ساخت راه ها نظیر جاده های اصلی و فرعی، بزرگراه ها، راه های ریلی، باند فرودگاه، سیستم های انتقال هوایی پایه دار، فرودگاه ها، تونل ها، پل ها، راه های زیرزمینی و سیستم های حمل و نقل (تهیه، نصب، نگهداری و تعمیر تجهیزات) و راهداری و عملیات آسفالتی و نظایر آن.

ت ـ رشته صنعت: دربرگیرنده امور پیمانکاری مربوط به صنایع، غذایی، نساجی، پوشاک، چرم، چوب، شیشه، سلولزی، استخراج، فرآوری، ذخیره، تبدیل مواد خام و تولید در صنایع نفت و گاز، پتروشیمی، شیمیایی، کانی غیر فلزی، صنایع سنگین، معدنی، صنایع فلزی (آهن و فولاد، فلزی غیر آهنی و فرآورده های فلزی) ساخت کارخانجات ابزار آلات و ماشین ها و تجهیزات اندازه گیری و کنترل و تاسیسات صنعتی جانبی، تولید وسایل آزمایشگاهی، دارویی، کارخانجات تولید وسایل حمل و نقل، تجهیزات و نظایر آن.

ث ـ رشته برق: دربرگیرنده امور پیمانکاری مربوط به تولید، توزیع و انتقال نیرو اعم از نیروگاه ها، شبکه های برق و تاسیسات برقی، پست های توزیع و الکترونیک عام و خاص و نظایر آن.

ج ـ رشته تاسیسات و تجهیزات: دربرگیرنده امور پیمانکاری مربوط به خطوط انتقال (خطوط آب، نفت و گاز) تاسیسات مکانیکی، هیدرومکانیکی، تاسیسات و امور رفاهی ساختمان، سیستم های سرد کننده و گرم کننده ابنیه، تهیه و نصب تاسیسات و تجهیزات برق، آب، گاز و فاضلاب و انتقال زباله، وسایل انتقال (آسانسور و پله برقی و ...)، سیستم های خبر و هشدار دهنده، سیستم های آشپزخانه، سلف سرویس و رختشویی، پیمانکاری سیستم های ارتباطی، شبکه های رایانه ای ساختمان ها و نظایر آن.

چ ـ رشته کاوش های زمینی: در برگیرنده امور پیمانکاری مربوط به اکتشاف، حفاری، استخراج، حمل و بهره برداری از مواد غیر زنده موجود در پوسته زمین (در خشکی و آب)، کاوش های غیرمستقیم روش خشکی، حفاری های آبی، هیدروکربوری و تزریق مواد و دفن زباله، کاوش های دریایی، حفاری در بستر دریا و ژئوتکنیک، بهره برداری از مواد بستر دریا (به جز هیدروکربورها)، سیستم های ثابت انتقال مواد در دریا و ایستگاه های آن شامل آب، فاضلاب، هیدروکربورها و دیگر مواد، آماده سازی و ساخت و بهره برداری از معادن روباز (در خشکی) و آماده سازی و ساخت و بهره ‌برداری از معادن زیرزمینی (در خشکی) و نظایر آن.

ح ـ رشته ارتباطات: دربرگیرنده امور پیمانکاری مربوط به مخابرات صوتی، تصویری و داده ای، ساخت ایستگاه های اصلی انتقال دهنده و توزیع کننده، انواع شبکه‌ های پستی، شبکه های انتقال سیمی، بی سیم، رادیو، تلویزیون و شبکه های ماهواره و نظایر آن.

خ ـ رشته کشاورزی: دربرگیرنده امور پیمانکاری در زمینه جنگل کاری و درخت کاری، آبیاری، بهسازی و اصلاح اراضی، احداث حوضچه ها و استخرهای پرورش و تکثیر ماهی، مالچ پاشی و تثبیت شن روان، عملیات به زراعی، کاشت و برداشت محصولات عمده و استراتژیک، مرتع داری و ایجاد مراتع دست کاشت، کارهای دامپزشکی، ایجاد فضای سبز و نگهداری آن، کارهای دامپروری شامل (مرغ داری، گاوداری، زنبورداری و گوسفندداری)، شیلات و آبزیان و نظایر آن.

د‌ ـ رشته خدمات: دربرگیرنده امور پیمانکاری مربوط به رفع آلودگی از محیط های خشکی و آبی (اعم از داخل خشکی و محیط دریایی)، آتش نشانی (شهری، صنعتی، دریایی و جنگل ها) و کمک رسانی (در خشکی و دریا و نظایر آن) و امور پیمانکاری مربوط به نظافت شهری و ساختمان ها، باغبانی، ترابری و خدمات حمل و نقل (شهری و بین شهری و بین ‌المللی)، خدمات بانکداری، آموزشی، بیمه، تهیه خوراک، نگهبانی و حفاظت، گردشگری، امور بهداشتی و درمانی و خدمات اداری و هنری، مرمت آثار باستانی سندبلاست و حفاظت کاتودیک و نظایر آن.

تبصره ـ تعریف رشته های جدید، تغییر در حوزه تعریف رشته ها و تطبیق زیر رشته ها با رشته های اصلی، بر عهده کمیته فنی تشخیص صلاحیت می باشد.

ماده 7‌ ـ پیمانکاران با توجه به معیارهای صلاحیت در پنج پایه ـ از بزرگ به کوچک از نظر توان و ظرفیت ـ به شرح زیر رتبه بندی می شوند:

الف ـ پیمانکاران پایه یک

ب ـ پیمانکاران پایه دو

پ ـ پیمانکاران پایه سه

ت ـ پیمانکاران پایه چهار

ث ـ پیمانکاران پایه پنج

فصل سوم‌: تشخیص صلاحیت

ماده 8‌ ـ معیارهای تشخیص صلاحیت پیمانکاران عبارت است از:

الف ـ ارزشیابی

ب ـ تخصص و تجربه

پ ـ توان مالی

ماده 9‌ ـ امتیاز صلاحیت (S) براساس رابطه (1) محاسبه و تعیین می گردد:

رابطه (1): S = Ce (0/3E + 0/5P)

که در آن:

Ce = ضریب ارزشیابی

E = امتیاز تخصص و تجربه

P = امتیاز توان مالی

ماده 10‌ ـ ضریب ارزشیابی (Ce) عددی است که بر اساس رویه ها و ضوابط دستورالعمل ارزشیابی تعیین می گردد. در نخستین دوره تشخیص صلاحیت و نیز تا زمانی که دستورالعمل ابلاغ نشده ضریب ارزشیابی برابر یک منظور می شود.

تبصره ـ دستورالعمل ارزشیابی پیمانکاران ظرف مدت شش ماه از ابلاغ این آیین نامه از سوی سازمان تهیه و ابلاغ می گردد.

ماده 11‌ ـ امتیاز تخصص و تجربه (E) بر اساس رابطه (2) محاسبه و تعیین می گردد:

رابطه (2): E = Ep + Ew + Ec

که در آن:

Ep = امتیاز مدیران و کارکنان

Ew = امتیاز کارهای انجام شده

Ec = امتیاز تداوم فعالیت پیمانکار

ماده 12‌ ـ امتیاز مدیران و کارکنان (Ep) بر اساس رابطه (3) محاسبه و تعیین می گردد:

رابطه (3):

(mi + hi.fi) Ep = £ ـ n ـ i = 1

که در آن:

mi = امتیاز تحصیلات

hi = ضریب تجربه برای هیات مدیره و مدیرعامل 20 و برای کارکنان 10

fi = تجربه سنواتی

n= تعداد کارکنان

الف ـ mi از جدول زیر محاسبه می گردد:

سطح تحصیلات	رشته زمینه	رشته مرتبط	رشته غیر مرتبط
کارشناسی	۲۵۰	۱۲۵	۸۰
کارشناسی ارشد	۲۷۵	۱۳۵	۹۰
دکتری	۳۰۰	۱۵۰	۱۰۰

ب ـ fi مدت فعالیت در رشته مربوط، مستند به اسناد بیمه حداکثر 15و n حداکثر 15 می ‌باشد.

پ ـ امتیاز تحصیلات به استناد مدارک آموزشی معتبر تصدیق می گردد. مدارک اشخاص خارجی از سوی نهادهای صاحب صلاحیت در وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و در غیر این صورت از سوی دفتر امور مشاوران و پیمانکاران سازمان بررسی و تصدیق می گردد.

ت ـ دارا بودن تحصیلات دانشگاهی (حداقل لیسانس) برای واحدهای شخص حقیقی، مدیرعامل و حداقل دو سوم اعضای هیات مدیره شرکت ها الزامی است. امتیاز هر یک از مدیران و کارکنان تنها در یک شرکت لحاظ خواهد شد.

ث ـ فهرست رشته های دانشگاهی به تفکیک زمینه، مرتبط و غیر مرتبط در هر یک از رشته های پیمانکاری در پیوست شماره (2) آمده است. تعیین زمینه و ارتباط دیگر رشته هایی که نام آنها در پیوست 2 نیامده است و یا تغییر در محتوای رشته های دانشگاهی و ایجاد رشته های جدید، بنا به پیشنهاد دفتر امور مشاوران و پیمانکاران سازمان و تصویب کمیته فنی تشخیص صلاحیت فهرست مذکور اصلاح می گردد.

ج ـ اصلاح 1390/06/08 ـ در مورد اعطای صلاحیت به واحدهای پیمانکاری تشخیص صلاحیت شده موجود، برای مدیران فعلی آنان به شرط دارا بودن تجربه مفید و موثر، شرط دارا بودن تحصیلات دانشگاهی الزامی نیست. محاسبه امتیاز رابطه (3) با در نظر گرفته mi برای فوق دیپلم، دیپلم و زیردیپلم به ترتیب 200، 150، 100 و hi به ازای هر سال 10 امتیاز محاسبه می گردد.

ماده 13‌ ـ امتیاز مبالغ کارهای انجام شده (Ew) در 15 سال گذشته بر اساس رابطه 4 محاسبه و تعیین می گردد:

که در آن:

n = تعداد پروژه های انجام شده و در دست انجام پیمانکار در 15 سال گذشته در همان رشته.

Pk = هزینه تمام شده یا آخرین صورت وضعیت تایید شده پروژه k برحسب میلیون ریال.

Yc = سال جاری

Ys = سال آغاز پروژه k

Yf = سال خاتمه پروژه k

تبصره 1 ـ در مورد کارهای بدون مصالح، Pk با ضریب 3 محاسبه می ‌شود.

تبصره 2 ـ اصلاح 1403/05/07 ـ در مورد شرکت هایی که امتیاز تجمعی تجربه کاری آنها در (15) سال گذشته احراز نشود و سابقه فعالیت شرکت بیش از (15) سال است، مشروط به اینکه هیات مدیره و سهامداران اکثریت آن تغییر پیدا نکرده باشد، به ازای هر سال مازاد بر (15) سال در (30) سال گذشته، ضریب افزایشی(0/04) به امتیاز کار تجربی اضافه می شود. حداکثر ضریب افزایشی متعلقه ناشی از این تبصره در سر جمع امتیاز، (0/5) و فقط در یک رشته مؤثر خواهد بود.

تبصره 3 ـ در سال هایی که ضریب (1/2) مندرج در رابطه 4 با ضریب متوسط افزایش وزنی (مربوط به شاخص های تعدیل سالانه فهرست های بهای ابلاغی از سوی سازمان) متناسب نباشد (اختلاف بیش از ده درصد (10%))، امتیاز مبالغ کارهای انجام شده (Ew) برای سال هایی که قرارداد در آن جاری بوده از معادله زیر محاسبه می گردد:

pk*میانگین تعدیل کار ضرایب کار شاخص*03 /0=Ew

ماده 14‌ ـ امتیاز تجربه و تداوم فعالیت پیمانکار (Ec) بر اساس دوره تداوم فعالیت پیمانکاری به عنوان نسبتی از مبالغ کارهای انجام شده بر اساس رابطه (5) محاسبه و تعیین می گردد:

رابطه (5):

Ec = 0.01.1.Ew

که در آن :

I = که در آن تعداد سال هایی که پیمانکار فعال بوده و سال های تاسیس مؤید آن باشد (15 > 1)

ماده 15 ـ امتیاز توان مالی (P) بر اساس رابطه (6) محاسبه و تعیین می گردد:

رابطه (6)

p = 0/5 pt +1 /5 pc + pi

که در آن:

گردش مالی(Pt) = مجموع درآمدها و هزینه های پیمانکار در یک سال مالی (بر حسب میلیون ریال)

توان مالی جاری (Pc) = رقمی که بیانگر توانایی مالی پیمانکار برای سرمایه گذاری کوتاه مدت در طرح های در دست اجرا می باشد و از رابطه زیر بدست می آید:

بدهی های جاری ـ دارایی های جاری = توان مالی جاری (برحسب میلیون ریال)

توان مالی بلند مدت (Pi) = رقمی که بیانگر توانایی مالی پیمانکار برای انجام تعهدات و تضمین قراردادهایش و از رابطه زیر بدست می آید:

بدهی های بلند مدت ـ دارایی های بلند مدت = توان مالی بلند مدت (برحسب میلیون ریال)

تبصره ـ گردش مالی، توان مالی جاری و توان مالی بلند مدت به میلیون ریال بر اساس یکی از اظهارنامه های مالیاتی چهارسال منتهی به زمان تشخیص صلاحیت شرکت که بالاترین امتیاز مالی بروز آوری شده را کسب نماید، ملاک عمل می باشد.

ماده 16 ـ دستورالعمل تشخیص صلاحیت اشخاص حقیقی در امور پیمانکاری بر اساس مبانی و معیارهای این آیین نامه و با توجه به ویژگی های پیمانکاران حقیقی از سوی سازمان تهیه و ابلاغ می گردد.

فصل چهارم‌: ضوابط و نظامات

بیشتر بخوانید:

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات معاملات دولتی

ماده 17‌ ـ کمیته فنی تشخیص صلاحیت متشکل از اعضای زیر خواهد بود:

الف ـ مدیرکل دفتر امور مشاوران و پیمانکاران سازمان (رییس کمیته).

ب ـ مدیرکل دفتر نظارت و ارزیابی طرحهای سازمان.

پ ـ یک نفر کارشناس مستقل واجد صلاحیت های فنی و حقوقی، به تشخیص و انتخاب معاون امور فنی سازمان.

ت ـ نماینده انجمن صنفی پیمانکاری ذی‌ ربط.

ث ـ نماینده دستگاه اجرایی ذی ‌ربط.

تصمیمات این کمیته با اکثریت آراﺀ تصویب می شود.

ماده 18‌ ـ وظایف کمیته فنی تشخیص صلاحیت به شرح زیر می باشد:

الف ـ تصویب جداول و تغییرات آنها، فرم ها و رویه های اجرایی آیین نامه حاضر.

ب ـ تصویب شرایط اختصاصی.

پ ـ سایر وظایفی که بر اساس این آیین نامه و آیین نامه اجرایی ارجاع کار به پیمانکاران بر عهده کمیته فنی تشخیص صلاحیت گذاشته شده است.

ماده 19 ـ پیمانکاران موضوع این آیین نامه برای احراز صلاحیت باید واجد شرایط عمومی زیر باشند:

الف ـ نداشتن ممنوعیت های مقرر در اصول (49) و (141) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.

ب ـ نداشتن ممنوعیت مقرر در قانون راجع به منع مداخله وزرا و نمایندگان مجلس و کارمندان دولت در معاملات دولتی و کشوری مصوب 1337.

پ ـ نداشتن محرومیت یا محکومیت مؤثر در کارهای پیمانکاری.

ت ـ دارا بودن صلاحیت و امتیازهای لازم بر اساس این آیین نامه.

ث ـ نداشتن ممنوعیت از اعطای صلاحیت به شرح مندرج در ماده (24) و ضوابط ارزشیابی پیمانکاران.

ماده 20 ـ شرایط اختصاصی، تعیین کننده حداقل های مورد نیاز برای دریافت گواهینامه پیمانکاری است.

شرایط اختصاصی دریافت گواهینامه پیمانکاری برای هر پایه در پیوست شماره (1) ارایه شده است.

تبصره ـ پارامترهای شرایط اختصاصی با توجه به آمار و اطلاعات سالانه طی دستورالعملی که حاوی حداقل های مورد نیاز در پیوست شماره (1) باشد تهیه و ابلاغ می گردد.

ماده 21 ـ پیمانکاران نوع اول در پایه های سه، چهار و پنج، بر اساس مفاد این آیین نامه توسط سازمان های مدیریت و برنامه‌ ریزی استان ها، به عنوان پیمانکاران استانی و سایر پیمانکاران توسط دفتر امور مشاوران و پیمانکاران تشخیص صلاحیت می شوند.

ماده 22‌ ـ ظرفیت، تعیین کننده حداکثر تعداد و مبلغ کار مجاز در هر رشته و پایه پیمانکاری می باشد.

ماده 23‌ ـ پیمانکاران نوع سوم، پیمانکاران موضوع بند (پ) ماده (3) به صورت موردی تشخیص صلاحیت می شوند.

ماده 24 ـ در آبان ماه هر سال فهرست پیمانکاران صلاحیت دار که در آن اطلاعات مربوط به تاریخ صدور گواهینامه، امتیازات، ظرفیت، پایه و رشته کار پیمانکاران درج شده باشد، منتشر می شود.

ماده 25 ـ اصلاح 1397/12/22 ـ در صورتی که مدارک، اسناد و اطلاعات ارایه شده توسط متقاضیان برای تشخیص صلاحیت (به تشخیص مرجع صدور گواهینامه) و یا فرایند ارجاع کار (به تشخیص و گزارش دستگاه اجرایی یا هیات رسیدگی به شکایات مناقصات) خلاف واقع باشد، اقدامات زیر توسط سازمان اعمال خواهد شد:

الف – تقلیل پایه گواهینامه پیمانکاری

ب – حذف رشته یا رشته های پیمانکاری

پ – تقلیل ظرفیت ارجاع کار (ریالی و تعدادی)

ت – تعلیق یا سلب گواهینامه پیمانکاری از (6) ماه تا (36) ماه

ث – محرومیت مدیران شرکت از (6) ماه تا (36) ماه

تبصره 1 ـ اصلاح 1397/12/22 ـ دستورالعمل اجرای این ماده از جمله نحوه تجدیدنظر در اعمال موارد فوق توسط سازمان ابلاغ و یک یا چند بند از موارد فوق حسب میزان تاثیر گذاری تخلف مربوط اعمال می شود.

تبصره 2 ـ الحاق 1397/12/22 ـ موارد فوق در صورت تشخیص اجرای نامناسب موضوع پیمان توسط پیمانکار به تشخیص و گزارش دستگاه اجرایی و یا نظارتی نیز برای ارجاع سایر پیمان ها قابل تسری است.

ماده 26 ـ اعتبار گواهینامه های پیمانکاری چهار سال و طبق اصول و مقررات این آیین نامه، با رعایت ضوابط دستورالعمل ارزشیابی پیمانکاران، به هنگام می گردد.

تبصره 1 ـ اصلاح 1387/09/23 ـ تمدید گواهینامه های یاد شده حداکثر به مدت دو سال با تشخیص معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور مجاز است.

تبصره 2 ـ الحاق 1396/04/07 ـ سازمان برنامه و بودجه کشور مجاز است گواهینامه صلاحیت پیمانکاری را پس از انقضای تاریخ اعتبار آن و انجام فرآیند بروز رسانی، در صورت حادث شدن تنزل پایه ناشی از توان مالی به سبب عوامل خارج از اختیار، بر اساس آخرین پایه کسب شده در هر تخصص و رشته به مدت چهارسال تمدید نماید.

ماده 27 ـ اصلاح 1384/03/04 ـ سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور موظف است شیوه نامه بکارگیری تشکل های صنفی ـ تخصصی در جهت تشخیص صلاحیت و رتبه بندی پیمانکاران و مشاوران را تهیه و ابلاغ نماید.

ماده 28 ـ با تصویب این آیین نامه، تصویب نامه شماره 77054/ت 778 مورخ 1368/08/24 و سایر آیین نامه ها و دستورالعمل های مرتبط با آن ملغی می گردد.

بیشتر بخوانید: