آیین نامه فعالیت دستگاههای اجرایی در سامانه ستاد مصوب 1399/11/15
آیین نامه فعالیت دستگاههای اجرایی در سامانه ستاد مشتمل بر 21 ماده مصوب 1399/11/15 هیات وزیران
شناسنامه آیین نامه فعالیت دستگاههای اجرایی در سامانه ستاد:
شماره روزنامه رسمی: 22117
تاریخ روزنامه رسمی: 1399/11/28
شماره ابلاغ: 136159/ت55289هـ
تاریخ ابلاغ: 1399/12/14
مرجع تصویب: هیات وزیران
تاریخ تصویب: 1399/11/15
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه فعالیت دستگاههای اجرایی در سامانه ستاد
موضوعات قوه مجریه در آراء وحدت رویه قضایی
معاملات دولتی در آراء دیوان عدالت اداری
معاملات دولتی در نظریات مشورتی
متن آیین نامه فعالیت دستگاههای اجرایی در سامانه ستاد:
هیات وزیران در جلسه 1399/11/15 بـه پیشنهاد وزارت صنعت، معدن و تجارت و معاونت حقوقی رییس جمهور و بـه استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، آیین نامه نحوه فعالیت دستگاه های اجرایی در سامانه تدارکات الکترونیکی دولت را بـه شرح زیر تصویب کرد:
ماده 1 ـ در راستای سیاست های کلی اقتصاد مقاومتی، ایجاد شفافیت مالی، مبارزه با فساد، برقراری محیط رقابت پذیر سالم و عدالت اقتصادی و بـه منظور اجرای ماده (50) قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور مصوب 1395، ماده (9) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395، تبصره (5) ماده (169) اصلاحی قانون مالیات های مستقیم مصوب 1394 و با رعایت آیین نامه فعالیت سامانه تدارکات الکتریکی دولت موضوع تصویب نامه شماره 165389/ت46849ک مورخ 1390/08/21، دستگاه های مشمول قانون برگزاری مناقصات مصوب 1383 و دیگر معامله کنندگان بخش عمومی از جمله دستگاه هایی کـه شمول قانون بر آنان مستلزم ذکر یا تصریح نام است و دانشگاه ها، مراکز و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی و فرهنگستان ها و پارک های علم و فناوری و دستگاه های الحاقی موضوع بند (ب) ماده (3) قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایران مصوب 1398 باید بر اساس برنامه زمان بندی وزارت صنعت، معدن و تجارت در سامانه تدارکات الکترونیکی دولت بـه نشانی (www.setadiran.ir) کـه در این تصویب نامه بـه اختصار "ستاد" نامیده می شود ثبت نام کنند و با امضای الکترونیکی معتبر و رعایت قوانین و مقررات مربوط، تمام مراحل معاملات متوسط و بزرگ خود بـه جز معاملات محرمانه، مانند درخواست، استعلام، فراخوان، توزیع و دریافت اسناد، گشایش الکترونیکی پاکت ها یا پیشنهادها، انعقاد قرارداد و داد و ستد وجوه و تضمینات و نیز هر گونه الحاق، اصلاح، فسخ، ابطال و خاتمه قرارداد را از طریق ستاد و بـه طور الکترونیکی انجام دهند.
ماده 2 ـ در اجرای مواد (6) و (7) قانون تجارت الکترونیکی مصوب 1382، اسناد و مدارک الکترونیکی معامله انجام شده معتبر، مکفی و مورد پذیرش خواهد بود.
ماده 3 ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت (مرکز توسعه تجارت الکترونیکی) موظف است ترتیبی اتخاذ نماید کـه سازمان بازرسی کل کشور و دیوان محاسبات کشور در راستای وظایف قانونی و نظارتی خود در فرآیند برگزاری الکترونیکی مناقصات و مزایده ها امکان دسترسی های لازم بـه ستاد را داشته باشند و گزارش های لازم را اخذ نمایند.
ماده 4 ـ اصلاح 1399/11/29 ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت (مرکز توسعه تجارت الکترونیکی) و سازمان برنامه و بودجه کشور موظفند ظرف یک سال پس از ابلاغ این تصویب نامه همکاری لازم در جهت تبادل اطلاعات مورد نیاز پایگاه ها و سامانه های اطلاعاتی یکدیگر را بـه صورت الکترونیکی (وب سرویس) بـه عمل آورند بـه نحوی کـه از تعدد و تکرار ورود اطلاعات جلوگیری شود. دستورالعمل اجرایی این ماده، ظرف سه ماه بعد از ابلاغ این تصویب نامه بـه پیشنهاد مشترک سازمان برنامه و بودجه کشور، وزارت امور اقتصادی و دارایی و وزارت صنعت، معدن و تجارت (مرکز توسعه تجارت الکترونیکی) بـه تصویب کارگروه موضوع ماده (10) این تصویب نامه می رسد.
ماده 5 ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت (مرکز توسعه تجارت الکترونیکی) مکلف است ستاد را بـه گونه ای ارایه نماید کـه تمام اشخاص اعم از مناقصه گذار و مناقصه گر فاقد شرایط شرکت در معامله را بـه صورت الکترونیکی واپایش (کنترل) نماید.
تبصره ـ قوه قضاییه (مرکز آمار و فناوری اطلاعات) در چهارچوب مصوبات کارگروه تعامل پذیری دولت الکترونیکی موضوع ماده (6) آیین نامه اجرایی احصای کلیه استعلامات و ایجاد نظام استانداردسازی تبادل اطلاعات بین دستگاهی موضوع تبصره (1) بند (ث) ماده (67) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب شورای عالی فضای مجازی و کلیه مراجع اداری و یا سایر دارندگان اطلاعات اشخاص فاقد شرایط شرکت در معامله مکلفند در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط تا دو ماه پس از ابلاغ این تصویب نامه، زیرساخت لازم و قابلیت دسترسی بـه اطلاعات مورد نیاز ستاد را از طریق تعاملات الکترونیکی (وب سرویس)، در اختیار وزارت صنعت، معدن و تجارت (مرکز توسعه تجارت الکترونیکی) قرار دهند.
ماده 6 ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت (مرکز توسعه تجارت الکترونیکی) مکلف است متناسب با اصلاحات قانونی و برنامه فراگیر کردن ستاد، نیازهای فنی و امنیتی را در راستای توسعه ستاد تأمین نماید.
ماده 7 ـ اصلاح 1400/05/03ـ کلیه سازمان ها و نهادهای متولی اطلاعات پایه یا ارایه دهنده مجوزها از جمله سازمان اداری و استخدامی کشور، سازمان امور مالیاتی کشور، سازمان ثبت احوال کشور، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران (اتاق ایران) و مرکز امور اصناف و بازرگانان موظفند ظرف دو ماه پس از ابلاغ این تصویب نامه زیرساخت لازم و قابلیت دسترسی بـه اطلاعات مورد نیاز ستاد از جمله استعلام مودیان مالیاتی، استعلام وکالتنامه ها، استعلام مدیرعامل و صاحبان امضای مجاز مؤسسات و شرکت های ثبت شده (اشخاص حقوقی)، استعلام سمت سازمانی را از طریق تعاملات الکترونیکی (وب سرویس)، در اختیار وزارت صنعت، معدن و تجارت (مرکز توسعه تجارت الکترونیکی) قرار داده و تغییر اطلاعات استعلامی قبل از تاریخ اعتبار آنها را بـه صورت برخط و بـه لحظه بـه مرکز مذکور اطلاع دهند.
ماده 8 ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران (در خصوص ضمانت نامه بانکی و غیر بانکی و سفته)، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور (در خصوص وثیقه ملکی) و سازمان بورس و اوراق بهادار (در خصوص اوراق مشارکت) مکلفند ظرف سه ماه پس از ابلاغ این تصویب نامه، امکان استعلام سامانه ای (سیستمی) اصالت ضمانت نامه های مذکور در ماده (4) آیین نامه تضمین معاملات دولتی را فراهم نموده و در اختیار مرکز توسعه تجارت الکترونیکی قرار دهند.
ماده 9 ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت از طریق سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران، زمینه لازم را بـه منظور فراگیری، فرهنگ سازی، اطلاع رسانی و توسعه کاربردی و ایجاد انگیزه جهت عضویت تأمین کنندگان کالا و خدمات در ستاد فراهم نماید.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه فعالیت دستگاههای اجرایی در سامانه ستاد
موضوعات قوه مجریه در آراء وحدت رویه قضایی
معاملات دولتی در آراء دیوان عدالت اداری
معاملات دولتی در نظریات مشورتی
ماده 10 ـ اصلاح 1400/05/03ـ اشکالات فنی و فرآیندی ستاد اعلام شده از سوی استفاده کنندگان از ستاد و دستگاه های نظارتی در کارگروهی متشکل از نمایندگان وزارتخانه های امور اقتصادی و دارایی، صنعت، معدن و تجارت (مرکز توسعه تجارت الکترونیکی (دبیر کارگروه))، اطلاعات، نفت، سازمان های اداری و استخدامی کشور، برنامه و بودجه کشور، فناوری اطلاعات ایران و بازرسی کل کشور، دیوان محاسبات کشور و اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران (اتاق ایران) بررسی و در خصوص راهکار رفع اشکالات با رعایت قوانین و مقررات مربوط با اکثریت آرای اعضا تصمیم گیری می شود. مرکز توسعه تجارت الکترونیکی ظرف یک ماه اشکالات ستاد را بر اساس تصمیم کارگروه اصلاح می نماید.
تبصره 1 ـ کارگروه یاد شده مکلف است ابهام ها و اختلافات حقوقی راجع بـه ستاد و دستگاه های مشمول آن را برابر ماده (9) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و ماده (50) قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور بـه معاونت حقوقی رییس جمهور اعلام نماید.
معاونت مذکور مکلف است ظرف دو هفته از وصول استعلام، بـه آن پاسخ دهد و یا در صورت لزوم با هماهنگی کارگروه، پیشنهاد لازم را بـه هیات وزیران ارایه نماید. در مواردی کـه در قوانین و مصوبات برای آن مرجعی تعیین نشده باشد، پاسخ معاونت ملاک عمل کارگروه خواهد بود.
تبصره 2 ـ دبیرخانه کارگروه می تواند حسب موضوعات مطروح در جلسات کارگروه از سایر دستگاه های اجرایی جهت شرکت در جلسه (بدون حق رای) دعوت نماید.
تبصره 3 ـ محل دبیرخانه کارگروه توسط کارگروه تعیین خواهد شد.
ماده 11 ـ اصلاح 1400/02/05 ـ برای معاملات محرمانه کـه از منابع داخلی و خارجی تأمین اعتبار می شوند، الزامی بـه رعایت این تصویب نامه نمی باشد.
ماده 12 ـ اصلاح 1399/11/29 ـ اجرای تمامی مراحل انواع معاملات مشمول از جمله پرداخت و دریافت وجوه ناشی از آن توسط دستگاه های مشمول، مستلزم اخذ و صدور "شناسه معاملاتی ستاد (شمس)" حاصل از عملیات ستاد است. دستورالعمل استفاده از شناسه مذکور و واپایش سامانه ای (کنترل سیستمی) آن در مراحل تخصیص، پرداخت و تسویه وجوه و اوراق مالی معاملات بـه منظور جلوگیری از انجام معاملات خارج از ستاد، ظرف سه ماه پس از ابلاغ این تصویب نامه بـه پیشنهاد مشترک وزارت امور اقتصادی و دارایی، سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت صنعت، معدن و تجارت (مرکز توسعه تجارت الکترونیکی) بـه تصویب کارگروه موضوع ماده (10) این تصویب نامه می رسد.
ماده 13 ـ در اجرای ماده (50) قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور و با توجه بـه بارگذاری پاکت های (ب) و (ج) و "اسناد ارزیابی کیفی" با امضای الکترونیکی معتبر در "ستاد"، دستگاه های مشمول ستاد مکلفند با انجام معاملات در بستر ستاد از انجام مراحل معامله ذیل قوانین، دستورالعمل ها و آیین نامه مرتبط بـه صورت کاغذی اجتناب نمایند.
تبصره 1 ـ اصلاح 1400/02/05 ـ سایر اسناد مربوط بـه انجام مراحل معاملات مطابق برنامه زمان بندی (5) ساله بـه استثنای الزام چاپ آگهی در روزنامه های کثیرالانتشار با اعلام وزارت صنعت، معدن و تجارت (مرکز توسعه تجارت الکترونیکی) و تأیید کارگروه موضوع ماده (10) این تصویب نامه، مشمول حکم این بند می باشند.
تبصره 2 ـ بـه منظور انجام الکترونیکی معاملات، اسناد و مدارک الکترونیکی ستاد با رعایت مواد (6)، (7)، (8) و (12) قانون تجارت الکترونیکی و بند (ج) ماده (67) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران معتبر، مکفی و مورد پذیرش کلیه کاربران از جمله دستگاه های اجرایی و مراجع نظارتی همچون دیوان محاسبات کشور خواهد بود بـه نحوی کـه از ارایه و یا دریافت مجدد اسناد بـه صورت کاغذی خودداری گردد.
ماده 14 ـ اصلاح 1399/11/29 ـ سازمان امور مالیاتی کشور امکان استعلام سامانه ای (سیستمی) مجموع خرید و مجموع فروش (بر اساس داده های سامانه های سازمان امور مالیاتی کشور) را بـه ازای هر یک از مشمولان ستاد برای وزارت صنعت، معدن و تجارت (مرکز توسعه تجارت الکترونیکی) ظرف یک ماه پس از ابلاغ این تصویب نامه فراهم می نماید. همچنین وزارت صنعت، معدن و تجارت (مرکز توسعه تجارت الکترونیکی) مجاز است از اطلاعات موجود در پایگاه اطلاعاتی هویتی، عملکردی و دارایی مؤدیان مالیاتی موضوع ماده (169) مکرر اصلاحی قانون مالیات های مستقیم مصوب 1394 و سایر سامانه های سازمان مذکور با رعایت طبقه بندی مربوط استفاده نماید.
ماده 15 ـ اصلاح 1399/11/29 ـ مواعد زمانی مربوط بـه شروع و اتمام مهلت دریافت و تحویل اسناد نباید در ایام تعطیلات رسمی تعیین شود و چنانچه ایام تعطیل و یا حوادث پیش بینی نشده ای در امکان ارایه خدمات ستاد در مواعد تشکیل معامله رخ دهد، مهلت های مقرر در برنامه زمانی مربوط بـه همان میزان افزوده می شود. مرکز توسعه تجارت الکترونیکی مکلف است مصادیق حوادث پیش بینی نشده را بـه تصویب کارگروه موضوع ماده (10) این تصویب نامه رسانده و در صورت لزوم بـه روز رسانی نماید.
ماده 16 ـ اصلاح 1399/11/29 ـ مرکز توسعه تجارت الکترونیکی موظف است در خصوص برگزاری معاملات نیازمند بـه رمزنگاری در بستر ستاد، ظرف سه ماه پاکت های الکترونیکی معامله را توسط کلید عمومی گواهی امضای دیجیتال خزانه داری کل کشور نیز رمزنگاری نماید تا در صورت مفقودی توکن (رمز) کاربران دستگاه اجرایی (مقام مسئول، مقام تشخیص، ذی حساب و سایر اشخاص حسب مورد) امکان بازیابی و ادامه فرآیند در بستر ستاد میسر باشد و نیازی بـه لغو یا برگزاری مجدد فرآیند معامله نباشد. دستورالعمل استفاده از امضای خزانه داری کل کشور بـه جای امضای مجاز دستگاه اجرایی توسط مرکز توسعه تجارت الکترونیکی با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی (خزانه داری کل کشور) تدوین و ظرف شش ماه از ابلاغ این تصویب نامه ابلاغ خواهد شد.
ماده 17 ـ اصلاح 1399/11/29 ـ مرکز توسعه تجارت الکترونیکی موظف است بـه منظور تسهیل نظارت و انجام امور نظارتی، حسب نیاز اعلام شده، دسترسی لازم بـه پایگاه داده را بعد از تصویب کارگروه موضوع بند (10) این تصویب نامه فراهم نماید.
ماده 18 ـ اصلاح 1399/11/29 ـ دستگاه های مشمول مکلفند اطلاعات قراردادهای مناقصات بین الملل کـه اعتبارات آنها از منابع مالی بین المللی تأمین می گردد، ظرف یک ماه بعد از انجام در ستاد ثبت نمایند.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه فعالیت دستگاههای اجرایی در سامانه ستاد
موضوعات قوه مجریه در آراء وحدت رویه قضایی
معاملات دولتی در آراء دیوان عدالت اداری
معاملات دولتی در نظریات مشورتی
ماده 19 ـ اصلاح 1399/11/29 ـ شورای رقابت مکلف است بر اساس مواد (44) و (60) قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی مصوب 1387 نسبت بـه شناسایی تبانی در معاملات اقدام نماید. ستاد مکلف بـه ارسال کلیه اطلاعات بـه شورای رقابت می باشد.
ماده 20 ـ اصلاح 1399/11/29 ـ مسئولیت حسن اجرای این تصویب نامه با بالاترین مقام اجرایی دستگاه ذی ربط می باشد.
ماده 21 ـ اصلاح 1399/11/29 ـ تصویب نامه شماره 16145/ت53525هـ مورخ 1396/02/16 و اصلاحات بعدی آن لغو می شود.
اسحاق جهانگیری ـ معاون اول رییس جمهور