آیین نامه قانون اساسنامه هیات رسیدگی به شکایات قانون برگزاری مناقصات مصوب 1389/12/18
آیین نامه قانون اساسنامه هیات رسیدگی به شکایات قانون برگزاری مناقصات به استناد ماده 13 قانون اساسنامه هیات رسیدگی بـه شکایات قانون برگزاری مناقصات 1388، مصوب 1389/12/18 هیات وزیران
شناسنامه آیین نامه قانون اساسنامه هیات رسیدگی به شکایات قانون برگزاری مناقصات:
شماره روزنامه رسمی: 19240
تاریخ روزنامه رسمی: 1389/12/28
شماره ابلاغ: 297489/ت45434هـ
تاریخ ابلاغ: 1389/12/24
مرجع تصویب: هیات وزیران
تاریخ تصویب: 1389/12/18
بیشتر بخوانید:
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات قانون برگزاری مناقصات
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات معاملات دولتی
موضوعات قوه مجریه در آراء وحدت رویه قضایی
متن آیین نامه قانون اساسنامه هیات رسیدگی به شکایات قانون برگزاری مناقصات:
هیات وزیران در جلسه مورخ 1389/12/18 بنا بـه پیشنهاد مشترک معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور و وزارت امور اقتصادی و دارایی و بـه استناد ماده (13) قانون اساسنامه هیات رسیدگی بـه شکایات قانون برگزاری مناقصات مصوب 1388، آیین نامه اجرایی قانون یاد شده را بـه شرح زیر تصویب نمود:
ماده 1 ـ اصطلاحات مندرج در این آیین نامه در معانی مشروح زیر بـه کار می روند:
الف ـ اساسنامه: قانون اساسنامه هیات رسیدگی بـه شکایات قانون برگزاری مناقصات مصوب 1388.
ب ـ قانون: قانون برگزاری مناقصات مصوب 1383.
پ ـ معاونت: معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور
ت ـ هیات: هیات رسیدگی بـه شکایات قانون شامل هیات مرکزی و هیات های استانی.
1 ـ هیات مرکزی: هیاتی متشکل از اعضای مندرج در بند "الف" ماده (2) اساسنامه که بـه شکایات مربوط بـه مناقصاتی را که توسط دستگاه ملی برگزار می شود، رسیدگی می کند.
2 ـ هیات استانی: هیاتی متشکل از اعضای مندرج در بند "ب" ماده (2) اساسنامه که شکایات مربوط بـه مناقصاتی را که توسط دستگاه های استانی و دستگاه های ملی مستقر در استان برگزار می شود، رسیدگی می کند.
ث ـ دستگاه های ملی: دستگاه های موضوع بند "ب" ماده (1) قانون که از اعتبارات ملی استفاده می کنند و در مرکز کشور قرار دارند و موافقت نامه های خود را از طریق معاونت مبادله می کنند.
ج ـ دستگاه های استانی: دستگاه های موضوع بند "ب" ماده (1) قانون که از اعتبارات استانی استفاده می کنند و اعتباراتشان از طریق شورای برنامه ریزی و توسعه استان و خزانه معین استان تامین می شود و موافقت نامه های خود را از طریق استان مبادله می نمایند.
چ ـ دستگاه های ملی مستقر در استان: دستگاه های موضوع بند "ب" ماده (1) قانون که از اعتبارات ملی استفاده می کنند و در استان (به غیر از استان تهران) واقع شده اند، ولی موافقت نامه هایشان را از طریق معاونت مبادله می نمایند.
ح ـ تجدید مناقصه: تکرار تمام یا آن قسمت هایی از فزآیند مناقصه که بـه تشخیص هیات مغایر با قوانین و مقررات مربوط بوده است.
خ ـ لغو مناقصه: ابطال کامل فرآیند برگزاری مناقصه توسط هیات.
د ـ فسخ قرارداد: اعلام یک طرفه خاتمه قرارداد که با قصور یا بدون قصور طرف مقابل کارفرما صورت گیرد.
ذ ـ رد شکایت: چنانچه هیات پس از بررسی فرآیند مناقصه شکایت شاکی را وارد نداند یا علیرغم ورود شکایت، ایرادهای مطروحه بـه گونه ای نباشد که بر اساس قانون و یا سایر قوانین و مقررات مربوط بـه اساس اقدامات انجام شده و فرایند رقابت لطمه وارد آورد، هیات با در نظر گرفتن صرفه و صلاح دولت نسبت بـه صدور رای رد شکایت اقدام می کند.
ر ـ تعلیق قرارداد: توقف موقت اجرای قرارداد در رای صادره هیات.
ز ـ توقف جریان ارجاع کار: بـه منظور بررسی بیشتر موضوعات و کسب اسناد مثبته هیات می تواند بـه مدت پنج تا ده روز کاری فرآیند ارجاع کار را متوقف کند.
ژ ـ اعتبار پیشنهادها: مدت زمانی که مناقصه گر متعهد می گردد در صورت ابلاغ کارفرما نسبت بـه انعقاد قرارداد اقدام نماید و برابر با مدت اعلام شده در اسناد می باشد در غیر این صورت برابر با پایان اعتبار تضمین شرکت در مناقصه می باشد.
س ـ شکایت: درخواست کتبی شاکی در مهلت قانونی مقرر که راساً و بـه طور مستقیم بـه دبیرخانه هیات ارایه و تسلیم شود و توسط دبیرخانه بررسی و دریافت گردد.
ش ـ تسلیم شکایت: شاکی شکایت و اسناد آن را بر اساس قوانین، مقررات مربوط و دستورالعمل های معاونت در مهلت های قانونی بـه دبیرخانه ارایه می کند و دبیرخانه آن را ثبت می کند.
ص ـ دریافت شکایت: چنانچه شاکی شکایت و اسناد آن را در دبیرخانه ثبت کرده باشد، دبیرخانه در صورت کفایت اسناد، نسبت بـه ارایه رسید دریافت شکایت اقدام می کند.
ض ـ قبول شکایت: شکایت در یکی از دو حالت زیر پذیرفته محسوب می شود:
1 ـ سه روز کاری پس از دریافت شکایت و اعلام صلاحیت هیات.
2 ـ حداکثر پنج روز کاری از دریافت شکایت و خودداری هیات از اعلام عدم صلاحیت.
ط ـ انصراف از شکایت: در یکی از دو حالت زیر ممکن است، رخ دهد:
1 ـ خودداری شاکی از ارایه مستندات بـه هیات از طریق دبیرخانه
2 ـ انصراف کتبی شاکی از شکایت پس از تسلیم بـه دبیرخانه.
ظ ـ پایگاه: بانک اطلاعات و پایگاه ملی اطلاع رسانی مناقصات که بـه موجب ماده (23) قانون ایجاد شده است.
ع ـ دبیرخانه: دبیرخانه هیات مرکزی و دبیرخانه هیات های استانی.
ماده 2 ـ دبیر هیات مرکزی با حکم معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور و دبیر هیات استانی با حکم استاندار از بین کارکنان با سابقه مرتبط منصوب می شوند.
ماده 3 ـ شاکی باید شکایت خود را در قالب کاربرگ های موضوع دستورالعمل های ابلاغی معاونت، حداقل بـه همراه یکی از اسناد زیر ارایه نماید تا از طرف دبیرخانه قابل دریافت باشد:
1 ـ کلیه اوراق و اسنادی که در مقام دفاع و دعوی قابلیت استناد دارد از قبیل فراخوان، اسناد مناقصه، اسناد ارزیابی، مکاتبات مناقصه گزار، صورت جلسات و نظایر آن.
2 ـ اطلاعات و اسناد ثبت شده در پایگاه و اسناد الکترونیکی نظیر دورنگار، رایانامه، تلگرام و نظایر آن که قابلیت تصدیق داشته باشد.
تبصره ـ مدارک تکمیلی از جمله مدارک زیر پس از دریافت شکایت توسط هیات قابل بررسی است:
1 ـ اقرار مناقصه گزار و یا نمایندگان آنها.
2 ـ شهادت شهود که از نظر هیات قابل قبول باشد.
3 ـ انصراف مکتوب شاکی از شکایت.
ماده 4 ـ نخستین جلسه هیات باید حداکثر ظرف پانزده روز کاری از زمان دریافت شکایت تشکیل شود و هیات پس از شنیدن نظرات طرفین و بررسی اسناد و مدارک و مستندات مربوط در موارد زیر رای خود را صادر کند:
الف ـ لغو مناقصه با رعایت تبصره (2) ماده (10) اساسنامه.
ب ـ تجدید مناقصه با رعایت تبصره (2) ماده (10) اساسنامه.
پ ـ رد شکایت.
ت ـ تعلیق قرارداد.
ث ـ فسخ قرارداد.
ج ـ جواز ادامه قرارداد.
چ ـ تایید انصراف از شکایت.
تبصره 1 ـ در صورت رای هیات بـه فسخ قرارداد، تسویه حساب کارفرما با طرف قرارداد بر اساس قرارداد و شرایط عمومی و خصوصی آن و یا سایر مقررات موضوعه می باشد.
تبصره 2 ـ در صورت نیاز بـه توقف جریان ارجاع کار بـه منظور بررسی بیشتر موضوعات، هیات می تواند با رای اکثریت اعضاء بـه مدت پنج تا حداکثر ده روز کاری فرایند ارجاع کار را متوقف کرده و صدور رای نهایی را برای مدت یاد شده بـه تاخیر بیاندازد.
تبصره 3 ـ در صورت احراز تبانی توسط هیات، موضوع از طریق دبیرخانه بـه دستگاه مناقصه گزار اعلام تا ضبط ضمانت نامه تبانی کنندگان توسط دستگاه مناقصه گزار صورت پذیرد.
ماده 5 ـ بـه منظور رسیدگی بـه شکایات، معاونت ظرف سه ماه پس از ابلاغ این آیین نامه موظف است بـه شرح زیر اقدام نماید:
1 ـ تشکیل دبیرخانه هیات مرکزی و تعیین دبیر آن و انجام ساز و کار لازم برای اجرائی شدن آیین نامه.
2 ـ تهیه و ابلاغ دستورالعمل ها، راهنماها و کاربرگ های لازم از جمله چارچوب، مشخصات و اسناد لازم.
3 ـ ارایه راهکارهای اجرایی و تبیین قانون، اساسنامه و آیین نامه های آنها و پاسخ گویی بـه ابهامات و سوالات دستگاه های مناقصه گزار.
4 ـ اعلام نظر در خصوص شمول یا عدم شمول قانون و اساسنامه بر اشخاص و ماهیت مناقصات از نظر ملی، استانی و یا ملی مستقر در استان.
5 ـ تعیین اشخاص دارای صلاحیت و صاحب نظر و حق الزحمه های لازم بـه منظور اخذ نظر مشورتی و رسیدگی بـه شکایات.
6 ـ فراهم نمودن ساز و کار لازم در دستگاه های مناقصه گزار برای اطلاع رسانی و آموزش اساسنامه، قانون و آیین نامه های اجرایی مرتبط بـه منظور یکسان سازی رویه ها.
ماده 6 ـ هر یک از استانداران بـه منظور رسیدگی بـه شکایات موظفند ظرف سه ماه پس از ابلاغ این آیین نامه، نسبت بـه تشکیل دبیرخانه هیات استانی، تعیین دبیر آن و انجام ساز و کار لازم برای اجرائی شدن آیین نامه اقدام نمایند.
بیشتر بخوانید:
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات قانون برگزاری مناقصات
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات معاملات دولتی
موضوعات قوه مجریه در آراء وحدت رویه قضایی
ماده 7 ـ وظایف دبیرخانه هیات مرکزی و استانی بـه شرح زیر است:
1 ـ ثبت شکایت پس از ارایه آن (تسلیم شکایت).
2 ـ دریافت شکایت.
3 ـ اعلام عدم صلاحیت هیات برای رسیدگی بـه شکایت در چارچوب ابلاغی هیات.
4 ـ ارجاع شکایت بـه کارشناس یا هیات کارشناسی برای بررسی اولیه شکایت.
5 ـ جمع آوری و تکمیل اسناد و مستندات برای ارایه بـه هیات.
6 ـ دعوت از اعضای هیات و تشکیل جلسات آن در زمان و مکان مقرر.
7 ـ اعلام و ابلاغ رای هیات.
8 ـ مستندسازی شکایات و آرای صادره توسط هیات.
9 ـ انجام مکاتبات ضروری و امور دبیرخانه ای.
10 ـ دریافت و ارایه انصراف شکایت شاکی بـه هیات.
ماده 8 ـ کلیه دستگاه های اجرایی موضوع بند (ب) ماده (1) قانون موظفند اطلاعات قراردادهای خود را در فرم های ابلاغی معاونت برای درج در بانک اطلاعاتی قراردادها ارسال دارند تا در صورت لزوم در اختیار هیات قرار گیرد.
معاون اول رییس جمهور ـ محمدرضا رحیمی