آیین نامه قانون تشکیل و فعالیت تشکلهای صنفی تخصصی مصوب 1402/10/24

آیین نامه قانون نحوه تشکیل و فعالیت تشکلهای صنفی تخصصی مستند به ماده 21 قانون نحوه تشکیل و فعالیت تشکل های صنفی و تخصصی 1401 در سی و چهار ماده مصوب 1402/10/24 هیات وزیران

شناسنامه آیین نامه:

شماره روزنامه رسمی: 22990

تاریخ روزنامه رسمی: 1402/12/03

شماره ابلاغ: 201546/ت61422هـ

تاریخ ابلاغ: 1402/11/03

مرجع تصویب: هیات وزیران 

تاریخ تصویب: 1402/10/24

متن آیین نامه قانون تشکیل و فعالیت تشکلهای صنفی تخصصی:

هیأت وزیران در جلسه 1402/10/24 بـه پیشنهاد شماره 59022 مورخ 1402/3/28 وزارت کشور و بـه استناد ماده 21 قانون نحوه تشکیل و فعالیت تشکل های صنفی و تخصصی مصوب 1401، آیین نامه اجرایی قانون مذکور را بـه شرح زیر تصویب کرد:

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات کار

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه قانون تشکیل و فعالیت تشکلهای صنفی تخصصی(مقررات اصناف و کسب و کار)

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار

آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار 

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار

فصل اول : تعاریف

ماده ۱ ـ در این آیین نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بـه کار می روند:

الف ـ قانون: قانون نحوه تشکیل و فعالیت تشکل های صنفی ـ تخصصی مصوب 1401.

ب ـ تشکل: تشکیلاتی کـه بـه وسیله دارندگان کسب یا پیشه یا حرفه یا تخصص یا مهارت معین تشکیل شده و اهداف، برنامه ها و اقدامات آن بـه صورت غیرسیاسی، غیردولتی، غیرتجاری، غیرانتفاعی و داوطلبانه در جهت منافع خاص مربوط بـه آن صنف بوده و مطابق اساسنامه مصوب خود و در سطح ملی یا استانی تحت عناوینی همچون «جمعیت»، «انجمن»، «جامعه»، «مجمع»، «خانه» و «کانون» فعالیت می کند.

ج ـ ارکان تشکل: اشخاصی کـه مسؤولیت تشکیل، اداره و فعالیت تشکل را مطابق اساسنامه تشکل بر عهده دارند، از قبیل هیأت مؤسس، مجمع عمومی، هیأت مدیره، مدیرعامل، بازرسان و یا سایر عناوین مشابه.

د ـ هیأت مؤسس: اشخاص حقیقی کـه امور مربوط بـه تأسیس تشکل و وظایف مرتبط با آن را پیگیری و برای دریافت مجوز اولیه تأسیس و پروانه فعالیت، اقدام می نمایند.

هـ ـ مجمع عمومی: بالاترین رکن تشکل است کـه مطابق اساسنامه با اجتماع اعضا تشکیل می گردد.

و ـ هیأت مدیره: متشکل از منتخبان مجمع عمومی است کـه مطابق اساسنامه، مسئولیت تحقق اهداف تشکل را بر عهده دارد.

ز ـ مدیرعامل: عالی ترین مقام اجرایی تشکل است کـه مطابق اساسنامه تشکل از سوی هیأت مدیره و یا مجمع عمومی انتخاب و مسئولیت اجرای وظایف تشکل را بر عهده دارد.

ح ـ بازرسان: اشخاصی کـه برای نظارت بر عملکرد ارکان تشکل از سوی مجمع عمومی انتخاب می شوند.

ط ـ اساسنامه: سند مصوب مجمع عمومی است کـه متضمن ساختار، تشکیلات، ارکان و حدود وظایف و اختیارات، نحوه تعیین و تغییر اعضای ارکان، عضویت در تشکل، شرایط تغییر و اصلاح اساسنامه، مبنای اعتبار اسناد اداری و مالی، تعیین منابع مالی، نحوه انحلال و سایر موارد مربوط بـه تشکل مصرح در این قانون در چهارچوب قوانین و مقررات و موازین شرعی می باشد.

ی ـ مجوز اولیه: مجوز موقتی است کـه جهت تحصیل شرایط لازم برای صدور پروانه فعالیت تشکل، توسط کارگروه صادر می شود.

ک ـ پروانه فعالیت: مجوزی است کـه بـه تشکل اجازه داده می شود تا مطابق اساسنامه و در چهارچوب قوانین و مقررات نظام جمهوری اسلامی ایران فعالیت کند.

ل ـ تشکل ملی: تشکلی حداقل (500) نفره است کـه حداقل در یک دوم کل استان های کشور شعبه یا نمایندگی داشته و اعضای آن نیز از همان استان ها باشند.

م ـ تشکل استانی: تشکلی است کـه شعب یا نمایندگی آن محدود بـه یک استان بوده و اعضای آن صرفاً از همان استان باشند.

ن ـ عضو تشکل: داوطلب واجد شرایطی کـه مراحل عضویت را گذرانده و با پذیرش اساسنامه، دارای تعهدات و حقوق مندرج در آن است.

ماده 2 ـ اهداف، برنامه ها و اقدامات تشکل بـه صورت غیرسیاسی، غیردولتی، غیرتجاری، غیرانتفاعی و داوطلبانه است.

تبصره 1 ـ منظور از غیردولتی، عدم وابستگی بـه دستگاه های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری، عدم دخالت دستگاه های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری در تأسیس، اداره و استمرار و همچنین عدم فعالیت مقامات و مسئولان و کارکنان دولتی و نهادهای حاکمیتی، بـه عنوان مؤسس، عضو هیأت مدیره و مدیرعامل است.

تبصره 2 ـ غیرسیاسی بـه این معناست کـه اهداف، فعالیت و اقدامات تشکل خارج از اهداف و صلاحیت های مقرر برای احزاب (موضوع قانون نحوه فعالیت احزاب و گروه های سیاسی مصوب 1394) می‎باشد. هرگونه بهره برداری از امکانات، جایگاه و اعتبار تشکل برای فعالیت های سیاسی ممنوع است.

تبصره 3 ـ غیرتجاری و غیرانتفاعی بـه این معناست کـه هدف از تأسیس تشکل و برنامه ها و اقدامات آن، فعالیت های مستقیم یا غیرمستقیم اقتصادی، تجاری و انتفاعی بـه منظور کسب و تقسیم سود و منافع آن بین اعضا، مؤسسان، مدیران و کارکنان نمی باشد.

تبصره 4 ـ فعالیت داوطلبانه بـه این معناست کـه مشارکت افراد در تأسیس و اداره تشکل اختیاری و بدون دریافت دستمزد می باشد.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات کار

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه قانون تشکیل و فعالیت تشکلهای صنفی تخصصی(مقررات اصناف و کسب و کار)

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار

آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار 

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار

فصل دوم : ضوابط تشکیل و فعالیت

ماده 3 ـ زیرسامانه تشکل های صنفی ـ تخصصی از محل اعتبارات مصوب مربوط و امکانات موجود ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه توسط دبیرخانه کارگروه کشوری، ذیل پایگاه اطلاع رسانی وزارت کشور ایجاد می شود و تمامی فرایندهای ثبت تقاضا، ارائه و تکمیل مدارک و گزارش از سوی تشکل ها و نیز ابلاغ تصمیمات کارگروه های کشوری و استانی از طریق این سامانه انجام می شود.

ماده 4 ـ بـه منظور صدور مجوز اولیه، پروانه فعالیت و نظارت بر فعالیت تشکل های ملی و استانی بـه ترتیب کارگروه تشکل های صنفی ـ تخصصی در سطح کشور و استان تحت عناوین «کارگروه کشوری» و «کارگروه استانی»، مرکب از اعضای ذیل تشکیل می شوند:

الف ـ کارگروه کشوری:

1 ـ معاون هماهنگی امور اقتصادی و توسعه منطقه ای وزارت کشور (دبیر).

2 ـ نماینده وزارت صنعت، معدن و تجارت بـه انتخاب وزیر.

3 ـ نماینده وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی بـه انتخاب وزیر.

4 ـ نماینده وزارت جهاد کشاورزی بـه انتخاب وزیر.

5 ـ نماینده وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی بـه انتخاب وزیر.

6 ـ نماینده وزارت ورزش و جوانان بـه انتخاب وزیر.

7 ـ نماینده قوه قضائیه بـه انتخاب رئیس قوه قضائیه (بدون حق رأی).

8 ـ نماینده فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران بـه انتخاب فرماندهی کل (بدون حق رأی).

9 ـ نماینده سازمان بسیج مستضعفین بـه انتخاب رئیس (بدون حق رأی).

10 ـ نماینده دستگاه یا دستگاه های اجرائی کشوری مرتبط با حوزه فعالیت تشکل حسب مورد (بدون حق رأی).

11 ـ نماینده اتاق اصناف ایران بـه انتخاب رئیس (بدون حق رأی).

12 ـ نماینده تشکل های ملی دارای پروانه بـه انتخاب آنها (بدون حق رأی).

ب ـ کارگروه استانی:

1 ـ معاون هماهنگی امور اقتصادی استانداری (دبیر).

2 ـ مدیرکل صنعت، معدن و تجارت استان

3 ـمدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان.

4 ـ مدیرکل جهاد کشاورزی استان.

5 ـ مدیرکل میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی استان.

6 ـ مدیرکل ورزش و جوانان استان.

7 ـ نماینده رییس کل دادگستری استان (بدون حق رأی)

8 ـ نماینده فرماندهی انتظامی استان بـه انتخاب فرماندهی (بدون حق رأی).

9 ـ نماینده فرماندهی سپاه استان بـه انتخاب فرماندهی (بدون حق رأی)

.10 ـ نماینده دستگاه یا دستگاه های اجرایی استانی مرتبط با حوزه فعالیت تشکل حسب مورد (بدون حق رأی).

11 ـ نماینده اتاق اصناف استان بـه انتخاب رییس (بدون حق رأی).

12 ـ نماینده تشکل های استانی دارای پروانه بـه انتخاب آنها (بدون حق رأی).

تبصره 1 ـ اعضای موضوع جزء (12) بندهای (الف) و (ب) مطابق دستورالعمل صادره از سوی وزیر کشور حداکثر ظرف یک سال از تاریخ لازم الاجراشدن قانون در سطح استان بـه استانداری و در سطح ملی بـه وزارت کشور معرفی می شوند. کارگروه تا تاریخ مزبور بدون حضور نمایندگان فوق الذکر تشکیل شده و فعالیت خواهد نمود.

تبصره ۲ ـ اعضای موضوع اجزای (11) و (12) بندهای (الف) و (ب) برای مدت دو سال انتخاب می شوند و تا معرفی اعضای جدید بـه کار خود ادامه می دهند.

تبصره 3 ـ جلسات کارگروه با حضور حداقل هفت نفر از اعضاء کـه پنج نفر از آنها دارای حق رأی هستند، رسمیت می یابد و تصمیمات آن از جمله صدور پروانه با رأی اکثریت مطلق اعضای حاضر و دارای حق رأی، معتبر است.

تبصره ۴ ـ دبیرخانه کارگروه های کشوری و استانی، با استفاده از نیروی انسانی و امکانات موجود تشکیلات اجرایی کارگروه می باشد کـه بـه ترتیب در محل وزارت کشور و استانداری ها زیر نظر کارگروه، تشکیل و توسط دبیر اداره می شود. معاون هماهنگی امور اقتصادی و توسعه منطقه ای وزارت کشور بـه عنوان دبیر کارگروه کشوری و معاون هماهنگی امور اقتصادی استانداری بـه عنوان دبیر کارگروه استانی، مسؤولیت اجرائی امور محوله را بر عهده دارند. برگزاری جلسات، دعوت از اعضاء، تدوین و ارسال دستور جلسات بـه اعضاء و ابلاغ نتایج درخواست های ارسالی از وظایف دبیرخانه کارگروه است.

تبصره 5 ـ مقام یا نهاد منصوب کننده اعضای کارگروه های کشوری و استانی ملزم است کـه شرط وثاقت و امانت را در هنگام انتصاب اعضای کارگروه از طریق استعلام از مراجع ذی صلاح مطابق تشریفات مقرر احراز نماید.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات کار

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه قانون تشکیل و فعالیت تشکلهای صنفی تخصصی(مقررات اصناف و کسب و کار)

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار

آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار 

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار

ماده 5ـ وظایف کارگروه های کشوری و استانی بـه شرح زیر است:

الف ـ بررسی شرایط تأسیس و صدور مجوز اولیه و پروانه فعالیت تشکل.

ب ـ احراز شرایط اعضای ارکان و مسؤولان تشکل.

پ ـ بررسی و تأیید اساسنامه و تغییرات احتمالی آن.

ت ـ نظارت بر فعالیت تشکل ها مطابق قانون.

ث ـ بررسی و اتخاذ تصمیم در مورد تخلفات موضوع قانون.

ج ـ بررسی گزارش های مالی و عملکرد سالانه تشکل ها.

چ ـ رسیدگی بـه گزارش های مستند اشخاص حقیقی و حقوقی در رابطه با تشکل ها در چهارچوب قانون.

ح ـ توقیف پروانه فعالیت و معرفی تشکل ها بـه دادگاه ذی صلاح جهت انحلال موضوع قانون.

تبصره ـ نماینده دستگاه اجرائی موضوع جزء (10) بندهای (الف) و (ب) ماده (4) مکلف است گزارش ارسالی سالانه فعالیت تشکل ها را مورد بررسی قرار داده و جمع بندی کارشناسی آن را بـه کارگروه ارائه نماید.

ماده 6 ـ مجوز اولیه مجوزی موقتی است کـه برای متقاضیان تأسیس تشکل صادر می شود تا اقدامات لازم جهت راه ـ اندازی شعب و نمایندگی (برای تشکل های ملی)، عضوپذیری، برگزاری مجمع عمومی مؤسس و تحصیل شرایط لازم برای صدور پروانه فعالیت را بـه انجام رسانده و اسناد و مدارک آن را بـه کارگروه ارائه نمایند. مدت اعتبار مجوز اولیه شش ماه است و هیأت مؤسس می تواند در صورت وجود دلایل موجه و با تأیید کارگروه ذی ربط این مدت را تنها برای یک بار بـه مدت سه ماه تمدید نمایند. پس از اتمام مهلت های مذکور، مجوز اولیه فاقد اعتبار خواهد بود.

ماده 7 ـ برای دریافت مجوز اولیه، متقاضیان مکلفند تقاضانامه خود را با امضای حداقل دوسوم اعضای هیأت مؤسس و برحسب محدوده جغرافیایی فعالیت در دبیرخانه کارگروه ذی ربط ثبت و نسبت بـه اخذ شناسه رهگیری اقدام نماید. محدوده جغرافیایی فعالیت براساس حدنصاب مقرر در جداول زیر با پیشنهاد هیأت مؤسس و در چهارچوب شاخص های تقسیمات کشوری تعیین می شود:

جدول شماره یک: تعداد اعضا و مؤسسین و هیأت مدیره و بازرسان تشکل های استانی

جدول شماره دو : تعداد اعضا و مؤسسین و هیأت مدیره و بازرسان تشکل های ملی

ماده 8 ـ متقاضیان تأسیس، عضویت و ارکان تشکل باید دارای شرایط زیر باشند:

الف ـ اعتقاد بـه اسلام.

تبصره ـ اقلیت های دینی مذکور در قانون اساسی، صرفاً از شرط اعتقاد بـه اسلام معافند و سایر شرایط قانونی لازم را باید دارا باشند.

ب ـ التزام عملی بـه قانون اساسی و نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران.

پ ـ داشتن تابعیت ایرانی و ترک تابعیت غیرایرانی.

د ـ داشتن سن حداقل بیست و پنج سال تمام برای اعضای ارکان تشکل و هجده سال تمام برای متقاضیان عضویت.

هـ ـ داشتن حداقل مدرک دیپلم یا معادل آن برای اعضای ارکان تشکل.

و ـ عدم محکومیت کیفری مؤثر و عدم محرومیت از حقوق اجتماعی.

ز ـ دارا بودن مجوز، مدرک یا سابقه کسب یا پیشه یا حرفه یا مهارت یا تخصص مرتبط بـه صورت مستند.

تبصره ـ کانون های بازنشستگان از حکم این جزء مستثنی هستند.

ح ـ داشتن کارت پایان خدمت وظیفه عمومی یا کارت معافیت دائمی جهت عضویت آقایان در ارکان تشکل.

ط ـ عدم وابستگی بـه احزاب، سازمان ها و گروه های غیرقانونی و هواداری آنها.

ی ـ عدم اعتیاد بـه مواد مخدر و روانگردان و عدم استعمال آنها.

ک ـ داشتن وثاقت و امانت برای متقاضیان تأسیس و عضویت در ارکان تشکل.

ماده 9 ـ مدارک موردنیاز جهت تقاضای صدور مجوز اولیه بـه شرح زیر است و باید بـه همراه تقاضانامه، از طریق زیرسامانه موضوع ماده (3) این آیین نامه بـه دبیرخانه کارگروه ذی ربط ارائه و یک نفر بـه عنوان نماینده هیأت مؤسس تعیین شود:

1 ـ اسامی و کاربرگ مشخصات فردی اعضای هیأت مؤسس.

2 ـ تصویر صفحات شناسنامه و کارت ملی اعضای هیأت مؤسس.

3 ـ استشهادیه وثاقت و امانت از (5) نفر از معتمدین وثیق و امین محلی از جمله امام جماعت مساجد، بسیج، اعضای شوراهای اسلامی شهر و روستا و افراد متخصص مرتبط با موضوع فعالیت تشکل.

4 ـ تصویر مجوز، مدرک یا سابقه کسب یا پیشه یا حرفه یا مهارت یا تخصص اعضای هیأت مؤسس.

تبصره ـ درخصوص کانون های بازنشستگی ارائه حکم بازنشستگی کفایت می نماید.

5 ـ تصویر آخرین مدرک تحصیلی اعضای هیأت مؤسس.

6 ـ تصویر کارت پایان خدمت یا معافیت دائمی برای آقایان عضو هیأت مؤسس.

7 ـ گواهی عدم محکومیت کیفری مؤثر.

8 ـ گواهی عدم اعتیاد.

9 ـ اساسنامه پیشنهادی.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات کار

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه قانون تشکیل و فعالیت تشکلهای صنفی تخصصی(مقررات اصناف و کسب و کار)

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار

آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار 

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار

ماده 10 ـ اساسنامه باید حاوی شرایط زیر باشد:

الف ـ نام کامل تشکل و عنوان اختصاری.

تبصره ـ تشکل می تواند از هر نام و نام اختصاری و نمادی استفاده نماید، مگر اسامی موهن یا مغایر با شئونات دینی، فرهنگی و همچنین عناوینی کـه منع قانونی دارد و یا توسط دستگاه های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 و یا تشکل های دیگر مورد استفاده قرار گرفته اند و نیز عناوین مشابه آنها کـه عرفاً بـه تشخیص کارگروه موجب اشتباه گردد.

ب ـ اهداف، موضوع و مدت فعالیت و برنامه های تشکل برای تحقق اهداف.

ج ـ نشانی مرکز اصلی و محدوده جغرافیایی فعالیت.

د ـ نحوه ایجاد شعب و دفاتر نمایندگی.

هـ ـ ساختار و ارکان بـه همراه شرح وظایف، نحوه فعالیت، حدود اختیارات و مسئولیت هر رکن بـه تفکیک و نحوه تعیین و عزل آنها.

و ـ نحوه تصویب اساسنامه و تغییر و اصلاح آنها و نحوه تصویب دستورالعمل های اجرایی و مالی تشکل.

ز ـ نحوه تأمین منابع مالی.

ح ـ نحوه عضوگیری و شرایط کلی عضویت.

ط ـ نحوه انحلال و تعیین تکلیف دارایی ها پس از انحلال.

ی ـ نحوه ارائه گزارش های عملکرد اجرایی و مالی بـه اعضای تشکل و نیز بازرسی و حسابرسی مشخص از آنها.

ماده 11 ـ دبیرخانه کارگروه کشوری و استانی، پس از دریافت تقاضانامه و تکمیل مدارک مندرج در ماده (9) توسط متقاضیان از طریق زیرسامانه موضوع ماده (3) این آیین نامه، موظف است ظرف مدت یک هفته نسبت بـه اخذ استعلام از قوه قضائیه، وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و دستگاه اجرایی مرتبط با تخصص تشکل اقدام نماید.

تبصره 1 ـ اصلاح 1402/12/02 ـ دستگاه های استعلام‏ شونده موظفند حداکثر ظرف مدت پانزده روز کاری از تاریخ صدور استعلام، نظر قطعی خود را اعلام کنند. در مواردی که دستگاه استعلام شونده برای اظهارنظر نیازمند مدت زمان بیشتری است، میتواند حداکثر برای دو هفته با ذکر دلایل موجه از کارگروه، تقاضای تمدید وقت نماید. اعلام نظر دستگاه های استعلام شونده باید بدون ابهام و هرگونه قید و شرط و مستند به دلایل قانونی باشد. عدم پاسخ به استعلام در مهلت مقرر، به منزله تأیید است.

تبصره 2 ـ کارگروه می تواند مهلت احراز شرایط برای ثبت و صدور مجوز اولیه را تنها برای یک بار بـه مدت دو ماه تمدید نماید.

ماده 12 ـ پس از دریافت پاسخ استعلامات و یا اتمام موعد مقرر قانونی، دبیرخانه کارگروه کشوری و استانی موظف است پرونده متقاضیان را برای اتخاذ تصمیم در جلسه کارگروه مطرح و نتیجه را بـه نماینده هیأت مؤسس ابلاغ نماید.

ماده 13 ـ در صورت عدم احراز شرایط تأسیس، کارگروه موظف است در مدت مقرر دلایل عدم صدور مجوز و یا ردّ تقاضا را بـه طور مستند و مستدل بـه اطلاع نماینده هیأت مؤسس برساند. اعضای هیأت مؤسس می توانند ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ مراتب اعتراض را بـه کارگروه اعلام نمایند. کارگروه مکلف است ظرف یک ماه بـه اعتراض پاسخ دهد. در صورت ردّ مجدد درخواست از سوی کارگروه، اعضای هیأت مؤسس می توانند ظرف مهلت سی روز از زمان ابلاغ بـه دیوان عدالت اداری شکایت کنند. در صورت شکایت شاکی نسبت بـه تشخیص شرایط، رعایت ضوابط قانونی و تطبیق موضوع و فرایند، شعبه دیوان مکلف است ضمن دریافت دلایل دستگاه استعلام شونده و پس از بررسی موضوع، مبادرت بـه انشای رأی ماهوی نماید.

ماده 14 ـ درصورت موافقت کارگروه و صدور مجوز اولیه، هیأت مؤسس تشکل باید اقدامات زیر را جهت تحصیل شرایط اخذ پروانه فعالیت انجام دهد و مدارک زیر را بـه دبیرخانه کارگروه ذی ربط ارائه نماید. دبیرخانه موظف است مدارک را برای تأیید و صدور پروانه فعالیت در جلسه کارگروه مطرح و نتیجه را بـه نماینده هیأت مؤسس ابلاغ نماید.

1 ـ عضوپذیری و تنظیم مدارک عضویت شامل مشخصات دقیق با درج کدملی و تعداد عضو.

2 ـ انتشار آگهی دعوت بـه مجمع عمومی مؤسس و برگزاری مجمع عمومی بـه منظور تصویب اساسنامه و انتخاب اعضای هیأت مدیره و بازرسان تشکل با هماهنگی کارگروه ذیربط و دعوت کتبی از نماینده کارگروه برای حضور در جلسه مجمع عمومی.

3 ـ برگزاری جلسه تعیین سمت اعضای هیأت مدیره شامل رییس هیأت مدیره، نایب رییس، مدیرعامل، خزانه دار و سایر سمت های مندرج در اساسنامه.

4 ـ تأسیس شعب یا نمایندگی برای تشکل های ملی با تصویب آن در مجمع عمومی مؤسس و اعلام تعداد آن بـه کارگروه ذی ربط.

تبصره ـ دبیرخانه موظف است مدارک را برای تأیید و صدور پروانه فعالیت در جلسه کارگروه مطرح و نتیجه را بـه نماینده هیأت مؤسس ابلاغ نماید.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات کار

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه قانون تشکیل و فعالیت تشکلهای صنفی تخصصی(مقررات اصناف و کسب و کار)

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار

آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار 

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار

ماده 15 ـ مجوز اولیه تأسیس جهت راه اندازی و تحصیل شرایط برای صدور پروانه فعالیت و برگزاری مجمع عمومی مؤسس جهت تصویب اساسنامه بوده و اعتبار دیگری ندارد.

تبصره 1 ـ هیأت مؤسس موظف است ظرف شش ماه از تاریخ صدور مجوز اولیه نسبت بـه تشکیل مجمع عمومی مؤسس جهت تصویب اساسنامه اقدام نماید، در غیر این صورت مجوز اولیه تأسیس، باطل می شود.

تبصره 2 ـ هیأت مؤسس می تواند در صورت وجود دلایل موجه و با تأیید کارگروه این مهلت را تنها برای یک بار بـه مدت سه ماه تمدید کند.

تبصره 3 ـ تا زمانی کـه تشکل، پروانه فعالیت را دریافت ننموده است حق هیچ گونه فعالیتی ندارد.

ماده 16 ـ پروانه فعالیت تشکل های استانی یا ملی در صورت ارائه اسناد مبنی بر تأیید برگزاری مجمع عمومی با حضور حداقل دوسوم اعضای تشکل و تصویب اساسنامه مطابق شرایط قانونی توسط نماینده کارگروه حاضر در جلسه مجمع عمومی و عدم ارتکاب تخلف از مفاد قانون صادر یا تمدید می گردد.

تبصره 1 ـ در صورتی کـه کارگروه ظرف سه ماه پس از تأیید اسناد برگزاری مجمع عمومی توسط تشکل و اسناد مربوط بـه تعداد اعضا و تأسیس دفتر حسب مورد، بـه هر دلیلی پروانه فعالیت را صادر نکند، دبیر موظف است ظرف یک ماه پس از انقضای مهلت، پروانه فعالیت نهایی را در صورت وجود شرایط، صادر کند.

تبصره 2 ـ در صورت عدم احراز شرایط صدور پروانه فعالیت، نتیجه درخواست مستند و مستدل بـه صورت کتبی بـه متقاضیان اعلام می شود. متقاضیان پروانه فعالیت می توانند ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ نظر کارگروه، بـه دبیرخانه کارگروه اعتراض خود را ارسال نمایند. در صورت اعتراض، کارگروه موظف است حداکثر ظرف سه ماه نسبت بـه اعتراض متقاضیان پروانه فعالیت رسیدگی و اعلام نظر کند. در صورت ردّ درخواست اعتراض از سوی کارگروه، تشکل ها می توانند ظرف سی روز از تاریخ ابلاغ نتیجه اعتراض، در دیوان عدالت اداری طرح شکایت نمایند.

تبصره 3 ـ در صورت عدم احراز شرایط صدور پروانه فعالیت، مجوز اولیه صادر شده باطل می شود و هیأت مؤسس حق هیچ گونه فعالیتی تحت عنوان مجوز اولیه مذکور را ندارد.

ماده 17 ـ پس از تأیید مدارک و اعلام موافقت کارگروه با اساسنامه و صدور پروانه فعالیت تشکل، دبیرخانه کارگروه موظف است دو نسخه اساسنامه مصوب، صورتجلسه مجمع عمومی، صورتجلسه تعیین سمت و مشخصات مدیران و بازرسان تشکل را با هزینه تشکل برای ثبت بـه روزنامه رسمی کشور ارسال نماید. پیگیری ثبت اساسنامه در اداره کل ثبت شرکت ها و مؤسسات غیرتجاری و بـه تبع شناسایی بـه عنوان شخصیت حقوقی بر عهده تشکل است و باید یک نسخه آگهی تأسیس، آگهی ثبت شخصیت حقوقی و روزنامه رسمی کشور را بـه دبیرخانه کارگروه ذی ربط ارائه نماید.

تبصره ـ پس از ارائه اسناد مربوط بـه ثبت شخصیت حقوقی تشکل بـه دبیرخانه کارگروه ذی ربط، پروانه فعالیت توسط دبیر صادر می شود.

ماده 18 ـ کلیه تشکل ها موظفند تغییرات مربوط بـه اساسنامه، اعضای ارکان و صورت جلسات برگزاری مجامع عمومی خود را بـه کارگروه اعلام نمایند. در صورتی کـه کارگروه تغییرات صورت گرفته را مغایر قانون تشخیص داد، لازم است با ارائه دلایل و استنادات قانونی، اصلاح آن را از تشکل درخواست نماید. تشکل موظف بـه رفع ایرادات مزبور می باشد. در صورت عدم تأمین نظر کارگروه، پروانه فعالیت تشکل توقیف می شود و رفع آن منوط بـه انجام اصلاحات مورد نیاز است.

تبصره ـ عضویت همزمان یک فرد در ارکان بیش از یک تشکل اعم از استانی یا ملی (به جز مجمع عمومی) ممنوع می باشد.

ماده 19 ـ مدت تصدی اعضای هیأت مدیره دو سال است. هیأت مدیره تشکل مکلف است حداقل سه ماه قبل از پایان دوره تصدی خود، اقدامات لازم را برای برگزاری مجمع عمومی و انتخاب اعضای جدید هیأت مدیره بـه عمل آورد، بـه گونه ای کـه تا پایان دوره اعتبار هیأت مدیره، انتخاب مدیران جدید تشکل انجام شده باشد.

تبصره ـ درصورت عدم اقدام هیأت مدیره جهت برگزاری مجمع عمومی، بازرس یا بازرسان و یا یک چهارم از اعضای تشکل می توانند با هماهنگی دبیرخانه کارگروه ذی ربط، نسبت بـه انجام دعوت از اعضا برای تشکیل مجمع عمومی اقدام نمایند.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات کار

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه قانون تشکیل و فعالیت تشکلهای صنفی تخصصی(مقررات اصناف و کسب و کار)

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار

آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار 

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار

ماده 20 ـ مجامع عمومی تشکل های ملی کـه دارای بیش از (1000) نفر عضو هستند، در دو مرحله بـه شرح زیر برگزار خواهد شد:

الف ـ مرحله اول شامل انتخاب نمایندگان اعضای شعب و نمایندگی ها.

ب ـ مرحله دوم شامل برگزاری مجمع عمومی تشکل با حضور نمایندگان منتخب شعب و نمایندگی های استانی.

تبصره 1 ـ هیأت مدیره تشکل یا رکن برگزارکننده مجمع عمومی مکلف است حداقل دو ماه قبل از برگزاری مجمع عمومی، اقدامات لازم جهت برگزاری مجامع شعب و نمایندگی های استانی را بـه عمل آورده و حداقل یک هفته قبل از برگزاری مجمع عمومی، موضوع را بـه صورت کتبی بـه دبیرخانه کارگروه ذی ربط اعلام کند و هماهنگی لازم برای حضور نماینده کارگروه در مجمع عمومی را بـه عمل آورد.

تبصره 2 ـ هریک از شعب و نمایندگی های استانی تشکل های ملی، باید تعداد دو نفر از بین اعضای خود انتخاب و بـه عنوان نماینده منتخب بـه مجمع عمومی تشکل معرفی نمایند. در صورتی کـه تعداد اعضای یک شعبه یا نمایندگی استانی بیش از (۲۰۰) نفر باشد، بـه ازای هر (200) نفر بعدی، یک نماینده افزایش خواهد یافت.

تبصره 3 ـ تشکل می تواند مطابق اساسنامه، برگزاری مجامع عمومی خود را بـه صورت الکترونیک پیش بینی نماید. دستورالعمل نحوه برگزاری مجامع الکترونیک و نحوه نظارت بر آن ظرف سه ماه از تاریخ لازم الاجراشدن این آیین نامه توسط وزیر کشور تصویب و ابلاغ می شود.

ماده 21 ـ سازمان برنامه و بودجه کشور موظف است هزینه های جاری و نظارتی دبیرخانه کارگروه کشوری و کارگروه های استانی را در بودجه سالیانه وزارت کشور و استانداری ها پیش بینی نماید.

فصل سوم : حقوق و تکالیف

ماده 22 ـ تشکل ها پس از دریافت پروانه فعالیت و ثبت آن در چهارچوب قوانین و مقررات کشور، از حقوق زیر برخوردار می شوند:

الف ـ مشاوره، اظهارنظر و ارائه پیشنهاد و راهکار بـه دستگاه های اجرایی در فرایند برنامه ریزی مراجع دولتی و عمومی غیردولتی در سطوح استانی یا ملی حسب مورد متناسب با تخصص و موضوع فعالیت تشکل.

تبصره ـ دستگاه های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری مکلفند در فرایند وضع مقررات عام الشمول، حسب مورد نظرات و پیشنهادات تشکل های صنفی ـ تخصصی مربوط بـه موضوع را (در صورت ارائه) دریافت نمایند.

ب ـ پیگیری و مطالبه حقوق در مسایل حوزه تخصصی تشکل از دستگاه های ذی ربط.

ج ـ ارائه خدمات حسب تخصص و حوزه فعالیت بـه اعضای تشکل.

د ـ انعقاد تفاهم نامه همکاری با اشخاص حقیقی و حقوقی اعم از دولتی و غیردولتی در چهارچوب صلاحیت خود.

هـ ـ ارائه خدمات آموزشی و انتشار نشریه و ایجاد تارنما (وب سایت) و استفاده از سایر ابزارهای اطلاع رسانی و محصولات فرهنگی، آموزشی و پژوهشی با رعایت قوانین و مقررات مربوط در حوزه تخصصی خود.

تبصره ـ تشکل های متقاضی نشریه الکترونیکی یا مکتوب می توانند درخواست خود را بـه وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی برای صدور مجوز ارسال کنند. وزارت مزبور موظف است پس از دریافت تقاضا حداکثر ظرف سه ماه نسبت بـه صدور مجوز یا ارائه دلایل عدم صدور مجوز مطابق قوانین و مقررات اقدام کند. در صورت عدم صدور مجوز، تشکل ها می توانند بـه دیوان عدالت اداری شکایت نمایند.

و ـ حق دادخواهی در مراجع قضایی و شبه قضایی.

ماده 23 ـ منابع درآمدی تشکل ها عبارتند از:

الف ـ حق عضویت اعضاء.

ب ـ کمک ها و هدایای نقدی و غیرنقدی اشخاص حقیقی و حقوقی ایرانی یا غیرایرانی با مجوز کارگروه، وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و وزارت امورخارجه.

ج ـ وجوه حاصل از فعالیت های قانونی انجام شده در چهارچوب موضوع فعالیت، اهداف و اساسنامه.

تبصره 1 ـ هرگونه استفاده تشکل ها از منابع و امکانات دستگاه های اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری و موضوع ماده (۲۹) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395 ممنوع است. کانون های بازنشستگان از حکم این تبصره مستثنی هستند و تابع قوانین و مقررات مربوط می باشند.

تبصره 2 ـ تشکل ها موظفند منابع مالی خود را با رعایت این قانون در اساسنامه تعیین کنند و کلیه دریافتی ها و پرداختی های خود را از طریق حساب بانکی انجام دهند و عملکرد مالی خود را در دفاتر مالی مربوط ثبت کنند.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات کار

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه قانون تشکیل و فعالیت تشکلهای صنفی تخصصی(مقررات اصناف و کسب و کار)

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار

آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار 

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار

فصل چهارم ـ نظارت

ماده 24 ـ کارگروه موظف است ضمن دریافت و بررسی گزارش عملکرد مالی و اجرایی سالیانه تشکل، نسبت بـه نظارت دوره ای بر عملکرد (ازجمله صورت های مالی و برخورداری از شرایط قانونی)، در محل تشکل اقدام و نتیجه را در جلسه کارگروه مطرح نماید.

ماده 25 ـ ارتکاب هر یک از رفتارهای زیر توسط تشکل ها در صورت احراز توسط کارگروه، تخلف محسوب می شود:

الف ـ نقض مبانی دین مبین اسلام و تبلیغ و فعالیت علیه موازین اسلامی از جمله نشر مطالب الحادی و اهانت بـه مقدسات مذهبی؛

ب ـ هرگونه فعالیتی کـه مخل آزادی، استقلال، تمامیت ارضی و وحدت ملی، منافع ملی و مصالح جمهوری اسلامی ایران و نظم عمومی باشد از جمله جرم های ضد امنیت داخلی و خارجی کشور، انتشار و افشای اسناد طبقه بندی شده، اجتماع و تبانی برای ارتکاب جرم ها و غصب عناوین و مشاغل.

پ ـ اعمال خلاف قانون اساسی و نقض حقوق ملت از جمله ایراد تهمت، افترا، شایعه پراکنی، آموزش و ترویج خشونت و هر نوع اعمال منافی عفت.

ت ـ عدم رعایت اساسنامه.

ث ـ ارائه آثار غیرعلمی و خارج از حوزه صنفی ـ تخصصِی موضوع اساسنامه.

ج ـ عدم ثبت درآمدها و منابع تأمین آن و مصارف و هزینه ها.

چ ـ عدم ارائه دفاتر مالی بـه کارگروه و عدم مطابقت درآمدها و هزینه ها با قوانین و مقررات کشور.

تبصره ۱ ـ در صورتی کـه رفتار ارتکابی صرفاً ماهیت تخلف داشته باشد، کارگروه وفق قانون بـه آن رسیدگی و اقدام بـه صدور رأی می نماید، اما چنانچه رفتار ارتکابی مصداق یکی از جرائم باشد، کارگروه مکلف است مراتب را جهت رسیدگی بـه مرجع قضایی صالح ارسال کند. در صورت صدور رأی مبنی بر برائت یا محکومیت قطعی نسبت بـه عنوان مجرمانه توسط مرجع قضایی، کارگروه فاقد صلاحیت رسیدگی بـه این عنوان خواهد بود اما صرفاً چنانچه این رفتار واجد وصف متخلفانه بـه غیر از عناوین مجرمانه رسیدگی شده در مرجع قضایی باشد، کارگروه صالح بـه رسیدگی است. مراجع قضایی مکلفند آرای قطعی خود را بـه کارگروه ارسال کنند.

تبصره ۲ ـ تشکل ها مکلفند ارتباطات خود با سفارتخانه ها، نمایندگی تشکل های کشورهای خارجی و بین المللی را با اطلاع وزارت کشور، وزارت اطلاعات و سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و أخذ مجوز از وزارت امورخارجه و دستگاه اجرایی مرتبط حسب مورد در چهارچوب منافع ملی و امنیت ملی انجام دهند. دریافت هرگونه کمک از اشخاص حقیقی و حقوقی خارجی و دولت های بیگانه و سازمان های بین المللی صرفاً با اطلاع و کسب مجوز از کارگروه، وزارت اطلاعات و سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و وزارت امورخارجه امکان پذیر است.

تبصره ۳ ـ فعالیت تشکل های موضوع قانون خارج از اهداف احزاب سیاسی موضوع بند (۱) ماده (1) قانون نحوه فعالیت احزاب و گروه های سیاسی مصوب 1394 می باشد. انجام هرگونه فعالیت سیاسی از سوی تشکل ها ممنوع بوده و در صورت ارتکاب، پروانه فعالیت تشکل توقیف می گردد.

ماده 26 ـ در صورتی کـه تشکل ها مرتکب تخلفات مذکور در ماده فوق شوند، کارگروه متناسب با موارد تخلف یک یا چند مورد از موارد زیر را اعمال می کند:

الف ـ تذکر شفاهی و مهلت یکماهه برای اصلاح وضعیت.

ب ـ تذکر کتبی با ذکر دلیل و تعیین تخلف و مهلت یکماهه برای اصلاح.

پ ـ تعلیق فعالیت تشکل حداکثر بـه مدت سه ماه.

ت ـ توقیف پروانه بـه مدت سه ماه تا یک سال.

ث ـ توقیف پروانه فعالیت و تقاضای انحلال از دادگاه صالح.

تبصره ۱ ـ کارگروه موظف است قبل از اتخاذ تصمیم از نماینده تشکل مربوط جهت ارائه توضیحات دعوت نماید.

تبصره 2 ـ تصمیم کارگروه بجز تقاضای انحلال، ظرف سی روز پس از ابلاغ توسط دبیرخانه کارگروه، قابل شکایت در دیوان عدالت اداری است.

ماده 27 ـ انحلال و خاتمه فعالیت تشکل بـه دو صورت زیر است:

الف ـ انحلال اختیاری مطابق شرایط مقرر در اساسنامه.

ب ـ انحلال بـه موجب رأی دادگاه صالح.

تبصره ۱ ـ در مواردی کـه مفاد اساسنامه برای تأسیس و یا تعیین اعضای ارکان تشکل در مدت دو سال اجرا نشود و یا پروانه تشکل بـه موجب تصمیم و رأی کارگروه توقیف شود، کارگروه موظف است موضوع را جهت انحلال بـه دادگاه صالح ارجاع نماید.

تبصره 2 ـ درصورت انحلال تشکل، ضمن آگهی انحلال در روزنامه رسمی توسط وزارت کشور یا استانداری حسب مورد، امور مربوط بـه تصفیه اموال آن با رعایت حقوق دولت و اشخاص، زیر نظر دادگاه محل استقرار دفتر تشکل با حضور نماینده وزارت کشور یا استانداری حسب مورد و نماینده دادستان مطابق اساسنامه انجام می شود.

تبصره ۳ ـ پس از توقیف پروانه یا انحلال تشکل، هر نوع فعالیت با عنوان تشکل مزبور جرم بوده و مرتکب بـه یکی از مجازات های تعزیری درجه شش موضوع ماده (19) قانون مجازات اسلامی مصوب 1392 بـه استثنای مجازات حبس محکوم می شود.

ماده 28 ـ هرگونه بهره برداری از تشکل ها در جهت اهداف غیرتخصصی و غیرمرتبط با اساسنامه آنها توسط دستگاه های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری ممنوع است. در صورت تخلف از این ماده، دادستان مکلف است ضمن صدور دستورات لازم جهت جلوگیری از اقدامات مزبور، موضوع را از طریق مراجع صالح قضایی پیگیری نماید. مرتکب بـه مجازات موضوع ماده (۵۷۶) کتاب پنجم قانون مجازات اسلامی (تعزیرات و مجازات های بازدارنده) مصوب 1375 محکوم می شود.

ماده 29 ـ تشکل های دارای مجوز فعالیت موظفند ظرف یک سال از تاریخ لازم الاجرا شدن قانون، وضعیت خود را با شرایط مندرج در قانون، تطبیق دهند و گزارش آن را بـه کارگروه ذی ربط ارسال نمایند. در صورت تأیید اقدامات تشکل از سوی کارگروه مربوط، پروانه فعالیت تشکل تمدید می شود. کارگروه ذی ربط در صورت وجود دلایل موجه می تواند مدت مقرر در این ماده را حداکثر برای شش ماه تمدید نماید.

ماده 30 ـ ارائه درخواست تطبیق وضعیت بر عهده هیأت مدیره و در صورت عدم اقدام لازم از سوی آنان بر عهده بازرسان تشکل است. درصورت عدم اقدام هیأت مدیره و یا بازرسان تشکل، درخواست ارائه شده از سوی یک چهارم اعضای تشکل ملاک عمل قرار می گیرد.

تبصره ـ درصورت عدم اقدام جهت تطبیق وضعیت ظرف مهلت مقرر در قانون، پروانه فعالیت قبلی تشکل لغو می شود.

ماده 31 ـ پس از اعلام موافقت کارگروه ذی ربط با تطبیق وضعیت تشکل و تصویب طرح جدید اساسنامه در مجمع عمومی فوق العاده، تشکل موظف است نسبت بـه برگزاری جلسه مجمع عمومی عادی بـه طور فوق العاده بـه منظور انتخاب اعضای جدید هیأت مدیره و بازرسان اقدام نماید.

تبصره ـ درخصوص تشکل هایی کـه تا زمان لازم الاجرا شدن این آیین نامه اقدام بـه انتخاب اعضای هیأت مدیره و بازرسان نموده اند، درصورت موافقت مجمع عمومی فوق العاده با انتخابات مذکور، نیازی بـه برگزاری مجمع عمومی عادی بـه طور فوق العاده تا زمان پایان مدت تصدی مندرج در اساسنامه نخواهد بود.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات کار

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه قانون تشکیل و فعالیت تشکلهای صنفی تخصصی(مقررات اصناف و کسب و کار)

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار

آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار 

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات اصناف و کسب و کار

ماده 32 ـ تعاونی ها از قبیل تعاونی های اعتباری، تولید و مصرف موضوع قانون بخش تعاونی اقتصاد جمهوری اسلامی ایران؛ سازمان ها و اتحادیه های صنفی و حرفه ای مانند اتحادیه های صنفی موضوع قانون نظام صنفی کشور، سازمان های نظام پزشکی، دامپزشکی، مهندسی ساختمان، پرستاری، روانشناسی و مشاوره و مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی، احزاب و تشکل های سیاسی کـه براساس قانون نحوه فعالیت احزاب و گروه های سیاسی تشکیل شده یا می شوند، کانون ها و سازمان های دانشجویی و دانش آموزی مانند انجمن های علمی دانشجویی، انجمن های اسلامی و کانون های فرهنگی دانشجویی؛ تشکل های کارگری و کارفرمایی موضوع فصل ششم قانون کار، انجمن های علمی دارای مجوز از وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، مؤسسات و تشکل های فرهنگی، هنری و ادبی اعم از عضوپایه و غیر آن و همچنین مؤسسات فرهنگی کـه بر اساس ضوابط و مقررات تأسیس مراکز، مؤسسات، کانون ها و انجمن های فرهنگی و نظارت بر فعالیت آنها (مصوب 1375 شورای عالی انقلاب فرهنگی با اصلاحات بعدی) تشکیل شده یا می شوند، هیأت های مذهبی، هیأت های امنای مساجد، حسینیه ها، بقاع متبرکه و موقوفات، باشگاه ها و هیأت های ورزشی، مراکز ترک اعتیاد، مؤسسات تجاری و انتفاعی، سازمان های مردم نهاد و مؤسسات موضوع بندهای (1) تا (12) ماده (26) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 از شمول این آیین نامه مستثنی هستند.

ماده 33 ـ کارگروه نمی تواند با ثبت تشکل های موازی کـه بـه موجب موارد مستثنی شده در ماده (32) تحت نظارت دستگاه های ذی ربط تأسیس می شوند، موافقت نماید.

تبصره ـ چنانچه تشکلی در سطح ملی یا استانی موازی با موارد مستثنی شده در ماده (32) قبلاً از سوی نهادهای دیگر بـه غیر از دستگاه های عضو کارگروه بـه ثبت رسیده باشد، با پیشنهاد دستگاه ذی ربط، کارگروه موظف است ضمن توقف فعالیت تشکل، اقدامات لازم جهت انحلال آن را در چهارچوب قانون بـه عمل آورد.

ماده 34 ـ آیین نامه اجرایی واحدهای صنفی موضوع قانون فعالیت احزاب موضوع تصویب نامه شماره 6282/ت95 مورخ 1368/2/24 لغو می گردد.

محمد مخبر - معاون اول رییس جمهور