آیین نامه نحوه بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران مصوب 1378/10/12
آیین نامه نحوه بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران محلی، ناحیه ای، منطقه ای و ملی و مقررات شهرسازی و معماری کشور مصوب 1378/10/12 هیات وزیران
شناسنامه آیین نامه نحوه بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران:
شماره روزنامه رسمی: 15991
تاریخ روزنامه رسمی: 1378/10/28
شماره ابلاغ: 55837/ت 21414هـ
تاریخ ابلاغ: 1378/10/20
مرجع تصویب: هیات وزیران
تاریخ تصویب:1378/10/12
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه نحوه بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران
اراضی، املاک و مسکن در آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات مسکن و اراضی و املاک در آرای دیوان عدالت اداری
موضوعات اراضی و املاک و مسکن در نظریات مشورتی
متن آیین نامه نحوه بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران:
هیات وزیران در جلسه مورخ 1378/10/12 بنا به پیشنهاد مشترک شماره 10002/4965 مورخ 1378/09/14 وزارتخانه های مسکن و شهرسازی و کشور و تایید شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، آیین نامه نحوه بررسی و تصویب طرح های توسعه و عمران محلی، ناحیه ای، منطقه ای و ملی و مقررات شهرسازی و معماری کشور را به شرح زیر تصویب نمود:
فصل 1 ـ تعاریف و طبقه بندی طرح ها، اختصارها و مراجع بررسی و تصویب
ماده 1 ـ انواع طرح ها:
1 ـ طرح جامع سرزمین:
این طرح در بند 1 ماده 1 قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن مصوب 1353 تعریف شده است.
2 ـ طرح های کالبدی ملی و منطقه ای:
با هدف مکانیابی برای گسترش آینده شهرهای موجود و ایجاد شهرها و شهرک های جدید، پیشنهاد شبکه شهری آینده کشور یعنی اندازه شهرها، چگونگی استقرار آنها در پهنه کشور و سلسله مراتب میان شهرها به منظور تسهیل مدیریت سرزمین و امر خدمات رسانی به مردم و پیشنهاد چهارچوب مقررات ساخت و ساز در کاربری های مجاز زمین های سراسر کشور.
3 ـ طرح توسعه و عمران (جامع) ناحیه ای:
این طرح در اجرای وظایف محول شده در قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن مصوب 1353 و تصویب نامه شماره 70971/ت407هـ مورخ 1373/11/05 هیات وزیران، به منظور تدوین سیاست ها و ارایه راهبرد ها در زمینه هدایت و کنترل توسعه و استقرار مطلوب مراکز فعالیت، مناطق حفاظتی و همچنین توزیع متناسب خدمات برای ساکنان شهرها و روستاها در یک یا چند شهرستان کـه از نظر ویژگی های طبیعی و جغرافیایی همگن بوده و از نظر اقتصادی، اجتماعی و کالبدی دارای ارتباطات فعال متقابل باشند، تهیه می شود.
4 ـ طرح مجموعه شهری:
این طرح براساس مصوبه شماره 9860/ت15311هـ مورخ 1374/08/13 هیات وزیران برای شهرهای بزرگ و شهرهای اطراف آنها تهیه می شود.
5 ـ طرح ساماندهی فضا و سکونت گاه های روستایی:
طرحی است کـه به منظور توسعه هماهنگ و موزون فعالیت های کشاورزی، صنعتی و خدماتی از طریق توزیع مناسب جمعیت و استقرار بهینه خدمات در محیط های روستایی و حمایت از اجرای آن تهیه می شود. محدوده هر یک از این طرح ها در طرح ناحیه ای مربوط تعیین می شود.
6 ـ طرح جامع شهر:
در بند 2 ماده 1 قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن مصوب 1353 تعریف شده است.
7 ـ طرح هادی شهر:
این طرح طبق تعریف مندرج در بند 4 ماده 1 قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن مصوب 1353، عبارت از طرحی است کـه در آن جهت گسترش آتی شهر و نحوه استفاده از زمین های شهری برای عملکردهای مختلف به منظور حل مشکلات حاد و فوری شهر و ارایه راه حل های کوتاه مدت و مناسب برای شهرهایی کـه دارای طرح جامع نمی باشند، تهیه می شود.
8 ـ طرح تفصیلی:
در بند 3 ماده 1 قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن مصوب 1353 تعریف شده است و از جمله شامل طرح های زیر می باشد.
1 ـ 8 ـ طرح های بهسازی، نوسازی، بازسازی و مرمت بافت ها:
طرح هایی هستند کـه برای بهسازی، نوسازی و بازسازی محلات شهر اعم از قدیم، جدید و یا مساله دار به عنوان طرح تفصیلی بخشی از بافت شهر تهیه می شوند.
2 ـ 8 ـ طرح آماده سازی توسعه های جدید در شهرها:
این طرح ها شامل مجموعه عملیات لازم برای مهیا نمودن زمین جهت احداث مسکن و تاسیسات لازم مربوط مطابق قانون زمین شهری و آیین نامه های اجرایی آن است و به عنوان طرح تفصیلی توسعه های جدید شهری تهیه می گردد.
9 ـ طرح هادی روستا:
عبارت از طرحی است کـه ضمن ساماندهی و اصلاح بافت موجود میزان و مکان گسترش آتی و نحوه استفاده از زمین برای عملکردهای مختلف از قبیل مسکونی، تولیدی، تجاری و کشاورزی و تاسیسات و تجهیزات و نیازمندیهای عمومی روستایی را حسب مورد در قالب مصوبات طرح های ساماندهی فضا و سکونت گاه های روستایی یا طرح های جامع ناحیه ای تعیین می نماید.
10 ـ طرح های ویژه:
عبارت از طرح هایی است برای بخش هایی از کشور کـه به علت وجود عوامل طبیعی یا ساخته شده و یا برنامه های جدید توسعه و عمران و تاثیراتی کـه در منطقه حوزه نفوذ خود خواهند گذاشت واجد ویژگی خاصی بوده و نیاز به تهیه طرح برای توسعه هماهنگ در محدوده حوزه نفوذ عوامل مذکور دارند، تهیه می شود. عنوان و محدوده این طرح ها همزمان با تصویب ضرورت تهیه طرح، حسب مورد به تصویب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران می رسد.
11 ـ طرح شهرهای جدید:
عبارتست از طرح هایی کـه برای ایجاد شهرهای جدید طبق تعریف ماده 1 تصویب نامه شماره 23240/ت276ه ـ مورخ 1371/06/25 در قالب طرح های کالبدی ملی و منطقه ای و جامع ناحیه ای ضرورت و مکان ایجاد آنها با سقف جمعیتی و نوع فعالیت معین به تصویب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران خواهد رسید و متعاقب آن و مانند سایر شهرها بایستی برای آنها طرح جامع و تفصیلی تهیه شود.
12 ـ طرح شهرک های مسکونی:
طرحی کـه برای ایجاد یک مرکز جمعیتی جدید در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها با شرایط و ضوابط مندرج در بند (الف) ماده 2 آیین نامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تاسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها مصوب 1355 تهیه می شود.
13 ـ طرح سایر شهرک ها:
طرح هایی کـه برای ایجاد شهرک غیر مسکونی با عملکرد خاص نظیر صنعتی، توریستی، تفریحی و... طبق مقررات و قوانین مربوط به آنها تهیه می شوند.
ماده 2 ـ مقررات شهرسازی و معماری:
عبارتست از مجموعه ضوابط و مقررات عمومی شهرسازی و معماری کـه در سطح کشور یا مناطقی از کشور لازم الرعایه بوده و به منظور فراهم نمودن موازین طراحی، اجرایی و قانونی توسعه موزون و هماهنگ کالبدی از مقیاس کلان تا تک بنا تهیه و به تصویب می رسد.
ماده 3 ـ مراجع مسئول بررسی و تصویب طرح ها:
1 ـ «شورای عالی شهرسازی و معماری ایران» کـه از این پس در این آیین نامه به طور اختصار «شورای عالی» خوانده خواهد شد، شورایی است به ریاست وزیر مسکن و شهرسازی و عضویت وزرای کشور، کشاورزی، فرهنگ و ارشاد اسلامی، صنایع، نیرو، جهاد سازندگی، راه و ترابری، دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح، رییس سازمان برنامه و بودجه، رییس سازمان حفاظت محیط زیست و یک نفر از اعضای کمیسیون مسکن و شهرسازی و راه و ترابری مجلس شورای اسلامی به پیشنهاد کمیسیون و انتخاب مجلس به عنوان ناظر، کـه به موجب قانون مصوب 1351 و تغییرات قانونی بعدی تاسیس شده است.
تبصره 1 ـ از رییس سازمان نظام مهندسی کشور و یا نماینده وی برای شرکت در جلسات شورای عالی (بدون حق رای) دعوت به عمل خواهد آمد.
تبصره 2 ـ در هنگام بررسی طرح های توسعه شهری، ناحیه ای و منطقه ای و تغییرات آنها در شورای عالی، از استانداران یا معاونان عمرانی ایشان و روسای سازمانهای مسکن و شهرسازی استانهای مربوط جهت شرکت در جلسه (بدون حق رای) و یا ارسال نظرات، دعوت به عمل خواهد آمد.
تبصره 3 ـ در بررسی طرح های جامع شهری از شهردار مربوط نیز برای شرکت در جلسه شورای عالی در معیت استاندار یا معاون عمرانی وی و همچنین از نماینده شورای شهر مربوط حسب درخواست یا ضرورت (بدون حق رای) دعوت به عمل خواهد آمد تا شخصاً در جلسه شرکت نمایند. در صورت عدم امکان شرکت شهردار، معرفی نماینده مجاز نخواهد بود.
2 ـ «دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران» کـه از این پس در این آیین نامه به طور اختصار «دبیرخانه شورای عالی» خوانده خواهد شد، عبارتست از واحدی کـه تحت نظر معاون شهرسازی و معماری وزارت مسکن و شهرسازی کـه مسئولیت دبیری شورای عالی را نیز عهده دار می باشد، وظایف مقرر در ماده 4 قانون تاسیس شورای عالی را انجام می دهد.
تبصره 1 ـ شرح وظایف تفصیلی، تشکیلات و تعداد پستهای سازمانی دبیرخانه های شورای عالی شهرسازی و معماری استانها بنا به پیشنهاد دبیر شورای عالی و تصویب شورای عالی به تایید سازمان امور اداری و استخدامی کشور خواهد رسید.
تبصره 2 ـ وزارت مسکن و شهرسازی موظف است در تنظیم بودجه جاری سنواتی، اعتبار مورد نیاز دبیرخانه شورای عالی و دبیرخانه شوراهای استانها را ملحوظ و پیشنهاد نماید. سازمان برنامه و بودجه همکاری و اقدام لازم به عمل خواهد آورد.
3 ـ «کمیته فنی شورای عالی شهرسازی و معماری ایران» کـه در این آیین نامه «کمیته فنی شورای عالی» خوانده خواهد شد، در اجرای تبصره 1 ماده 3 و بند 1 ماده 4 قانون تاسیس شورای عالی تشکیل می شود. این کمیته متشکل از نمایندگان اعضای شورای عالی خواهد بود کـه به طور کتبی به دبیرخانه شورای عالی معرفی و برای مدت دو 2 سال به عضویت کمیته فنی منصوب می شوند. در صورتی کـه تعداد نمایندگان معرفی شده توسط هر یک از دستگاهها برای عضویت در کمیته فنی بیش از یک نفر باشند، شرکت ثابت یک نفر از آنها در بررسی هر طرح ضروری خواهد بود. دبیری و اداره جلسات کمیته فنی به عهده دبیرخانه شورای عالی است. دبیر کمیته فنی را دبیر شورای عالی منصوب می نماید. دبیر کمیته فنی در جلسات شورای عالی حضور خواهد داشت.
تبصره ـ در صورت نیاز و بنا به تشخیص دبیر شورای عالی و با توجه به حجم کار کمیته فنی، کمیته فنی دیگری به ترتیب مذکور در این بند تشکیل خواهد شد.
4 ـ برای انجام سایر وظایف و نیل به اهداف شورای عالی، دبیرخانه شورای عالی «گروه های تخصصی» لازم را در زمینه های مختلف از بین متخصصان مربوط تشکیل خواهد داد.
5 ـ «شورای شهرسازی و معماری استان» کـه از این پس در این آیین نامه «شورای استان» نامیده می شود، به موجب تصویب نامه شماره 3920 مورخ 1357/02/18 هیات وزیران به ریاست استاندار و عضویت رییس سازمان مسکن و شهرسازی، رییس سازمان برنامه و بودجه، مدیرکل حفاظت محیط زیست، رییس سازمان کشاورزی، مدیرکل میراث فرهنگی، مدیرعامل شرکت آب و فاضلاب، رییس سازمان جهاد سازندگی، مدیرکل صنایع، مدیرکل راه و ترابری و نماینده وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح در هر استان تشکیل می شود. این شورا در مورد اموری کـه شرح آن در بندهای آتی خواهد آمد، تصمیم گیری نموده و نتیجه را به شورای عالی گزارش خواهد نمود. معاون عمرانی استاندار در غیاب استاندار ریاست جلسه را به عهده خواهد داشت.
تبصره 1 ـ بنا به تشخیص رییس شورای استان حسب مورد از رییس شورای اسلامی شهر و شهردار مربوط دعوت به عمل خواهد آمد تا بدون حق رای در جلسات شرکت کنند.
تبصره 2 ـ از رییس سازمان نظام مهندسی استان جهت شرکت در جلسات شورای استان (بدون حق رای) دعوت به عمل خواهد آمد.
6 ـ «دبیرخانه شورای شهرسازی و معماری استان» کـه از این پس در این آیین نامه «دبیرخانه شورای استان» نامیده می شود، بخشی از معاونت یا مدیریت شهرسازی و معماری سازمان مسکن و شهرسازی استان است کـه به عنوان واحد استانی دبیرخانه شورای عالی، اداره امور بررسی و تصویب طرح ها را به عهده دارد و مسئولیت اداره آن با رییس سازمان مسکن و شهرسازی استان (که سمت دبیری شورا را به عهده دارد) خواهد بود. در غیاب وی، مدیر (یا معاون) شهرسازی و معماری سازمان مذکور عهده دار این مسئولیت خواهد بود.
تبصره ـ دبیر جلساتی کـه برای بررسی و تصویب طرح های هادی شهری تشکیل می شود، مدیرکل دفتر فنی استان می باشد و اداره امور دبیرخانه ای شورای استان در مورد بررسی و تصویب این طرح ها، به عهده دفتر فنی استانداری خواهد بود.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه نحوه بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران
اراضی، املاک و مسکن در آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات مسکن و اراضی و املاک در آرای دیوان عدالت اداری
موضوعات اراضی و املاک و مسکن در نظریات مشورتی
7 ـ «کمیته فنی شورای شهرسازی استان» کـه به اختصار «کمیته فنی استان» نامیده می شود، کمیته ای متشکل از نمایندگان اعضای شورای استان و نماینده استاندار از دفتر فنی استانداری است کـه در سطح کارشناسان مجرب به عنوان نمایندگان مدیران کل و روسای سازمان های عضو به طور کتبی به دبیرخانه شورای استان معرفی و برای مدت دو 2 سال به عضویت کمیته مذکور تعیین می شوند. نمایندگان شوراهای اسلامی شهر و شهرستان و استان در صورت تشکیل و شهرداری مربوط نیز حسب مورد در کمیته فنی عضویت خواهند داشت. دبیر کمیته مذکور حسب مورد توسط دبیرخانه شورای استان پیشنهاد و با حکم استاندار منصوب می شود. دبیر کمیته فنی استان در جلسات شورای استان حضور خواهد داشت.
8 ـ «کمیسیون موضوع ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران»، کـه در این آیین نامه «کمیسیون طرح تفصیلی» نامیده می شود، در هر استان به ریاست استاندار و عضویت رییس سازمان مسکن و شهرسازی، مدیرکل میراث فرهنگی و رییس سازمان کشاورزی استان (که سمت نمایندگی وزارتخانه های متبوع خود را به عهده خواهند داشت)، رییس شورای شهرستانی کـه طرح تفصیلی مربوط به شهر یا نقاط واقع در قلمرو آن شهرستان در دستور کار کمیسیون قرار دارد، شهردار شهری کـه طرح تفصیلی مربوط به آن در کمیسیون مطرح است، نماینده مهندس مشاور یا ارگان دیگری کـه عهده دار تهیه طرح تفصیلی مورد بحث در کمیسیون می باشد، در هر استان، برای بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات بعدی آن تشکیل می شود.
تبصره 1 ـ از نماینده سازمان نظام مهندسی استان جهت شرکت در جلسات کمیسیون های ماده 5 تهران و استان ها (بدون حق رای) دعوت به عمل خواهد آمد.
تبصره 2 ـ محل دبیرخانه این کمیسیون در سازمان مسکن و شهرسازی استان و امور دبیرخانه ای آن زیر نظر معاون یا مدیر شهرسازی سازمان مسکن و شهرسازی استان کـه دبیری کمیسیون را به عهده دارد، انجام می شود.
تبصره 3 ـ ترکیب «کمیسیون طرح تفصیلی شهر تهران» به موجب اصلاحیه مورخ 1365/09/25 مجلس شورای اسلامی از نمایندگان وزرای مسکن و شهرسازی، کشور، نیرو، کشاورزی (در حد معاونت مربوط)، سرپرست سازمان حفاظت محیط زیست و شهردار تهران یا نماینده تام الاختیار او و رییس شورای شهر تهران تشکیل می شود. محل دبیرخانه کمیسیون فوق الذکر در شهرداری تهران و دبیر آن شهردار تهران یا نماینده تام الاختیار او خواهد بود.
تبصره 4 ـ تا تشکیل شورای اسلامی شهرستان، رییس شورای اسلامی شهر مربوط عضو کمیسیون خواهد بود.
تبصره 5 ـ از رییس سازمان نظام مهندسی استان، مدیرعامل آب و فاضلاب استان و مدیرکل حفاظت محیط زیست استان و مدیرکل دفتر فنی استانداری مربوط برای شرکت در جلسات کمیسیون، بدون حق رای دعوت به عمل خواهد آمد. از سایر روسای سازمان های ذی ربط حسب مورد به تشخیص رییس کمیسیون یا کمیسیون دعوت به عمل خواهد آمد.
9 ـ «کمیسیون موضوع ماده 13 آیین نامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تاسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها» کـه به طور اختصار «کمیسیون ماده 13» نامیده می شود، عبارتست از کمیسیونی به ریاست استاندار و متشکل از معاون عمرانی استاندار کـه در غیاب استاندار قایم مقام او خواهد بود، رییس سازمان مسکن و شهرسازی استان کـه دبیری کمیسیون را نیز به عهده خواهد داشت، رییس سازمان کشاورزی استان، مدیرکل دفتر فنی استانداری، رییس سازمان برنامه و بودجه استان، مدیرکل راه و ترابری استان و رییس سازمان جهاد سازندگی استان کـه به منظور بررسی و اتخاذ تصمیم در مورد پیشنهادهای مربوط به احداث ساختمان و تاسیسات و سایر وظایف مقرر در آیین نامه مذکور در مراکز هر استان تشکیل می شود. به موجب این تصویب نامه، مدیرکل حفاظت محیط زیست و رییس بنیاد مسکن استان نیز عضو کمیسیون خواهند بود. در استان تهران به جای رییس سازمان مسکن و شهرسازی استان، نماینده حوزه معاونت شهرسازی و معماری وزارت مسکن و شهرسازی و به جای رییس دفتر مهندسی استان، نماینده حوزه معاونت عمرانی وزارت کشور عضویت کمیسیون را خواهند داشت.
تبصره ـ در استان هایی کـه به موجب سایر قوانین شوراهای هماهنگی و نظارت بر توسعه وجود داشته یا بعداً ایجاد شود، دبیران شوراهای مذکور نیز عضویت کمیسیون را خواهند داشت.
فصل دوم ـ نحوه بررسی و تصویب طرح ها و مقررات شهرسازی و معماری
ماده 4 ـ طرح های کالبدی ملی و منطقه ای پس از بررسی در کمیته فنی شورای عالی، به تصویب شورای عالی می رسند. در هنگام بررسی این طرح ها در کمیته فنی شورای عالی، در صورت لزوم از کارشناسان و متخصصان و نمایندگان سایر سازمان های ذی ربط نیز دعوت به عمل خواهد آمد.
ماده 5 ـ طرح های ناحیه ای، مجموعه های شهری و طرح های جامع شهری به ترتیب زیر مورد بررسی و تصویب قرار می گیرند:
1 ـ بررسی در شورای استان و گزارش تصمیمات اتخاذ شده به دبیرخانه شورای عالی
2 ـ بررسی کارشناسی در کمیته فنی شورای عالی
3 ـ ارایه گزارش بررسی طرح در شورای استان و نظریه کمیته فنی شورای عالی به شورای عالی برای تصویب نهایی.
تبصره 1 ـ طرح های جامع شهرهای زیر دویست هزار نفر کـه مرکز استان نباشند و همچنین طرح های ناحیه ای با جمعیت کمتر از چهارصد هزار نفر کـه فاقد شهر مرکز استان و شهر با بیش از دویست هزار نفر جمعیت باشند، از شمول نحوه بررسی فوق مستثنی می باشند و به صورت زیر مورد بررسی و تصویب قرار خواهند گرفت:
1 ـ بررسی در کمیته فنی استان با حضور نماینده دبیرخانه شورای عالی و نمایندگان سایر اعضای شورای عالی کـه بنا به ضرورت و تشخیص ایشان در جلسات بررسی فنی طرح در استان شرکت خواهند نمود.
2 ـ بررسی و تصویب در شورای استان با حضور نماینده دبیرخانه شورای عالی
3 ـ ارایه گزارش شورای استان به شورای عالی برای رای گیری و تصویب نهایی طرح.
تبصره 2 ـ برای تشخیص موارد موضوع تبصره 1 این ماده، جمعیت آخرین سرشماری عمومی کشور ملاک عمل خواهد بود.
ماده 6 ـ نحوه بررسی و تصویب طرح های ویژه ای کـه ضرورت تهیه آنها در چهارچوب وظایف قانونی به تصویب شورای عالی می رسد، توسط شورای عالی مذکور تعیین خواهد شد.
ماده 7 ـ طرح های هادی شهری و همچنین طرح های ساماندهی فضا و سکونت گاه های روستایی پس از بررسی در کمیته فنی استان به تصویب شورای استان خواهند رسید. حضور نمایندگان وزارت کشور در بررسی و تصویب طرح های هادی شهری و تغییرات آنها در کمیته های فنی و شورای استان الزامی است.
تبصره 1 ـ تغییرات بعدی طرح های هادی شهری در کمیته فنی استان بررسی و تصویب خواهند شد. تغییرات مذکور در صورتی کـه در اساس طرح های هادی موثر باشد، به تصویب شورای استان خواهد رسید. تعریف تغییرات اساسی طرح های هادی شهری به طور مشترک توسط وزارتخانه های کشور و مسکن و شهرسازی تهیه و به مورد اجرا گذاشته خواهد شد.
تبصره 2 ـ طرح های هادی روستایی طبق روش های مندرج در مقررات قانونی مربوط بررسی و تصویب می شوند.
ماده 8 ـ طرح های تفصیلی شهری و تغییرات بعدی آنها پس از بررسی در «کمیته کار» به موجب ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی در کمیسیون های طرح تفصیلی بررسی و تصویب می شوند. طرح های تفصیلی و تغییرات بعدی آنها در صورتی کـه با طرح های جامع شهری مغایرت اساسی داشته باشند، پس از بررسی و تصویب در شورای استان جهت رای گیری و تصویب نهایی به شورای عالی ارایه خواهند شد. مغایرت های اساسی طرح های تفصیلی با طرح جامع شهر براساس مصوبات شورای عالی تعیین می شوند.
ماده 9 ـ «طرح های بهسازی، نوسازی، بازسازی و مرمت بافت های شهری» به عنوان قسمتی از طرح های تفصیلی شهرها و «طرح های آماده سازی» به عنوان طرح تفصیلی توسعه های جدید شهرها و «طراحی های شهری» به تصویب کمیسیون طرح تفصیلی مربوط خواهند رسید. طرح های فوق الذکر کـه واجد ارزش خاص تاریخی یا طراحی شهری باشند بنا به تشخیص دبیر شورای عالی، قبل از تصویب در کمیسیون طرح تفصیلی مربوط در «گروه تخصصی طراحی و بهسازی بافت های شهری» مورد بررسی قرار خواهند گرفت. آن دسته از طرح های فوق کـه با اساس طرح جامع شهر مغایرت داشته باشند، باید به ترتیب مندرج در ماده 8 به تایید نهایی شورای عالی برسند.
ماده 10 ـ «تصویب مکان یابی، عملکرد و سقف جمعیتی شهرهای جدید» براساس طرح های کالبدی ملی ـ منطقه ای و طرح های جامع ناحیه ای پس از بررسی در کمیته فنی به عهده شورای عالی می باشد. بررسی و تصویب طرح های جامع و تفصیلی و طراحی شهری آنها پس از طرح در «گروه تخصصی شهرهای جدید»، مانند بررسی و تصویب سایر طرح های جامع و تفصیلی شهرها خواهد بود.
تبصره ـ در کمیسیون های ماده 5 استان ها، در هنگام بررسی طرح های تفصیلی شهرهای جدید و تغییرات بعدی آنها، مدیرعامل شرکت عمران شهر جدید مربوط به جای شهردار خواهد بود.
ماده 11 ـ «طرح های شهرک های مسکونی» به ترتیب زیر مورد بررسی و تصویب قرار می گیرند:
1 ـ بررسی و تصویب در شورای استان
2 ـ ارایه گزارش شورای استان به شورای عالی برای رای گیری و تصویب نهایی
3 ـ تغییرات اساسی بعدی شهرک های موضوع این ماده بنا به پیشنهاد سازمان مسکن و شهرسازی استان به تصویب شورای استان خواهد رسید.
ماده 12 ـ طرح های مربوط به مکانیابی و اصول کلی طراحی سایر شهرک ها در مواردی کـه محل پیشنهادی آنها در طرح های ناحیه ای و منطقه ای تعیین و به تصویب شورای عالی نرسیده باشد، پس از تصویب در شورای استان به تصویب شورای عالی خواهند رسید. نقشه های اجرایی این شهرک ها از نظر رعایت ضوابط و مقررات شهرسازی و معماری (به جز شهرک های صنعتی کـه طبق مقررات خود به تصویب مراجع ذی ربط خواهند رسید) به تایید سازمان مسکن و شهرسازی استان می رسد.
ماده 13 ـ مقررات شهرسازی و معماری پس از بررسی در گروه تخصصی ذی ربط (شهرسازی یا معماری) به تصویب شورای عالی خواهند رسید. شورای عالی مواردی را کـه لازم تشخیص دهد، برای تصویب هیات وزیران و یا سایر مراجع قانونی پیشنهاد خواهد نمود.
فصل سوم: نحوه تشکیل شورای استان و بررسی و تصویب طرح ها در شورای مذکور و کمیته فنی آن
ماده 14 ـ وظایف شورای استان به شرح زیر تعیین می شود:
1 ـ بررسی و تصویب مقدماتی طرح های جامع شهری و ناحیه ای موضوع تبصره 1 ماده 5 و ارسال گزارش و مصوبه طرح های مذکور برای رای گیری و تصویب نهایی در شورای عالی
2 ـ بررسی و اظهارنظر در مورد سایر طرح های جامع شهری و ناحیه ای، و طرح های مجموعه های شهری و ارسال گزارش این بررسی جهت تصویب نهایی در شورای عالی
3 ـ بررسی و تصویب «طرح های هادی شهری» و «طرح های ساماندهی فضا و سکونت گاه های روستایی» در سطح استان (طرح های ساماندهی سکونت گاه های روستایی نیز کـه در اجرای برنامه دوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی کشور تهیه می شود، به تصویب شورای استان می رسد. در جلسات بررسی این طرح ها از رییس دستگاه تهیه کننده طرح نیز دعوت به عمل خواهد آمد.)
4 ـ بررسی و تصویب مغایرتهای اساسی طرح های تفصیلی و تغییرات بعدی آن با طرح های جامع مصوب و گزارش آن به شورای عالی برای رای گیری و تصویب نهایی
5 ـ بررسی و تصویب یا اتخاذ تصمیم یا اعلام نظر مشورتی نسبت به اموری کـه از طرف شورای عالی یا دبیرخانه آن به عهده شورای استان محول می شود.
6 ـ ایجاد هماهنگی لازم بین بخشهای موثر در اجرای طرح های جامع شهرها و برنامه های مصوب توسعه و عمران ناحیه ای در طرح های جامع مذکور و همچنین ارایه پیشنهادات لازم به کمیته برنامه ریزی استان برای تامین و تخصیص اعتبارات در چهارچوب طرح های مصوب و رفع موانع اداری، مالی و اجرایی آنها براساس گزارش و پیشنهاد دبیرخانه شورای استان.
7 ـ بررسی و تصویب پیشنهادات کمیسیون ماده 13 استان در خصوص انجام اصلاحات و تغییرات در طرح های ناحیه ای و منطقه ای.
تبصره 1 ـ چنانچه تغییرات پیشنهادی با اهداف اصلی طرح های مذکور مغایرت اساسی داشته باشد، موارد با ذکر دلایل توجیهی جهت تصویب نهایی به شورای عالی ارجاع خواهد شد.
تبصره 2 ـ دستورالعمل موارد مغایر با اساس طرح های مذکور حداکثر ظرف سه 3 ماه توسط دبیرخانه شورای عالی تهیه و پس از تصویب شورای عالی جهت اجرا ابلاغ خواهد شد.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه نحوه بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران
اراضی، املاک و مسکن در آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات مسکن و اراضی و املاک در آرای دیوان عدالت اداری
موضوعات اراضی و املاک و مسکن در نظریات مشورتی
ماده 15 ـ جلسات شورای شهر سازی استان بر اساس دعوت دبیرخانه شورا و با اعلام حداقل پانزده 15 روز قبل برگزار می گردد. خلاصه گزارش طرح ها نیز حداقل ده 10 روز قبل از تشکیل جلسه به اعضای شورای شهرسازی استان تحویل خواهد شد.
تبصره ـ محتوای خلاصه گزارش و نحوه تنظیم مصوبات طرح طبق نمونه ای خواهد بود کـه توسط دبیرخانه شورای عالی با کسب نظر اعضای شورای عالی تهیه و ابلاغ می شود.
ماده 16 ـ جلسات شورای شهرسازی استان با شرکت حداقل شش 6 عضو اصلی موضوع بند 5 ماده 3 با حضور رییس و دبیر رسمیت خواهد یافت و تصمیمات و مصوبات آن نیز با شش 6 رای موافق معتبر خواهد بود. صورت جلسات شورای استان باید به امضای اعضای اصلی برسد.
تبصره ـ حسب نیاز و بنا به تشخیص رییس شورای استان و با هماهنگی قبلی با دبیرخانه شورای استان، می توان از نمایندگان سایر دستگاه ها و یا کارشناسان آزاد برای مشاوره و اظهارنظر دعوت به عمل آورد. افرادی کـه بدین ترتیب در جلسه شرکت می کنند، در رای گیری مشارکت نخواهند داشت.
ماده 17 ـ مدت بررسی و اظهارنظر نسبت به هر طرح در شورای استان حداکثر یک ماه پس از تحویل مدارک توسط دستگاه تهیه کننده طرح می باشد.
تبصره ـ در صورتی کـه شورای استان انجام تغییرات و اصلاحاتی را پیشنهاد نماید، مهلت انجام آن را نیز تعیین خواهد نمود. در این صورت مهلت تعیین شده به مدت بررسی اضافه می شود، ولی به هر حال بررسی طرح در استان جمعاً نباید از دو 2 ماه تجاوز نماید. تغییرات مذکور به دبیرخانه شورای عالی گزارش خواهد شد. چنانچه به عللی بررسی طرح در استان بیش از مدت پیش بینی شده در این ماده به طول انجامد، دلایل این تاخیر باید به دبیرخانه شورای عالی گزارش شود.
ماده 18 ـ دبیرخانه شورای استان، قبل از ارایه طرح ها به شورای استان، نظر کمیته فنی شورای مذکور را اخذ و به شورای استان گزارش خواهد داد.
ماده 19 ـ نحوه تشکیل و اداره جلسات و جمع بندی و ارایه نظرات کمیته فنی شورای استان نیز مانند موارد مشابه در مورد کمیته فنی شورای عالی می باشد.
ماده 20 ـ به منظور جلب مشارکت بیشتر مردم و نهادهای محلی، دبیرخانه شورای استان موظف است در حین تهیه و پس از تکمیل مطالعات طرح های جامع شهری و ناحیه ای حسب مورد، نظرات مردم و شورای شهر و شهرداری و یا فرمانداران و شوراهای شهرستان مربوط را اخذ و مورد بررسی کارشناسی قرار دهد. دستورالعمل نحوه انجام نظرخواهی های موضوع این بند ظرف مدت سه 3 ماه از تصویب این آیین نامه توسط دبیرخانه شورای عالی تهیه و ابلاغ خواهد شد.
ماده 21 ـ دبیرخانه شورای استان موظف است در مقاطع مختلف نتیجه مطالعات در دست انجام طرح های جامع شهری و ناحیه ای و مجموعه های شهری را هر سه ماه یک بار از طریق تهیه کنندگان طرح های مذکور در شورای استان به آگاهی اعضا رسانده و هماهنگی لازم را در زمینه تبادل اطلاعات و برنامه ها و کسب نظر در روند تهیه طرح فراهم نماید و پس از تصویب طرح های مذکور نیز با نظارت دقیق بر اجرای آنها، برنامه پیشرفت اجرایی کار را در مقاطع شش 6 ماهه به شورای استان گزارش و برای رفع مشکلات اجرایی چاره جویی نموده و یک نسخه از گزارش مذکور و تصمیمات اتخاذ شده را به دبیرخانه شورای عالی ارسال نماید.
تبصره ـ برای شرکت در جلسات شورای استان کـه به منظور استماع گزارش مربوط به پیشرفت مطالعات یا مشکلات اجرای طرح های جامع شهری تشکیل می شود، از نماینده شورای شهر و شهردار مربوط نیز دعوت به عمل خواهد آمد.
ماده 22 ـ بررسی و اظهارنظر نسبت به کاربری، تفکیک زمین و احداث هر گونه ساختمان و تاسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم (محدوده استحفاظی) شهرها به استثنای اراضی داخل محدوده روستاها به منظور تطبیق با طرح جامع ناحیه ای مربوط به کمیسیون ماده 13 استان محول می شود. دبیرخانه کمیسیون موظف است پس از تکمیل مدارک و اخذ استعلام های لازم، موضوع را در کمیسیون مذکور مطرح و اعلام نظر نماید.
ماده 23 ـ احداث هر نوع ساختمان و تاسیسات در اراضی موضوع آیین نامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تاسیسات در خارج از محدوده و حریم شهرها، بدون رعایت طرح های ناحیه ای و ضوابط و مقررات مربوط ممنوع است. در مواردی کـه طرح ناحیه ای تهیه نشده باشد و یا در دست تهیه نباشد، کمیسیون ماده 13 تقاضاهایی را کـه پس از انجام بررسی های کارشناسی از طریق دبیرخانه کمیسیون مذکور (سازمان مسکن و شهرسازی استان) در کمیسیون مطرح می شود، با لحاظ ضوابط و مقررات عمومی مصوب شورای عالی و آیین نامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تاسیسات در خارج از محدوده و حریم شهرها مورد بررسی و تصویب قرار خواهد داد. کلیه وظایف کمیسیون ماده 13 در ارتباط با بررسی و تصویب شهرک های مسکونی و تغییرات بعدی آن به شورای استان محول می گردد.
تبصره ـ اراضی داخل شهرک ها اعم از مسکونی یا صنعتی کـه به تصویب مراجع قانونی ذی ربط رسیده باشند و همچنین مناطق و حریم های ویژه ای کـه به موجب قوانین موضوعه تعیین شده اند، تابع ضوابط و مقررات قانونی مربوط خواهند بود.
ماده 24 ـ کمیسیون ماده 13 در مواردی کـه طرح ناحیه ای قابل اجرا نبوده یا اجرای آن ایجاد اشکال نماید و یا به هر دلیل اصلاح طرح های مذکور را ضروری بداند، تغییرات مورد نظر را جهت بررسی و تصویب شورای استان به دبیرخانه شورای استان پیشنهاد می نماید.
ماده 25 ـ چنانچه در شورای استان اختلاف نظر در مورد برخی پیشنهادات طرح وجود داشته باشد، نظرات مختلف اعضا عیناً در متن صورت جلسه درج و جهت اتخاذ تصمیم نهایی به شورای عالی گزارش خواهد شد.
ماده 26 ـ اصلاحات مورد نظر شورای استان باید قبلاً در گزارش ها و نقشه ها و ضوابط و مقررات طرح ها اعمال شده و صورت جلسات بررسی طرح ها در شورای استان بدون قید و شرط باشد. اعمال اصلاحات موضوع این ماده باید در مورد آن دسته از مصوبات شورای استان کـه در شورای عالی مطرح خواهد شد، به طور کتبی توسط سازمان مسکن و شهرسازی استان گواهی شده و همراه مدارک تبصره زیر به دبیرخانه شورای عالی ارسال شود.
تبصره ـ در مواردی کـه اصلاحات یپشنهادی استان با نظر کارشناسی تهیه کنندگان طرح مغایرت داشته باشد، موضوع به صورت جداگانه همراه با مدارک مربوط به دبیرخانه شورای عالی ارایه خواهد شد.
ماده 27 ـ در صورت جلسات شورای استان کـه پس از بررسی و اظهارنظر نسبت به طرح های جامع شهری و ناحیه ای و یا قسمت هایی از آنها تنظیم می شود باید:
1 ـ کلیه نقشه ها و جدول ها و اوراق و گزارش هایی کـه استناد به آنها در موقع اجرا لازم می آید، تصریح شده باشد.
2 ـ کلیه صفحات صورت جلسات و نقشه ها و اوراق و جدول های پیوست مصوبه به امضای حداقل شش 6 نفر از اعضای حاضر در جلسه شورای استان رسیده باشد.
3 – صورت جلسات و نقشه ها و جدول های فوق به مهر و امضای دبیرخانه شورا رسیده و نتیجه بررسی طرح در دفترهای ویژه ثبت شود.
ماده 28 ـ بعد از بررسی و تصویب هر طرح جامع در شورای استان و کامل شدن صورت جلسات لازم مبنی بر تایید طرح یا اظهارنظر درباره آنها، مراتب همراه با گزارش گردش کار و یک نسخه از صورت جلسات مربوط و حداقل دو نسخه از اصل طرح و نقشه ها و مدارک مربوط کـه به امضای دبیر و مهر دبیرخانه شورای استان رسیده باشد، حداکثر ظرف بیست 20 روز برای طی مراحل بعدی به دبیرخانه شورای عالی ارسال خواهد شد. نقشه ها و مدارکی کـه به موجب این ماده باید حسب مورد به امضای دبیر و مهر دبیرخانه شورای استان برسد، در مورد طرح های جامع شهری عبارتند از:
1 ـ نقشه های وضع موجود
2 ـ سه سند طرح جامع شهر شامل:
1 ـ 2 ـ نقشه کاربری های مصوب
2 ـ 2 محدوده های طرح
3 ـ 2 ـ ضوابط و مقررات اجرایی طرح.
نقشه ها و مدارک طرح جامع ناحیه ای کـه باید به تایید دبیرخانه شورای استان برسد عبارتند از:
1 ـ نقشه های وضع موجود
2 ـ چهار سند طرح جامع شهرستان شامل:
1 ـ 2 ـ نقشه منطقه بندی و نقشه کاربری اراضی
2 ـ 2 ـ ضوابط نحوه استفاده از اراضی
3 ـ 2 ـ سطح بندی خدماتی و مراکز جمعیتی
4 ـ 2 ـ تعیین اولویت استقرار عملکردها و خدمات.
ماده 29 ـ یک نسخه از صورت جلسات و نقشه ها و اوراق مصوب موضوع ماده فوق به عنوان سند بررسی طرح در استان در دبیرخانه شورای استان نگهداری خواهد شد. از تاریخ تصویب این آیین نامه، اوراق و گزارش ها و نقشه هایی کـه ترتیب فوق الذکر در مورد آنها اعمال نشده باشد، برای طی مراحل بعدی پذیرفته نخواهد شد.
ماده 30 ـ آن دسته از مصوبات و تصمیمات شورای استان کـه نیاز به تصویب نهایی در شورای عالی نداشته باشد، بلافاصله توسط دبیر شورا به مراجع مربوط اعلام و رونوشت آن برای اعضای شورا ارسال خواهد شد و مدارک طرح متعاقباً پس از حداکثر دو 2 ماه با امضای رییس شورای استان به ادارات و سازمان های مسئول ابلاغ خواهد شد.
فصل چهارم: نحوه تشکیل کمیته فنی و گروههای تخصصی شورای عالی و بررسی و تصویب در آنها
ماده 31 ـ کمیته فنی شورای عالی:
1 ـ جلسات کمیته فنی شورای عالی با حضور حداقل شش 6 نفر از اعضا و دبیر آن رسمیت می یابد.
2 ـ تعداد جلسات مورد نیاز برای بررسی و اظهارنظر در مورد هر یک از طرح ها به تشخیص دبیرخانه شورای عالی با هماهنگی کمیته فنی تعیین و گزارش گردش کار و نظر شورای استان توسط دبیرخانه مذکور به کمیته فنی شورای عالی ارایه خواهد شد تا طبق برنامه کار و زمان تعیین شده، نتیجه بررسی را اعلام نماید.
3 ـ برنامه کار کمیته فنی شورای عالی متناسب با تعداد طرح های آماده برای بررسی در کمیته مذکور توسط دبیرخانه شورای عالی در دوره های شش ماهه تهیه و به صورت تقویم زمانی تشکیل جلسات به اعضای کمیته فنی شورای عالی اعلام خواهد شد. شرکت اعضا در جلساتی کـه بر اساس این برنامه تشکیل می شود ضروری است. جلسات فوق العاده و خارج از این برنامه با هماهنگی قبلی اعضای کمیته فنی تشکیل خواهد شد. غیبت اعضا بیش از چهار 4 جلسه متوالی یا هشت 8 جلسه متناوب در جلسات پیش بینی شده در هر برنامه شش ماهه، به سازمان یا وزارتخانه مربوط گزارش خواهد شد. در صورت تکرار غیبت غیر موجه، از دستگاه های مربوط درخواست خواهد شد تا نماینده جدید معرفی نمایند.
4 ـ دبیرخانه شورای عالی موظف است مدارک لازم را برای بررسی موضوعاتی کـه در کمیته فنی مطرح خواهند شد، حداقل یک هفته قبل در اختیار اعضا قرار دهد.
5 ـ اعضای کمیته فنی شورای عالی می توانند در صورت نیاز و با هماهنگی قبلی دبیرخانه شورای عالی حداکثر دو 2 نفر را بدون داشتن حق رای و به منظور مشورت همراه خود به جلسه بیاورند. کارشناسان همراه تنها در صورت در خواست عضو مربوط و با استفاده از وقت ایشان اجازه اظهارنظر خواهند داشت.
6 ـ در هر یک از جلسات کمیته فنی، نتیجه بررسی های آن جلسه بر اساس نظر اکثریت اعضای حاضر در جلسه با ذکر نظرات موردی و دلایل مربوط در متن صورتجلسه توسط دبیر تنظیم و به امضای اعضای حاضر در جلسه رسیده و عیناً به شورای عالی ارایه خواهد گردید. فرم صورتجلسه موضوع این بند توسط دبیرخانه و با هماهنگی اعضای کمیته فنی شورای عالی طراحی و به مورد اجرا گذاشته خواهد شد.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه نحوه بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران
اراضی، املاک و مسکن در آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات مسکن و اراضی و املاک در آرای دیوان عدالت اداری
موضوعات اراضی و املاک و مسکن در نظریات مشورتی
ماده 32 ـ گروه های تخصصی موضوع بند 4 ماده 3:
1 ـ هر یک از گروه های تخصصی موارد خاص مرتبط با حدود فعالیت خود را در زمان تعیین شده مورد بررسی قرار داده و اعلام نظر خواهند نمود.
2 ـ انجام امور دبیرخانه ای گروه های فوق الذکر به عهده دبیرخانه شورای عالی خواهد بود. دبیر گروه ها را دبیر شورای عالی تعیین می کند.
3 ـ جلسات گروه ها با حضور نصف به علاوه یک اعضا رسمیت خواهند یافت. برنامه زمانی تشکیل جلسات، نحوه جمعبندی نظرات و زمانبندی انجام امور محول شده توسط دبیرخانه شورای عالی تدوین و حسب مورد به گروه مربوط ابلاغ خواهد گردید.
4 ـ دبیرخانه شورای عالی پس از اعلام نظر گروه ها به دبیرخانه مذکور، حسب مورد و ضرورت، موضوع را در دستور کار شورای عالی قرار خواهد داد.
5 ـ شرح خدمات تفصیلی و روش های کارگروه های فوق الذکر، ظرف سه 3 ماه از تشکیل هر یک از آنها، توسط دبیرخانه شورای عالی و با هماهنگی و تایید هر یک از گروه های تخصصی تهیه و به مورد اجرا گذاشته خواهد شد.
ماده 33 ـ حق حضور در جلسات کمیته فنی و گروه های تخصصی با رعایت مقررات و دستورالعمل های مربوط از محل اعتباری کـه به همین منظور در قالب موافقت نامه های مالی طرح های توسعه شهری، ناحیه ای و منطقه ای وزارت مسکن و شهرسازی یا به طور جداگانه و در بودجه دبیرخانه شورای عالی پیش بینی و با سازمان برنامه و بودجه مبادله خواهد شد، قابل پرداخت خواهد بود.
فصل پنجم: نحوه تشکیل جلسات شورای عالی و چگونگی بررسی و تصویب طرح ها در آن
ماده 34 ـ جلسات شورای عالی طبق برنامه ها و دستور کارهای از پیش تعیین شده، با دعوت دبیرخانه شورای عالی در محل دفتر وزیر مسکن و شهرسازی و حداقل هر دو هفته یک بار تشکیل خواهد شد.
تبصره ـ تقویم زمانی تشکیل جلسات در اولین جلسه تشکیل شده در اول هر فصل از سال به اعضای شورای عالی داده خواهد شد و دعوتنامه های مربوط کـه حاوی دستور جلسات شورای عالی است، حداقل ده 10 روز قبل از تشکیل هر جلسه به همراه یک نسخه خلاصه گزارش طرح برای اعضا ارسال خواهد شد.
ماده 35 ـ در صورتی کـه امکان حضور وزیر مربوط یا روسای سازمان های عضو در شورای عالی میسر نباشد، طبق تبصره 3 ماده 3 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران، یکی از معاونان ذی ربط خود را جهت شرکت در جلسات شورای عالی به طور کتبی به دبیرخانه معرفی خواهند نمود. معاون مربوط موظف است شخصاً در جلسات شورای عالی شرکت نماید. در مواردی کـه بنا به ضرورت یکی از مسئولان یا کارشناسان ذی ربط همراه ایشان در جلسه شورای عالی شرکت نماید، اعلام نظر وزارتخانه مربوط صرفاً از طریق معاون مربوط پذیرفته خواهد شد. در صورت عدم امکان شرکت وزیر یا معاون وی، حضور مدیر یا کارشناس ایشان در جلسه با هماهنگی قبلی دبیرخانه شورای عالی صرفاً جهت اطلاع از مباحث جلسه امکان پذیر خواهد بود.
ماده 36 ـ جلسات شورا با حضور اکثریت اعضا رسمیت یافته و مصوبات آن با حداقل شش 6 رای موافق معتبر خواهد بود.
ماده 37 ـ در صورتی کـه هر یک از معاونان وزیر عضو بدون عذر موجه و بدون اطلاع قبلی بیش از سه جلسه متوالی غیبت داشته باشند، مراتب توسط رییس شورای عالی به وزیر مربوط اعلام و شرکت فعال و منظم نماینده مذکور در جلسات از ایشان درخواست خواهد شد.
ماده 38 ـ برای بررسی و تصویب نهایی طرح های کالبدی منطقه ای، طرح های ناحیه ای، طرح های مجموعه های شهری و طرح های جامع پس از تصویب مقدماتی و تایید طرح در شورای استان، گزارش گردش کار و شرح مصوبه شورای مذکور و اظهارنظر کمیته فنی شورای عالی به همراه چکیده مطالعات و تصمیمات طرح کـه می باید به تصویب برسد با ذکر نکاتی از پیشنهادات طرح کـه هماهنگی و اتخاذ تصمیم نسبت به آن احتمالاً در شورای استان به نتیجه نرسیده و تصمیم گیری در مورد آن به شورای عالی احاله شده است، به شورای عالی گزارش شده و رای گیری به عمل خواهد آمد و در صورت کسب شش 6 رای موافق به تصویب نهایی خواهد رسید.
تبصره 1 ـ طرح های موضوع تبصره 1 ماده 5 و مغایرت های اساسی طرح های تفصیلی و تغییرات بعدی آنها موضوع ماده 8 این آیین نامه بدون طرح در کمیته فنی شورای عالی صرفاً با ارایه گزارش گردش کار در استان، مورد رای گیری قرار خواهد گرفت.
تبصره 2 ـ نحوه ارایه گزارش طرح های موضوع این ماده توسط دستگاه تهیه کننده طرح و سایرین به شورای عالی و همچنین نمونه چکیده مطالعات، توسط دبیرخانه شورای عالی تهیه و پس از تصویب شورای عالی به مورد اجرا گذاشته خواهد شد.
ماده 39 در مواردی کـه شورای عالی انجام تغییرات و اصلاحاتی را لازم بداند، موضوعات مورد نظر به صورت مشخص و روشن در صورتجلسه درج و مدت زمان لازم برای انجام اصلاحات مذکور تعیین می شود. دبیرخانه شورای عالی مسئول اعمال اصلاحات و تغییرات مورد نظر شورای عالی می باشد. در مواردی کـه شورای عالی طرح مجدد آن را در صورتجلسه اعلام نموده باشد، مورد دوباره در شورای عالی مطرح خواهد شد.
ماده 40 ـ چنانچه اکثریت آرای لازم برای تصویب نهایی طرح حاصل نشود، طرح مذکور یا آن بخش از مطالعات طرح کـه مورد تصویب قرار نگرفته است، همراه با دلایل مخالفت کـه توسط اعضای مخالف در جلسه مربوط اعلام و در صورتجلسه درج خواهد شد، برای بررسی بیشتر و تجدید نظرهای لازم و قرار گرفتن مجدد در دستور کار شورای عالی به دبیر خانه شورای عالی برگشت داده خواهد شد.
ماده 41 ـ در مواردی کـه موضوع مطرح شده در شورای عالی به تصویب نرسد (به جز طرح های ماده فوق) و موضوعاً رد شود، طرح مجدد موضوع در شورای عالی موکول به پیشنهاد کتبی و ارایه دلایل توجیهی لازم توسط یکی از دستگاه های عضو و قبول شورای عالی خواهد بود.
ماده 42 ـ در اجرای بند 5 ماده 4 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران، تصمیمات شورای عالی و مراتب تصویب طرح بلافاصله توسط دبیر شورای عالی به مراجع مربوط اعلام شده و رونوشت آن برای اعضای شورای عالی و همچنین جهت درج در روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران ارسال خواهد شد. متعاقباً مدارک طرح پس از حداکثر دو 2 ماه با امضای رییس شورای عالی حسب مورد به وزارتخانه ها و سازمان های مسئول ابلاغ خواهد شد. ابلاغ طرح های جامع شهری از طریق استاندار و رییس شورای شهرسازی استان به شهرداری های مربوط (به استثنای شهرداری تهران) صورت خواهد گرفت. تصمیمات و مصوبات شورای عالی در مورد پیشنهادات مربوط به مغایرت های اساسی طرح های جامع با رعایت این بند توسط دبیر شورای عالی ابلاغ خواهد شد. در صورت لزوم، راهنمایی های لازم برای اجرای مصوبات از طریق دبیرخانه شورای عالی به عمل خواهد آمد و یا دستورالعمل های لازم صادر خواهد گردید. در صورتی کـه شهرداری ها و سازمان های ذی ربط ابهامی در کیفیت اجرای این طرح ها و مصوبات داشته باشند، مراتب به استناد تبصره ماده 7 قانون تاسیس شورای عالی به منظور تعیین تکلیف و رفع ابهام در شورای عالی مطرح خواهد شد. مصوبات شورای عالی از تاریخ ابلاغ لازم الاجرا خواهد بود.
فصل ششم: نحوه تشکیل کمیسیون طرح های تفصیلی و گردش کار بررسی و تصویب طرح ها
ماده 43 ـ جلسات کمیسیون های طرح تفصیلی با حضور رییس، دبیر و دو 2 نفر دیگر از اعضا رسمیت خواهد یافت و تصمیمات و مصوبات آن با چهار 4 رای موافق مناط اعتبار خواهد بود.
تبصره 1 ـ در صورت عدم حضور استاندار، معاون عمرانی استاندار ریاست جلسه را به عهده خواهد داشت.
تبصره 2 ـ جلسات کمیسیون طرح های تفصیلی طبق نظر استاندار در استانداری و یا در سازمان مسکن و شهرسازی استان تشکیل می شود.
ماده 44 – طرح های تفصیلی و تغییرات بعدی آنها کـه حوزه عمل آنها صرفاً در داخل محدوده طرح جامع مصوب شهر می باشد، باید طوری تهیه و تصویب شوند کـه با اهداف اصلی و عمده و اساس ضوابط مقرر در طرح جامع تناقضی نداشته باشند و در صورتی کـه مفاد طرح های مذکور با اهداف و رهنمود های عمده طرح جامع کـه در مصوبات شورای عالی تعیین شده است، تناقض داشته باشد پس از تصویب شورای استان و تایید شورای عالی اعتبار خواهد داشت.
ماده 45 ـ دبیرخانه کمیسیون طرح تفصیلی و شورای استان موظف است یک نسخه از مصوبات کمیسیون مذکور را با ذکر مواردی کـه بر اساس مصوبات شورای عالی با اساس طرح جامع مغایر باشد، در اولین فرصت در شورای استان مطرح نموده و صورتجلسه مربوط را حداکثر ظرف پانزده (15) روز از تاریخ تصویب به دبیرخانه شورای عالی ارسال نماید. دبیرخانه شورای عالی موظف است ظرف پانزده (15) روز از تاریخ وصول صورت جلسات فوق الذکر نظر خود را در صورت عدم مغایرت اساسی مصوبات مذکور با طرح جامع شهر به دبیر خانه مذکور اعلام و در صورت تشخیص مغایر بودن مصوبات مذکور با اساس طرح جامع شهر، آن را خارج از نوبت نسبت به سایر طرح ها در دستور کار شورای عالی قرار دهد. بدیهی است هر گونه اقدام اجرایی در خصوص مصوباتی کـه مغایرت اساسی تشخیص داده می شوند قبل از تصویب شورای استان و تایید نهایی شورای عالی مجاز نخواهد بود.
ماده 46 ـ دبیرخانه کمیسیون طرح های تفصیلی موظف است قبل از بررسی طرح های تفصیلی و تغییرات آن در کمیسیون، علاوه بر انجام بررسی های کارشناسی و تخصصی از طریق «کمیته کار» به عضویت نمایندگان دستگاه های عضو کمیسیون و دو 2 نفر از کارشناسان ذی صلاح به انتخاب کمیسیون، نظر تهیه کنندگان طرح را نیز در مورد پیشنهاد تغییرات طرح های مذکور به طور کتبی اخذ و به جلسه ارایه نماید.
ماده 47 ـ پیشنهاد تغییر در طرح تفصیلی باید دارای توجیه کافی باشد و همراه با گزارش کارشناسی دبیرخانه کمیسیون کـه حاوی مشکلات موجود در اجرای طرح اصلی و راه حل جایگزین خواهد بود، توسط دبیر کمیسیون و پس از طرح در کمیته کار جهت بررسی و تصویب به کمیسیون ارایه شود.
ماده 48 ـ در صورت تصویب تغییرات پیشنهادی، نقشه جدید تفصیلی عیناً با همان مشخصات ترسیمی نقشه اصلی توسط دبیرخانه کمیسیون تهیه و جایگزین نقشه قبلی شده و یک نسخه از آن برای اجرا به شهرداری ارسال خواهد شد.
ماده 49 ـ در بررسی تغییرات طرح تفصیلی باید کلیه ضوابط و معیارهای فنی و تخصصی مورد توجه قرار گرفته باشد. برای اثبات کفایت بررسی ها باید موارد زیر به جلسه توضیح داده شود:
1 ـ احراز ضرورت تغییر در طرح
2 ـ پیشنهاد زمین مناسب برای جایگزین از حیث مساحت و محل وقوع در هماهنگی با طرح جامع، چنانچه تغییر مربوط به کاربری های عمومی باشد.
3 ـ رعایت حقوق مکتسب اشخاص
4 ـ نحوه تامین خدمات و تاسیسات زیر بنایی شهری و امکان اصلاح و جابجایی شبکه های موجود.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه نحوه بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران
اراضی، املاک و مسکن در آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات مسکن و اراضی و املاک در آرای دیوان عدالت اداری
موضوعات اراضی و املاک و مسکن در نظریات مشورتی
ماده 50 ـ تغییر در نقشه های طرح های تفصیلی خارج از بررسی های کارشناسی از نظر رعایت مقررات قانونی و اصول فنی بویژه در مورد زمین هایی کـه حق استفاده مجاز از آنها قبلاً تثبیت شده است یا برای آن بر اساس طرح تفصیلی پروانه ساختمانی صادر گردیده، یا بر اساس کاربری مصوب در آن احداث بنا شده باشد، به هیچ وجه مجاز نیست.
ماده 51 ـ تصمیمات کمیسیون ماده 5 به جز مواردی کـه به موجب ماده 45 مغایر با اساس طرح جامع شهر تشخیص داده شود، بلافاصله توسط دبیر کمیسیون به مراجع مربوط اعلام شده و رونوشت آن برای اعضا ارسال خواهد شد و مصوبات و نقشه ها و مدارک مربوط متعاقباً حداکثر ظرف یک ماه با امضای رییس کمیسیون به سازمان ها و ارگان های مجری طرح ابلاغ خواهد شد.
تبصره ـ کلیه صفحات صورت جلسات و نقشه ها و اوراق و جدول های پیوست مصوبات کمیسیون باید به امضای حداقل چهار 4 نفر از اعضای حاضر در جلسه کمیسیون طرح تفصیلی رسیده باشد.
ماده 52 ـ دستورالعمل نحوه ارایه طرح های توسعه و عمران موضوع این آیین نامه در مراجع بررسی و تصویب طرح های مذکور و همچنین کلیه فرم های کنترلی لازم در اجرای این آیین نامه توسط دبیرخانه شورای عالی تهیه و به مورد اجرا گذارده خواهد شد.
ماده 53 ـ هیات وزیران در اجرای اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی انجام هر گونه اصلاحیه در این آیین نامه و همچنین بررسی و تصویب سایر ضوابط و آیین نامه های مربوط به تهیه، بررسی، تصویب، اجرا و نظارت بر اجرای کلیه طرح های توسعه و عمران موضوع این آیین نامه را کـه باید به تصویب هیات وزیران برسد، به شورای عالی شهرسازی و معماری ایران واگذار می نماید. در اجرای این ماده هر گونه پیشنهاد به طور مشترک توسط وزارت مسکن و شهرسازی و وزارت کشور تهیه و جهت تصویب به شورای عالی ارایه خواهد شد.
ماده 54 ـ آیین نامه نحوه تهیه طرح های توسعه و عمران موضوع این آیین نامه و چگونگی اجرا و نظارت بر اجرای آنها حداکثر ظرف شش 6 ماه به طور مشترک توسط وزارتخانه های مسکن و شهرسازی و کشور تهیه و به تصویب شورای عالی خواهد رسید.
ماده 55 ـ کلیه روش ها و مقررات و آیین نامه های مغایر با مفاد این آیین نامه از تاریخ ابلاغ این تصویب نامه ملغی است.
حسن حبیبی ـ معاون اول رییس جمهور