آیین نامه واگذاری املاک دولتی به واحدهای دانش بنیان مصوب 1402/02/13
آیین نامه واگذاری املاک دولتی بـه واحدهای دانش بنیان مستند بـه بند (ب) ماده 6 قانون جهش تولید دانش بنیان مشتمل بر 23 ماده مصوب 1402/02/13
شناسنامه آیین نامه:
شماره ابلاغ: 27354/ت60019هـ
تاریخ ابلاغ: 1402/02/20
مرجع تصویب: هیات وزیران
تاریخ تصویب: 1402/02/13
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه توسعه صادرات محصولات دانش بنیان (مقررات جهش تولید دانش بنیان)
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
مقررات مرجع:
بند (ب) ماده (۶) قانون جهش تولید دانش بنیان: دستگاه های اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری مجازند املاک، زمین و ساختمان های خود را برای استقرار شرکت ها و موسسات دانش بنیان، پارک های علم و فن آوری، سراهای نوآوری دانشگاه آزاد اسلامی و واحدهای خلاق، بدون واگذاری مالکیت، طبق قوانین و مقررات در اختیار آنها قرار دهند. آیین نامه اجرایی این بند حداکثر ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این قانون توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی تهیه می شود و بـه تصویب هیات وزیران می رسد.
تبصره ـ واحدهای خلاق، اشخاص حقیقی و حقوقی غیردولتی هستند کـه در حوزه صنایع فرهنگی و علوم انسانی و اجتماعی فعالیت دارند و از مهارت های انسانی، نوآوری و فن آوری های جدید برخوردار هستند و نسبت بـه ارائه محصولات (کالا و خدمات) نوآورانه و فن آورانه و یا بهره برداری از الگوهای جدید کسب و کار اقدام می نمایند. تشخیص مصادیق واحدهای واجد شرایط فوق برعهده معاونت علمی و فن آوری رئیس جمهور است.
متن آیین نامه واگذاری املاک دولتی بـه واحدهای دانش بنیان:
هیات وزیران در جلسه ۱۴۰۲/0۲/۱۳ بـه پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارایی و بـه استناد بند (ب) ماده (۶) قانون جهش تولید دانش بنیان مصوب ۱۴۰۱ آیین نامه اجرایی بند مذکور را بـه شرح زیر تصویب کرد:
ماده ۱ ـ در این آیین نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بـه کار می روند:
1- قانون: قانون جهش تولید دانش بنیان مصوب ۱۴۰۱
2- دستگاه اجرایی: دستگاه های اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶
3- متقاضی: شرکت ها و مؤسسات دانش بنیان پارک های علم و فن آوری، سراهای نوآوری دانشگاه آزاد اسلامی و واحدهای خلاق کـه دارای مجوز معتبر از مراجع صلاحیت دار موضوع بند (۴) این ماده بوده یا صلاحیت آنها مورد تایید مراجع مذکور باشد.
4- مرجع صدور: مجوز و تایید صلاحیت حسب مورد وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فن آوری، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی دانشگاه آزاد اسلامی و معاونت علمی فن آوری و اقتصاد دانش بنیان رئیس جمهور.
5- اموال غیر منقول : املاک زمین ها و ساختمان های دستگاه های اجرایی بـه استثنای انفال
6- معاونت: معاونت علمی فن آوری و اقتصاد دانش بنیان رییس جمهور
7- کارگروه: کارگروه موضوع ماده (۳) این آیین نامه
8- شورا: شورای راهبری فن آوری ها و تولیدات دانش بنیان
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه توسعه صادرات محصولات دانش بنیان (مقررات جهش تولید دانش بنیان)
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
ماده ۲ ـ بـه منظور جلوگیری از بروز تبعیض و برخورداری یکسان تمامی متقاضیان از امکانات موضوع این آیین نامه دستگاه های اجرایی فهرست اموال غیر منقول مورد نظر خود جهت بهره برداری را از طریق سامانه جامع اطلاعات اموال غیر منقول دستگاه های اجرایی (سادا) بـه وزارت امور اقتصادی و دارایی اداره کل مدیریت اموال و دارایی های (دولت و معاونت اعلام می کنند. اداره کل مزبور مکلف است فهرست یادشده را بـه مرجع صدور مجوز و تایید صلاحیت ارسال و بـه طور ماهانه منتشر کند. معاونت موظف است دسترسی عمومی لازم برای اطلاع رسانی و رسیدگی بـه درخواستهای متقاضیان را ایجاد نماید.
تبصره ـ بـه منظور ایجاد وحدت رویه وزارت امور اقتصادی و دارایی با تایید معاونت حقوقی رئیس جمهور، الگوهای قراردادی لازم جهت واگذاری اموال موضوع این آیین نامه را تنظیم و ابلاغ نماید.
ماده ۳ ـ در هر استان کارگروهی متشکل از نمایندگان استانداری معاونت وزارت امور اقتصادی و دارایی سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان دستگاه اجرایی مربوط و حسب مورد وزارت علوم، تحقیقات و فن آوری وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی و دانشگاه آزاد اسلامی در محل استانداری و بـه ریاست استاندار تشکیل و مطابق این آیین نامه فرآیند اجرایی بهره برداری اموال غیر منقول دستگاه ها و مصوبات مراجع ذی صلاح در این خصوص را پیگیری می کند. کارگروه مزبور موظف است هر شش ماه یکبار گزارش عملکرد خود را بـه دبیرخانه شورا ارائه نماید.
ماده ۴ ـ متقاضی پیشنهاد خود برای استفاده از اموال غیر منقول دستگاه های اجرایی را بـه همراه مستندات مربوط در قالب طرح توجیهی بـه کار گروه اعلام می کند. متقاضی می تواند با هماهنگی دستگاه اجرایی اطلاعات مربوط بـه اموال غیر منقول دستگاه اجرایی را کـه مناسب فعالیت فن آورانه خود تشخیص می دهد بـه کارگروه اعلام نماید.
ماده ۵ ـ کارگروه موظف است بر اساس معیارهای زیر متقاضیان را امتیاز دهی و اولویت بندی نماید:
1- اهمیت و جایگاه فعالیت در عرصه توسعه و پیشرفت کشور: (۳۰) امتیاز
2- تناسب میان فعالیت متقاضی با ماموریت ها و اهداف دستگاه: (۲۰) امتیاز.
3- تناسب اقتضائات و نیازمندی های متقاضی با مشخصات اموال غیر منقول قابل واگذاری: (۲۰) امتیاز
4- عملکرد مؤثر متقاضی از جهت کیفیت و اهمیت محصولات میزان اشتغال زایی و ایجاد درآمد اقتصادی بـه ویژه برای استان مربوط: (۲۰) امتیاز
5- کمبود دسترسی فعلی متقاضی بـه امکانات و پشتیبانی های دولتی و استفاده های قبلی متقاضی از این دارایی ها: (۱۰) امتیاز
تبصره ـ در مواردی کـه اموال غیر منقول از طریق اجاره واگذار خواهد شد، از امتیازات هر یک از ردیف های (۱) تا (۵) موضوع این ماده پنج امتیاز کسر و بـه جای آن معیار قیمت پیشنهادی برای اجاره با (۲۵) امتیاز پیش بینی خواهد شد و کمیسیون معاملات بر مبنای بهای پیشنهادی تصمیم گیری خواهد کرد.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه توسعه صادرات محصولات دانش بنیان (مقررات جهش تولید دانش بنیان)
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
ماده ۶ ـ واگذاری حق بهره برداری یا تغییر بهره بردار اموال غیر منقول وزارتخانه ها و مؤسسات دولتی از جمله مؤسساتی کـه شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر یا تصریح نام یا تابع مقررات و قوانین خاص است بـه پارک های علم و فن آوری با ماهیت دولتی کـه دارای شخصیت حقوقی مستقل می باشند، با پیشنهاد کارگروه و تایید کمیسیون مستندسازی و تصویب هیات وزیران انجام می پذیرد.
تبصره ۱ ـ واگذاری آن دسته از اموال غیر منقول کـه دولت حق استفاده از آنها را بـه شرکت های دولتی واگذار کرده است تابع حکم این ماده است.
تبصره 2 ـ واگذاری اموال غیر منقول شرکت های صد درصد دولتی کـه از منابع داخلی خود تهیه کرده اند بـه پارک های علم و فن آوری با ماهیت دولتی کـه دارای شخصیت حقوقی مستقل می باشند مطابق ماده (۱۱۸) قانون محاسبات عمومی کشور مصوب 1366 انجام می پذیرد.
تبصره ۳ ـ سازمان ثبت اسناد و املاک کشور نسبت بـه اصلاح و صدور سند مالکیت بـه نام دولت جمهوری اسلامی ایران با نمایندگی پارک علم و فن آوری مربوط با درج عبارت "هرگونه تغییر بهره بردار و واگذاری بعدی منوط بـه تصویب هیات وزیران خواهد بود" اقدام میکند.
ماده ۷ ـ واگذاری حق استفاده موقت اموال غیر منقول وزارتخانه ها و مؤسسات دولتی از جمله مؤسساتی کـه شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام یا تصریح نام یا تابع مقررات و قوانین خاص است، بـه پارک های علم و فن آوری وابسته بـه مؤسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی، مطابق تبصره (۵) ماده (۶۹) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ۱۳۸۰ و بـه پیشنهاد کارگروه و تایید کمیسیون مستندسازی و تصویب هیات وزیران صورت می پذیرد.
ماده ۸ ـ واگذاری حق استفاده موقت ساختمان های مازاد دولتی بـه پارک های علم و فن آوری با ماهیت دولتی در استان ها کـه دارای شخصیت حقوقی مستقل می باشند پس از پیشنهاد کارگروه و مطابق بند (ب) ماده (۸۹) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ۱۳۸۰ انجام می پذیرد.
ماده ۹ ـ واگذاری حق استفاده موقت موضوع مواد (۷) و (۸) این آیین نامه برای مدت حداکثر ده سال متناسب با ماهیت و نوع فعالیت فن آورانه امکان پذیر است و تمدید حق استفاده موقت مذکور بـه تشخیص دستگاه اجرایی مطابق این آیین نامه انجام می پذیرد.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه توسعه صادرات محصولات دانش بنیان (مقررات جهش تولید دانش بنیان)
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
ماده ۱۰ ـ واگذاری حق استفاده موقت موضوع مواد (۷) و (۸) این آیین نامه با رعایت شرایط زیر کـه در متن مصوبات مربوط درج خواهد شد، انجام می شود:
1- نظارت بر تداوم فعالیت طبق اهداف و وظایف مقرر بر عهده دستگاه اجرایی مربوط است.
2- در صورت تغییر اهداف و موضوع فعالیت توقف فعالیت و عدم استفاده از مال غیر منقول ظرف شش ماه از تاریخ واگذاری حق استفاده موقت مزبور ساقط می گردد.
3- کلیه هزینه های مربوط بـه استفاده از اموال غیر منقول یادشده اعم از هزینه های جاری از قبیل آب، گاز برق، تلفن بیمه و مالیات و هزینه های تجهیز، تعمیر نگهداری و بهره برداری بر عهده متقاضی است.
4- دستگاه اجرایی هیچ گونه تعهدی در تجهیز، تعمیر و نگهداری اموال غیر منقول مذکور برای بهره برداری بـه استثنای تعمیرات اساسی ندارد.
5- در صورت ساقط شدن یا پایان یافتن مهلت حق استفاده اعیانات و مستحدثات ایجاد شده توسط متقاضی، متعلق بـه دولت خواهد بود.
تبصره ـ واگذاری اموال غیر منقول موضوع این ماده بـه غیر بـه استثنای استقرار شرکت های دانش بنیان، واحدهای فن آور و گروه، تیم ها و هسته های فن آور در چهارچوب ماموریت متقاضی و قرارداد منعقده با آنها، ممنوع است.
ماده ۱۱ ـ دستگاه اجرایی می تواند اموال غیر منقول در اختیار خود را با برگزاری مزایده محدود بین متقاضیانی کـه از سوی کارگروه پیشنهاد شده اند بـه استثنای پارک های علم و فن آوری با ماهیت دولتی و با احتساب امتیازات کسب شده از ماده (۵) این آیین نامه اجاره دهد.
تبصره ـ مدت اجاره، حداکثر (۱۰) سال متناسب با ماهیت و نوع فعالیت فن آورانه خواهد بود.
ماده ۱۲ ـ قرارداد اجاره تابع احکام قانون مدنی و قانون روابط موجر و مستاجر و سایر قوانین و مقررات مربوط است.
ماده ۱۳ ـ قید ممنوعیت واگذاری مورد اجاره کلا یا جزئاً حتی بـه صورت نمایندگی یا وکالت بـه غیر و نیز ممنوعیت تغییر کاربری در قرارداد اجاره الزامی است.
تبصره ـ استقرار شرکت های دانش بنیان، واحدهای فن آور و گروه تیم ها و هسته های فن آور در اموال غیر منقول واگذار شده بـه متقاضی در چهارچوب ماموریت متقاضی و قرارداد منعقده بلامانع است و مشمول ممنوعیت موضوع این ماده نمی شود.
ماده ۱۴ ـ ترتیب پرداخت هزینه های مترتب بر بهره برداری از عین مستاجره کـه فقط بر عهده مستاجر می باشد در قرارداد مشخص خواهد شد.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه توسعه صادرات محصولات دانش بنیان (مقررات جهش تولید دانش بنیان)
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
ماده ۱۵ ـ اجاره اموال غیر منقول هیچ گونه حق کسب و پیشه و مانند آن برای متقاضی در پایان دوره بهره برداری ایجاد نمی کند.
ماده ۱۶ ـ هر گونه تغییر در اهداف و نوع فعالیت متقاضی با استفاده غیر مجاز بر خلاف قرارداد اجاره، با اعلام دستگاه اجرایی و تشخیص کارگروه موجب انفساخ قرارداد و تخلیه ملک توسط دستگاه اجرایی می گردد. در این صورت متقاضی مکلف بـه پرداخت اجرت المثل ایام تصرف غیر مجاز و خسارات وارده در چهارچوب قوانین می باشد.
ماده ۱۷ ـ مسئولیت حفظ و حراست اموال واگذار شده در طول دوره قرارداد اجاره بر عهده مستاجر است و نظارت بر نحوه بهره برداری با دستگاه اجرایی مربوط است.
ماده ۱۸ ـ واگذاری اموال غیر منقول نهادهای عمومی غیردولتی و همچنین سایر اموال غیر منقول شرکت های دولتی کـه در این آیین نامه ترتیبی برای آنها مشخص نشده است، بـه متقاضی موضوع این آیین نامه تابع قوانین و مقررات مربوط است.
ماده ۱۹ ـ اختیارات هیات وزیران در تصویب واگذاری های موضوع مواد (۶)، (۷) و (۸) این آیین نامه بـه وزرای عضو کمیسیون حقوقی و قضایی هیات دولت واگذار می گردد. مصوبات موضوع این بند با رعایت سازوکار ماده (۱۹) آیین نامه داخلی هیات دولت قابل ابلاغ است.
ماده ۲۰ ـ اراضی و املاک موضوع این آیین نامه صرفاً در چهارچوب کاربری های موجود اعم از اداری آموزشی بهداشتی قابل بهره برداری است.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه توسعه صادرات محصولات دانش بنیان (مقررات جهش تولید دانش بنیان)
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
ماده ۲۱ ـ حق استفاده از اموال غیر منقول موضوع این آیین نامه با حفظ مالکیت دولت بوده و هیچ گونه حق مالکیت و حق کسب و پیشه و مانند آن برای متقاضی در پایان دوره بهره برداری ایجاد نمی کند.
ماده ۲۲ ـ با هدف تسهیل در تولید محصولات دانش بنیان و فن آور، سازمان حفاظت محیط زیست، اموال غیر منقول موضوع این آیین نامه را جهت استقرار شرکت ها و مؤسسات دانش بنیان، بـه اماکن مجاز موضوع ضوابط و معیارهای استقرار واحدها و فعالیت های صنعتی و تولیدی با رعایت ماده (۱۱) قانون هوای پاک مصوب ۱۳۹۶ اضافه می نماید. وزارتخانه های صنعت معدن و تجارت و جهاد کشاورزی مجازند با همکاری سازمان حفاظت محیط زیست نسبت بـه صدور جواز تاسیس و پروانه بهره برداری در این اماکن برای شرکت های دانش بنیان اقدام نمایند.
ماده ۲۳ ـ در اجرای بند (الف) ماده (۱۲) قانون، استانداران بر حسن اجرای این آیین نامه و بهره برداری مناسب از اراضی و املاک دستگاه های اجرایی کـه در اختیار متقاضی بهره برداری قرار می گیرند نظارت عالیه داشته و سالانه گزارش عملکرد استان را بـه دبیرخانه شورا ارائه می نمایند.
معاون اول رییس جمهور ـ محمد مخبر