تبدیل واحد دوبلکس به دو واحد جداگانه

تبدیل واحد دوبلکس به دو واحد جداگانه/ رای 608 مورخ 1393/03/26 هیات عمومی عدالت اداری

شماره دادنامه: 608

تاریخ رای: دوشنبه 26 خرداد 1393

کلاسه پرونده: 93/251

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع: اعلام تعارض نسبت به آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار:

آقای جلیل جناب زاده به موجب درخواستی که به شماره 1485- 1391/7/16 ثبت دفتر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که شعب دیوان عدالت اداری در خصوص اعتراض به آراء صادر شده از کمیسیون تجدیدنظر ماده صد قانون شهرداری مستقر در شهر تبریز آراء متعارض صادر کرده اند. نامبرده رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است.

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه سی ام دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900060381 با موضوع دادخواست آقایان محمدجواد جوادی، میراسماعیل فرهادنیا و خانم منصوره پور رضازاده به طرفیت شهرداری تبریز و به خواسته نقض رای کمیسیون تجدیدنظر ماده صد قانون شهرداری مستقر در شهر تبریز به شماره های 1343-1388/3/24 و 1343-1388/4/16، به موجب دادنامه شماره 8909970903001338- 1389/11/16، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص شکایت آقایان محمدجواد جوادی، میراسماعیل فرهادنیا و خانم منصوره پوررضازاده علیه شهرداری تبریز مبنی بر نقض رای شماره 1343- 1388/4/16 کمیسیون تجدیدنظر ماده صد قانون شهرداریها که در مقام اعتراض از رای شماره 1343- 1388/3/24 کمیسیون بدوی صادر و به موجب آن نسبت به تبدیل دوبلکس به دو واحد در طبقه 3 و 4 رای به اعاده داده، با توجه به مفاد دادخواست و ملاحظه پاسخ شماره 32686- 1389/10/26 مشتکی عنه و با عنایت به این که شاکی ایراد و اعتراض مؤثر و موجهی که اساس رای را متزلزل و مخدوش سازد و در نتیجه موجبات نقض آن را فراهم کند ارائه نکرده است و نسبت به دعاوی مطروح دلیلی ابراز نکرده و از نظر شکلی نیز ایراد و اشکالی به رای وارد نیست و در نحوه رسیدگی و رعایت تشریفات، تخلفی از مقررات مشهود و ملحوظ نیست و شکایت به کیفیت مذکور وارد به نظر نمی رسد. علی هذا به رد شکایت حکم صادر و اعلام می شود. رای صادر شده وفق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است و در خصوص جریمه مطروح چون صراحتاً شکایتی اعلام نشده است موجبی برای اظهار نظر نیست.

ب: شعبه بیست و هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900089736 با موضوع دادخواست آقایان فرمان و جبرائیل آذری به طرفیت شهرداری تبریز و به خواسته نقض رای کمیسیون تجدیدنظر ماده صد قانون شهرداری مستقر در شهر تبریز به شماره 664- 1389/10/29، به موجب دادنامه شماره 9009970902700519- 1390/3/23، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص شکایت آقایان فرمان و جبرائیل آذری به طرفیت شهرداری منطقه 2 تبریز به خواسته نقض رای شماره 664- 1389/10/29 با توجه به محتویات پرونده و لایحه دفاعیه طرف شکایت که به شماره 565- 1390/3/4 ثبت دفتر لوایح این شعبه شده است و با ملاحظه و مداقه در پرونده استنادی و با عنایت به این که شکات اعلام کرده اند ساختمان را با اخذ پروانه از شهرداری تعداد 4 طبقه احداث کرده اند و طبقات 3 و 4 به صورت دوبلکس برابر نقشه و پروانه ساخته شد. النهایه طبقات 3 و 4 به طور جداگانه تبدیل به واحد مستقل شد با تقاضای شهرداری کمیسیون حکم به قلع صادر کرده است که امکان تخریب ندارد، طرف شکایت در لایحه مذکور اظهار کرده است که شاکیان برخلاف پروانه، طبقه چهارم را تبدیل به واحد مسکونی مستقل کرده اند کمیسیون به دلیل عدم رعایت اصول فنی و شهرسازی و عدم تامین پارکینگ حکم به قلع و تخریب صادر کرده است ملاحظه می شود رای کمیسیون در دو قسمت است یک قسمت از آن پرداخت جریمه است که اعتراض وارد نیست. اولاً: شکات اعتراض نکرده اند و ثانیاً: در صورت اعتراض نیز اعتراض وارد نیست به رد شکایت حکم صادر می شود. در قسمت دوم در خصوص تبدیل طبقه چهارم به واحد مسکونی مستقل اعتراض وارد است. زیرا اولاً: شکات اظهار کرده اند پارکینگ تامین است. ثانیاً: تخلفی صورت نگرفته است زیرا توسعه داده اند و نوع کاربری تغییر نیافته است. علاوه بر این ضرورتی برای تخریب وجود ندارد، بنابراین دعوای مطروح را وارد تشخیص و به استناد مواد 7 و 14 قانون دیوان عدالت اداری رای معترضٌ به نقض و مقرر می دارد کمیسیون همعرض با در نظر گرفتن مراتب فوق الاشعار وفق مقررات قانونی مجدداً به موضوع رسیدگی نماید. رای دیوان قطعی است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‎کند.

رای هیأت عمومی

اولاً: تعارض در آراء محرز است.

ثانیاً: مطابق ماده 100 قانون شهرداری و تبصره های آن، مالکان اراضی واقع در محدوده شهرها مکلفند با اخذ پروانه از شهرداری مربوط و رعایت مراتب مندرج در آن به احداث ساختمان اقدام کنند. نظر به این که در پرونده های مورد تعارض، شکات برخلاف مفاد پروانه ساختمانی، واحد دوبلکس را به دو واحد جداگانه تبدیل کرده اند، به لحاظ عدم رعایت مفاد پروانه ساختمانی و عدم رعایت اصول شهرسازی، موضوع مشمول حکم تبصره 1 ماده 100 قانون شهرداری است. با توجه به مراتب، رای شعبه 30 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 8909970903001338- 1389/11/16 که به دلیل مذکور رای کمیسیون ماده 100 مبنی بر قلع بنا رامغایر قانون تشخیص نداده و به رد شکایت صادر شده است، صحیح و موافق مقررات تشخیص می شود.

این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری علی مبشری