تعیین جریمه تخلفات ساختمانی به ماخذ تاریخ وقوع تخلف

تاریخ: 2؍4؍1387 شماره دادنامه: 210 کلاسه پرونده: 87؍135

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای داود لکی

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه دوازدهم تجدیدنظر و 27 و 26 و 25 بدوی دیوان عدالت اداری

مقدمه:

الف- شعبه بیست و هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84؍869 موضوع شکایت داود لکی به طرفیت شهرداری منطقه 4 تهران به خواسته نقض و ابطال رای به شرح دادنامه 1638 مورخ 21؍9؍1385 چنین رای صادر نموده است، رای معترض‎ عنه برابر موازین صادر شده و ایرادی بر آن وارد نیست و با توجه به مواد 11، 14 و 18 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر و اعلام می‎گردد.

ب- شعبه دوازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 85؍2668 موضوع تقاضای تجدیدنظر داود لکی به طرفیت شهرداری منطقه 4 تهران نسبت به دادنامه 1638 مورخ 21؍9؍1385 شعبه 27 دیوان با این استدلال که اعتراض موجه و موثری بعمل نیامده و با بررسی امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید مشهود نبوده تجدیدنظر خواهی را رد نموده است.

ج- شعبه بیست و ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84؍573 موضوع شکایت آقای غنی پور به طرفیت شهرداری منطقه 4 تهران به خواسته ابطال رای کمیسیون ماده صد شهرداری به شرح دادنامه 1879 مورخ 11؍11؍1385، با توجه به فتوای مقام معظم رهبری در تاریخ 9؍3؍1372 و رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری در دادنامه 43 مورخ 25؍2؍1378 مشعر بر لزوم تعیین جریمه بر مبنای ارزش معاملاتی زمان وقوع تخلف، اعتراض شاکی را از این حیث وارد دانسته ضمن نقض آراء معترض‎عنه لزوم طرح موضوع را با لحاظ مطالب فوق در کمیسیون همعرض ماده صد شهرداری اعلام نموده است. د- شعبه دوازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 86؍190 موضوع تجدیدنظر خواهی شهرداری تهران به خواسته اعتراض به دادنامه 1879 مورخ 11؍11؍1385 صادره از شعبه 26 دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه 1117 مورخ 30؍3؍1386 به این شرح حکم صادر نموده است، از آنجائی که اعتراض موثر و ایراد موجهی کـه اقتضاء نقض دادنامه را بنماید از سوی تجدیدنظر خواه ارائه و مطرح نگردیده و با بررسی سوابق ایراد و اشکالی بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز مشهود نیست از این رو با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه معترض‎عنه عیناً تایید و استوار می‎گردد. ه‍- شعبه بیست و پنجم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84؍264 موضوع شکایت یدالله مدبر به طرفیت کمیسیون ماده صد شهرداری تهران به خواسته نقض و ابطال رای کمیسیون ماده صد شهرداری به شرح دادنامه 1690 مورخ 23؍11؍1385 چنین رای صادر نموده است، حسب ارائه قبض برق که مربوط به سال 1359 می‎باشد از نظر استحکام و رعایت اصول فنی و شهرسازی نیز مهندس ناظر یا نظام مهندسی اظهارنظر نشده است علیهذا شکایت وی را مسموع دانسته و حکم بر ورود آن صادر و ضمن نقض رای مورد اعتراض جهت بررسی و رسیدگی مجدد به کمیسیون همعرض اعاده نموده است.

و- شعبه 12 تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 85؍1018 موضوع شکایت و تجدیدنظر خواهی اداره کل حقوقی شهرداری تهران به خواسته اعتراض به دادنامه 1690 مورخ 23؍11؍1385 صادره از شعبه 25 دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه 1171 مورخ 21؍3؍1386 چنین رای صادر نموده است، از آنجائی که اعتراض و ایراد موثر و موجهی که اقتضاء نقض دادنامه را بنماید از سوی تجدیدنظر خواه ارائه و مطرح نگردیده و با بررسی اوراق پرونده سوابق و ایراد بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات مشهود نبوده با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه معترض عنه را تایید نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی ‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای می ‎نماید.

رای هیات عمومی

همانطور که در رای وحدت رویه شماره 42 مورخ 25؍2؍1378 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز تصریح شده است، ماده صد قانون شهرداری و تبصره ‎های آن به ویژه قسمت اخیر تبصره 11 ماده مزبور در باب جواز تجدید نظر در میزان ارزش معاملاتی ساختمان در هر سال و اصول مسلم حقوقی مفید لزوم تعیین جریمه تخلفات ساختمانی به ماخذ ارزش معاملاتی ساختمان در تاریخ وقوع تخلف است که تحقق آن از طریق بررسی اسناد و مدارک معتبر و در صورت لزوم جلب نظر کارشناس متخصص در زمینه قدمت ساختمان و تاریخ وقوع تخلف ساختمانی میسور است. بنابه جهات فوق‎ الذکر مفاد دادنامه‎ های شماره 1690 مورخ 23؍11؍1385 و شماره 1879 مورخ 11؍11؍1385 به ترتیب صادره از دو شعبه 25 و 26 دیوان مبنی بر نقض رای قطعی کمیسیون ماده صد که مورد تایید شعبه 12 تجدیدنظر دیوان قرار گرفته و قطعیت یافته است در حدی که متضمن این معنی می‎ باشد، موافق اصول و موازین قانونی است.

این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم ‎الاتباع است.

معاون قضائی دیوان عدالت اداری - رهبرپور