دریافت عوارض یا قسمتی از زمین برای تغییر کاربری املاک
دریافت عوارض یا قسمتی از زمین برای تغییر کاربری املاک/ رای شماره 125 مورح 1396/02/19 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شماره دادنامه: ۱۲۵
تاریخ دادنامه: 1396/02/19
کلاسه پرونده: ۹۵/۱۲۴۸
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه ۱۱۶ t شورای اسلامی شهر شاهین شهر برای اجرا در سال ۱۳۹۳ در خصوص عوارض تغییر کاربری املاک مسکونی در اجرای مقررات ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲
گردش کار:
۱- به موجب تعرفه ۱۱۶ t شورای اسلامی شهر شاهین شهر برای اجرا در سال ۱۳۹۳ عوارض تغییر کاربری املاک مسکونی به تصویب رسیده است.
۲- آقای غلامرضا شاه رجبیان به موجب دادخواستی ابطال تعرفه مذکور در قسمت تغییر کاربری از مسکونی به تجاری، خدماتی و اداری را درخواست کرده و مدعی است در تصویب این مصوبه مفاد آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه های ۴۳۸ و 437 - 1386/06/25 و 563 - 1390/12/08 و 4 - 1391/01/14 و ۲۴۷ - 1391/05/02 رعایت نشده است زیرا به موجب آن آراء اخذ هر گونه عوارض و یا واگذاری قسمتی از زمین به نحو رایگان برای تغییر کاربری املاک مغایر قانون شناخته شده است.
۳- رئیس دیوان عدالت اداری پس از ملاحظه نظریه مشاوران خود مبنی بر اینکه موضوع تابع حکم ماده ۹۲قانون فوق الذکر است، با رسیدگی به پرونده در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در خصوص موضوع موافقت می کند.
متن تعرفه در قسمتهای مورد اعتراض به قرار زیر است:
|
تعرفه ۱۱۶ T |
شهرداری شاهین شهر |
شماره ابلاغ مصوبه: ۳۴۰۰/ش تاریخ ابلاغ مصوبه: 1392/11/12 |
||
|
موضوع تعرفه: عوارض تغییر کاربری املاک مسکونی |
||||
|
معادله محاسبه عوارض: به شرح جدول زیر می باشد |
||||
|
ردیف |
تغییر کاربری مسکونی به |
عوارض تغییر کاربری |
||
|
۱ |
تجاری |
A ۱۳۰× G = T |
||
|
۲ |
خدماتی |
A ۶۵× G = T |
||
|
۳ |
اداری |
A ۲۵× G = T |
||
|
۴ |
صنعتی |
A ۲۶× G = T |
||
|
۵ |
مختلط |
A ۱۰۰× G = T |
||
|
۶ |
سایر کاربریها |
A ۴۵× G = T |
||
|
توضیحات محاسبه عوارض: ۱- منظور از S متراژ کل عرصه می باشد. ۲- پرداخت این عوارض به منزله تغییر کاربری نبوده و تغییر کاربری مستلزم رعایت مقررات شهرسازی می باشد. ۳- منظور از مختلط عرصه ای است که هر واحد آن دارای چند کاربری باشد. ۴- کلیه املاک که تحت تاثیر اصلاح طرحهای کلی وجزئی تفصیلی و جامع قرار گرفته و کاربری آنها تغییر کند مشمول تعرفه تغییر کاربری در موقع درخواست شهرداری و یا دریافت هر نوع خواسته اعم از استعلام، صدور پروانه و... به قیمت زمان یوم الادا خواهند بود. |
||||
در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از شورای اسلامی شهر شاهین شهر خواسته شد نماینده خود را به جلسه هیات عمومی معرفی کند.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1396/02/19 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و نیز با حضور نماینده معرفی شده از طرف شکایت تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق مـاده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ مقرر شده است کـه: «چنانچه مصوبه ای در هیات عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رای هیات عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. هرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر رای هیات عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده ۸۳ قانون مذکور و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده در هیات عمومی مطرح می نماید.» نظر به اینکه در آراء شماره ۴۳۸ و 437 - 1386/06/25 و 563 - 1390/12/08 و 4 - 1391/01/14 و ۲۴۷ - 1391/05/02 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، مصوبات تعدادی از شوراهای اسلامی شهرهای کشور مبنی بر دریافت عوارض یا واگذاری قسمتی از زمین به نحو رایگان برای تغییر کاربری املاک به لحاظ مغایرت با قانون و خارج از حدود اختیارات ابطال شده است و شورای اسلامی شهر شاهین شهر در تصویب تعرفه ۱۱۶T مصوبه شماره ۳۴۰۰/ش - 1392/11/12 با عنوان عوارض تغییر کاربری املاک مسکونی، عوارض وضع کرده است، بنابراین تعرفه مذکور به لحاظ مغایرت با آراء یاد شده هیات عمومی با استناد به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می شود.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری