دستورالعمل سامانه صورتهای مالی (مطالبات غیرجاری بانکی) مصوب ۱۴۰۲/۱۲/۲۳
دستورالعمل سامانه صورتهای مالی موضوع ماده ۱۱ آیین نامه پیشگیری از انباشت مطالبات غیرجاری بانکی مصوب ۱۴۰۲/۱۲/۲۳ ستاد هماهنگی مبارزه با مفاسد اقتصادی
شناسنامه دستورالعمل سامانه صورتهای مالی (مطالبات غیرجاری بانکی):
شماره روزنامه رسمی: 23027
تاریخ روزنامه رسمی: 1403/01/28
شماره ابلاغ: ۲۳۸۶۷۷
تاریخ ابلاغ: ۱۴۰۲/۱۲/۲۳
مرجع تصویب: ستاد هماهنگی مبارزه با مفاسد اقتصادی
تاریخ تصویب: ۱۴۰۲/۱۲/۲۳
بیشتر بخوانید:
مقررات ارتقای سلامت نظام اداری
مقررات مرتبط با دستورالعمل سامانه صورتهای مالی (وصول مطالبات غیرجاری بانکی)
مجموعه نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات وصول مطالبات بانکها
آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات بانکداری
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با مقررات وصول مطالبات بانکها
مقررات مرجع:
ماده 11 آیین نامه پیشگیری از انباشت مطالبات غیرجاری بانکی: وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است سامانه جامع صورت های مالی را ظرف یک سال از تاریخ ابلاغ این مصوبه بـه گونه ای تهیه، اجرا و بهره برداری نماید کـه امکان تجمیع، یکپارچه سازی و استعلام سیستمی و برخط صورت های مالی اشخاص حقیقی و حقوقی و گزارش های حسابرسی و بازرس قانونی آنان را فراهم نماید. پس از راه اندازی سامانه مذکور:
الف ـ کلیه اشخاصی کـه مطابق قوانین و مقررات ملزم بـه ارایه صورت های مالی می باشند (به استثنای اشخاص موضوع بند (ب) این ماده)، موظفند صورت های مالی خود را بـه صورت سیستمی و برخط برای سامانه فوق ارسال نمایند.
ب ـ سازمان بورس و اوراق بهادار موظف است اطلاعات صورت های مالی منتشر شده توسط شرکت های سهامی عام پذیرفته شده نزد خود را بـه صورت سیستمی، در پایان هر روز بـه سامانه فوق ارسال نماید.
پ ـ سازمان حسابرسی و اعضای جامعه حسابداران رسمی ایران کـه بـه عنوان حسابرس شرکت انتخاب می شوند، موظفند صورت های مالی حسابرسی نشده را از سامانه فوق دریافت و پس از حسابرسی، گزارش حسابرسی صورت های مالی را در این سامانه بارگذاری نمایند.
ت ـ سازمان حسابرسی، اعضای جامعه حسابداران رسمی ایران و سایر اشخاصی کـه بـه عنوان بازرس قانونی شرکت مطابق قانون تجارت انتخاب می شوند، موظفند صورت های مالی مورد نیاز خود را از سامانه فوق دریافت نموده و گزارش بازرس قانونی از شرکت را در این سامانه بارگذاری نمایند.
ث ـ دستگاه های ذی صلاح از جمله سازمان امور مالیاتی کشور، بانک مرکزی، مؤسسات اعتباری و دستگاه های نظارتی کـه حسب وظایف قانونی خود و نیز سایر اشخاص حقیقی و حقوقی دیگر کـه بـه واسطه فعالیت های اقتصادی خود، نیازمند استعلام صورت های مالی بـه همراه گزارش حسابرسی یا گزارش بازرس قانونی می باشند، استعلام های مورد نیاز خود را از سامانه جامع صورت های مالی دریافت خواهند نمود.
تبصره ـ دستورالعمل اجرایی این ماده بـه پیشنهاد سازمان حسابرسی و با همکاری جامعه حسابداران رسمی ایران و سازمان بورس و اوراق بهادار بـه تصویب ستاد می رسد.
ماده 58 آیین نامه پیشگیری از انباشت مطالبات غیرجاری بانکی: دبیرخانه ستاد موظف است ظرف شش ماه از ابلاغ این مصوبه با همکاری دستگاه های متولی، تدابیر و تمهیدات مقتضی برای حسن اجرای این مصوبه را در صورت لزوم تهیه و جهت تصویب بـه ستاد ارایه نماید.
متن دستورالعمل سامانه صورتهای مالی (مطالبات غیرجاری بانکی):
ستاد هماهنگی مبارزه با مفاسد اقتصادی بـه استناد مواد (۱۱) و (۵۸) آیین نامه پیشگیری از انباشت مطالبات غیرجاری بانکی موضوع مصوبه شماره ۱۷۶۸۱۸/ت۵۶۱۷۳هـ مورخ 1397/12/28ستاد هماهنگی مبارزه با مفاسد اقتصادی و نامه های شماره ۱۸۵۴۸۸/م مورخ 1402/04/21 و شماره ۱۹۹۶۵۶/م مورخ 1402/10/24 وزارت امور اقتصادی و دارایی و با اجرای ظرفیت های ماده (۳۲) قانون ارتقای سلامت نظام اداری و مقابله با فساد مصوب ۱۳۸۷، دستورالعمل اجرایی سامانه صورت های مالی موضوع ماده (۱۱) آیین نامه مذکور را بـه شرح زیر تصویب کرد:
بیشتر بخوانید:
مقررات ارتقای سلامت نظام اداری
مقررات مرتبط با دستورالعمل سامانه صورتهای مالی (وصول مطالبات غیرجاری بانکی)
مجموعه نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات وصول مطالبات بانکها
آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات بانکداری
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با مقررات وصول مطالبات بانکها
بخش اول ـ تعاریف
ماده ۱ـ در این دستورالعمل، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بـه کار می روند:
الف ـ ستاد: ستاد هماهنگی مبارزه با مفاسد اقتصادی.
ب ـ آیین نامه: آیین نامه پیشگیری از انباشت مطالبات غیرجاری بانکی موضوع مصوبه شماره ۱۷۶۸۱۸/ت۵۶۱۷۳هـ مورخ 1397/12/28 ستاد.
پ ـ سامانه: سامانه جامع صورت های مالی موضوع ماده (۱۱) آیین نامه.
ت ـ حسابرس و یا بازرس قانونی: سازمان حسابرسی، مؤسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران، سازمان حسابرسی وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح، مؤسسه حسابرسی مفید راهبر و سایر اشخاص حقیقی یا حقوقی کـه بـه موجب قوانین و مقررات مربوط بـه عنوان حسابرس مستقل و بازرس قانونی انتخاب و حسب مورد بـه عنوان «حسابرس/ حسابرس مستقل»،«حسابرس مستقل و بازرس قانونی»یا «بازرس/ بازرس قانونی» فعالیت می نمایند.
ث ـ گزارش : حسب مورد گزارش «حسابرسی صورت های مالی»، «حسابرسی صورت های مالی و بازرسی قانونی» یا «بازرسی قانونی».
ج ـ اشخاص مشمول: اشخاص حقیقی و حقوقی موضوع بند (الف) ماده (۱۱) آیین نامه.
چ ـ دستگاه های اجرایی: دستگاه های اجرایی موضوع بند (پ) ماده (۱) آیین نامه.
ح ـ کارگروه: کارگروه موضوع ماده (۱۲) این دستورالعمل.
بخش دوم ـ ایجاد و راه اندازی سامانه
ماده ۲ـ وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است سامانه را ظرف شش ماه از تاریخ ابلاغ این دستورالعمل مطابق مفاد آن، تهیه، اجرا و بهره برداری نماید.
ماده ۳ـ در سامانه باید امکان احراز هویت کاربران اعم از اشخاص مشمول و حسابرسان و یا بازرسان قانونی از طرق قابل اطمینان، فراهم شود.
ماده ۴ـ پس از احراز هویت حسابرسان و یا بازرسان قانونی، برای آنان در سامانه حساب کاربری ایجادشده و از این طریق دسترسی بـه صورت های مالی اشخاص مشمول طرف قرارداد با آنها، بـه منظور انجام عملیات حسابرسی و یا بازرسی قانونی فراهم خواهد شد.
ماده ۵ ـ وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است برای دستگاه های اجرایی حساب کاربری ایجاد کرده و مطابق مفاد این دستورالعمل، امکان دسترسی بـه صورت های مالی و گزارش ها را برای آنها فراهم نماید.
ماده ۶ ـ بـه منظور افزایش استنادپذیری و انکارناپذیری صورت های مالی و گزارش های موجود در سامانه، وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است ظرف شش ماه از تاریخ ابلاغ این دستورالعمل، نسبت بـه ایجاد امکان استفاده از امضای دیجیتال توسط اشخاص مشمول و حسابرسان و یا بازرسان قانونی در سامانه اقدام نماید.
تبصره ۱ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت (مرکز توسعه تجارت الکترونیکی) موظف است شرایط و زیرساخت های لازم را در حوزه وظایف و مسئولیت های مرتبط برای اجرای این ماده فراهم نماید.
تبصره ۲ـ پس از گذشت مهلت مقرر در این ماده ، تخصیص شناسه یکتا بـه صورت های مالی و گزارش های آن بدون امضای دیجیتال، ممنوع است.
بیشتر بخوانید:
مقررات ارتقای سلامت نظام اداری
مقررات مرتبط با دستورالعمل سامانه صورتهای مالی (وصول مطالبات غیرجاری بانکی)
مجموعه نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات وصول مطالبات بانکها
آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات بانکداری
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با مقررات وصول مطالبات بانکها
بخش سوم ـ ثبت صورت های مالی و گزارش های آن
ماده ۷ـ اشخاص مشمول موظفند اطلاعات صورت های مالی خود (اعم از
حسابرسی نشده و حسابرسی شده) را در سامانه وارد نمایند. پس از ورود اطلاعات صورت های مالی، یک شناسه رهگیری توسط سامانه بـه صورت های مالی تخصیص داده شده و در اختیار شخص مشمول قرار خواهد گرفت.
تبصره ۱ـ در سامانه باید علاوه بر امکان دریافت انواع فرمت های صورت های مالی و گزارش های آن، قابلیت دریافت اقلام منتخب آنها نیز در قالب رشته (فیلد) های اطلاعاتی فراهم شود. اقلام منتخب هرساله توسط کارگروه موضوع ماده (۱۲) این دستورالعمل انتخاب و ابلاغ خواهد شد.
تبصره ۲ ـ پس از معرفی حسابرس و یا بازرس قانونی توسط اشخاص مشمول در سامانه، سامانه امکان دسترسی بـه صورت های مالی را از طریق حساب کاربری حسابرس و یا بازرس قانونی معرفی شده توسط شخص مشمول، فراهم می کند.
تبصره ۳ ـ سازمان بورس و اوراق بهادار موظف است اطلاعات صورت های مالی (اعم از حسابرسی شده و حسابرسی نشده) منتشرشده توسط شرکت های سهامی عام ثبت شده نزد خود و گزارش های آنها را بـه صورت سیستمی و مطابق قالب توافق شده با وزارت امور اقتصادی و دارایی، در پایان هر روز بـه سامانه ارسال نماید.
ماده ۸ ـ حسابرس و یا بازرس قانونی شخص مشمول، با استفاده از حساب کاربری، صورت های مالی حسابرسی نشده اشخاص مشمول را از سامانه دریافت و نسبت بـه بررسی صورت های مالی و تهیه گزارش اقدام می نماید.
ماده ۹ـ حسابرس و یا بازرس قانونی موظف است گزارش خود در خصوص آخرین نسخه صورت های مالی و اقلام منتخب بارگذاری شده (موضوع تبصره (۱) ماده (۷) این دستورالعمل) توسط شخص مشمول را از طریق حساب کاربری در سامانه ثبت نماید.
تبصره ـ پس از ثبت اطلاعات موضوع این ماده توسط حسابرس و یا بازرس قانونی و انجام بررسی های لازم توسط سازمان حسابرسی یا جامعه حسابداران رسمی حسب مورد، سامانه نسبت بـه تخصیص شناسه یکتا بـه صورت های مالی و گزارش های آن اقدام خواهد نمود.
بیشتر بخوانید:
مقررات ارتقای سلامت نظام اداری
مقررات مرتبط با دستورالعمل سامانه صورتهای مالی (وصول مطالبات غیرجاری بانکی)
مجموعه نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات وصول مطالبات بانکها
آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات بانکداری
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با مقررات وصول مطالبات بانکها
بخش چهارم ـ نحوه دسترسی بـه سامانه
ماده ۱۰ـ اشخاص موضوع بند (ث) ماده (۱۱) آیین نامه کـه حسب تکالیف قانونی خود نیازمند استعلام و دسترسی صورت های مالی حسابرسی شده و گزارش حسابرس و یا بازرس قانونی می باشند، موظفند درخواست استعلام صورت های مالی و گزارش های آن را صرفاً از طریق سامانه ارسال نمایند. سامانه پس از اخذ تأیید سیستمی شخص مشمول، دسترسی بـه صورت های مالی و گزارش های آن را برای مرجع استعلام کننده فراهم می کند.
تبصره ۱ـ اشخاص حقیقی و حقوقی کـه بـه واسطه فعالیت های اقتصادی خود، نیازمند استعلام صورت های مالی بـه همراه گزارش حسابرس یا بازرس قانونی، صورت های مالی حسابرسی نشده و یا اقلام منتخب صورت های مالی اشخاص مشمول هستند، می توانند درخواست خود را از طریق حساب کاربری برای سامانه ارسال نمایند. سامانه پس از اخذ تأیید سیستمی شخص مشمول، دسترسی بـه موارد درخواست شده را برای شخص استعلام کننده فراهم می نماید.
تبصره ۲ـ دسترسی بـه صورت های مالی اشخاص ثبت شده نزد سازمان بورس و اوراق بهادار و گزارش های آن برای متقاضیان، بدون نیاز بـه تأیید سیستمی شخص مشمول مجاز است.
ماده ۱۱ـ وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است امکان استعلام و دسترسی مراجع قضایی را بـه اطلاعات صورت های مالی و گزارش های آن، بدون نیاز بـه تأیید شخص مشمول فراهم نماید.
تبصره ـ دستگاه های اجرایی کـه حسب تکالیف قانونی، نیازمند دسترسی بـه اطلاعات صورت های مالی و گزارش های آن بدون تأیید شخص مشمول هستند نیز با تأیید کارگروه موضوع ماده (۱۲) این دستورالعمل می توانند بدون تأیید شخص مشمول بـه صورت های مالی یا گزارش های آن دسترسی داشته باشند.
بخش پنجم ـ سایر مقررات
ماده ۱۲ـ بـه منظور راهبری و نظارت بر عملکرد سامانه، تهیه و بـه روزرسانی قواعد کاری و هماهنگی برای رفع مشکلات سامانه، کارگروهی با مسئولیت وزارت امور اقتصادی و دارایی متشکل از نمایندگان سازمان بورس و اوراق بهادار، سازمان حسابرسی، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، جامعه حسابداران رسمی ایران و سایر دستگاه ها بـه تشخیص وزیر امور اقتصادی و دارایی بـه علاوه نماینده دبیرخانه ستاد هماهنگی مبارزه با مفاسد اقتصادی تشکیل می شود. جلسات کارگروه بـه صورت ماهیانه برگزار و در موارد ضروری و فوری تشکیل جلسه فوق العاده بلامانع است. تصمیمات کارگروه پس از تأیید وزیر امور اقتصادی و دارایی لازم الاجرا می باشد.
تبصره ـ کارگروه موظف است بـه صورت هر شش ماه یکبار، گزارشی از عملکرد سامانه را تهیه کرده و بـه دبیرخانه ستاد برای طرح در ستاد ارائه نماید.
ماده ۱۳ـ وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است اقدامات لازم برای تأمین امنیت سامانه نظیر رعایت استانداردهای امنیتی و اخذ تأییدیه های مربوط از مراجع ذی ربط را انجام دهد. وزارت اطلاعات موظف است بر اقدامات موضوع این دستورالعمل نظارت نماید.
معاون اول رئیس جمهور ـ محمد مخبر
بیشتر بخوانید:
مقررات ارتقای سلامت نظام اداری
مقررات مرتبط با دستورالعمل سامانه صورتهای مالی (وصول مطالبات غیرجاری بانکی)
مجموعه نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات وصول مطالبات بانکها
آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات بانکداری