ضوابط محل تامین تخفیف عوارض و تراکم ساخت بافت فرسوده
ضوابط محل تامین تخفیف عوارض و تراکم ساخت بافت فرسوده ـ رای شماره 67537 مورخ 1402/11/24 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ۰۲۰۰۳۵۷
شماره دادنامه: 67537
تاریخ: 1402/11/24
شاکی: ـ
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر اصفهان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره ۹۱۹/۹/۰۱/۲۸ مورخ 1401/02/04 از تاریخ تصویب
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با شهرداری
آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات شهرداری
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات پروانه ساختمانی و پایان کار
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات پروانه ساختمانی و پایان کار
گردش کار:
شاکی دادخواستی بـه طرفیت شورای اسلامی شهر اصفهان بـه خواسته ابطال مصوبه شماره ۹۱۹/۹/۰۱/۲۸ مورخ 1401/02/04 از تاریخ تصویب بـه دیوان عدالت اداری تقدیم کرده کـه بـه هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت بـه قرار زیر می باشد:
شهردار محترم اصفهان
موضوع: مصوبه شورای اسلامی
با سلام و احترام
لایحه شماره ۹۰۷/۱/س مورخ 1401/02/05 حاکی از اعلام لزوم تشویق شهروندان در بهینه سازی و نوسازی بافت فرسوده و بازآفرینی شهری پایدار براساس مفاد ماده ۱۶ قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب 1387/02/25 حاکی از پیشنهاد اینکه میزان تخفیف در خصوص صدور پروانه مسکونی در محدوده مذکور تا پایان سال ۱۴۰۲ بـه میزان ۷۰% افزایش داده شود در جلسات کمیسیون شهرسازی، معماری و عمران منتهی بـه جلسه علنی مورخ 1401/03/01 مورد بررسی قرار گرفته و پیشنهاد ارائه شده بـه تصویب رسید و مقرر شد پس از طی مراحل مندرج در ماده ۹۰ قانون تشکیلات شوراهای اسلامی بـه مرحله اجرا درآید.
ضمناً پیگیری وصول مطالبات شهرداری در پرداخت تخفیف مورد تعهد دولت محترم در این خصوص مورد تاکید قرار گرفت.
مراتب جهت صدور دستور انجام اقدامات قانونی بعد اعلام می گردد.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با شهرداری
آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات شهرداری
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات پروانه ساختمانی و پایان کار
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات پروانه ساختمانی و پایان کار
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مستند بـه ماده ۱۴ قانون جهش تولید مسکن مصوب مورخه 1400/05/17 مؤخر بر قوانین حمایتی و مقررات موضوعه از جمله از جمله ماده ۱۶قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب 1387/02/25 و ماده ۸ قانون حمایت از احیاء بهسازی و نوسازی بافت های فرسوده و ناکارآمد شهری مصوب 1389/10/12 هزینه صدور و تمدید پروانه ساختمانی، گواهی پایان کار با ۳۰ درصد تخفیف محاسبه و دریافت می شود بنابراین افزایش تخفیف در حدود پروانه مسکونی دریافت های فرسوده شهری بـه میزان ۷۰ درصدی سال ۱۴۰۲ موضوع مصوبه مورخ 1401/02/04 مغایر با ماده ۱۴ قانون جهش تولید مسکن مصوب مورخه 1400/05/17 می باشد ضمن اینکه شوراهای اسلامی مستند بـه تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده از اعطای تخفیف و معافیت در عوارض برخوردار نمی باشد. لذا ابطال مصوبه مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
۱ ـ ماده ۸ قانون حمایت از احیاء بهسازی و نوسازی بافت های فرسوده و نا کارآمد شهری کـه در سال ۱۳۸۷ بـه طور خاص با حذف ایجاد وحدت رویه در فرآیند احیاء بافت های فرسوده و تعیین محدوده های مورد حمایت قانون بـه تصویب رسیده است.
۲ ـ مطابق ماده ۱۶قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب 1387/02/25 کلیه طرح های تولید مسکن و شیوه گروههای کم درآمد و طرح های تولید مسکن در بافت های فرسوده شهری مشمول تخفیف حداقل ۵۰ درصد هزینه عوارض ساخت می شود.
۳ ـ مستند بـه ماده ۵۹ قانون برنامه ششم توسعه مبنای محاسبه عوارض صدور پروانه ساختمان در بافت های فرسوده صرفاً ماده ۸ قانون حمایت از احیاء بهسازی و نوسازی بافت های فرسوده و ناکارآمد شهری می باشد.
۴ ـ مصوبه مورد شکایت برعکس تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده جنبه تسهیل گری داشته و بـه هیچ عنوان تخفیف محسوب نمی شود لذا رد شکایت مورد استدعاست.
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره بـه اتفاق اعضای حاضر بـه شرح ذیل مبادرت بـه صدور رأی می نماید.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با شهرداری
آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات شهرداری
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات پروانه ساختمانی و پایان کار
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات پروانه ساختمانی و پایان کار
رأی هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
طبق بند ۱۶ قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب 1387/02/25 با اصلاحات و الحاقات بعدی کلیه طرح های تولید مسکن ویژه گروه های کم نوآور و طرح های تولید مسکن در بافت های فرسوده شهرها مشمول تخفیف حداقل پنجاه درصد (۵۰%) هزینه های عوارض ساخت و تراکم ساخت و تقسیط بدون کارمزد باقیمانده می باشد. دولت موظف است معادل صد درصد (۱۰۰%) تخفیف اعمال شده از سوی شهرداری ها ناشی از اجرا، این قانون و سایر قوانین را در لوایح بودجه سنواتی منظور و پرداخت نماید. بنابراین مصوبه شماره ۹۱۹/۰۱/۲۸ مورخ 1401/03/06 مصوب شورای اسلامی شهر اصفهان میزان تخفیف در خصوص صدور پروانه ساختمانی مسکونی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و بـه استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری رأی بـه رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست