قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی مصوب 1395/09/14
قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی مشتمل بر 39 ماده و 44 تبصره مصوب 1395/09/14 مجلس شورای
شناسنامه قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی
تاریخ روزنامه رسمی: 1395/10/18
شماره ابلاغ: 127670
تاریخ ابلاغ: 1395/10/15
مرجع تصویب: مجلس شورای اسلامی
تاریخ تصویب: 1395/09/14
بیشتر بخوانید:
مقررات مرتبط با قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی (آموزش و پروش و مدارس)
موضوعات علمی و آموزشی در نظریات مشورتی
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات علمی، پژوهشی و آموزشی در آرای دیوان عدالت اداری
متن قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی:
ماده 1 ـ در راستای ارتقای جایگاه نظام تعلیم و تربیت کشور ضمن تأکید بر ارتقای کمی و کیفی مدارس دولتی بـه منظور بهره گیری از مشارکت همگانی مردمی در امر آموزش و پرورش و تأسیس مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی و بهره گیری از ظرفیت قوانین بالادستی و مستند بـه سیاست های کلی ابلاغی ایجاد تحول در نظام آموزش و پرورش کشور از سوی مقام معظم رهبری و راهبردهای کلان و راهکارهای سند تحول بنیادین آموزش و پرورش، همچنین سند نقشه جامع علمی کشور با حفظ کارکردهای سیاستگذاری و نظارتی نظام، «سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکت های مردمی» وابسته بـه وزارت آموزش و پرورش تأسیس می گردد. رئیس این سازمان، معاون وزیر است.
تبصره 1 ـ اصلاح اساسنامه سازمان یاد شده ظرف مدت سه ماه پس از لازم الاجراء شدن این قانون با پیشنهاد وزارت آموزش و پرورش بـه تصویب هیأت وزیران می رسد.
تبصره 2 ـ وزارت آموزش و پرورش می تواند با رعایت قوانین و مقررات مربوط در استان ها و در صورت ضرورت در شهرستان ها واحد سازمانی ایجاد کند.
ماده2 ـ مدرسه، مرکز پرورشی و مرکز آموزشی غیردولتی طبق تعاریف زیر توسط اشخاص حقیقی یا حقوقی (مؤسسات آموزشی ـ شرکت تعاونی آموزشی ـ نهادهای عمومی غیردولتی با کارکردهای فرهنگی و آموزشی) یا مشارکت آنها با دولت مطابق اهداف، ضوابط و دستورالعمل های عمومی وزارت آموزش و پرورش در داخل یا خارج از کشور تحت نظارت وزارت مذکور بر اساس این قانون تأسیس و اداره می شود:
الف ـ مدرسه: واحد آموزشی و پرورشی کـه آموزش های رسمی را از دوره پیش دبستان تا پایان دوره متوسطه ارائه می کند.
تبصره ـ واحدهای آموزشی کـه بر اساس برنامه های مصوب وزارت آموزش و پرورش برای آموزش تمام وقت یا بخشی از موضوعات درسی دوره های تحصیلی بـه صورت حضوری، نیمه حضوری و غیرحضوری و با ارائه مدرک تحصیلی فعالیت می کنند، مشمول تعریف فوق می باشند.
ب ـ مرکز پرورشی: واحدی کـه در زمینه امور پرورشی و تربیت بدنی فعالیت می کند، از قبیل کانون فرهنگی، تربیتی و ورزشی، اردوگاه دانش آموزی و مرکز مشاوره
پ ـ مرکز آموزشی: واحدی کـه بـه منظور افزایش توان علمی و تخصصی و یا کسب مهارت های فنی و حرفه ای بدون ارائه مدرک تحصیلی رسمی فعالیت می کند، از قبیل آموزشگاه علمی آزاد، آموزشگاه زبان خارجی، آموزشگاه فنی و حرفه ای و کار و دانش
تبصره 1 ـ تنها مرجع صدور مجوز فعالیت آموزشگاه علمی آزاد و آموزشگاه زبان خارجی، جهت آموزش افراد زیر بیست سال و مراکز آموزش پیش دبستانی (به استناد مصوبه 422 شورای عالی انقلاب فرهنگی مورخ 1377/04/16 و مصوبه جلسه 699 شورای عالی آموزش و پرورش مصوب 1382/11/28)، وزارت آموزش و پرورش و مرجع صدور مجوز فعالیت های آموزشی آزاد در قالب «دوره های فراگیری مهارت های آموزشی شغلی» بـه استناد ماده (5) مصوبه (483) شورای عالی انقلاب فرهنگی و ماده (111) قانون کار مصوب 1369/08/29 و اصلاحات بعدی آن، سازمان آموزش فنی و حرفه ای کشور می باشد.
تبصره 2 ـ تعیین شاخصهای آموزشی و پرورشی و تدوین محتوا و نظارت بر مهد کودک ها از حیث آموزشی و پرورشی با وزارت آموزش و پرورش و صدور مجوز و ارائه برنامه با سازمان بهزیستی کل کشور می باشد. آیین نامه اجرائی این تبصره ظرف مدت سه ماه از تاریخ لازم الاجراء شدن این قانون توسط وزارت آموزش و پرورش و سازمان بهزیستی تهیه می شود و بـه تصویب هیأت وزیران می رسد.
ماده 3 ـ بـه منظور سیاستگذاری، برنامه ریزی، ساماندهی و نظارت بر اجرای این قانون، شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی و شورای نظارت استانی، شهرستانی و منطقه ای جهت نظارت بر مدارس و مراکز آموزشی یا پرورشی غیردولتی تشکیل می شود.
ماده4 ـ ترکیب شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی و شورای نظارت استان بـه شرح زیر می باشد:
1 ـ شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی:
الف ـ وزیر آموزش و پرورش (رئیس شورا)
ب ـ معاون وزیر و رئیس سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکت های مردمی (نائب رئیس)
پ ـ مسؤول مدارس و مراکز غیردولتی سازمان مدارس غیردولتی و توسعه مشارکت های مردمی (دبیر شورا)
ت ـ یک نفر بـه انتخاب شورای عالی انقلاب فرهنگی
ث ـ مدیرکل حقوقی وزارت آموزش و پرورش
ج ـ دبیرکل شورای عالی آموزش و پرورش
چ ـ نماینده کمیسیون آموزش، تحقیقات و فناوری مجلس شورای اسلامی
ح ـ دو معاون آموزش ابتدائی و متوسطه وزارت آموزش و پرورش
خ ـ معاون پرورشی وزارت آموزش و پرورش
د ـ دو نماینده از مؤسسان مدارس غیردولتی و یک نفر از مؤسسان مراکز غیردولتی بـه پیشنهاد شورای هماهنگی مؤسسان و تصویب شورای نظارت مرکزی (بدون حق رأی)
2 ـ شورای نظارت استان:
الف ـ مدیرکل آموزش و پرورش (رئیس شورا)
ب ـ رئیس اداره مشارکت های مردمی (نائب رئیس)
پ ـ کارشناس مسؤول مدارس غیردولتی (دبیر شورا)
ت ـ رئیس اداره حقوقی
ث ـ یکی از معاونان آموزشی
ج ـ معاون پرورشی
چ ـ دو نماینده از مؤسسان غیردولتی و نماینده مراکز غیردولتی بـه انتخاب شورای هماهنگی مؤسسان استان و تصویب شورای نظارت استان (بدون حق رأی)
ح ـ یکی از نمایندگان مجلس شورای اسلامی بـه انتخاب مجمع نمایندگان استان (ناظر)
تبصره ـ جلسات شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی با حضور حداقل دوسوم اعضای شورا رسمیت می یابد و تصمیمات آن با اکثریت آراء حاضران، معتبر است.
بیشتر بخوانید:
مقررات مرتبط با قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی (آموزش و پروش و مدارس)
موضوعات علمی و آموزشی در نظریات مشورتی
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات علمی، پژوهشی و آموزشی در آرای دیوان عدالت اداری
ماده 5 ـ وظایف و اختیارات شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی عبارت است از:
الف ـ تهیه و تصویب دستورالعمل های مورد نیاز جهت اجرای این قانون در چهارچوب سیاست ها و مقررات وزارت آموزش و پرورش
ب ـ تأیید صلاحیت متقاضیان تأسیس مدرسه یا مرکز غیردولتی پس از استعلام از مراجع قانونی ذی ربط
پ ـ صدور مجوز تأسیس مدرسه یا مرکز غیردولتی در داخل و خارج از کشور
ت ـ نظارت بر عملکرد مدارس و مراکز غیردولتی در داخل و خارج از کشور و شوراهای نظارت استان، شهرستان و منطقه
ث ـ تهیه و تدوین «الگوی تعیین شهریه» مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی
ج ـ تجدیدنظر در آراء و تصمیمات شوراهای نظارت استان طبق این قانون
چ ـ تهیه و تصویب دستورالعمل نحوه تشکیل شورای هماهنگی مؤسسان مدارس و مراکز غیردولتی
ح ـ ارائه گزارش سالانه ارزیابی عملکرد این مدارس بـه کمیسیون آموزش، تحقیقات و فناوری مجلس شورای اسلامی
خ ـ طراحی و راه اندازی سامانه ثبت شکایات و تخلفات از عملکرد مدارس و مراکز مربوطه بـه منظور حسن اجراء
تبصره 1 ـ شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی می تواند در صورت ضرورت کارگروه های تخصصی و فنی را با حضور کارشناسان متخصص، صاحب نظران مجرب و مؤسسان مدارس و مراکز غیردولتی تشکیل دهد. احکام اعضای کارگروهها توسط رئیس سازمان صادر می شود.
تبصره 2 ـ کلیه مصوبات شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی پس از تأیید وزیر آموزش و پرورش قابل اجراء است.
تبصره 3 ـ شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی موظف است دستورالعمل نظارت بر عملکرد آموزشی و پرورشی مدارس و مراکز غیردولتی داخل و خارج کشور را ظرف مدت شش ماه پس از لازم الاجراء شدن این قانون تهیه و تصویب کند.
تبصره 4 ـ شورای نظارت مرکزی می تواند اختیارات زیر را بـه شورای نظارت استان، شهرستان و منطقه تفویض نماید:
1 ـ تأیید صلاحیت متقاضیان تأسیس مدرسه یا مرکز آموزشی غیردولتی پس از استعلام از مراجع قانونی ذی ربط
2 ـ صدور مجوز تأسیس مدرسه یا مرکز غیردولتی
3 ـ نظارت بر عملکرد آموزشی و پرورشی مدارس و مراکز غیردولتی
4 ـ نظارت بر نحوه اجرای الگوی تعیین شهریه
تبصره 5 ـ شورای نظارت استان موظف است هر شش ماه یک بار گزارش عملکرد استان را بـه شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی ارائه نماید.
ماده 6 ـ شورای نظارت در استان ها بـه ریاست مدیرکل آموزش و پرورش استان و در سطح شهرستان ها و مناطق بـه ریاست مدیر آموزش و پرورش تشکیل می شود. در صورت اعتراض متقاضیان بـه تصمیمات این شوراها موضوع بـه شورای بالاتر ارجاع می گردد.
تبصره ـ اعضای شورای نظارت شهرستان و منطقه متناظر ترکیب اعضای شورای نظارت استانی می باشند.
ماده 7 ـ احکام اعضای شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی و رئیس شورای نظارت استان توسط وزیر آموزش و پرورش و احکام سایر اعضای شورای نظارت استان و شوراهای شهرستان و منطقه توسط رئیس سازمان صادر می شود. اعضای حقیقی شوراهای نظارت بـه مدت چهار سال انتخاب می شوند و انتخاب مجدد آنان بلامانع است.
ماده 8 ـ متقاضیان تأسیس مدرسه یا مرکز آموزشی و پرورشی غیردولتی باید واجد شرایط زیر باشند:
الف ـ تابعیت جمهوری اسلامی ایران
ب ـ اعتقاد و التزام عملی بـه مبانی و احکام اسلام، ایمان و برخورداری از حسن شهرت
پ ـ التزام عملی بـه قانون اساسی و ولایت فقیه
ت ـ نداشتن وابستگی بـه رژیم گذشته یا گروهک های منحرف و غیرقانونی
ث ـ نداشتن پیشینه کیفری مؤثر
ج ـ حداقل مدرک کارشناسی یا معادل آن
چ ـ حداقل سی سال سن
ح ـ تأهل برای مردان
تبصره 1 ـ در صورتی کـه مؤسس یا مؤسسان، شخص یا اشخاص حقوقی باشند فرد یا افرادی کـه بـه عنوان نماینده ایشان معرفی می شوند باید دارای شرایط مندرج در این ماده باشند.
تبصره 2 ـ مؤسسان اقلیت های دینی شناخته شده در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در صورتی کـه متجاهر بـه نقض احکام اسلامی در انظار عمومی نباشند و توسط مراجع رسمی خود کـه تابع و مقیم ایران هستند یا نمایندگان مورد تأیید ایشان بـه وزارت آموزش و پرورش معرفی می شوند.
تبصره 3 ـ مدارس اقلیت های دینی فقط مجاز بـه ثبت نام از دانش آموزان اقلیت های دینی هستند.
ماده 9 ـ وظایف مؤسسان مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی بـه شرح زیر است:
الف ـ اخذ مجوز رسمی از وزارت آموزش و پرورش جهت تأسیس مدرسه یا مرکز
ب ـ تضمین منابع مالی لازم جهت تأمین هزینه های مدرسه یا مرکز، حداقل برای یک سال
پ ـ تأمین منابع انسانی، فضا و امکانات مورد نیاز طبق ضوابط وزارت آموزش و پرورش
ت ـ تنظیم بودجه و اداره امور مالی مدرسه یا مرکز
ث ـ پیشنهاد دو فرد واجد شرایط برای مدیریت مدرسه یا مرکز بـه آموزش و پرورش
ج ـ نظارت بر امور آموزشی، پرورشی، اداری و مالی مدارس و مراکز تحت پوشش و پاسخگویی بـه مراجع ذی ربط
تبصره 1 ـ وزارت آموزش و پرورش مجاز است از هر متقاضی تأسیس مدرسه یا مرکز موضوع این قانون، دو میلیون (000 /000 /2) ریال دریافت و بـه حساب درآمدهای اختصاصی ـ ملی نزد خزانه داری کل کشور واریز کند. معادل وجوه واریزی از محل اعتبار درآمد اختصاصی مربوط، در اختیار سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکت های مردمی قرار می گیرد تا برای نظارت و کمک بـه توسعه مشارکت در مناطق محروم هزینه شود. مجوز تأسیس صادر شده حداکثر دو سال اعتبار دارد.
تبصره 2 ـ وزارت آموزش و پرورش مجاز است متناسب با عواملی از قبیل کاهش هزینه های دولتی ناشی از اصلاح ساختار اداری و کاهش نیروی انسانی و نرخ تورم، هر سه سال یک بار نسبت بـه کاهش یا افزایش مبالغ ریالی دریافتی اقدام کند و آن را بـه شورای نظارت استان ابلاغ کند.
تبصره 3 ـ بـه منظور شفافیت عملکرد مالی مدارس و مراکز موضوع این قانون، مؤسس یا مدیر، گزارش مالی سالانه را بـه انجمن اولیاء و مربیان ارائه می کند.
بیشتر بخوانید:
مقررات مرتبط با قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی (آموزش و پروش و مدارس)
موضوعات علمی و آموزشی در نظریات مشورتی
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات علمی، پژوهشی و آموزشی در آرای دیوان عدالت اداری
ماده 10 ـ بانکهای کشور موظفند طبق قانون عملیات بانکی بدون ربا با معرفی وزارت آموزش و پرورش از سی و پنج درصد (35 ٪) تا پنجاه درصد (50 ٪) نیاز مالی مؤسسان مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی را کـه از کارکنان دولت و دارای سابقه آموزشی می باشند جهت تهیه و یا توسعه فضای آموزشی و پرورشی و تأمین تجهیزات و امکانات مورد نیاز بـه صورت قرض الحسنه و برای سایر اشخاص از دیگر منابع اعتبارات بانکی تأمین کنند.
تبصره 1 ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران با همکاری وزارت آموزش و پرورش موظف است ظرف مدت دو ماه پس از لازم الاجراء شدن این قانون، دستورالعمل اجرای این ماده را تدوین و بـه بانک ها ابلاغ کند.
تبصره 2 ـ گزارش نحوه اجرای موضوع این ماده بـه صورت سالانه توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و وزارت آموزش و پرورش بـه هیأت وزیران و کمیسیون آموزش، تحقیقات و فناوری مجلس شورای اسلامی ارائه می شود.
تبصره 3 ـ برخورداری از حمایت ها و تسهیلات در این ماده منوط بـه تضمین کیفیت آموزشی و پرورشی می باشد.
ماده 11 ـ دولت موظف است همه ساله، یارانه مربوط بـه تسهیلات بانکی برای خرید زمین، ساختمان، احداث بنا، تجهیزات و تعمیرات مدارس غیردولتی را در لایحه بودجه سالانه کل کشور پیش بینی کند.
ماده 12 ـ بـه وزارت آموزش و پرورش اجازه داده می شود مطابق قوانین و مقررات، زمین و ساختمان های مازاد بر نیاز خود را بـه صورت اجاره یا فروش بـه مؤسسان مدارس غیردولتی واگذار کند. آیین نامه نحوه تعیین قیمت فروش و اجاره و شرایط واگذاری ساختمان ها و اراضی مذکور ظرف مدت سه ماه پس از لازم الاجراء شدن این قانون توسط وزارت آموزش و پرورش با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی تهیه و بـه تصویب هیأت وزیران می رسد. واگذاری ها در هر محل مشروط بر آن است کـه دسترسی مردم بـه مدارس دولتی در آن محل دچار خلل نشود.
ماده 13 ـ بـه منظور حمایت از مؤسسان مدارس غیردولتی با اولویت مناطق محروم، وزارت آموزش و پرورش موظف است با مشارکت مؤسسان و بخش غیردولتی، «صندوق حمایت از توسعه مدارس غیردولتی» را بـه صورت مؤسسه عمومی غیردولتی ایجاد کند. دولت موظف است هر ساله و تا سقف پنجاه درصد (50 ٪) از قیمت تمام شده سرانه سالانه دانش آموزی در بخش دولتی را بـه ازای کل دانش آموزان شاغل بـه تحصیل در مدارس غیردولتی در قالب کمک در لایحه بودجه سالانه کل کشور پیش بینی کند.
تبصره ـ اساسنامه صندوق مذکور ظرف مدت سه ماه پس از لازم الاجراء شدن این قانون توسط وزارت آموزش و پرورش تهیه و بـه تصویب هیأت وزیران می رسد.
ماده 14 ـ منابع مالی مدارس غیردولتی بـه شرح زیر است:
الف ـ شهریه دریافتی از اولیای دانش آموزان
ب ـ کمکهای دریافتی از اشخاص خیر، مؤسسات خیریه و نهادها و سازمان های غیردولتی
پ ـ کمکهای دریافتی از وزارت آموزش و پرورش
ت ـ کمکهای دریافتی از سازمان ها و نهادهای غیردولتی با هماهنگی وزارت آموزش و پرورش
ماده 15 ـ الگوی تعیین شهریه مدارس و الگوی تعیین شهریه مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی با توجه بـه دوره تحصیلی، سطح آموزشی و پرورشی، برنامه سال تحصیلی، فعالیت های فوق برنامه، فضای فیزیکی و تجهیزات و شرایط منطقه ای و نرخ تورم رسمی کشور کـه از سوی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران اعلام می شود، توسط شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی تهیه می گردد. این الگو پس از تأیید وزیر آموزش و پرورش قابل اجراء است.
ماده 16 ـ هر یک از مؤسسان مدارس و مراکز غیردولتی موظفند با توجه بـه الگوی تعیین شهریه مدارس و مراکز یاد شده اعلامی یا ابلاغی آموزش و پرورش، میزان شهریه سالانه را برای بررسی و تصویب بـه شورای تعیین شهریه مرکب از افراد زیر در آموزش و پرورش شهرستان، منطقه یا ناحیه پیشنهاد کنند تا بـه تأیید شورای نظارت استان برسد:
الف ـ مدیر یا رئیس آموزش و پرورش (رئیس شورا)
ب ـ کارشناس مسؤول مدارس و مراکز غیردولتی (دبیر شورا)
پ ـ معاون یا معاونان دوره تحصیلی مربوط
ت ـ مسؤول انجمن اولیاء و مربیان
ث ـ منتخب شورای مؤسسان مدارس غیردولتی
ج ـ منتخب شورای مؤسسان مراکز غیردولتی
تبصره ـ مؤسس می تواند اعتراض خود را نسبت بـه نرخ شهریه تعیین شده ظرف مدت بیست روز از ابلاغ آن، برای بررسی مجدد بـه کمیته تخصصی شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی تقدیم نماید. تصمیم کمیته لازم است بـه تأیید رئیس سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکتهای مردمی برسد.
ماده 17 ـ وجوه مربوط بـه شهریه مدرسه و مرکز غیردولتی با تشخیص مؤسسان یا نماینده حقوقی ایشان مطابق دستورالعمل های وزارت آموزش و پرورش هزینه می شود. سایر وجوه دریافتی مدارس و مراکز موضوع بندهای (ب) و (پ) ماده (14) این قانون زیر نظر شورایی مرکب از نماینده مؤسسان، مدیر، دو تن از نمایندگان انجمن اولیاء و مربیان و نماینده معلمان مدرسه هزینه می شود.
ماده 18 ـ کلیه درآمدها و هزینه های مدارس و مراکز غیردولتی در دفاتر رسمی ثبت می شود و مورد بازرسی آموزش و پرورش قرار می گیرد. تراز مالی این مدارس و مراکز همه ساله توسط مدیر مدرسه یا مرکز تنظیم و پس از تصویب مؤسسان جهت رسیدگی و تأیید نهائی بـه اداره آموزش و پرورش و اداره امور اقتصادی و دارایی ارائه می گردد.
تبصره ـ مشاهده و اثبات دفاتری بـه غیر از دفاتر رسمی، تخلف محسوب شده و شهریه دریافتی اضافه بر قانون بـه اولیاء مسترد می گردد و در صورت تکرار برابر همین قانون برخورد می شود.
ماده 19 ـ مدارس غیردولتی در برخورداری از کلیه تخفیفات، ترجیحات و معافیت های مالیاتی و عوارض در حکم مدارس دولتی هستند.
بیشتر بخوانید:
مقررات مرتبط با قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی (آموزش و پروش و مدارس)
موضوعات علمی و آموزشی در نظریات مشورتی
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات علمی، پژوهشی و آموزشی در آرای دیوان عدالت اداری
ماده 20 ـ بـه وزارت آموزش و پرورش اجازه داده می شود سالانه معادل چهار درصد (4%) از شهریه دریافتی توسط مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی را دریافت و بـه حساب درآمدهای اختصاصی ملی نزد خزانه داری کل کشور واریز نماید. وجوه واریزی از این محل مطابق اعتبارات مصوب در قوانین بودجه سنواتی در اختیار سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکتهای مردمی قرار می گیرد تا برای نظارت در مراکز یادشده و کیفیت بخشی بـه امور آموزشی و پرورشی غیردولتی مناطق محروم و کم برخوردار هزینه شود. مبلغ دریافتی بـه عنوان علی الحساب مالیات مراکز مذکور تلقی و در مفاصا حساب مالیاتی آنان لحاظ گردد.
تبصره 1 ـ دستورالعمل نحوه دریافت و هزینه کرد وجوه موضوع این ماده بـه تصویب شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی می رسد.
تبصره 2 ـ وزارت آموزش و پرورش موظف است گزارش نحوه اجرای این ماده را بـه سازمان برنامه و بودجه کشور ارائه دهد.
ماده 21 ـ مدیر مدرسه و مرکز آموزشی و پرورشی باید دارای شرایط زیر باشد:
الف ـ شرایط عمومی:
1 ـ تابعیت جمهوری اسلامی ایران
2 ـ اعتقاد و التزام عملی بـه مبانی و احکام اسلام، ایمان و برخورداری از حسن شهرت
3 ـ التزام عملی بـه قانون اساسی و ولایت فقیه
4 ـ عدم وابستگی بـه رژیم گذشته یا گروهک های منحرف و غیرقانونی
5 ـ نداشتن پیشینه کیفری مؤثر
6 ـ سلامت روانی و نداشتن نقص عضوی کـه مانع انجام وظیفه است.
7 ـ نداشتن مانع از نظر نظام وظیفه عمومی برای مردان
8 ـ تأهل برای مردان
9 ـ حسن سابقه فرهنگی، آموزشی و پرورشی
10 ـ تطابق جنسیت مدیر مدرسه با دانش آموزان
ب ـ شرایط اختصاصی:
شرایط اختصاصی مدیر مدرسه غیردولتی همانند مدیر مدرسه دولتی است و شرایط مدیر مرکز آموزشی و پرورشی توسط شورای عالی آموزش و پرورش تعیین می شود.
تبصره 1 ـ مدیران مدارس مختص اقلیت های دینی شناخته شده در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران باید متجاهر بـه نقض احکام اسلامی در انظار عمومی نباشند و توسط مراجع رسمی خود کـه تابع و مقیم ایران هستند یا نمایندگان مورد تأیید ایشان بـه وزارت آموزش و پرورش معرفی می شوند.
تبصره 2 ـ مدیر مدرسه و مرکز آموزشی و پرورشی غیردولتی خارج از کشور باید مجوز اقامت قانونی کشور مورد نظر را دارا باشد.
ماده 22 ـ مدیر مدرسه و مرکز آموزشی و پرورشی غیردولتی بـه پیشنهاد مؤسس و تأیید و ابلاغ آموزش و پرورش منطقه یا شهرستان تعیین می شود و تمدید آن با درخواست مؤسس بلامانع است.
تبصره 1 ـ در صورتی کـه ظرف مدت دو ماه از تاریخ پیشنهاد، ابلاغ مدیر صادر نشود با درخواست مؤسس، آموزش و پرورش استان ظرف مدت پانزده روز در مورد افراد پیشنهاد شده تصمیم می گیرد.
تبصره 2 ـ در صورتی کـه مدیر پیشنهادی، مستخدم رسمی آموزش و پرورش نباشد تأیید صلاحیت او توسط گزینش وزارت آموزش و پرورش الزامی است.
ماده23 ـ بـه کارگیری کارکنان مدارس و مراکز غیردولتی اعم از نیروهای آموزشی، پرورشی، اداری و خدماتی بر اساس ضوابط علمی و گزینشی آموزش و پرورش بـه پیشنهاد مدیر و تأیید مؤسس یا نماینده حقوقی مؤسسان امکان پذیر است. معرفی کارکنان غیررسمی توسط مدیر جهت اعلام نظر گزینش آموزش و پرورش الزامی است.
ماده 24 ـ مأموریت مستخدمان وزارتخانه ها، مؤسسات دولتی، سازمان های وابسته بـه دولت و مؤسساتی کـه شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است و نهادهای انقلاب اسلامی دارای سابقه آموزشی، بـه مدارس غیردولتی بنا بـه تقاضای این مدارس و موافقت دستگاه ذی ربط با رعایت قوانین و مقررات مربوط بـه عنوان مدیر و معاون امکان پذیر است. حقوق و مزایای مستمر این افراد حسب توافق دستگاه اجرائی ذی ربط با مدرسه غیردولتی توسط این مدارس یا دستگاه مذکور قابل پرداخت است. سابقه خدمت در مدارس غیردولتی از لحاظ گروه، رتبه، پایه، درجه یا هر عنوان مشابه دیگر و بازنشستگی و وظیفه طبق مقررات جزء سوابق دولتی آنان منظور می شود.
ماده 25 ـ کارکنان تمام وقت فاقد پوشش بیمه ای مدارس و مراکز غیردولتی از مزایای قانون تأمین اجتماعی برخوردار می شوند. کارکنان پاره وقت فاقد پوشش بیمه ای نیز بـه نسبت ساعات انجام کار مشمول حمایت های مقرر در این ماده هستند.
تبصره 1 ـ بخشی از حق بیمه سهم مؤسس و کارکنان غیررسمی مدارس غیردولتی از محل اعتبارات صندوق حمایت از توسعه مدارس غیردولتی قابل پرداخت است.
تبصره 2 ـ شرایط تمام وقت یا پاره وقت بودن کارکنان غیررسمی مدارس و مراکز غیردولتی در آیین نامه اجرائی این قانون مشخص می شود.
ماده 26 ـ تعیین حقوق و مزایای کارکنان غیررسمی و رسمی غیرموظف این مدارس و مراکز بـه موجب قانون کار و ضوابط آن خواهد بود.
ماده 27 ـ معلمان، مربیان و سایر کارکنان مدارس و مراکز غیردولتی موظفند دوره های آموزشی تکمیلی بدو خدمت یا ضمن خدمت لازم را با اعلام وزارت آموزش و پرورش بگذرانند. هزینه این دوره ها توسط مؤسسان و افراد مذکور حسب نظر آن وزارتخانه پرداخت می شود.
تبصره ـ وزارت آموزش و پرورش می تواند برای ارتقای سطح دانش معلمان، مربیان و سایر کارکنان مدارس و مراکز غیردولتی، با اولویت مناطق محروم، پرداخت تمام یا بخشی از هزینه برگزاری دوره های مذکور را برعهده گیرد.
ماده 28 ـ در صورت وجود دانش آموز داوطلب در محل، همه ساله حداقل بیست درصد (20 ٪) از کل ظرفیت پذیرش مدارس غیردولتی بـه دانش آموزان آن محل اختصاص می یابد.
ماده 29 ـ مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی موظفند بـه ازای کمکهای دریافتی از دولت، دانش آموزانی را کـه امکان پرداخت شهریه ندارند با معرفی آموزش و پرورش ثبت نام کنند. در این مورد دانش آموزان خانواده فرهنگیان، ایثارگران (شهدا، آزادگان، جانبازان و رزمندگان دارای حداقل شش ماه سابقه حضور در جبهه) و افراد بی سرپرست در اولویت هستند.
تبصره 1 ـ شرایط ثبت نام دانش آموزان مذکور در این ماده را شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی تعیین می کند.
تبصره 2 ـ سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکت های مردمی موظف است سالانه گزارش نحوه اجرای این ماده را بـه شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی ارائه دهد.
بیشتر بخوانید:
مقررات مرتبط با قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی (آموزش و پروش و مدارس)
موضوعات علمی و آموزشی در نظریات مشورتی
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات علمی، پژوهشی و آموزشی در آرای دیوان عدالت اداری
ماده 30 ـ برنامه های آموزشی و پرورشی، کتب درسی و امتحانات مدارس غیردولتی و محتوای آموزشی و پرورشی و ورزشی مراکز غیردولتی طبق قوانین و مقررات عمومی وزارت آموزش و پرورش و مراکز آموزشی و پرورشی است.
ماده 31 ـ آیین نامه استقرار مدارس و مراکز غیردولتی در مناطق، نواحی و محلات مختلف، ظرف مدت سه ماه پس از لازم الاجراء شدن این قانون با پیشنهاد وزارت آموزش و پرورش بـه تصویب هیأت وزیران می رسد.
تبصره ـ مؤسس مدرسه غیردولتی می تواند مکان واحد آموزشی را با موافقت شورای نظارت استان و رعایت آیین نامه استقرار مدارس و مراکز غیردولتی در مناطق، نواحی و محلات مختلف، تغییر دهد یا تبدیل بـه احسن نماید مشروط بر آنکه مکان و ساختمان جدید از نظر قیمت و ضوابط و مقررات سازمان نوسازی و تجهیز مدارس همسطح یا مرغوب تر از مکان و ساختمان قبلی باشد.
ماده 32 ـ در صورت انحلال یا تعطیلی دائم مدرسه غیردولتی وضعیت مدرسه بـه شرح زیر تعیین تکلیف می شود:
الف ـ مدارسی کـه در زمین با کاربری آموزشی احداث می گردد، برای همیشه با کاربری آموزشی و با اولویت مدرسه استفاده می شود.
ب ـ مدارسی کـه در زمین با کاربری غیرآموزشی و با استفاده از تسهیلات بانکی موضوع این قانون خریداری و یا احداث می گردد، پس از بازپرداخت تسهیلات و تسویه حساب با بانک عامل، متناسب با میزان تسهیلات دریافتی و آورده مؤسس بـه مدت پنج تا ده 12 سال بـه عنوان مدرسه باقی می ماند.
پ ـ مدارسی کـه در زمین با کاربری غیرآموزشی و بدون استفاده از تسهیلات بانکی و حمایتی دولت خریداری و یا احداث می گردد، حداقل بـه مدت یک دوره تحصیلی بـه عنوان مدرسه باقی می ماند.
تبصره 1 ـ در مورد بندهای (الف) و (ب) این ماده چنانچه بـه هر دلیلی، مؤسس امکان ادامه فعالیت نداشته باشد، ملک مورد نظر بـه مؤسس واجد شرایط دیگر و یا آموزش و پرورش واگذار می گردد.
تبصره 2 ـ در صورت انحلال یا تعطیلی دائم مدرسه و وجود شرایط مقرر در بندهای (الف) و (ب) این ماده و تأیید شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی، مؤسس موظف است فروش یا اجاره ملک را از طریق انتشار آگهی بـه اطلاع مؤسسان واجد شرایط برساند. در صورتی کـه هیچ مؤسس واجد شرایطی متقاضی خرید یا اجاره ملک نباشد، آموزش و پرورش می تواند ملک مورد نظر را خریداری یا برای دایر کردن مدرسه دولتی برابر قوانین و مقررات مربوط اجاره نماید، در غیر این صورت شورای سیاستگذاری و نظارت مرکزی نسبت بـه تعیین وضعیت اجاره یا فروش ملک، تصمیم لازم را اتخاذ می کند.
تبصره 3 ـ احکام این ماده و تبصره های آن بـه مدارسی کـه بر اساس قانون تأسیس مدارس غیرانتفاعی مصوب 1367/07/19 با اصلاحات بعدی آن تأسیس شده اند و یا از تسهیلات بانکی استفاده کرده اند، قابل تسری است.
ماده 33 ـ در صورت فوت مؤسس، ورثه قانونی او یا نماینده آنان با دارا بودن شرایط مؤسس و پس از احراز صلاحیت، می توانند فعالیت مدرسه را ادامه دهند و اگر فاقد شرایط بودند یا تمایلی بـه ادامه فعالیت نداشتند باید پس از پایان سال تحصیلی، نسبت بـه فروش، اجاره یا واگذاری آن با رعایت ماده (32) این قانون و تبصره های آن اقدام کنند. در این صورت مدرسه تا پایان سال تحصیلی زیر نظر آموزش و پرورش بـه فعالیت خود ادامه می دهد.
ماده 34 ـ کارکنان غیررسمی مدارس و مراکز غیردولتی اعم از بازنشسته، حق التدریس، قراردادی پاره وقت و تمام وقت در صورت ارتکاب تخلف اداری مشمول مقررات قانون رسیدگی بـه تخلفات اداری می باشند. مرجع صالح برای رسیدگی بـه تخلفات این دسته از کارکنان هیأتهای رسیدگی بـه تخلفات اداری مستقر در ادارات آموزش و پرورش است. مجازات های اداری قابل اعمال در مورد کارکنان غیررسمی مدارس و مراکز غیردولتی کـه جانشین مجازات های اداری مذکور در قانون رسیدگی بـه تخلفات اداری می شود، عبارت است از:
الف ـ اخطار کتبی بدون درج در پرونده
ب ـ توبیخ همراه با درج در پرونده
پ ـ تنزل مقام یا محرومیت از انتصاب در پستهای حساس و مدیریت در سطح مدرسه یا مرکز تا سه سال
ت ـ محرومیت از اشتغال در مدارس و مراکز غیردولتی یک منطقه، شهرستان یا استان
ث ـ محرومیت موقت از اشتغال در مدارس و مراکز غیردولتی تا سه سال
ج ـ محرومیت دائم از اشتغال در مدارس و مراکز غیردولتی
تبصره 1 ـ کارکنان رسمی غیرموظف و بازنشسته شاغل در مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی، مشمول این ماده می باشند.
تبصره 2 ـ آرای هیأت بدوی در موارد حکم بـه مجازات مذکور در بندهای (ث) یا (ج) این ماده قابل تجدیدنظرخواهی در هیأتهای تجدید نظر رسیدگی بـه تخلفات اداری است.
بیشتر بخوانید:
مقررات مرتبط با قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی (آموزش و پروش و مدارس)
موضوعات علمی و آموزشی در نظریات مشورتی
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات علمی، پژوهشی و آموزشی در آرای دیوان عدالت اداری
ماده 35 ـ مجازات های قابل اعمال در مورد مدیران و مؤسسان مدارس و مراکز غیردولتی در صورت تخلف از تکالیف مندرج در این قانون، موارد مندرج در ماده (8) قانون رسیدگی بـه تخلفات اداری مصوب 7 /9 /1372 متناظر با مدارس غیردولتی و سایر مقررات ابلاغ شده از طرف وزارت آموزش و پرورش بـه شرح زیر می باشد:
الف ـ اخطار کتبی بـه مدیر یا مؤسس
ب ـ توبیخ مدیر یا مؤسس همراه با درج در پرونده
پ ـ عزل مدیر و محرومیت از مدیریت در مدارس و مراکز غیردولتی از یک تا سه سال
ت ـ محرومیت دائم مدیر از مدیریت مدارس و مراکز غیردولتی
ث ـ تعطیلی موقت مدرسه یا مرکز از یک تا سه سال
ج ـ لغو مجوز تأسیس و تعطیلی دائم مدرسه یا مرکز
چ ـ محرومیت موقت مؤسس از تأسیس مدرسه یا مرکز غیردولتی تا پنج سال
ح ـ محرومیت دائم مؤسس از تأسیس مدرسه یا مرکز غیردولتی
تبصره 1 ـ رسیدگی بـه تخلفات مدیران و مؤسسان توسط شورای نظارت استان انجام می گیرد.
تبصره 2 ـ در صورت عزل مدیر مدرسه، انتخاب مدیر جدید بـه روش مذکور در ماده (22) این قانون انجام می شود و تا تعیین مدیر جدید، اداره مدرسه حداکثر تا پایان سال تحصیلی برعهده مدیر موقتی است کـه توسط آموزش و پرورش با اولویت کارکنان همان مدرسه مشخص می شود. در صورت عزل مدیر مرکز آموزشی یا پرورشی، نحوه اداره آن مرکز بـه تشخیص آموزش و پرورش استان است.
تبصره 3 ـ در صورت تأیید رأی شورای نظارت استان مبنی بر تعطیلی مدرسه غیردولتی، اداره آن مطابق ماده (22) این قانون تا پایان سال تحصیلی و برای مراکز آموزشی و پرورشی تا پایان نیم سال برعهده آموزش و پرورش است.
ماده 36 ـ آرای شورای نظارت استان ظرف مدت ده روز از تاریخ صدور، توسط مدیرکل آموزش و پرورش استان ابلاغ می شود و ظرف مدت بیست روز از تاریخ ابلاغ، قابل تجدیدنظرخواهی در شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی است. آراء شورای مذکور در صورت تأیید و ابلاغ، قطعی و لازم الاجراء است و ظرف مدت سه ماه از تاریخ ابلاغ، در دیوان عدالت اداری قابل شکایت است.
ماده 37 ـ با حفظ اصل حاکمیت دولت، ماده (584) قانون تجارت مصوب 1311 و ماده (1) آیین نامه اصلاحی ثبت تشکیلات و مؤسسات غیرتجارتی مصوب 1337 با اصلاحات بعدی آن، بر مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی کـه با ماهیت غیردولتی و مطابق این قانون توسط اشخاص حقوقی تأسیس و اداره می شوند، قابل تسری است.
ماده 38 ـ آیین نامه اجرائی این قانون، غیر از مواردی کـه در برخی مواد تهیه آیین نامه اجرائی خاصی مقرر شده، ظرف مدت سه ماه پس از ابلاغ آن با پیشنهاد وزارت آموزش و پرورش بـه تصویب هیأت وزیران می رسد.
ماده39 ـ قانون اجازه أخذ هزینه های مربوط بـه صدور اجازه تأسیس و تجدید امتیاز آموزشگاه های علمی آزاد مصوب 1367/09/01، قانون تأسیس مدارس غیرانتفاعی مصوب 1367/07/19 مجمع تشخیص مصلحت نظام و قانون اصلاح قانون تأسیس مدارس غیرانتفاعی مصوب 1387/05/06 از زمان لازم الاجراء شدن این قانون نسخ می شوند.
قانون فوق مشتمل بر سی و نه ماده و چهل و چهار تبصره در جلسه علنی روز یکشنبه مورخ چهاردهم آذرماه یک هزار و سیصد و نود و پنج مجلس شورای اسلامی تصویب شد و در تاریخ 1395/09/17 بـه تأیید شورای نگهبان رسید.
رئیس مجلس شورای اسلامی ـ علی لاریجانی