شورای اقتصاد در جلسه مورخ 1401/10/13 درخواست مشترک وزارت کشور و وزارت نفت (نامه شماره ۲۱۱۹۷۴ مورخ 1400/12/11) در خصوص اخذ مجوز طرح «حمل و نقل درون شهری عمومی و پاک » را بـه استناد ماده ۱۲ قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور و آیین نامه اجرایی آن بررسی و با رعایت سایر قوانین و مقررات بـه شرح متن ذیل تصویب کرد:

1 ـ هدف و مشخصات طرح:

1 ـ 1 ـ هدف از اجرای طرح، کاهش مصرف سوخت (نفت گاز ، بنزین) از طریق نوسازی ناوگان حمل و نقل عمومی درون شهری (اتوبوس ، مینی بوس و تاکسی) فرسوده و جایگزینی با ناوگان برقی ، پایه گاز سوز (سی ان جی و ال ان جی) و گازوئیل سوز (مطابق مفاد قانون هوای پاک) ، توسعه بکارگیری شیوه های حمل و نقل اشتراکی دوست دار محیط زیست از جمله موتورسیکت برقی و دوچرخه / اسکوتر و کاهش انتشار آلاینده های محیط زیست و بهبود کیفیت هوای شهرهای کشور بویژه کلان شهرها می باشد.

1 ـ 2 ـ در این طرح جایگزینی ۱۶ هزار دستگاه اتوبوس شهری دیزلی فرسوده با اتوبوس های شهری پایه گاز سوز (سی ان جی و ال ان جی)، برقی و گازوئیل سوز، جایگزینی ۳۰ هزار دستگاه مینی بوس درون شهری فرسوده، جایگزینی ۱۶۰ هزار دستگاه تاکسی (ون و سدان) فرسوده با تاکسی و ون پایه گازسوز و برقی و ۱۲۰ هزار دستگاه موتورسیکلت کار فرسوده (با اولویت کاربراتوری) با موتور سیکلت برقی و توسعه ۲۰ هزار دستگاه دوچرخه / اسکوتر (با کاربری اشتراکی) مدنظر است.

۲ ـ سرمایه گذاران و متقاضیان طرح:

2 ـ 1 ـ سرمایه گذاران عامل صرفه جویی طرح شامل اشخاص حقوقی از جمله بانک ها، موسسات مالی و اعتباری، شرکت های خودرو ساز، شرکت های دولتی و سازمان ها، نهادها و موسسات عمومی و غیردولتی هستند کـه اگر اقدام بـه نوسازی / توسعه ناوگان اشاره شده در بند (۱ ـ ۲) نمایند از تسهیلات یارانه صرفه جویی سوخت مطابق جدول شماره (۱) پیوست بهره مند می گردند.

2 ـ 2 ـ متقاضی طرح از طرف وزارت کشور سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور است. تبصره رعایت مواد (۴) و (۵) آیین نامه اجرایی ماده ۱۲ قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور، بر عهده متقاضی است.

2 ـ 3 ـ قراردادهای موضوع این مصوبه بین متقاضی، سرمایه گذاران عامل صرفه جویی/ شهرداری ها و شرکت بهینه سازی مصرف سوخت منعقد می شود.

2 ـ 4 ـ متقاضی بـه عنوان تنظیم گر (رگولاتور) طرح، مسئولیت اولویت بندی نیازمندی های شهرداری ها، تایید داده های دریافتی از شهرداری ها و ارسال داده ها بـه شرکت بهینه سازی مصرف سوخت را بر عهده دارد.

2 ـ 5 ـ شرکت بهینه سازی مصرف سوخت از طرف وزارت نفت، مسئولیت صحه گذاری و صدور کاربرگ های سوخت و نظارت بر اجرای طرح را بر عهده دارد.

تبصره ـ متن نمونه قراردادها/ موافقتنامه های این طرح باید بـه تایید شرکت بهینه سازی مصرف سوخت برسد.

۳ ـ باز پرداخت منابع حاصل از صرفه جویی : سقف تعهد دولت برای کل طرح معادل چهار هزار و شصت و شش (۴۰۶۶) میلیون دلار است، کـه تا سقف مبلغ سرمایه گذاری شده، شرکت ملی نفت ایران معادل ارزش مقادیر صرفه جویی محقق شده را از محل حواله نفت خام معادل فرآورده های نفتی صرفه جویی شده (بنزین و گازوئیل) در زمان تایید کاربرگ صرفه جویی در سر رسیدها مطابق جدول شماره (۲) پیوست از طریق متقاضی بـه سرمایه گذار عامل صرفه جویی بازپرداخت می نماید.

4 ـ اندازه گیری مقادیر صرفه جویی شده سوخت: ارزش صرفه جویی کلیه شیوه های حمل و نقل این مصوبه پس از اسقاط خودروهای فرسوده و ابطال گواهی اسقاط (به استثنای دوچرخه های اشتراکی) و ورود وسیله نقلیه جدید بـه ناوگان، در مقاطع زمانی سه ماهه با اعلام سرمایه گذار عامل صرفه جویی و تأیید متقاضی و پس از تایید کاربرگ صرفه جویی توسط شرکت بهینه سازی مصرف سوخت در طول مدت زمان بازپرداخت سرمایه گذاری طرح، بـه شرح اقساط تعیین شده در جدول شماره 1 پیوست، از طریق متقاضی بـه سرمایه گذار عامل صرفه جویی، بازپرداخت می گردد.

5 ـ ارزش صرفه جویی حاصله: ارزش صرفه جویی حاصل بـه ازای هر یک از شیوه های حمل و نقل مطابق جدول شماره 1 پیوست است۔

6 ـ ضوابط فنی و مشخصات اجرایی طرح:

6 ـ 1 ـ تمام شیوه های مورد حمایت این مصوبه باید دارای فناوری و استاندارد روز باشد.

6 ـ 2 ـ سرمایه گذار عامل صرفه جویی مکلف است در تمام قراردادهای منعقده مطابق با ضوابط مندرج در قانون حمایت از حقوق مصرف کنندگان خودرو مصوب سال ۱۳۸۶ و اصلاحات بعدی آن و نیز آیین نامه اجرایی قانون مذکور بـه شماره ۷۴۱۵/ ت۵۱۶۸۱ هـ مورخ 1395/01/28 و اصلاحات بعدی آن، تدابیر گارانتی و خدمات پس از فروش را جهت اطمینان از صحت عملکردی هر یک از شیوه های حمل و نقل موضوع این مصوبه لحاظ نماید.

6 ـ 3 ـ مشخصات ناوگان این مصوبه مطابق مصوبات شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور است.

6 ـ 4 ـ متقاضی از طریق شهرداری ها / سرمایه گذاران عامل صرفه جوی و با همکاری وزارت نیرو مکلف است امکانات و تجهیزات شارژ را در پایانه های مربوطه و نیز جایگاه های توزیع برق مترو (به منظور استفاده موتور سیکلت های برقی) ایجاد نماید.

تبصره : وزارت نیرو مکلف است نسبت بـه تامین برق جایگاه های شارژ ایجاد شده، بـه شیوه مقتضی اقدام نماید.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات رفع موانع تولید

مجموعه مقررات مرتبط با مصوبه ماده ۱۲ قانون رفع موانع تولید (مقررات حمل و نقل زمینی)

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات صنعت و تولید

مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات صنعت و تولید

6 ـ 5 ـ توان پیمایش خودرو (اتوبوس و تاکسی) برقی ، با یک بار بار حداقل ۲۰۰ (دویست) کیلومتر است. شارژ اتوبوس های برقی این مصوبه حتی المقدور در ساعات غیر پیک انجام می شود. حداکثر توان مصرفی اتوبوس برقی باید بـه 170 کیلووات ساعت در هر صد کیلومتر (در حالت استفاده از سیستم تهویه مطبوع) در اتوبوس های 12متری و ۲۵ کیلو وات ساعت در هر صد کیلومتر در خصوص تاکسی های برقی محدود شود. موتور سیکلت های برقی مشمول این طرح، لازم است توان پیمایش حداقل۸۰ کیلومتر با هر بار شارژ و نیز قابلیت سوآپ یا شارژ سریع را داشته باشند

6 ـ 6 ـ استفاده از باطری های سرب اسید در تمام شیوه های مورد حمایت این مصوبه ممنوع است.

6 ـ 7 ـ مشخصات باطری (به صورت سواب)، ایستگاه های شارژ و سایر ملزومات موتور سیکلت ها بـه صورت یک نوع و متحدالشکل مطابق مصوبات شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور است.

6 ـ 8 ـ متقاضی مکلف است جهت اطمینان از اختصاص باطری های سوآپ بـه موتور سیکلت های پیمایش بالا (موتور سیکلت های کار و پیک)، تمهیدات لازم را اتخاذ نماید.

6 ـ 9 ـ موتور سیکلت های این طرح در توان های ۲ ، ۳ ، ۴ و ۵ کیلو وات و هر یک ۳۰ هزار دستگاه و مجموعاً ۱۲۰ هزار دستگاه شامل یارانه صرفه جویی قرار می گیرند.

تبصره: با درخواست سرمایه گذاران عامل صرفه جویی، تأیید متقاضی و تأیید نهایی شرکت بهینه سازی مصرف سوخت، امکان نوسازی ناوگان با موتورسیکلت های باتوان بالاتر بـه جای ناوگان با توان پایین تر، وجود دارد.

6 ـ 10 ـ در قبال شماره گذاری هر دستگاه ناوگان(اتوبوس/ مینی بوس / تاکسی/ موتورسیکلت) جدید، باید حداقل یک دستگاه ناوگان فرسوده معادل آن، اسقاط و از رده خارج شده و گواهی های اسقاط متناظر آن بـه نام این طرح ابطال گردد.

تبصره ۱: اولویت اسقاط در موتور سیکلت های فرسوده انواع کاربراتوری و انژکتوری فاقد کاتالیست است.

تبصره 2: سن فرسودگی ناوگان مطابق آیین نامه اجرایی ماده (۸) قانون هوای پاک تعیین و رعایت کلیه مفاد آیین نامه مذکور، الزامی است.

6 ـ 11 ـ متقاضی مکلف است ضمن ارائه تعهد بـه کارگیری ناوگان جدید (اتوبوس / مینی بوس/ تاکسی/ موتورسیکلت / دوچرخه / اسکوتر اشتراکی) در سیستم حمل و نقل درون شهری بـه شرکت بهینه سازی مصرف سوخت، ترتیبی ایجاد نماید کـه عملکرد دوره ای و نیز معاینه فنی ادواری ناوگان جایگزین (در صورت مشمول بودن) تا زمان بازپرداخت صرفه جویی، انجام و گزارش مربوطه را، بـه شرکت بهینه سازی مصرف سوخت اعلام نماید.

7 ـ سایر الزامات اجرایی طرح:

7 ـ 1 ـ وزارت کشور از طریق شهرداری های ذیربط مکلف است در جهت حمایت از شیوه های حمل و نقل این مصوبه نسبت بـه اختصاص فضای مناسب در تمام کلانشهرها و شهرها (متقاضی بهره مندی از تسهیلات موضوع) جهت احداث پست های شارژ/ ایستگاه های توقف اتوبوس / مینی بوس /تاکسی، ایستگاه های پارک دوچرخه و مسیرهای تردد مناسب و پراهمیت و مقرون بـه صرفه، تعیین نرخ اقتصادی کرایه اتوبوس / مینی بوس /تاکسی، وضع ضوابط انگیزشی برای شرکت های پیک موتور سیکلت و ضوابط بازدارنده برای سایر موتورسیکلت های بنزینی و دودزا تعیین تعرفه انگیزشی استفاده از دوچرخه / اسکوترهای اشتراکی برای شهروندان از طریق پرداخت یارانه کمکی (در موارد ضروری) بـه شرکت های بهره بردار دوچرخه های اشتراکی اقدام نماید.

7 ـ 2 ـ حداکثر بنزین ماهانه قابل اختصاص بـه تاکسی های سدان جدید ۵۰ (پنجاه) لیتر، ون های پایه گازسوز جدید 100 (صد) لیتر و ون های بنزینی جدید 400(چهارصد) لیتر (فقط موضوع این مصوبه) است. شرکت ملی پخش فرآورده های نفتی ایران موظف است نسبت بـه صدور کارت سوخت تاکسی های این طرح با سهمیه مذکور اقدام و پیش بینی های لازم را در سامانه کارت هوشمند سوخت بـه کار گیرد.

7 ـ 3 ـ سرمایه گذار عامل صرفه جویی موظف است نسبت بـه نصب سامانه موقعیت یاب (AVL) بر روی خودرو از فعالیت ناوگان عمومی، اطمینان یابد.

7 ـ 4 ـ جایگزینی اتوبوس و مینی بوس گازوئیل سوز جدید با آلایندگی پایین مطابق با ضوابط مندرج در ماده 4 آیین نامه فنی در زمینه کنترل و کاهش آلودگی ها (موضوع ماده (۲) قانون هوای پاک) موضوع مصوبه شماره ۱۶۵۶۴۲ / ت ۵۸۸۸۴ هـ مورخ 1400/12/18 هیات وزیران و اصلاحات بعدی آن است.

7 ـ 5 ـ بازپرداخت سرمایه گذاری در این طرح کـه بـه منظور اصلاح الگوی مصرف حامل های انرژی بـه اشخاص حقیقی و حقوقی، از محل صرفه جویی در مصرف سوخت یا درآمد حاصل از اجرای طرح پرداخت می گردد بـه عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران بخشی از سرمایه گذاری و یا یارانه صرفه جویی حامل های انرزی محسوب گردیده و از شمول قانون مالیات بر ارزش افزوده خارج و مأخذ محاسبه مالیات و عوارض موضوع ماده 14 قانون مالیات بر ارزش افزوده نخواهد بود.

7 ـ 6 ـ معرفی موتور سیکلت های کار مشمول اجرای طرح، بر عهده متقاضی است.

7 ـ 7 ـ هرینه فرهنگ سازی، اطلاع رسانی و آموزش و هزینه های عمومی پایش و صحه گذاری از محل منابع داخلی شرکت ملی نفت ایران تأمین گردد و تأمین هزینه های صحه گذاری عملیاتی بر عهده سرمایه گذار عامل صرفه جویی می باشد کـه حداکثر بـه میزان 0.1 درصد سرمایه گذاری لحاظ می گردد و در سرجمع اعتبار طرح پیش بینی شده است.

7 ـ 8 ـ شرکت بهینه سازی مصرف سوخت مکلف است کمیته راهبری متشکل از نمایندگان ارگان های مرتبط (بنا بـه موضوع) را جهت پیشبرد طرح، تشکیل دهد.

7 ـ 9 ـ براساس ماده ۲ آیین نامه اجرایی ماده ۱2 قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور، بازپرداخت سرمایه گذاری از محل صرفه جویی سوخت محقق شده و با درآمد حاصل از اجرای طرح، توسط شرکت های تابعه وزارت نفت، تضمین می گردد.

7 ـ 10 ـ وزارت نفت و وزارت کشور موظفند گزارش عملکرد طرح را بـه صورت ماهانه بـه سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال نمایند.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات رفع موانع تولید

مجموعه مقررات مرتبط با مصوبه ماده ۱۲ قانون رفع موانع تولید (مقررات حمل و نقل زمینی)

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات صنعت و تولید

مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات صنعت و تولید

7 ـ 11 ـ بـه منظور کاهش خطر پذیری (ریسک) سرمایه گذار عامل صرفه جویی مجاز است، هزینه بیمه را با تأیید بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران در قرارداد پیش بینی نماید و از محل صرفه جویی هزینه مذکور در سقف اعتبار مصوبه قابل بازپرداخت است.

7 ـ 12 ـ با ابلاغ این مصوبه اعتبار ردیف 1جدول پیوست مصوبه شماره ۱۵۴۷۵۵ مورخ 1398/03/19 شورای اقتصاد (موضوع اتوبوس های شهری پایه گازسوز) حذف می شود، همچنین این مصوبه جایگزین مصوبه شماره ۷۷۷۲۵۴ مورخ 1398/12/28 شورای اقتصاد می شود و تنها بازپرداخت سرمایه گذاری قراردادهای قبلی منعقده تا زمان ابلاغ این مصوبه در قالب مصوبات مذکور بـه قوت خود باقی است.

تبصره: وزارت نفت مکلف است قراردادهای قبلی منعقده را با شرایط این مصوبه اصلاح نموده و کلیه باز پرداخت ها، از ابتدای سال ۱۴۰۱ مطابق این مصوبه صورت می پذیرد.

7 ـ 13 ـ صندوق توسعه ملی و بانک های عامل موظفند بـه طرح های دارای توجیه فنی و اقتصادی این مصوبه با اولویت، تسهیلات ارزی و ریالی پرداخت نمایند.

7 ـ 14 ـ تا سقف ۱۵ درصد تعهدات دولت در این مصوبه بـه پیشنهاد مشترک وزارت نفت و کشور و تایید سازمان برنامه و بودجه کشور می تواند در راستای افزایش تعداد موتور سیکلت های موضوع این مصوبه جابجا شوند.

7 ـ 15 ـ با پیشنهاد مشترک وزارت صنعت، معدن و تجارت و وزارت نفت و با تایید سازمان برنامه و بودجه کشور شرایط اسقاط وسایل نقلیه موضوع این مصوبه می تواند تسهیل شود.

7 ـ 16 ـ در خصوص درخواست سرمایه گذار عامل صرفه جویی برای ارائه تاییدیه بانک (های) عامل با تایید وزارت نفت، سازمان برنامه و بودجه کشور می تواند نسبت بـه صدور تاییدیه مزبور اقدام نماید.

7 ـ 17 ـ روش اجرایی این مصوبه توسط سازمان برنامه و بودجه کشور تعیین می شود.

سید مسعود میرکاظمی

جدول شماره 1: برآورد تعداد اتوبوس/ مینی بوس / تاکسی/موتورسیکلت / دوچرخه/ اسکوتر، یارانه صرفه جویی هر محصول و حداکثر صرفه جویی قابل بازپرداخت

محصول	تعداد ناوگان (دستگاه)	مدت زمان بازپرداخت سرمایه گذاری	میزان اقساط بازپرداخت هر دستگاه	صرفه جویی(بازپرداخت)هر دستگاه ـ دلار	صرفه جویی کل	سقف بازپرداخت از محل صرفه جویی گل ناوگان(میلیون دلار)	کل طرح
		سال	دلار در هر سه ماه	صرفه جویی سالانه	صرفه جویی کل	سالانه	کل طرح
اتوبوس شهری برقی	2000	12	3.9	15.6	187.2	31.2	374.4
اتوبوس شهری پایه گازسوز	4000	12	3.15	12.6	151.2	50.4	604.8
اتوبوس شهری دیزلی	10000	10	1.8	7.2	72	72	72
تاکسی سدان برقی	10000	7	5	1.49	10.432	14.9	104.3
تاکسی سدان پایه گازسوز	120000	5	312	1.248	6.24	149.8	7488
تاکسی ون پایه گازسوز	15000	7	652	2.608	18.256	39.1	2738
تاکسی ون پایه گازسوز(اسقاط یک دستگاه سدان و یک دستگاه ون)	5000	7	978	3.912	27.384	19.6	136.9
تاکسی ون بنزینی	5000	7	261	1.043	7.304	5.2	36.5
تاکسی ون بنزینی(اسقاط یک دستگاه سدان و یک دستگاه ون)	5000	7	587	2.348	16.435	11.7	82.2
مینی بوس دیزلی	30000	7	933	3.728	26.096	1118	782.9
موتورسیکلت برقی	120000	5	80	320	1.6	38.4	192
دوچرخه / اسکوتر	20000	4	28	113	448	3.2	9
جمع	346000	ـ	ـ	ـ	ـ	54604	40656

تگ ها:

مقررات مصوبه حمل و نقل آلودگی آلودگی هوا هوای پاک