مصوبه پیشگیری و مقابله با قمار در فضای مجازی مصوب 1401/07/19

مجموعه مقررات مرتبط با مصوبه پیشگیری و مقابله با قمار در فضای مجازی (فضای مجازی)

متن مصوبه پیشگیری و مقابله با قمار در فضای مجازی :

در اجرای ماده ۱۱ آیین نامه داخلی شورای عالی فضای مجازی کشور، بـه پیوست مصوبه هشتاد و پنجمین جلسه مورخ 1401/07/19 این شورا با موضوع «پیشگیری و مقابله با قمار در فضای مجازی»، که در تاریخ 1401/10/12 بـه استحضار مقام معظم رهبری (مدظله العالی) رسیده است، برای اجرا ابلاغ می شود.

دبیر شورای عالی فضای مجازی سید ابوالحسن فیروز آبادی

مقدمه

در راستای اجرای بندهای «۲ ـ ۲ ـ ۴ ـ ۱ ـ » و «۲ ـ ۲ ـ ۴ ـ ۴ ـ » طرح کلان و معماری شبکه ملی اطلاعات در زمینه «کاهش نرخ رشد جرایم فضای مجازی» و «ارتقاء سالم ‏سازی و کاهش محتوای آسیب رسان و مجرمانه در فضای عمومی» سند «پیشگیری و مقابله با قمار در فضای مجازی» در هشتاد و پنجمین جلسه مورخ ۱۹/۰۷/۱۴۰۱ شورای عالی فضای مجازی کشور بـه تصویب رسید.

ماده ۱ ـ تعاریف

۱ ـ ۱ ـ قمار در فضای مجازی: هرگونه قمار، شرط بندی و بخت آزمایی، موضوع مواد ۷۰۵ تا ۷۱۱ کتاب پنجم قانون مجازات اسلامی در صورتی که از طریق فضای مجازی انجام شود، در این سند بـه اختصار قمار در فضای مجازی نامیده می شود؛

۱ ـ ۲ ـ اعتیاد بـه قمار: میل غیر قابل کنترل برای ادامه قمار با وجود آگاهی از مشکلات آن، که منجر بـه اختلال و مشکلات قابل ملاحظه در زندگی شخصی، شغلی، تحصیلی و اجتماعی فرد می شود؛

۱ ـ ۳ ـ مرتکبین و عوامل مرتبط با قمار: شامل قمارباز، طراح، راه انداز و اداره کننده وبگاه و واسط های نرم‏ افزاری قمار، تبلیغ و تسهیل کننده فرایند قمار در فضای مجازی.

ماده ۲ ـ هدف

۲ ـ ۱ ـ آشنایی جامعه با تأثیرات روانی، اجتماعی و اقتصادی قمار در فضای مجازی؛

۲ ـ ۲ ـ پیشگیری از ترویج و گسترش قمار در فضای مجازی؛

۲ ـ ۳ ـ مقابله با شبکه مرتکبین و عوامل مرتبط با قمار.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با مصوبه پیشگیری و مقابله با قمار در فضای مجازی (فضای مجازی)

ماده ۳ ـ سیاست‏ های کلان

۳ ـ ۱ ـ تنقیح قوانین و مقررات و رفع خلأهای قانونی برای مقابله با قمار در فضای مجازی؛

۳ ـ ۲ ـ تأکید بر رصد، پژوهش و برنامه ‏ریزی محتوایی در پیشگیری و مقابله با قمار در فضای مجازی؛

۳ ـ ۳ ـ تمهید اقدامات عملیاتی برای مقابله با قمار در فضای مجازی؛

۳ ـ ۴ ـ گسترش اطلاع رسانی و آموزش عمومی در رابطه با ابعاد و مخاطرات قمار در فضای مجازی؛

۳ ـ ۵ ـ تفکیک بین افراد غیر حرفه ‏ای، حرفه ‏ای و سرشبکه های قمار در فضای مجازی و مواجهه متناسب با مرتکبین و عوامل مرتبط با قمار؛

۳ ـ ۶ ـ گسترش خدمات مشاوره‏ ای و درمانی برای معتادان بـه قمار در فضای مجازی؛

۳ ـ ۷ ـ تربیت مشاورین متخصص و متعهد در زمینه آثار و تبعات قمار در فضای مجازی؛

۳ ـ ۸ ـ اتخاذ روش های مستمر، بازدارنده و مؤثر در برخورد با مرتکبین و عوامل مرتبط با قمار در فضای مجازی؛

۳ ـ ۹ ـ شناسایی و قطع زنجیره اقتصادی شبکه قمار در فضای مجازی اعم از نظام بانکی، تبلیغات و صاحبان مشاغل مرتبط.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با مصوبه پیشگیری و مقابله با قمار در فضای مجازی (فضای مجازی)

ماده ۴ ـ اقدامات ملی

۴ ـ ۱ ـ وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی

۴ ـ ۱ ـ ۱ ـ هدایت رسانه ‏ها در جهت آگاهی ‏بخشی بـه جامعه درباره ماهیت قمار در فضای مجازی و اطلاع ‏رسانی درباره شبکه قمار، آسیب‏ های آن برای کشور (اعم از خروج ارز از کشور، پول شویی و استفاده از پول حاصل از قمار برای برپایی شبکه فساد) و تبعات مباشرت و معاونت برای قمار از جمله اجاره حساب بانکی؛

۴ ـ ۱ ـ ۲ ـ ساماندهی شرکت ‏ها و مؤسسات تبلیغاتی و مقابله با گسترده ‏های[اگر محتوای تبلیغاتی، در ساعاتی که کاربران زیادی در کانال ‏های پیام ‏رسانی آنلاین هستند، بـه صورت بنر تمام صفحه بـه کاربر نمایش داده شود، تبلیغ گسترده نام دارد.] مشارکت ‏کننده در تبلیغات قمار در رسانه ‏های اجتماعی خارجی و داخلی با همکاری ضابطین قضایی؛

۴ ـ ۱ ـ ۳ ـ استفاده از ظرفیت ‏های ترویجی و اقناعی افراد مشهور و چهره ‏های هنری ـ ورزشی برای معرفی مخاطرات قمار و نظارت بر ایشان برای پیشگیری از مشارکت در چرخه قمار در فضای مجازی با همکاری وزارت ورزش و جوانان؛

۴ ـ ۱ ـ ۴ ـ مقررات‏ گذاری و نظارت بر سکوها، وبگاه ‏ها و برنامک‏ ها با همکاری سازمان صدا و سیمای ج.ا.ا و قوه قضائیه.

۴ ـ ۲ ـ سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران

۴ ـ ۲ ـ ۱ ـ ساماندهی تبلیغات بازرگانی و برنامه های تلویزیونی با محتوای قرعه کشی، بخت آزمایی و پیش بینی نتایج ورزشی بـه منظور پیشگیری از ترویج قمار؛

۴ ـ ۲ ـ ۲ ـ تولید و پخش برنامه هایی با موضوعات شناخت قمار در فضای مجازی، مخاطرات قمار و اعتیاد بـه آن و تحلیل فنی فرایند قمار در فضای مجازی، با استفاده از تجربیات آسیب دیدگان از قمار با همکاری فرماندهی انتظامی ج.ا.ا و قوه قضائیه؛

۴ ـ ۲ ـ ۳ ـ گنجاندن مضامین مرتبط با «مخاطرات ثروتمند شدن از شیوه های موهوم و کاذب و نیز تأثیر قمار در فضای مجازی بر کاهش کار مولد در جامعه» در برنامه های تلویزیونی و مجموعه های نمایشی پرمخاطب با همکاری فرماندهی انتظامی ج.ا.ا و سازمان بهزیستی کشور؛

۴ ـ ۲ ـ ۴ ـ هدایت رسانه‏ ای، مقررات ‏گذاری و نظارت بر سکوها، وبگاه ‏ها و برنامک ‏های صوت‏ و تصویر فراگیر.

۴ ـ ۳ ـ وزارت آموزش و پرورش

۴ ـ ۳ ـ ۱ ـ افزایش آگاهی اولیاء و مربیان درباره مضرات قمار در فضای مجازی (با پوشش کسب ‏و کار یا بازی) با استفاده از ظرفیت‏ های مردمی و ایجاد حساسیت در والدین نسبت بـه فعالیت های مالی فرزندان در فضای مجازی؛

۴ ـ ۳ ـ ۲ ـ گنجاندن محتوای آموزشی درباره مخاطرات قمار در برنامه درسی با هدف پیشگیری از ورود دانش ‏آموزان بـه عرصه قمار در فضای مجازی با همکاری قوه قضاییه و فرماندهی انتظامی ج.ا.ا.

۴ ـ ۴ ـ مرکز مدیریت حوزه‏ های علمیه

۴ ـ ۴ ـ ۱ ـ تبیین مبانی، موضوع ‏شناسی فقهی و بررسی پدیده های نوظهور مرتبط با قمار و تعیین مصادیق نوعی آن در فضای مجازی و اعلام بـه کارگروه؛

۴ ـ ۴ ـ ۲ ـ تولید محتوای آگاهی بخش و تبلیغی با هدف تبیین احکام انواع قمار در فضای مجازی با همکاری دفتر تبلیغات اسلامی، سازمان تبلیغات اسلامی و دادستانی کل کشور؛

۴ ـ ۴ ـ ۳ ـ برگزاری دوره های آموزشی ویژه مبلغان دینی برای تبیین حرمت انواع قمار در فضای مجازی و درآمد حاصل از آن ها و استفاده از ظرفیت مبلغان در ایام موسمی تبلیغ با همکاری دفتر تبلیغات اسلامی و سازمان تبلیغات اسلامی.

۴ ـ ۵ ـ قوه قضائیه

۴ ـ ۵ ـ ۱ ـ کشف و برخورد قضایی با مرتکبین و عوامل مرتبط با قمار، گردانندگان و شبکه مالی قمار در فضای مجازی داخل و خارج از کشور با همکاری ضابطین قضایی؛

۴ ـ ۵ ـ ۲ ـ یکپارچه سازی اطلاعات مرتبط با مرتکبین و عوامل مرتبط با قمار در فضای مجازی توسط دادستانی کل کشور با همکاری ضابطین قضایی، بانک مرکزی ج.ا.ا،

وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات، وزارت امور اقتصادی و دارایی، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و ارائه بازخورد از روندها و تحلیل های آماری مرتبط بـه متصدیان حوزه مقابله با قمار در فضای مجازی؛

۴ ـ ۵ ـ ۳ ـ تولید محتوای پیام های ایجابی برای اطلاع رسانی های عمومی درباره قمار در فضای مجازی با همکاری سازمان صدا و سیمای ج.ا.ا و فرماندهی انتظامی ج.ا.ا؛

۴ ـ ۵ ـ ۴ ـ برخورد بازدارنده قضایی با ارائه دهندگان خدمات پرداخت، فناوری های مالی و بانک های مرتبط با انتقال وجوه ناشی از قمار در فضای مجازی با همکاری بانک مرکزی ج.ا.ا و وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات؛

۴ ـ ۵ ـ ۵ ـ اصلاح و بازپروری مرتکبین و عوامل غیر حرفه‏ ای با صدور احکام و دستورات قضایی برای انجام امور عام ‏المنفعه مؤثر در کاهش قمار در فضای مجازی با استفاده از ظرفیت‏ های قانونی از قبیل تعلیق، تعقیب و مجازات، آزادی مشروط و مجازات ‏های جایگزین حبس با همکاری فرماندهی انتظامی ج.ا.ا، سازمان بهزیستی کشور و سازمان نظام روان ‏شناسی و مشاوره؛

۴ ـ ۵ ـ ۶ ـ شناسایی، پیشنهاد و پیگیری برای برطرف کردن نواقص قانونی در حوزه مقابله با قمار در فضای مجازی؛

۴ ـ ۵ ـ ۷ ـ تشدید مجازات مرتکبین حرفه ‏ای و عوامل مرتبط با دایر کننده قمارخانه ‏های مجازی.

۴ ـ ۶ ـ فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران

۴ ـ ۶ ـ ۱ ـ رصد، کشف و مقابله مستمر با مرتکبین و عوامل مرتبط، گردانندگان و شبکه مالی قمار در فضای مجازی با همکاری سایر ضابطین قضایی؛

۴ ـ ۶ ـ ۲ ـ آگاهی بخشی درباره مخاطرات و مصونیت در قبال شیوه های کلاه برداری، جرائم و مجازات های مرتبط با قمار در فضای مجازی و ارائه گزارش عملکرد با همکاری قوه قضائیه، سازمان صدا و سیمای ج.ا.ا و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی؛

۴ ـ ۶ ـ ۳ ـ تعامل با نهادهای بین المللی ازجمله اینترپل، بـه ‏منظور برخورد با سکو های متخلف خارجی و استرداد مجرمان خارج کشور فعال در زمینه قمار در فضای مجازی با همکاری وزارت امور خارجه.

۴ ـ ۷ ـ وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات

۴ ـ ۷ ـ ۱ ـ راه اندازی سامانه های شناسایی دامنه های قمار با همکاری وزارت کشور و وزارت امور اقتصادی و دارایی و بانک مرکزی ج.ا.ا تحت نظر قوه قضائیه برای شناسایی، استعلام، محدوده جغرافیایی، نوع کاربری و ایجاد قابلیت مسدود سازی دامنه ها و نشانی های مرتبط قمارخانه های مجازی ظرف یک سال؛

۴ ـ ۷ ـ ۲ ـ ساماندهی خدمات داخلی نام دامنه، میزبانی، نشانی ‏ها و خدمات دسترسی در راستای مقابله با سوءاستفاده از خدمات یاد شده در کسب و کارهای غیرمجاز و مجرمانه مرتبط با قمار در فضای مجازی؛

۴ ـ ۸ ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران

۴ ـ ۸ ـ ۱ ـ مقرره گذاری و پیگیری برای قانون گذاری در ممانعت از سوءاستفاده از ابزارهای بانکی برای قمار در فضای مجازی؛

۴ ـ ۸ ـ ۲ ـ الزام بانک ها بـه تفکیک حساب های تجاری و شخصی و ایجاد قابلیت مدیریت تقلب[Fraud Management] و جریمه بانک ها، شرکت ‏های پرداخت و پرداخت ‏سازان متخلف در زمینه قمار در فضای مجازی با همکاری قوه قضائیه؛

۴ ـ ۸ ـ ۳ ـ استمرار در شناسایی موارد و الگوهای سوءاستفاده از حساب های بانکی و ابزارهای پرداخت بر اساس مصادیق دریافت شده قمار از مراجع قضایی و انتظامی و ارجاع بـه مراجع قضایی با همکاری مرکز اطلاعات مالی وزارت امور اقتصادی و دارایی و تأمین خدمات فنی مورد نیاز برای مسدود سازی برخط حساب ‏های بانکی مربوط؛

۴ ـ ۸ ـ ۴ ـ محدو دسازی موقت یا دائم ارائه خدمات بانکی و پرداخت، برای اجاره دهندگان و سوء استفاده کنندگان از حساب های بانکی برای قمار در فضای مجازی با همکاری دادستانی کل کشور؛

۴ ـ ۸ ـ ۵ ـ الزام بانک ها بـه ارتقای احراز هویت و شناسایی دقیق مشتریان بانکی برای استفاده از خدمات بانکی برخط بـه منظور پیشگیری از اجاره حساب های بانکی و سوء استفاده‏ های مالی در رابطه با قمار در فضای مجازی با همکاری وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات؛

۴ ـ ۸ ـ ۶ ـ ساماندهی فعالیت صرافی ها و اعمال محدودیت در ارائه خدمات بانکی بـه درگاه های داخلی مبادلات رمزارز بـه منظور مقابله مؤثر با پولشویی و تبادلات مرتبط با قمار با همکاری دادستانی کل کشور، وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و فرماندهی انتظامی ج.ا.ا؛

۴ ـ ۸ ـ ۷ ـ پژوهش در خصوص مقابله با قمار در فضای مجازی با استفاده از زنجیره بلوکی، رمزارز و وب تاریک به‏ منظور روزآمدسازی راه‏ کارهای مقابله با قمار در فضای مجازی؛

۴ ـ ۸ ـ ۸ ـ رصد مداوم و بروزرسانی خدمات نوین پولی و مالی بـه منظور پیشگیری از مخاطرات احتمالی در زمینه قمار در فضای مجازی با همکاری دادستانی کل کشور، وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و فرماندهی انتظامی ج.ا.ا؛

۴ ـ ۸ ـ ۹ ـ ساماندهی درگاه‏ ها و ابزارهای پرداخت برای مقابله با قمار در فضای مجازی و مسدود سازی درگاه ‏ها و ابزارهای متخلف؛

۴ ـ ۸ ـ ۱۰ ـ فراهم سازی امکان محدود سازی دسترسی بـه خدمات بانکداری و پرداخت الکترونیکی از مبدأ نشانی های اینترنتی خارج از کشور و یا مراکز داده داخلی در راستای مقابله با قمار در فضای مجازی با همکاری وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات تحت نظر دادستانی کل کشور.

۴ ـ ۹ ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت

۴ ـ ۹ ـ ۱ ـ نظارت بر درگاه ‏ها و وبگاه های دارای نماد اعتماد الکترونیکی برای عدم ترویج و استفاده از تبلیغات قمار و شبه ‏قمار؛

۴ ـ ۹ ـ ۲ ـ فراهم سازی امکان استعلام برخط وضعیت نماده ای اعتماد الکترونیکی صادر شده برای بانک مرکزی ج.ا.ا و ضابطین قضایی.

۴ ـ ۱۰ ـ وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

۴ ـ ۱۰ ـ ۱ ـ توسعه و تکمیل پایگاه یکپارچه اطلاعات شغلی اشخاص حقیقی (اعم از خانگی/غیر خانگی) و کمک بـه استعلام آخرین وضعیت شغلی صاحبان حساب های بانکی با همکاری وزارت صنعت، معدن و تجارت، وزارت امور اقتصادی و دارایی و بانک مرکزی ج.ا.ا؛

۴ ـ ۱۰ ـ ۲ ـ توسعه مأموریت مراکز مشاوره روان شناختی و ترک اعتیادهای رفتاری برای مداخله در زمینه اعتیاد بـه قمار و معرفی رسمی این مراکز بـه قوه قضائیه توسط سازمان بهزیستی کشور با همکاری سازمان نظام روانشناسی و مشاوره؛

۴ ـ ۱۰ ـ ۳ ـ برگزاری دوره های آموزشی برای روانشناسان و مشاوران در خصوص بازپروری معتادان بـه قمار توسط سازمان بهزیستی کشور با همکاری سازمان نظام روانشناسی و مشاوره و فرماندهی انتظامی ج.ا.ا و حمایت از تشکل های مردم نهاد فعال در این زمینه؛

۴ ـ ۱۰ ـ ۴ ـ طراحی دوره های آموزشی برای مشاوره کاریابی و کارآفرینی ویژه مرتکبین و عوامل مرتبط با قمار و استفاده از این دوره ها بـه عنوان رفتار جایگزین برای تعلیق مجازات مرتکبین و عوامل مرتبط غیر حرفه ای قمار با همکاری قوه قضائیه.

۴ ـ ۱۱ ـ مرکز اطلاعات مالی وزارت امور اقتصادی و دارایی

۴ ـ ۱۱ ـ ۱ ـ بروز رسانی الگوریتم ها و روش های پولشویی بر پایه قمار با همکاری قوه قضائیه، بانک مرکزی ج.ا.ا و ضابطین قضایی.

بیشتر بخوانید: