وضع عوارض بر تابلو مازاد بر استاندارد و تبلیغاتی
وضع عوارض بر تابلو مازاد بر استاندارد و تبلیغاتی/ رای شماره 1371 مورخ 1399/11/19 هیات تخصصی شوراهای اسلامی
کلاسه پرونده: هـ ع/۹۸۰۰۵۶۰
موضوع: ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر کرمان در خصوص اخذ عوارض تابلو سر در مغازه ها ابطال مصوبه شورای شهر پیرامون اجازه تخریب تابلو در صورت عدم پرداخت عوارض تعیین از سال ۹۴ الی ۹۸
تاریخ رای: يکشنبه ۱۹ بهمن ۱۳۹۹
شماره دادنامه: ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۳۷۱
شماره پــرونـــده: هـ ع/۹۸۰۰۵۶۰ شماره دادنامه:۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۳۷۱ تاریخ: ۱۹/۱۱/۹۹
شـاکــی: شرکت کفش ملی با وکالت آقای ابراهیمی
طرف شکایت: شورای اسلامی و شهرداری کرمان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر کرمان در خصوص اخذ عوارض تابلو سر در مغازه ها ابطال مصوبه شورای شهر پیرامون اجازه تخریب تابلو در صورت عدم پرداخت عوارض تعیین از سال ۹۴ الی ۹۸
مقدمه:
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی و شهرداری کرمان به خواسته ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر کرمان در خصوص اخذ عوارض تابلو سر در مغازه ها ابطال مصوبه شورای شهر پیرامون اجازه تخریب تابلو در صورت عدم پرداخت عوارض تعیین از سال ۹۴ الی۹۸ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:
لایحه هزینه مدیریت پسماند و خدمات مربوط به اداره بهسازی و زیباسازی محیط برای اجرا در سال ۱۳۹۴(به ریال) جدول شماره یک نوع تابلو تعداد تابلوی رایگان ابعاد (سانتی متر) نوع نصب تابلوی واحدهای صنفی، شرکتها و دفاتر خدماتی، تولیدی، صنعتی و توزیعی، آموزشی (که در شهر کرمان فعالیت می نمایند و به صورت برند کشوری در نیامده اند) و اداری، نظامی، بیمارستانهای خصوصی و دولتی، کلینیکها و ادارات دولتی و دفاتر بیمه ۱ به ارتفاع حداکثر ۱۵۰ و طول سردرب نصب بر سر درب یا بدنه ملک با شرایط آئین نامه .
لایحه هزینه مدیریت پسماند و خدمات مربوط به اداره بهسازی و زیباسازی محیط برای اجرا در سال ۱۳۹۴(به ریال) جدول شماره دو نوع تابلو ابعاد مصوب و ارزش بها ۱۳۹۳ (ریال) پیشنهادات و ارزش بها ۱۳۹۴ (ریال) به ازای هر متر مربع به ازای هر متر مربع واحدهای صنفی تابلوی دوم تا حد مجاز (به غیر از پشت بام) 20/000 24/000 تابلوی پشت بام تا حد مجاز 25/000 30/000 مازاد مجاز در سر درب، بدنه و پشت بام 40/000 48/000 ...
لایحه هزینه مدیریت پسماند و خدمات مربوط به اداره بهسازی و زیباسازی محیط برای اجرا در سال ۱۳۹۵(به ریال) جدول شماره دو ردیف نوع تابلو ابعاد مصوب و ارزش بها ۱۳۹۴ (ریال) پیشنهادات و ارزش بها ۱۳۹۵ (ریال) به ازای هر متر مربع به ازای هر متر مربع ۳ واحدهای صنفی تابلوی دوم تا حد مجاز (به غیر از پشت بام) 24/000 26/000 تابلوی پشت بام تا حد مجاز 30/000 33/000 مازاد مجاز در سر درب، بدنه و پشت بام 48/000 53/000 لایحه عوارض بر تبلیغات محیطی (به استثناء تابلوهای معرفی) مربوط به اداره بهسازی و زیباسازی محیط برای اجرا در سال ۱۳۹۶ (به ریال) در محدوده و حریم شهرجدول شماره دو ردیف نوع تابلو ابعاد مصوب و ارزش بها ۱۳۹۵ (ریال) پیشنهادات و ارزش بها ۱۳۹۶ (ریال) به ازای هر متر مربع به ازای هر متر مربع ۳ واحدهای صنفی تابلوی دوم تا حد مجاز (به غیر از پشت بام) 26/000 26/000 تابلوی پشت بام تا حد مجاز 33/000 33/000 مازاد مجاز در سر درب، بدنه و پشت بام 53/000 53/000 لایحه عوارض بر تبلیغات محیطی (به استثناء تابلوهای معرفی) مربوط به اداره بهسازی و زیباسازی محیط برای اجرا در سال ۱۳۹۷ (به ریال) در محدوده و حریم شهرجدول شماره دو عوارض بر تبلیغات محیطی به غیر از تابلوهای معرف ردیف نوع تابلو ابعاد مصوب و ارزش بها ۱۳۹۶ (ریال) پیشنهادات و ارزش بها ۱۳۹۷ (ریال) به ازای هر متر مربع به ازای هر متر مربع ۳ واحدهای صنفی تابلو تبلیغاتی بیش از فضای معرف منصوب بر نما یا بدنه 26/000 26/000 تابلو تبلیغاتی بیش از فضای معرف(بر روی پشت بام) 33/000 33/000 لایحه عوارض بر تبلیغات محیطی (به استثناء تابلوهای معرفی) مربوط به اداره بهسازی و زیباسازی محیط برای اجرا در سال ۱۳۹۸ (به ریال) در محدوده و حریم شهرجدول شماره دو جدول شماره ۲ عوارض بر تبلیغات محیطی به غیر از تابلوهای معرف ردیف نوع تابلو محل نصب مصوب و ارزش بها ۱۳۹۷ (ریال) پیشنهادات و ارزش بها ۱۳۹۸ (ریال) به ازای هر متر مربع به ازای هر متر مربع ۴ واحدهای صنفی تابلو تبلیغاتی بیش از فضای معرف منصوب بر نما یا بدنه 26/000 52/000 ۵ تابلو تبلیغاتی بیش از فضای معرف (بر روی پشت بام) 33/000 49/500 دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مصوبه مورد اعتراض مغایر با بندهای ۱۶ و ۲۶ ماده ۷۱ قانون موسوم به شوراها و دادنامه شماره های ۷۱۰ – 1394/06/03 و ۳۶۲ – 1392/05/21 هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. لذا تقاضای اقدام قانونی دارد.
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهر کرمان به موجب لایحه شماره ۲۴۹۶ مورخ 1398/04/30 به طور خلاصه توضیح داده است که:
مصوبه مورد اعتراض در راستای بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون موسوم به شوراها و تبصره ۱ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده وضع شده لذا تقاضای رد شکایت می گردد.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره بیش از سه چهارم اعضاء حاضر بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده «۵۰» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷، وضع عوارض محلی جدید رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و همچنین طبق بند ۹ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ و اصلاحیه های بعدی تصویب آیین نامه های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آنها با رعایت دستورالعمل های وزارت کشور و همچنین تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هر نوع مطلب و یا الصاق هر نوع نوشته و آگهی و تابلو بر روی دیوارهای شهر با رعایت مقررات موضوعه و انتشار آن برای اطلاع عموم براساس بند ۲۵ ماده مذکور از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرهاست و طبق رای شماره ۱۳۲۴ الی ۱۳۲۶ مورخ 1398/06/26 و رای شماره ۱۳۰۸ – 1398/06/26 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تابلوهای تبلیغاتی و مازاد بر معرف در مصوبات شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است.
بنابراین مصوبات شورای اسلامی شهر کرمان برای سال های ۹۴ الی ۹۸ تحت عنوان عوارض تابلوهای صنفی از تعرفه شهرداری کرمان مـغایر قانون و خارج از حـدود اختیارات قانونی نبوده و به اسـتناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت
هیات تخصصی شوراهای اسلامی