‌آیین‌ نامه نظارت بر دفترهای خدمات مسافرتی مصوب 1380/03/27

مجموعه مقررات مرتبط با آیین‌ نامه نظارت بر دفترهای خدمات مسافرتی (مقررات گردشگری)

مقررات مرجع:

ماده 7 اصلاحی قانون توسعه صنعت ایرانگردی و جهانگردی مصوب 1375، اصلاح 1375/11/09 ـ صدور یا تمدید هر گونه مجوز تاسیس و ایجاد دفاتر خدمات سیاحتی و زیارتی و تاسیسات ایرانگردی و جهانگردی و نیز تعلیق یا لغو آن بـه عهده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی است. کلیه دفاتر خدمات سیاحتی، زیارتی و تاسیسات ایرانگردی و جهانگردی متعلق بـه بخش دولتی، خصوصی‌ و نهادهای انقلاب اسلامی و مؤسسات عمومی غیر دولتی موظف بـه رعایت سیاستها و خط مشی‌ های ابلاغی مربوط بـه ایرانگردی و جهانگردی توسط‌ وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی هستند.

تبصره 1 ـ اصلاح 1375/11/09 ـ مرجع صدور، تمدید، تعلیق یا لغو مجوز تاسیس دفاتر خدمات مسافرتی وزارت راه و شهرسازی است.

تبصره 2 ـ الحاق 1375/11/09 و 1403/03/20 ـ کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی کـه اقدام بـه فعالیتهای سیاحتی و زیارتی و ایجاد تاسیسات ایرانگردی و جهانگردی و تاسیس دفاتر خدمات‌ سیاحتی و زیارتی و مسافرتی کرده و یا می ‌کنند موظفند حسب مورد نسبت بـه اخذ مجوزهای موضوع این ماده و تبصره یک آن اقدام نمایند و در‌ صورت عدم اخذ مجوزهای یادشده بـه جریمه نقدی از 1.090.000.000 تا 2.180.000.000 ریال و تعطیل دایمی محل کار‌ محکوم خواهند شد. (مصوب 1375: 5.000.000 تا 10.000.000)

تبصره 3 ـ اصلاح 1375/11/09 ـ میزان حداقل و حداکثر جریمه نقدی یادشده در تبصره 2 هر دو سال یکبار بوسیله وزارتخانه‌ های فرهنگ و ارشاد اسلامی و وزارت راه و شهرسازی ‌بازبینی و عندالاقتضا پیشنهاد جدید جهت بررسی و تصویب بـه شورای عالی ایرانگردی و جهانگردی ارایه خواهد شد.

تبصره 4 ـ اصلاح 1375/11/09 ـ میزان وجوهی کـه بابت صدور یا تمدید مجوزهای موضوع این قانون اخذ می ‌شوند بـه پیشنهاد جداگانه وزارتخانه‌ های فرهنگ و ارشاد ‌اسلامی و راه و شهرسازی و تصویب شورای عالی ایرانگردی و جهانگردی تعیین خواهد شد.

تبصره 5 ـ اصلاح 1375/11/09 ـ وجوه حاصل از صدور یا تمدید مجوزها یا اخذ جرایم موضوع این ماده بـه حساب خزانه ‌داری کل واریز می ‌شود تا معادل صد درصد (100%)‌ آن بـه نسبت دریافتی توسط سازمان برنامه و بودجه در بودجه سالانه وزارتخانه‌ های فرهنگ و ارشاد اسلامی و راه و شهرسازی بـه منظور توسعه و گسترش‌ فعالیت های ایرانگردی و جهانگردی و امور خدمات سیاحتی، زیارتی و مسافرتی گنجانده شود.

تبصره 6 ـ اصلاح 1375/11/09 ـ آیین ‌نامه اجرایی این ماده و سایر آیین‌ نامه‌ هایی کـه بـه تبع آن باید اصلاح شوند ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این قانون بـه پیشنهاد وزارتخانه‌ های ‌فرهنگ و ارشاد اسلامی و راه و شهرسازی و دادگستری بـه تصویب هیات وزیران خواهد رسید.

تبصره 7 ـ الحاق 1375/11/09 ـ کلیه قوانین و مقررات مغایر لغو می ‌شود.

متن آیین‌ نامه نظارت بر دفترهای خدمات مسافرتی مصوب 1380/03/27 :

هیأت وزیران در جلسه مورخ 1380/03/27 بنا به پیشنهاد شماره 1/10807/10/1621 مورخ 1379/04/21 وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و به ‌استناد تبصره 6 ماده 7 اصلاحی قانون توسعه صنعت ایرانگردی و جهانگردی مصوب 1375 آئین ‌نامه نظارت بر تاسیس و فعالیت دفترهای‌ خدمات مسافرتی، سیاحتی، جهانگردی و زیارتی را به شرح زیر تصویب نمود:

فصل اول ـ کلیات

ماده 1 ـ دفترهای خدمات موضوع این آئین ‌نامه عبارتند از:

الف ـ دفتر خدمات مسافرتی که در زمینه تنظیم برنامه های مسافرتی، فروش بلیط مسافرت، ذخیره مکان و هرگونه اقدام دیگر مربوط به خدمات ترابری مسافر به طور مستقیم یا غیرمستقیم با‌ رعایت قوانین و مقررات راه و ترابری فعالیت می‌ نماید.

ب ـ دفتر خدمات سیاحتی ـ جهانگردی که در زمینه اخذ روادید، تنظیم و انجام مسافرت گروهی داخلی و خارجی، ذخیره مکان و هرگونه خدمات‌ ایرانگردی و جهانگردی با رعایت قوانین و مقررات ایرانگردی و جهانگردی فعالیت می ‌کند.

پ ـ دفتر خدمات زیارتی که در زمینه ثبت نام، تنظیم و انجام مسافرت های زیارتی به داخل و خارج از کشور، ذخیره مکان و هرگونه خدمات زیارتی با‌ رعایت قوانین و مقررات حج و زیارت فعالیت می ‌کند.

ماده 2 ـ هر شخص حقیقی یا حقوقی در صورتی که بخواهد به انجام خدمات موضوع بند (‌الف) ماده یک این آئین ‌نامه بپردازد باید مجوز مربوط را از وزارت ‌راه و ترابری اخذ نماید و هر شخص حقیقی یا حقوقی که قصد انجام خدمات موضوع بندهای (ب) و (پ) ماده یک این آئین ‌نامه را دارد باید مجوز لازم را از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی کسب نماید.

تبصره ـ صدور کلیه مجوزهای موضوع این ماده برای یک شخص نیز بلامانع است.

ماده 3 ـ کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی که اقدام به فعالیت های مسافرتی، سیاحتی ـ جهانگردی و زیارتی می ‌نمایند موظفند حسب مورد مجوزهای لازم ‌را مطابق مواد این آئین ‌نامه از مرجع مربوط اخذ نمایند؛ در غیر این صورت نیروی انتظامی با معرفی مرجع مربوط از فعالیت آنان ممانعت به عمل آورده ‌و متخلفان را به محاکم دادگستری دلالت می ‌نماید.

فصل دوم ـ شرایط صدور مجوز

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین‌ نامه نظارت بر دفترهای خدمات مسافرتی (مقررات گردشگری)

ماده 4 ـ مجوز تاسیس دفترهای خدمات مسافرتی، سیاحتی، جهانگردی و زیارتی که از این پس دفتر نامیده می ‌شود، با شرایط زیر به تشخیص‌ مرجع صدور مجوز برای متقاضیان حقیقی یا حقوقی صادر می‌ شود:

الف ـ ضوابط کلی:

1 ـ ارایه محل مناسب برای دفتر کار.

2 ـ معرفی مدیر فنی.

3 ـ ارایه نام و نشان دفتر.

4 ـ سپردن تضمین.

ب ـ شرایط اشخاص حقوقی:

1 ـ تابعیت ایران.

2 ـ ارتباط موضوع فعالیت شخص حقوقی با فعالیت ‌های موضوع این آئین نامه.

پ ـ شرایط اشخاص حقیقی:

1 ـ تابعیت ایران.

2 ـ متدین به دین اسلام یا سایر ادیان به رسمیت شناخته شده در قانون اساسی.

3 ـ عدم اعتیاد به مواد مخدر بنا به تأیید مراجع ذی صلاح.

4 ـ ارایه گواهی عدم سوء پیشینه کیفری.

5 ـ داشتن کارت پایان خدمت نظام وظیفه یا معافیت از آن برای متقاضیان مرد.

6 ـ داشتن حداقل مدرک تحصیلی کارشناسی.

7 ـ نداشتن اشتغال دیگر که مانع فعالیت مورد نظر باشد.

8 ـ داشتن حداقل 25 سال سن.

9 ـ داشتن حداقل 3 سال سابقه کار مفید مرتبط با فعالیت مورد نظر و صلاحیت شغلی.

تبصره ـ مجوز تاسیس و فعالیت دفتر برای اتباع بیگانه فقط در قالب اشخاص حقوقی و با رعایت قوانین و مقررات مربوط صادر می‌ شود.

ماده 5 ـ وزارتخانه های فرهنگ و ارشاد اسلامی و راه و ترابری حسب مورد نظر مراجع ذی صلاح را در خصوص صلاحیت داوطلبان کسب می نمایند.

تبصره ـ دستگاه های مورد استعلام موظفند پاسخ نظرخواهی موضوع این ماده را حداکثر تا پانزده روز اعلام نمایند و عدم پاسخگویی در مدت یاد شده به عنوان موافقت آن دستگاه تلقی می شود.

ماده 6 ـ جانبازان بیش از 25% با داشتن توانایی جسمی و آزادگان و رزمندگان جنگ تحمیلی با بیش از دو سال سابقه حضور داوطلبانه در جبهه و خانواده های شاهد با معرفی مرجع مربوط و داوطلبان بومی و فارغ التحصیلان دانشکده های ایرانگردی و جهانگردی و رشته های مرتبط با داشتن شرایط کامل این آئین نامه از نظر نوبت اعطای مجوز تاسیس دفتر اولویت دارند.

ماده 7 ـ متقاضیان تاسیس دفتر باید محلی را با شرایط زیر جهت انجام فعالیت خود به تشخیص مرجع صدور مجوز، دارا باشند:

الف ـ مساحت دفتر 40 الی 70 مترمربع (با توجه به میزان تقاضا و موقعیت به تشخیص مرجع صدور مجوز).

ب ـ کاربری تجاری یا اداری محل دفتر.

پ ـ ارایه مدرک معتبر رسمی مبنی بر تصرف مالکانه یا استیجاری محل دفتر.

ماده 8 ـ متقاضیان تاسیس دفتر باید یک نفر را به عنوان مدیر فنی به مراجع مربوط حسب مورد معرفی نمایند؛ مدیر فنی ضمن دارا بودن شرایط بند (پ) ماده (4) این آئین نامه باید دارای شرایط زیر باشد:

1 ـ آشنایی کامل به یکی از زبان های خارجی ترجیحاً انگلیسی و در مورد متقاضیان بند (پ) ماده یک ترجیحاً عربی.

2 ـ ارایه گواهینامه فارغ التحصیلی از آموزشگاه ها و مراکز آموزش عالی و مدارس حرفه ای خدمات مسافرتی و سیاحتی ـ جهانگردی یا مراکز آموزشی وزارتخانه های مرتبط.

تبصره ـ فعالیت اتباع خارجی در سمت مدیر فنی منوط به دارا بودن پروانه معتبر اشتغال و تأیید صلاحیت فنی آنها به وسیله مرجع صادر کننده مجوز است.

ماده 9 ـ دارندگان مجوز یا مدیران عامل اشخاص حقوقی در صورت دارا بودن شرایط ماده 8 این آئین نامه می توانند به عنوان مدیر فنی همان دفتر تعیین شوند.

تبصره ـ مدیر فنی در هر حال نمی تواند مدیر فنی بیش از یک دفتر باشد و موظف است تمام وقت در محل دفتر حاضر باشد.

ماده 10 ـ متقاضی مجوز تاسیس دفتر مکلف است تضمین معتبر به میزان حداقل پنجاه میلیون ریال برای هر مجوز به مرجع صدور مجوز به عنوان حسن انجام کار و تضمین تعهد تسلیم نماید.

تبصره ـ مبلغ تضمین هر دو سال یک بار با توجه به شاخص تورم اعلام شده از بانک مرکزی ایران توسط مرجع صدور مجوز قابل افزایش است.

ماده 11 ـ تضمین سپرده شده در صورت عدم ایفای تعهدات به تشخیص مرجع صدور مجوز قابل استیفا می باشد؛ در صورتی که تمام یا قسمتی از تضمین، مورد استفاده قرار گیرد مرجع مربوط مراتب را به وسیله نامه به نشانی دارنده مجوز اعلام می کند و دارنده مجوز مکلف است حداکثر تا یک ماه از تاریخ اعلام، تضمین را به میزان مقرر تکمیل نماید.

تبصره ـ عدم اجرای دستور تکمیل تضمین بدون عذر موجه بنا به تشخیص مرجع صدور مجوز، منجر به تعلیق مجوز فعالیت دفتر می شود.

ماده 12 ـ در صورتی که صاحب مجوز انصراف خود را از ادامه فعالیت به وسیله نامه سفارشی یا ثبت در دبیرخانه مرجع صادر کننده مجوز یا اظهارنامه رسمی اعلام کند و تسویه حساب های لازم انجام پذیرد یا فعالیت یاد شده تعطیل شده باشد، تضمین سپرده شده آزاد می شود.

ماده 13 ـ متقاضی باید نام و نشان دفتر خود را به مرجع صدور مجوز اعلام کند تا پس از تأیید مورد استفاده قرار دهد. تغییر نام و نشان بدون تأیید مرجع صدور مجوز ممنوع است.

تبصره ـ نام و نشان باید دارای مفهوم متناسب با فعالیت دفتر بوده و از نام های غیرفارسی و غیر متعارف نباشد.

ماده 14 ـ پس از صدور موافقت اولیه مجوز دفتر توسط مرجع ذی ربط و احراز شرایط بندهای (الف) و (ب) ماده 4 این آئین نامه و ابلاغ آن، متقاضی موظف است طی سه ماه نسبت به معرفی مکان، نام، نشان، مدیر فنی دارای شرایط و ارایه تضمین به مرجع یاد شده اقدام نماید؛ در غیر این صورت موافقت صادر شده بی اثر است.

ماده 15 ـ وزارتخانه های فرهنگ و ارشاد اسلامی و راه و ترابری موظفند پس از دریافت مدارک مندرج در ماده 4 حداکثر تا یک ماه نتیجه بررسی خود را به متقاضی اعلام نمایند.

فصل سوم ـ تکالیف دارنده مجوز

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین‌ نامه نظارت بر دفترهای خدمات مسافرتی (مقررات گردشگری)

ماده 16 ـ تغییر محل دفتر بدون موافقت مرجع صادرکننده مجوز ممنوع است و تخلف از این ماده موجب تعطیل دفتر جدید و تعلیق مجوز تا کسب موافقت از مرجع یاد شده می شود.

ماده 17 ـ دفتر مجاز نیست به فعالیتی که مغایر با موضوع فعالیتش بوده یا سنخیتی با آن نداشته باشد بپردازد.

ماده 18 ـ در مواردی که پروانه لغو شود دارنده پروانه باید ظرف ده روز از تاریخ ابلاغ تصمیم قطعی لغو اصل مجوز را به وسیله پست سفارشی یا حضور به مرجع صدور مجوز مسترد نماید.

ماده 19 ـ دفتر موظف است در زمان تعلیق از قبول تعهدهای جدید خودداری نماید و طبق دستورالعمل های مراجع ذی ربط به تعهدات قبلی عمل نماید؛ در صورت عدم رعایت مراتب بالا، مجوز دفتر به تشخیص مرجع صدور مجوز لغو می شود.

ماده 20 ـ دارندگان مجوز مکلفند موارد زیر را رعایت نمایند:

الف ـ شخص حقوقی دارنده مجوز مکلف است هرگونه تغییر در امور مربوط به مدیریت، شرکا، سهامداران، نام، نشان و اقامتگاه شرکت را به اطلاع مرجع صدور مجوز برساند در غیر این صورت مجوز فعالیت او به تشخیص مرجع صادرکننده از یک ماه تا سه ماه معلق می شود.

ب ـ حضور مدیر فنی در دفتر الزامی است و در غیاب مدیر فنی در موارد ضروری دارنده مجوز یا مدیر عامل شخص حقوقی مکلف به حضور در دفتر است.

پ ـ هر گاه دفتر پس از اخذ مجوز بیش از شش ماه بدون عذر موجه شروع به کار ننماید یا سه ماه بدون داشتن عذر قابل قبول، تعطیل باشد یا به مدت یک سال هیچ گونه فعالیتی نداشته باشد به تشخیص مرجع صادرکننده، مجوز فعالیتش لغو می شود.

ت ـ دفتر موظف است اطلاعات مورد درخواست و گزارش عملکرد فعالیت خود را در مدتی که مراجع مربوط تعیین می کنند ارایه دهد؛ در غیر این صورت به تشخیص مرجع صدور مجوز برای مرتبه اول مجوز دفتر تا سه ماه تعلیق و چنانچه پس از پایان مدت تعلیق مدارک یاد شده را ارایه ننماید مجوز دفتر لغو می شود.

ث ـ دفتر موظف است نام، نشان، نشانی کامل، شماره های تلفن و نمابر و نوع فعالیت خود را در سربرگ نامه ها به زبان فارسی و یکی از زبان های انگلیسی یا فرانسه یا عربی درج نماید؛ همچنین در صورت ارایه شماره مجوز از سوی مرجع صدور مجوز موظف به درج آن در تابلو، سربرگ و مکاتبات خود است.

ج ـ مدیر عامل اشخاص حقوقی و دارنده مجوز در مورد اشخاص حقیقی پاسخگوی مرجع صدور مجوز و مسؤول رعایت قوانین و مقررات مرتبط هستند.

ماده 21 ـ انتقال مجوز دفتر پس از موافقت مرجع صدور مجوز و احراز شرایط و رعایت قوانین و مقررات مربوط امکان پذیر است.

ماده 22 ـ در صورتی که شخص حقیقی صاحب مجوز تمام یا یکی از شرایط مقرر در این آئین نامه را بنا به تشخیص مرجع صدور از دست بدهد مجوز وی تا 6 ماه معلق می شود و اگر در مدت یاد شده شرایط مورد نظر را فراهم ننماید مجوز لغو می شود.

ماده 23 ـ در صورتی که شخص حقیقی صاحب مجوز فوت نماید یا محجور شود ورثه متوفی یا قیم شخص محجور باید حداکثر تا 6 ماه شخص دارای شرایطی را معرفی کنند؛ در غیر این صورت مجوز دفتر لغو می شود. در این مدت مدیر فنی مسؤولیت دارنده مجوز را بر عهده دارد.

ماده 24 ـ انحلال قهری یا ارادی یا بطلان شخص حقوقی دارنده مجوز موجب لغو مجوز فعالیت می شود؛ مگر اینکه تا 6 ماه با رعایت شرایط مقرر قانونی نسبت به انتقال به شخص جدید اقدام و موافقت مرجع صدور را اخذ نماید.

تبصره ـ در مدت انحلال قهری یا ارادی اشخاص حقوقی صاحب مجوز مدیر تصفیه موظف است تا شش ماه نسبت به انتقال مجوز به شخص جدید اقدام و موافقت مرجع صدور مجوز را اخذ نماید.

ماده 25 ـ در صورتی که در مورد شخص حقیقی مدیر فنی و در مورد شخص حقوقی مدیر عامل یا مدیر فنی فوت نماید یا تغییر کند یا محجور شود یا هر یک از شرایط مندرج در این آئین نامه را از دست بدهد به تشخیص مرجع صدور مجوز دارنده مجوز در شخص حقیقی و هیأت مدیره در شخص حقوقی موظف است مراتب را تا ده روز به صورت کتبی به مرجع صدور مجوز اعلام نماید و تا سه ماه شخص دیگری را که دارای شرایط مقرر در این آئین نامه باشد به جای مدیر سابق تعیین و به مرجع صدور مجوز معرفی نماید؛ در غیر این صورت مجوز دفتر لغو می شود.

ماده 26 ـ هر یک از دفترهایی که ارکان تشکیلات و مجوز آنها با این آئین نامه مطابقت ندارد موظفند حداکثر تا شش ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن این آئین نامه، وضعیت خود را با مفاد آن تطبیق دهند.

ماده 27 ـ دفتر نباید از عنوانی غیر از عنوان دفتر خدمات مسافرتی، سیاحتی ـ جهانگردی و زیارتی مانند آژانس و بنگاه استفاده نماید.

ماده 28 ـ اعتبار مجوز صادر شده یک سال است و دارنده موظف است یک ماه قبل از انقضای مدت نسبت به تمدید آن اقدام نماید.

ماده 29 ـ ایجاد نمایندگی یا شعبه توسط شخص حقوقی دارنده مجوز با رعایت این آئین نامه و تصویب مرجع صدور مجوز بلامانع است.

ماده 30 ـ کلیه دفترها موظف به رعایت مقررات و دستورالعمل ها و خط مشی های ابلاغ شده توسط مراجع صدور مجوز هستند.

فصل چهارم ـ نظارت بر فعالیت دفتر

بیشتر بخوانید: