ساماندهی استقرار واحدهای صنعتی و معدنی در محدوده 120 کیلومتری تهران مصوب 1401/03/11
ساماندهی استقرار شهرک ها و واحدهای صنعتی و معدنی دارای پروانه بهره برداری در محدوده موضوع تصویب نامه شماره 23580/ت32502هـ مورخ 1384/05/11 بـه شرح زیر صورت می گیرد:
1 ـ توسعه واحدهای تولیدی موجود در شهرک ها و نواحی صنعتی دولتی و غیر دولتی مصوب با تایید سازمان حفاظت محیط زیست و در سقف منابع آب تخصیص یافته مجاز است.
2 ـ صدور مجوز توسعه و نوسازی برای واحدهای دارای پروانه بهره برداری، کارت شناسایی و گواهی فعالیت صنعتی مستقر در خارج از شهرک ها و نواحی صنعتی در همان عرصه موجود و زنجیره تولید و با اخذ مجوز محیط زیستی در سقف منابع آب تخصیص یافته بلامانع است.
3 ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است نسبت بـه بررسی و ابطال کارت های شناسایی، گواهی های فعالیت صنعتی و پروانه بهره برداری صنایع غیرفعال با اولویت بررسی صنایع مستقر در خارج از شهرک ها و نواحی صنعتی اقدام و اطلاعات مربوط را بـه سازمان حفاظت محیط زیست ارایه نماید.
4 ـ واحدهای دانه بندی شن و ماسه در محدوده معادن شن و ماسه دارای پروانه بهره برداری، با رعایت ضوابط استقرار صنایع و تایید سازمان حفاظت محیط زیست، از ممنوعیت استقرار در داخل محدوده 120 کیلومتری تهران مستثنی هستند.
5 ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است با همکاری وزارت راه و شهرسازی، سازمان حفاظت محیط زیست و سازمان برنامه و بودجه کشور، سامانه یکپارچه ساماندهی صنایع مستقر در محدوده 120 کیلومتری شهر تهران موضوع این تصویب نامه را با هدف شفاف سازی وضعیت فعلی صنایع و کمک بـه تصمیم سازی در موضوعات مرتبط ظرف شش ماه پس از ابلاغ این تصویب نامه ایجاد و راه اندازی نماید.
تبصره ـ دستورالعمل بارگذاری داده ها توسط وزارتخانه های صنعت، معدن و تجارت، راه و شهرسازی و سازمان حفاظت محیط زیست تا پیش از راه اندازی سامانه، تدوین و توسط وزارت صنعت، معدن و تجارت ابلاغ می شود.
در بند (الف) ماده 1 آیین نامه اجرایی بند (د) ماده 132 اصلاحی قانون مالیات های مستقیم موضوع ماده 31 قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور موضوع تصویب نامه شماره 89478 /ت52319هـ مورخ 1394/07/11 و اصلاحات بعدی آن بعد از عبارت "و کاسپین" عبارت "و شهرک و نواحی صنعتی شهرستان فیروزکوه" الحاق و یک تبصره بـه شرح زیر بـه بند یادشده اضافه می شود:
تبصره ـ واحدهای صنعتی و تولیدی مستقر در شهرک های صنعتی شهرستان اشتهارد کـه پروانه بهره برداری آنها از تاریخ 1394/07/11 بـه بعد صادر شده است نیز مشمول معافیت های موضوع بند (د) ماده 132 اصلاحی قانون مالیات های مستقیم می شوند.
در بند 6 اصلاحی تصمیم نامه شماره 45346/241092 مورخ 1389/10/25 موضوع تصویب نامه شماره 19007/ت53541هـ مورخ 1396/02/23 عبارت " شهر مربوط (تهران و کرج)" بـه عبارت "استان مربوط (تهران و البرز)" اصلاح می شود.
وزارت کشور و وزارت صنعت، معدن و تجارت نسبت بـه تعیین تکلیف مدیریت و تقسیمات کشوری شهرک صنعتی پایتخت (علی آباد) بـه منظور حل مشکلات صنایع مستقر در شهرک مذکور با رعایت قوانین و مقررات ظرف سه ماه پس از ابلاغ این تصویب نامه اقدام نمایند.
وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز است در اجرای قانون اصلاح تبصره 5 بند (الف) ماده 3 قانون اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی و الحاق دو تبصره بـه آن مصوب 1392 و بـه منظور ساماندهی فعالیت های کارگاهی، صنفی و صنعتی، در چهارچوب قوانین نسبت بـه صدور پروانه بهره برداری شهرک صنعتی غیردولتی، جهت 38 لکه صنعتی بـه شرح فهرست پیوست ممهور بـه مهر دفتر هیأت دولت کـه بـه صورت متمرکز (لکه ای) در محدوده شعاع 120 کیلومتری شهر تهران ایجاد شده اند، پس از تحقق تمامی احکام زیر با رعایت ترتیبات مقرر لحاظ شده، حداکثر ظرف دو سال پس از ابلاغ این تصویب نامه اقدام نماید:
1 ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت (سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران) مکلف است نسبت بـه تهیه و تعیین دقیق حدود جغرافیایی لکه های صنعتی موجود بـه صورت نقشه های مختصات دار) (UTM با مقیاس (1/1000) اقدام و برای بررسی بـه واحدهای تابع استانی دستگاه های مرتبط ارایه نماید.
2 ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت (سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران) مکلف است از طریق صاحبان صنایع مستقر در هر یک از لکه های صنعتی، نسبت بـه معرفی اعضای شرکت خدماتی آن لکه صنعتی، جهت ارایه درخواست ایجاد شهرک صنعتی غیردولتی و تحقق سایر اهداف این تصویب نامه اقدام نماید.
3 ـ شرکت خدماتی مکلف است نسبت بـه شناسایی نوع و مقیاس فعالیت های فعلی، تعیین متراژ دقیق زمین های در اختیار واحدهای مستقر و وضعیت تامین خدمات زیربنایی (از قبیل آب و برق) در لکه های صنعتی بـه تفکیک عرصه و اعیان و وضعیت مالکیت آنها اقدام و نتایج را از طریق وزارت صنعت، معدن و تجارت (سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران) بـه واحدهای تابع استانی دستگاه های مرتبط ارایه نماید.
4 ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت (سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران) با همکاری استانداری تهران و وزارتخانه های نیرو، جهاد کشاورزی و سازمان حفاظت محیط زیست نسبت بـه تعیین نوع فعالیت های مجاز برای هر یک از لکه های صنعتی براساس وضعیت فعلی و سیاست ها و اسناد فرادستی اقدام و نتیجه را بـه شرکت های خدماتی لکه های صنعتی ابلاغ نماید.
5 ـ وزارتخانه های نیرو و جهاد کشاورزی مکلفند با همکاری وزارت صنعت، معدن و تجارت (سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران) و استانداری تهران نسبت بـه رفع تصرف قطعی و کامل واحدهای لکه های صنعتی مستقر در حریم و بستر رودخانه ها و اراضی ملی و دولتی اقدام نمایند.
6 ـ وزارت جهاد کشاورزی مکلف است در اجرای تبصره 1 ماده 1 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1374 نسبت بـه صدور مجوز تغییر کاربری اراضی فعالیت های موضوع این تصویب نامه و تصمیم نامه شماره 45346/241092 مورخ 1389/10/25 و اصلاحات بعدی آن براساس قوانین اقدام نماید.
تبصره 1 ـ تقویم اراضی این محدوده ها با کاربری جدید توسط کمیسیون تقویم و ارزیابی بر اساس مترمربع در خصوص کل محدوده صورت می گیرد.
تبصره 2 ـ اصلاح 1401/04/29 ـ درصورت عدم پرداخت عوارض مربوط در مهلت مقرر، مراجع ذی ربط با رعایت مفاد ماده 10 قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور نسبت بـه ابطال جواز یا پروانه تاسیس، تعطیلی و پلمب واحد صنفی یا صنعتی اقدام خواهند نمود.
7 ـ سازمان حفاظت محیط زیست مکلف است در صدور مجوز محیط زیستی واحدهای مستقر در لکه های صنعتی مطابق ماده 11 قانون هوای پاک مصوب 1396 و با تاکید بر همیاری در ساماندهی صنایع و ارایه راهکارهای کاهش آلودگی محیط زیست اقدام نماید.
8 ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت (سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران) مکلف است نسبت بـه مکان یابی اراضی مناسب برای ارایه خدمات مدیریت پسماند، فاضلاب، آتش نشانی و سایر خدمات مورد نیاز در محدوده لکه های صنعتی از طریق شرکت خدماتی اقدام نماید.
9 ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت (سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران) مکلف است نسبت بـه پیگیری تاسیس شرکت خدمات شهرک صنعتی غیردولتی متشکل از منتخبین صنایع واقع در هر شهرک اقدام نماید.
10 ـ هرگونه توسعه خارج از محدوده مصوب شهرک ها ممنوع می باشد. استانداری تهران و واحدهای تابع استانی هر یک از دستگاه های تخصصی مرتبط مکلفند بـه منظور جلوگیری از ایجاد واحدهای غیرمجاز و طی فرایند قضایی برای تخریب واحدهای غیرمجازی کـه پس از ابلاغ این تصویب نامه احداث می شوند اقدام نمایند.
11 ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت (سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران) مجاز است در ساماندهی واحد هایی کـه بر اساس جزء 1 بند (ث) این تصویب نامه در محل فعالیت فعلی خود، غیرمجاز تشخیص داده می شوند و از نظر دستگاه های تخصصی اجازه ادامه فعالیت ندارند، مجوز انتقال بـه سایر شهرک های موجود و مرتبط را صادر نماید.
12 ـ استانداری تهران از طریق شورای برنامه ریزی و توسعه استان موظف بـه ایجاد هماهنگی، راهبری و نظارت بر اجرای فرآیند موضوع این تصویب نامه می باشد و گزارش عملکرد این تصویب نامه را بـه تفکیک دستگاه های مرتبط در مقاطع زمانی شش ماهه بـه هیأت وزیران ارایه می نماید.
13 ـ سازمان حفاظت محیط زیست مکلف است اقدامات قانونی لازم برای تعیین تکلیف لکه های صنعتی مستقر کـه با اراضی تحت مدیریت این سازمان تداخل دارد را از طریق شورای عالی محیط زیست ظرف سه ماه انجام دهد.
14 ـ از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، تصویب نامه های شماره 155180/ت54267هـ مورخ 1398/12/05 و شماره 141647/ت54303هـ مورخ 1396/11/09 لغو می شوند.
محمد مخبر ـ معاون اول رییس جمهور
وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز است در اجرای قانون اصلاح تبصره (5) بند (الف) ماده (3) قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی و الحاق دو تبصره به آن مصوب 1392 و به منظور ساماندهی فعالیت های کارگاهی، صنفی و صنعتی، در چهارچوب قوانین نسبت به صدور پروانه بهره برداری شهرک صنعتی غیردولتی، جهت (38) لکه صنعتی به شرح نقشه و فهرست پیوست تأیید شده به مهر دفتر هیئت دولت که به صورت متمرکز (لکه ای) در مح دوده شعاع (120) کیلومتری شهر تهران
ایجاد شده اند، پس از تحقق تمامی احکام زیر با رعایت ترتیبات مقرر، حداکثر ظرف دو سال پس از ابلاغ این تصویب نامه اقدام نماید:
1 ـ شرکت تابعه سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران مکلف است:
الف ـ نسبت به تهیه و تعیین دقیق حدود جغرافیایی لکه های صنعتی موجود به صورت نقشه های مختصات دار (UTM) با مقیاس (1/1000) اقدام و برای بررسی و اعلام نظر به واحدهای تابع استانی دستگاه های مرتبط ارائه نماید.
ب ـ با همکاری استانداری تهران از طریق صاحبان صنایع مستقر در هر یک از لکه های صنعتی موضوع بند (ث)، نسبت به معرفی اعضای شرکت خدماتی آن لکه صنعتی، جهت ارائه درخواست ایجاد شهرک صنعتی غیردولتی و تحقق سایر اهداف این تصویب نامه اقدام نماید.
2 ـ شرکت خدماتی مکلف است:
الف ـ نسبت به شناسایی نوع و مقیاس فعالیت های فعلی، تعیین متراژ دقیق زمین های در اختیار واحدهای مستقر و وضعیت تأمین خدمات زیربنایی (از قبیل آب و برق) در لکه های صنعتی به تفکیک عرصه و اعیان و وضعیت مالکیت آنها اقدام و نتایج را از طریق شرکت تابعه سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران به واحدهای تابعه استانی دستگاه های مرتبط ارائه نماید.
ب ـ ظرف حداکثر (4) ماه پس از تشکیل، نسبت به تهیه مطالعات تطبیقی طرح جامع مطابق ضوابط مورد عمل سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران به همراه برنامه زمانبندی به منظور ساماندهی و تکمیل زیرساخت های لازم و همچنین مطالعات مدیریت محیط زیستی اقدام و با تأیید اداره کل حفاظت محیط زیست استان برای تصویب به شورای برنامه ریزی و توسعه استان ارسال نماید.
ج ـ نسبت به اجرای طرح مطالعاتی مصوب از محل منابع واحدهای مستقر در لکه های صنعتی موضوع بند (ث)، ظرف مدت (2) سال از تاریخ تصویب طرح مصوب در شورای برنامه ریزی و توسعه استان اقدام نماید. مدت مذکور منوط به پیشرفت اجرایی هشتاد درصد (80%) طرح مصوب، حداکثر تا یک سال قابل تمدید است.
3 ـ شرکت تابعه سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران مکلف است
در اجرای قانون اصلاح تبصره (5) بند (الف) ماده (3) قانون اجرای سیاست های کلی اصل
چهل و چهارم (44) قانون اساسی و الحاق دو تبصره به آن مصوب 1392پس از انجام تمام موارد مندرج در ذیل جزء (2) با تأیید شورای برنامه ریزی و توسعه استان نسبت به صدور جواز تأسیس و پروانه بهره برداری شهرک های صنعتی غیردولتی برای لکه های صنعتی موضوع بند (ث) مطابق ضوابط و مقررات اقدام نماید.
تبصره ـ ایجاد هرگونه شهرک صنعتی جدید و تبدیل لکه های صنعتی به شهرک های صنعتی خارج از موارد مذکور در بند (ث) ممنوع است.
4 ـ سازمان امور اراضی مکلف است؛ پس از تأیید دستگاه های ذی ربط در شورای برنامه ریزی و توسعه استان مبنی بر تحقق بندهای (الف)، (ب) و (ج) جزء (2) و پس از ارائه جواز تأسیس و پروانه بهره برداری شهرک صنعتی غیردولتی توسط شرکت خدماتی، نسبت به صدور مجوز تغییر کاربری اراضی موضوع ماده (2) قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغات برای شرکت های خدماتی موضوع این تصویب نامه اقدام نماید.
تبصره ـ لکه های صنعتی موضوع این تصویب نامه و شهرک های صنعتی غیردولتی موضوع تصمیم نامه شماره 45346/241092 مورخ 1389/10/25؛ مشمول معافیت موضوع بند (4) تصویب نامه شماره 111296/ت59739ه ـ مورخ 1401/6/23 بدون رعایت شرط مذکور در قسمت اخیر این جزء می باشند.
5 ـ اعطای کلیه امتیازات و مجوزهای موضوع این تصویب نامه توسط دستگاه های ذی ربط منوط به انجام کلیه تعهدات پیش بینی شده در این تصویب نامه از سوی شرکت خدماتی لکه های صنعتی (38)گانه در مواعد مقرر و رعایت قوانین و مقررات مربوط می باشد.
6 ـ سازمان حفاظت محیط زیست مکلف است واحدهایی که الزامات محیط زیستی را مطابق طرح مطالعاتی انجام ندهند، به عنوان واحدهای آلاینده موضوع ماده (27) قانون مالیات بر ارزش افزوده، شناسایی نماید. همچنین واحدهای مزبور مشمول ماده (14) قانون هوای پاک نیز خواهند شد و در صورت عدم تمکین، اقدام قضایی لازم به عمل آمده و پلمب خواهند شد.
7 ـ با اعلام شرکت خدماتی به شرکت تابعه سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران، نسبت به قطع خدمات و انشعابات واحدهای متخلف که در فرایند ساماندهی مشارکت نمی کنند، از طریق اعلام به دستگاه های تابعه وزارت نیرو و وزارت نفت اقدام گردد.
8 ـ اداره کل استانی تابعه وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز است پس از صدور پروانه بهره برداری شهرک های صنعتی غیردولتی، نسبت به صدور پروانه بهره برداری برای واحدهای تولیدی غیرآلاینده مستقر با تأیید اداره کل حفاظت محیط زیست، در محدوده مصوب شهرک صنعتی اقدام نماید.
9 ـ شرکت تابعه سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران با همکاری استانداری و دستگاه های تابعه وزارت نیرو و سازمان حفاظت محیط زیست مکلف است براساس مطالعات مدیریت محیط زیستی، نسبت به تعیین نوع فعالیت های مجاز برای هر یک از لکه های صنعتی موضوع بند (ث)، براساس وضعیت فعلی و سیاست ها و اسناد فرادستی اقدام و نتیجه را به شرکت خدماتی لکه های صنعتی ابلاغ نماید.
10 ـ دستگاه های تابعه وزارتخانه های نیرو و جهاد کشاورزی مکلفند با همکاری شرکت تابعه سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران و استانداری تهران، نسبت به رفع تصرف قطعی و کامل واحدهای لکه های صنعتی موضوع بند (ث) مستقر در حریم و بستر رودخانه ها و اراضی ملی و دولتی اقدام نمایند.
11 ـ سازمان حفاظت محیط زیست مکلف است در صدور مجوز محیط زیستی واحدهای مستقر در لکه های صنعتی موضوع بند (ث) مطابق ماده (11) قانون هوای پاک مصوب 1396 و با تأکید بر همیاری در ساماندهی صنایع و ارائه راهکارهای کاهش آلودگی محیط زیست اقدام نماید.
12 ـ هرگونه توسعه به استثنای خدمات عمومی در فضاهای خالی داخل محدوده و خارج از محدوده مصوب شهرک ها مطابق نقشه پیوست ممنوع می باشد. استانداری تهران و واحدهای تابع استانی هر یک از دستگاه های تخصصی مرتبط مکلفند به منظور جلوگیری از ایجاد واحدهای غیرمجاز و طی فرایند قضایی برای تخریب واحدهای غیرمجازی که پس از ابلاغ این تصویب نامه احداث می شوند، اقدام نمایند.
13 ـ اداره کل استانی تابعه وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز است در ساماندهی واحدهایی که براساس جزء (1) بند (ث) این تصویب نامه در محل فعالیت فعلی خود، غیرمجاز تشخیص داده می شوند و از نظر دستگاه های تخصصی اجازه ادامه فعالیت ندارند، مجوز انتقال به سایر شهرک های موجود و مرتبط را صادر نماید.
14 ـ استانداری تهران از طریق شورای برنامه ریزی و توسعه استان موظف به ایجاد هماهنگی، راهبری و نظارت بر اجرای فرآیند موضوع این تصویب نامه می باشد و گزارش عملکرد این تصویب نامه را به تفکیک دستگاه های مرتبط در مقاطع زمانی شش ماهه به هیئت وزیران ارائه می نماید.
15 ـ سازمان حفاظت محیط زیست مکلف است اقدامات قانونی لازم برای تعیین تکلیف لکه های صنعتی موضوع بند (ث) مستقر که با اراضی تحت مدیریت این سازمان تداخل دارد را از طریق شورای عالی حفاظت محیط زیست ظرف سه ماه انجام دهد.
16 ـ در صورت عدم اجرای طرح مصوب و یا توسعه و گسترش در فضاهای خالی داخل محدوده و خارج از محدوده لکه صنعتی مطابق نقشه های پیوست، تمامی امتیازات این تصویب نامه از لکه های صنعتی مذکور سلب و از شمول تصویب نامه شماره 45313/ت59549ه ـ مورخ 1401/3/23 و استقرار در شعاع 120 کیلومتری تهران خارج و وزارتخانه های صنعت، معدن و تجارت و جهاد کشاورزی و استانداری تهران و سایر دستگاه های متولی موظفند مطابق قوانین و مقررات مربوط با متخلفین برخورد نمایند.
تبصره ـ وزارتخانه های صنعت، معدن و تجارت و جهاد کشاورزی و استانداری تهران موظفند از ایجاد لکه های صنعتی مشابه در شعاع 120 کیلومتری کلانشهرها جلوگیری به عمل آورند و در صورت ایجاد مدیران ذی ربط دستگاه های اجرایی به عنوان متخلف به مراجع قانونی ذی ربط معرفی خواهند شد.
17 ـ از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، تصویب نامه های شماره 155180/ت54267هـ مورخ 1398/12/5 و شماره 131647/ت54303ه ـ مورخ 1396/11/6 لغو می شوند.
