آیین نامه داخلی شورای اسلامی بخش مصوب 1384/05/05
آیین نامه داخلی شورای اسلامی بخش به استناد ماده 75 اصلاحی قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1382 مصوب 1384/05/05 هیات وزیران
شناسنامه آیین نامه داخلی شورای اسلامی بخش:
شماره روزنامه رسمی: 17603
تاریخ روزنامه رسمی: 1384/05/13
شماره ابلاغ: 28566/ت 30872هـ
تاریخ ابلاغ: 1384/05/10
مرجع تصویب: هیات وزیران
تاریخ تصویب: 1384/05/05
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه داخلی شورای اسلامی بخش (مقررات شوراهای اسلامی شهر و روستا)
موضوعات شهر و شهرداری در نظریات مشورتی
شهر و شهرداری در آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات شورای شهر در آراء دیوان عدالت اداری
متن آیین نامه داخلی شورای اسلامی بخش:
هیات وزیران در جلسه مورخ 1384/05/05 بنا بـه پیشنهاد شماره 911/ش/4/الف مورخ 1383/03/13 شورای عالی استان ها و بـه استناد ماده 75 اصلاحی قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1382 آیین نامه داخلی شورای اسلامی بخش را بـه شرح زیر تصویب نمود:
ماده 1 ـ نخستین جلسه شورای اسلامی بخش، کـه در این آیین نامه شورا نامیده می شود، پانزده روز پس از تشکیل سه چهارم شوراهای اسلامی روستاهای واقع در محدوده بخش بـه دعوت بخشدار تشکیل می شود و با حضور حداقل دو سوم مجموع اعضا رسمیت می یابد و فعالیت آن تا پایان دوره فعالیت چهارساله شورای اسلامی روستا ادامه دارد.
تبصره ـ الحاق 1402/02/13 ـ تا زمان اختصاص بودجه کافی برای تهیه محل مستقل، بخشداری موظف است در صورت وجود امکانات، محل مناسبی را به منظور تشکیل جلسات شورا و استقرار دبیرخانه در اختیار ظورا قرار دهد.
ماده 2 ـ در اولین جلسه شورا هیات رئیسه سنی شامل مسن ترین فرد از اعضای حاضر بـه عنوان رئیس و جوان ترین اعضای حاضر بـه سمت منشی تعیین می شوند.
ماده 3 ـ وظایف هیات رئیسه سنی، اداره اولین جلسه اعم از انجام مراسم تحلیف و اجرای انتخابات هیات رئیسه دایم شورا است.
ماده 4 ـ اعضای شورا در اولین جلسه خود از بین اعضای شورا، هیات رئیسه شورا شامل رئیس، نائب رئیس و حداقل یک منشی را برای مدت دو سال و نماینده شورا در شورای اسلامی شهرستان را تا پایان همان دو ره انتخاب می نمایند.
ماده 5 ـ در غیاب رئیس شورا نایب رئیس وظایف و اختیارات او را بر عهده خواهد داشت و در مقابل شورا مسئول است.
ماده 6 ـ سلب عضویت هر عضو شورا از شورای اسلامی روستای ذی ربط، باعث سلب عضویت او از شورا نیز خواهد شد.
ماده 7 ـ عضویت در شورا قائم بـه شخص است و هیچ یک از اعضای شورا، حق تفویض اختیارات خود بـه سایرین اعم از عضو و غیر عضو را ندارند.
ماده 8 ـ در صورتی کـه هریک از اعضای هیات رئیسه استعفا دهد، موضوع استعفا در جلسه بعدی شورا مطرح و در مورد آن تصمیم گیری خواهد شد. در این فاصله عضو متقاضی استعفا می تواند انصراف خود را اعلام نماید.
ماده 9 ـ وظایف و اختیارات رئیس شورا بـه شرح زیر است:
1ــ مسئولیت امور اداری و مالی شورا.
2ـ اداره جلسات شورا و برقراری نظم در جلسات.
3ـ دعوت از فرماندار، بخشدار، رؤسای دستگاه های اجرایی، سازمان های دولتی و نهادها و تشکل ها اعم از دولتی و غیردولتی و سایر اشخاصی کـه حضور آنها در جلسات شورا ضروری باشد.
4ـ دعوت از اعضا و تقسیم کار بین اعضا.
5ـ ابلاغ و نظارت بر پیگیری مصوبات شورا.
6ـ معرفی نماینده شورا کـه از بین اعضا انتخاب می شود بـه مسئولان اجرایی نهادها و سازمان ها.
7ـ امضای احکام افراد مسئول و اعضای دبیرخانه شورا و کارکنان بر اساس تشکیلات تفصیلی شورا.
8ـ امضای کلیه مکاتبات رسمی شورا.
9ـ اعلام روز و ساعت تشکیل جلسه بعد، قبل از ختم هر جلسه.
10ـ ابلاغ کتبی موارد اعتراض و ایراد اعضا کـه بـه صورت روشن بـه رئیس شورا تقدیم شده است بـه مقامات ذی ربط.
11ـ شرکت در جلسات رسمی سازمان ها و مؤسسات اعم از دولتی و غیردولتی در صورت دعوت رسمی.
ماده 10 ـ نحوه انجام مراسم تحلیف و وظایف اعضای هیات رئیسه بـه موجب دستورالعملی تعیین می شود کـه بـه تصویب شورای عالی استان ها می رسد.
ماده 11 ـ جلسات شورا علنی است و با حضور چهار نفر رسمیت می یابد و تصمیمات آن حداقل با سه رای موافق معتبر خواهد بود. تشکیل جلسه غیرعلنی منوط بـه تصویب دو سوم اعضای حاضر در جلسه می باشد.
ماده 12 ـ محل تشکیل جلسات شورا و همچنین محل حفظ و نگهداری دفاتر، اسناد و مدارک و اموال شورا باید مشخص و مناسب تعیین شود.
ماده 13 ـ جلسات عادی شورا بـه طور مستمر ماهی سه بار تشکیل می شود و در صورت نیاز، جلسات فوق العاده شورا با پیشنهاد فرماندار، بخشدار، رئیس شورا یا سه نفر از اعضا تشکیل خواهد شد.
ماده 14 ـ غیبت از جلسات شورا با اطلاع رئیس شورا امکان پذیر است.
تبصره 1 ـ تشخیص موجه بودن غیبت و تاخیر و تعجیل در جلسات رسمی شورا برعهده اعضای حاضر می باشد و در هر صورت اعلان رسمی با رئیس شورا خواهد بود.
تبصره 2 ـ رسیدگی بـه موجه یا غیر موجه بودن تاخیرها در پایان همان جلسه و غیبت در اولین جلسه بعدی بـه عمل می آید و عضو غایب می تواند در این فاصله دلایل خود را مبنی بر موجه بودن غیبت بـه هیات رئیسه ارایه دهد.
ماده 15 ـ هر عضو شورا می تواند از مقام خود استعفا دهد. پذیرش استعفا با تصویب اکثریت مطلق آرای حاضران در جلسه امکان پذیراست.
ماده 16 ـ عضو متقاضی استعفا باید تقاضای خود را با ذکر دلایل بـه رئیس شورا تقدیم نماید و رئیس شورا آن را در نخستین جلسه علنی بعدی شورا در دستور کار قرار دهد و در این فاصله عضو متقاضی می تواند اعلام انصراف نماید.
ماده 17 ـ برای بررسی تقاضای استعفا ابتدا تقاضا قرائت می شود، سپس شخص متقاضی یا عضو دیگری بـه تعیین او حداکثر نیم ساعت دلایل استعفا را مطرح می نماید و مخالف یا مخالفان نیز بـه همان مدت می توانند صحبت کنند و پس از آن رای گیری می شود.
ماده 18 ـ هر گاه تقاضای استعفای تعدادی از اعضای شورا بـه نحوی باشد کـه مانع از رسمیت یافتن جلسه گردد، قابل طرح در شورا نیست.
ماده 19 ـ رئیس شورا موظف است بلافاصله پس از قطعیت یافتن خروج عضوی از شورا بـه دلایلی نظیر استعفا، فوت، جنون و سلب عضویت، مراتب را برای تعیین جانشین وی بـه بخشداری مربوط بـه طور کتبی اعلام نماید تا بخشدار از عضو علی البدل با احتساب رای وی برای شرکت در جلسات دعوت بـه عمل آورد.
تبصره ـ در صورتی کـه عضو خارج شده از شورا عضو هیات رئیسه یا نماینده شورا در شورای شهرستان باشد، شورا باید در اولین جلسه خود با هماهنگی بخشدار و حضور نماینده وی، جایگزین او را برای مدت باقیمانده هیات رئیسه و نماینده شورا در شورای شهرستان را برای مدت باقی مانده تا پایان دوره انتخاب نماید.
ماده 20 ـ در مواردی کـه بر اساس قوانین و مقررات نماینده ای از شورا بـه عنوان عضو سایر مجامع و شوراها انتخاب می شوند، نماینده یادشده با تصویب شورا انتخاب و توسط رئیس شورا معرفی می شود.
تبصره ـ نماینده منتخب موظف است گزارش کار خود را در اولین جلسه بـه آگاهی اعضا برساند و بـه صورت کتبی نیز بـه رئیس شورا ارایه نمایند.
ماده 21 ـ حضور مستمعان در جلسات علنی شورا با اجازه رئیس شورا آزاد است.
تبصره ـ مستمعان در جلسات باید نظم جلسات را رعایت کنند و در صورت تخلف بـه دستور رئیس، فرد متخلف از محل جلسه اخراج خواهد شد.
ماده 22 ـ موضوع یا موضوعات مختلف قابل طرح در شورا با در خواست هر یک از اعضا یا تقاضای کتبی فرماندار یا بخشدار ذی ربط و یا سایر دستگاه های دولتی و ظیفه مند در بخش و روستا با تشخیص رئیس شورا در دستور کار شورا قرار می گیرد.
ماده 23 ـ صورتجلسات شورا باید بـه گونه ای تنظیم شود کـه در آن تاریخ و دستور کار هر جلسه، اسامی اعضای حاضر و غائب، تعداد آرای مثبت و منفی اعضا بـه هر یک از موضوعات مورد بحث، اسامی مدعوین و حاضران بـه همراه رئوس مطالب مطرح شده در جلسه و تمامی مصوبات آمده باشد.
ماده 24 ـ دستور جلسات شورا باید بـه ترتیب وصول پیشنهادات، با توجه بـه اولویت ها از طرف هیات رئیسه تهیه شود و حداقل یک هفته قبل از تشکیل جلسه در اختیار اعضا قرار گیرد.
تبصره 1 ـ در صورت تعدد تقاضاها در یک زمان تشخیص اولویت با رئیس شورا خواهد بود.
تبصره 2 ـ با تصویب اکثریت مطلق اعضای حاضر می توان موضوع دستور جلسه را برای مدت معینی بـه تعویق انداخت.
تبصره 3 ـ پیشنهادات فوریت دار طبق مقررات مصوب شورای عالی استان ها در دستور جلسه قرار می گیرد.
ماده 25 ـ رئیس شورا می تواند قبل از ورود در دستور جلسه بـه مدت حداکثر ده دقیقه در مورد مسائل مهم روز شورا مطالبی را کـه آگاهی اعضای شورا از آن ضروری باشد، بـه اطلاع اعضا برساند.
تبصره ـ در صورت صحبت خارج از موضوع هر یک از اعضا، رئیس جلسه بـه آنها تذکر خواهد داد و در صورت دو نوبت تذکر در نوبت سوم ناطق از ادامه نطق منع خواهد شد.
ماده 26 ـ اخطار راجع بـه منافی بودن و پیشنهادها با قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، قوانین و مقررات جاری یا آیین نامه داخلی شورا بر اظهارات دیگر مقدم است.
ماده 27 ـ در صورت توهین بـه اشخاص حقیقی یا حقوقی، در همان جلسه یا در جلسه بعد، با تشخیص هیات رئیسه بـه آنها تا پانزده دقیقه اجازه نطق در دفاع از خود داده خواهد شد.
ماده 28 ـ شورا موظف است همه ساله در مهلت قانونی طرح های عمرانی را کـه خارج از حیطه اختیارات و وظایف شورای اسلامی روستا است با در نظر گرفتن اولویت ها بررسی و در صورت تصویب جهت منظور نمودن در بودجه عمرانی بخش بـه بخشدار اعلام نماید.
ماده 29 ـ هر گاه یک یا چند نفر از اعضای شورا بـه عملکرد دستگاه های اجرایی یا عملیات آنان اعتراض داشته باشند، موارد را با ذکر دلایل و بـه طور روشن و مکتوب بـه شورا اعلام می نمایند. موضوع در جلسه شورا مطرح و پس از تصویب، موارد از طریق رئیس شورا بـه مسئولان مربوط ابلاغ می گردد.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه داخلی شورای اسلامی بخش (مقررات شوراهای اسلامی شهر و روستا)
موضوعات شهر و شهرداری در نظریات مشورتی
شهر و شهرداری در آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات شورای شهر در آراء دیوان عدالت اداری
ماده 30 ـ در صورت بروز اختلاف یا مشکل بین شوراهای اسلامی روستاهای محدوده بخش، موضوع با درخواست هر یک از شوراهای مربوط یا نمایندگان آنها یا بخشدار در شورا مطرح و بررسی و اقدام بـه حل و فصل اختلافات با حضور رؤسای شوراهای مربوط و در صورت لزوم بخشدار می گردد.
تبصره ـ مسئولان مربوط حق حضور در جلسه شورا و دفاع از خود را دارند و شورا موظف است برای جلسه رسیدگی از آنان دعوت نماید.
ماده 31 ـ شورا موظف است نسخه ای از مصوبات خود را حداکثر ظرف ده روز بـه نمایندگان حوزه انتخابیه شورای شهرستان، بخشدار و مسئولان اجرایی ذی ربط ارسال نماید.
تبصره ـ در صورتی کـه مصوبات شورا تا دو هفته پس از ابلاغ بـه شورای شهرستان و بخشدار مورد اعتراض آنها قرار نگیرد لازم الاجرا و قابل ابلاغ بـه دستگاه های ذی ربط می شود.
ماده 32 ـ شورا موظف است در پایان نیمه دوم فروردین هر سال گزارش کار سالیانه خود را تنظیم و جهت اطلاع بخشداری محل ارسال نماید.
ماده 33 ـ شورا در صورت نیاز و با مسئولیت خود می تواند بـه منظور مشورت در زمینه موضوع یا موضوعاتی کـه در دستور کار خود قرار داده است از شخص یا اشخاص غیرعضو دعوت بـه همکاری نماید.
ماده 34 ـ شورا می تواند در ارتباط با وظایف خود اطلاعات مورد نیاز را از دستگاه ها، ادارات و سازمان های دولتی درخواست نماید.
ماده 35 ـ وظایف هیات رئیسه، نحوه انجام مراسم تحلیف، اداره جلسات، رای گیری و بررسی پیشنهادها، براساس دستورالعملی است کـه بـه تصویب شورای عالی استان ها می رسد.
محمدرضا عارف ـ معاون اول رییس جمهور