لطفا منتظر باشید

آیین نامه قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت ... مصوب 1398/10/18

آیین نامه قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت خام و میعانات گازی با استفاده از سرمایه گذاری مردمی مشتمل بر 41 ماده مصوب 1398/10/18 هیات وزیران

شناسنامه آیین نامه:

شماره روزنامه رسمی: 21809

تاریخ روزنامه رسمی: 1398/11/06

شماره ابلاغ: 138474/ت57038هـ

تاریخ ابلاغ: 1398/10/29

مرجع تصویب: هیات وزیران

تاریخ تصویب: 1398/10/18


بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت (مقررات صنعت نفت و پتروشیمی)

مجموعه مقررات مرتبط با سرمایه گذاری

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

متن آیین نامه قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت:

هیات وزیران در جلسه 1398/10/18 بـه پیشنهاد شماره 20/2/456 مورخ 1398/06/30 وزارت نفت و بـه استناد ماده 6 قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت خام و میعانات گازی با استفاده از سرمایه گذاری مردمی مصوب 1398 آیین نامه اجرایی قانون مذکور را بـه شرح زیر تصویب کرد:

ماده 1 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ در این آیین نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بـه کار میروند:

1 ـ قانون: قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت خام و میعانات گازی با استفاده از سرمایه گذاری مردمی مصوب 1398 و اصلاح بعدی آن مصوب 1400

2 ـ طرح: طرح های ایجاد تاسیسات پتروشیمی با خوراک پروپان یا بوتان و همچنین تاسیسات پالایشگاهی و پتروپالایشگاهی موضوع بند (الف) ماده (1) قانون و طرح‌ های تکمیل زنجیره ارزش موضوع بند (5) این ماده.

3 ـ مجوز: مجوز موضوع بند (ب) ماده (1) قانون.

4 ـ شرکت مجری طرح: شرکت موضوع بند (پ) ماده (1) قانون و شرکت مجری طرح تکمیل زنجیره ارزش موضوع بند (6) این ماده.

5 ـ طرح تکمیل زنجیره ارزش: طرح های ایجاد صنایع اولویت‌ دار تکمیل زنجیره ارزش موضوع بند (ج) ماده (1) قانون.

6 ـ شرکت مجری طرح تکمیل زنجیره ارزش: شخصیت حقوقی و دارای مجوز اجرای طرح تکمیل زنجیره ارزش موضوع بند (چ) ماده (1) قانون.

7 ـ تنفس خوراک: اعطای خوراک موضوع بند (ت) ماده (1) قانون.

8 ـ میزان سرمایه گذاری ارزش گذاری شده: برآورد میزان سرمایه ‌گذاری هر طرح مطابق بند (ث) ماده (1) قانون کـه بـه صورت ارزی و با تبدیل بخش ریالی بـه ارز بر مبنای نرخ روز مورد تأیید بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران در مجوز درج می‌ شود.

9 ـ وزارت نفت: وزارت نفت، شرکت ملی نفت ایران، شرکت ملی گاز ایران، شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده های نفتی ایران و شرکت ملی صنایع پتروشیمی حسب مورد.

10 ـ بورس: سازمان بورس و اوراق بهادار و سایر بورس های تحت نظارت آن سازمان.

11 ـ صندوق: صندوق توسعه ملی.

12 ـ پتروپالایشگاه: واحدهای پالایشگاهی دارای زنجیره های پتروشیمیایی بر اساس خوراک های هیدروکربنی تولید شده در بخش پالایشگاهی.

13 ـ پالایشگاه های موجود: پالایشگاه های آبادان، اصفهان، تهران، تبریز، شازند اراک، کرمانشاه، بندرعباس، لاوان، شیراز و ستاره خلیج فارس.

14 ـ ساحل: نواری در خشکی تا فاصله (20) کیلومتری از دریا.

ماده 2 ـ بـه منظور اطلاع رسانی صحیح بـه عموم مردم برای جلب مشارکت در سرمایه گذاری در طرح های موضوع قانون، وزارت نفت مکلف است موارد زیر را در تارنمای خود منتشر کند:

1 ـ متن قانون بـه همراه این آیین نامه و فرآیند اجرای ارسال درخواست سرمایه گذاری، حداکثر ظرف (15) روز از تاریخ ابلاغ این آیین نامه.

2 ـ نمونه گزارش های امکان سنجی فنی و اقتصادی طرح.

3 ـ نمونه عمومی مجوز.

4 ـ تمام مجوزهای صادر شده بر اساس این آیین نامه، حداکثر (15) روز پس از صدور.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت (مقررات صنعت نفت و پتروشیمی)

مجموعه مقررات مرتبط با سرمایه گذاری

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

ماده 3 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ وزارت نفت مکلف است ظرف (30) روز از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، طی فراخوان عمومی از متقاضیان استفاده از تسهیلات موضوع قانون دعوت کند تا درخواست خود را در مهلت تعیین شده در فراخوان بـه همراه گزارش های فنی و اقتصادی طرح مورد نظر، بـه آن وزارت ارسال کنند. همچنین وزارت مذکور مکلف است کتباً بـه پالایشگاه/ پتروپالایشگاه/ پتروشیمی های موجود و شرکت هایی کـه دارای مجوز معتبر تخصیص خوراک در سواحل هستند، اعلام کند کـه در صورت تمایل بـه استفاده از تسهیلات موضوع قانون، تقاضای خود را طبق فرآیند و زمان بندی مشخص شده در تارنما، بـه وزارتخانه یاد شده ارسال کنند.

تبصره 1 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ وزارت نفت می تواند با رعایت مفاد ماده (6) این آیین نامه، در مقاطع زمانی مشخص نسبت بـه دعوت مجدد از متقاضیان با فراخوان عمومی اقدام کند.

تبصره 2 ـ الحاقی 1400/10/08 ـ وزارت نفت مکلف است ظرف (30) روز از تاریخ ابلاغ این تصویب نامه، نسبت بـه اعلام ساز و کار ارسال تقاضا، برای متقاضیان اجرای طرح های تکمیل زنجیره ارزش در تارنمای وزارت نفت و همچنین دعوت از شرکت‌ های پتروشیمی کـه دارای مجوز تخصیص خوراک پروپان یا بوتان در سواحل هستند، اقدام نماید.

تبصره 3 ـ الحاق 1400/10/08 ـ طرح‌ های احداث پتروشیمی با خوراک پروپان یا بوتان صرفاً شامل طرح‌ هایی خواهد بود کـه خوراک خود را بـه ‌طور مستقیم از وزارت نفت یا با یک واسطه از آن وزارت دریافت می ‌نمایند.

تبصره 4 ـ الحاق 1400/10/08 ـ متقاضیان خوراک پروپان یا بوتان باید برداشت هم‌ زمان پروپان و بوتان بـه نسبت مورد تأیید وزارت نفت را در طرح‌ های خود پیش‌ بینی ‌نمایند.

ماده 4 ـ متقاضیان باید گزارش های فنی و اقتصادی طرح مورد نظر خود را در زمان بندی مشخص شده در فراخوان، برای ارزیابی بـه وزارت نفت ارسال کنند. گزارش های فنی و اقتصادی باید طبق الگوی اعلام شده توسط وزارت یاد شده، مطابق با ماده (5) این آیین نامه تهیه شود. گزارش های فنی و اقتصادی هر طرح، باید حسب مورد توسط شرکت های دارای صلاحیت کـه فهرست کوتاه آن توسط وزارت نفت (در چهارچوب فهرست بلند اعلام شده توسط دفتر نظام فنی و اجرایی سازمان برنامه و بودجه کشور) تعیین و در تارنمای آن وزارتخانه اعلام می شود، تهیه شود.

تبصره ـ در گزارش های اقتصادی طرح ها، سرمایه گذاران باید برنامه تأمین منابع مالی مورد نیاز طرح را از طریق آورده خود یا سایر منابع داخلی و خارجی از جمله موارد مذکور در ماده (22) این آیین نامه، بـه روشنی و با ارایه مدارک و مستندات کافی اعلام کنند.

ماده 5 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ بـه منظور فراهم کردن امکان ارزیابی و مقایسه گزارش های فنی و اقتصادی دریافتی نسبت بـه یکدیگر، ارزیابی این گزارش ها توسط وزارت نفت بر مبنای مفروضات یکسان در شرایط مشابه (از جمله مواردی مانند روش (مدل) انجام محاسبات اقتصادی، نرخ تنزیل در محاسبات اقتصادی برای محاسبه ارزش خالص فعلی طرح (NPV) و دوره بازگشت پویا (دینامیک) سرمایه، دوره بهره برداری و استهلاک برای هر نوع از پالایشگاه/ پتروپالایشگاه/ پتروشیمی، حدود برآورد سرمایه گذاری بـه ازای هر واحد خوراک با / بدون منظور نمودن تاسیسات پشتیبان (یوتیلیتی)، نحوه محاسبه قیمت خوراک و فرآورده ها / محصولات تولیدی در محاسبات فنی و اقتصادی (FS)، هزینه های عملیاتی نسبت بـه سرمایه ای در طرح) کـه باید جهت اطلاع عموم در تارنمای این وزارتخانه منتشر شود، صورت خواهد گرفت.

تبصره 1 ـ مسئولیت طراحی فنی و اقتصادی بودن یک طرح کلاً با سرمایه گذار آن است و گزارش های فنی و اقتصادی موضوع این ماده صرفاً برای ارزیابی فنی و اقتصادی طرح توسط وزارت نفت و در صورت نیاز مقایسه آن با گزارش های دیگر طرح ها است.

تبصره 2 ـ روند قیمت های نفت، فرآورده های نفتی و محصولات پتروشیمی برای استفاده متقاضیان از طریق تارنمای وزارت نفت منتشر می شود.

ماده 6 ـ در اجرای ماده (2) قانون، وزارت نفت مکلف است، نسبت بـه صدور و بازنگری مجوز طرح ها تا سقف دو میلیون بشکه در روز و اعطای تنفس خوراک، از سرمایه گذاران بخش غیردولتی برای جذب سرمایه گذاری مردمی حمایت کند.

ماده 7 ـ وزارت نفت پس از ارزیابی درخواست متقاضیان و گزارش های فنی و اقتصادی دریافت شده، با رعایت ترتیبات مقرر در این آیین نامه، نظر خود را مبنی بر رد یا پذیرش تقاضاها حداکثر ظرف (60) روز کاری، از زمان اتمام مهلت تعیین شده در فراخوان کتباً با ذکر دلایل بـه متقاضی اعلام خواهد کرد.

ماده 8 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ درصد تولید نفت کوره در طرح های پالایشگاه/ پتروپالایشگاه موضوع قانون باید کمتر از ده درصد (10%) کل فرآورده‌های تولیدی هر طرح باشد.

تبصره 1 ـ تمام محصولات سنگین پالایشی کـه قیمت آنها کمتر از قیمت نفت خوراک طرح باشد ازجمله وکیوم باتوم و ته مانده های برج تقطیر در اتمسفر و برج تقطیر در خلأ در حکم نفت کوره است.

تبصره 2 ـ در طرح های بهینه سازی کیفیت فرآورده های پالایشگاه های موجود کـه ترکیب فراورده های تولیدی آنها بـه محصولات سبک تر و میان تقطیر ارتقا می یابد، بر اساس مطالعات فنی و اقتصادی هر طرح، درصد هر یک از فرآورده های تولیدی هر پالایشگاه پس از اجرای طرح تعیین می شود و ملاک عمل خواهد بود.

ماده 9 ـ بـه استثنای طرح های بهینه سازی و ارتقای پالایشگاه های موجود، مجوز صرفاً برای اجرای طرح در سواحل کشور صادر می شود.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت (مقررات صنعت نفت و پتروشیمی)

مجموعه مقررات مرتبط با سرمایه گذاری

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

ماده 10 ـ شرکت مجری طرح باید توانایی مالی، تجربه و صلاحیت عملیاتی (فنی) برای اجرای بـه موقع طرح را داشته باشد یا شرکتی صاحب صلاحیت را بـه عنوان عامل اجرا از طرف خود معرفی کند. تشخیص این موارد بر عهده وزارت نفت است. در ارزیابی توانمندی شرکت های صاحب صلاحیت بـه عنوان عوامل اجرای طرح ها، وزارت نفت می تواند از مشاوره تشکل های حرفه ای و تخصصی استفاده کند.

ماده 11 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ در مجوز باید موارد زیر قید شود:

1 ـ کمیت، کیفیت، مدت تعهد تأمین خوراک پالایشگاه/ پتروپالایشگاه برای (20) سال و برای طرح های پتروشیمی با خوراک پروپان یا بوتان برای (12) سال و نیز محل تحویل خوراک.

2 ـ نوع، کمیت و کیفیت (مشخصات) هر یک از فرآورده ها / محصولات تولیدی.

3 ـ برآورد کل میزان سرمایه گذاری (سرمایه ارزش گذاری شده برای محاسبه دوره تنفس خوراک و نحوه تأمین آن بـه همراه جدول زمان بندی پیش بینی نیاز سالانه بـه منابع مالی).

4 ـ برآورد کل ارز مورد نیاز طرح (همراه با جدول زمان بندی پیش بینی نیاز سالانه بـه ارز).

5 ـ جدول زمان بندی اجرا و زمان شروع بهره برداری از طرح.

6 ـ مدت اعتبار مجوز.

ماده 12 ـ وزارت نفت موظف است در زمان اعطای مجوز طرح، نسبت بـه اعطای مجوزهای زیر نیز برای واحدهای مشمول قانون اقدام کند:

1 ـ مجوز صادرات فرآورده های تولیدی.

2 ـ مجوز تأمین نفت خام بـه عنوان خوراک مصرفی پس از اتمام دوره تنفس خوراک با رعایت مصالح کشور درصورت درخواست متقاضی.

3 ـ الحاق 1400/10/08 ـ مجوز پیش فروش تا سقف پنجاه درصد (50 %) فرآورده‌ ها معادل حداکثر پنجاه درصد (50 %) میزان سرمایه گذاری ارزش گذاری شده بـه شرکت های خارجی در قبال تأمین مالی خارجی (فاینانس) یا تأمین تجهیزات با فناوری پیچیده بـه تشخیص وزارت نفت.

ماده 13 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ در موارد زیر مجوز ابطال خواهد شد:

1 ـ قطعی نشدن نحوه تأمین مالی طرح (از طریق اخذ مجوز بورس برای انتشار اوراق مالی یا روش های دیگر) ظرف دو سال از تاریخ صدور مجوز. در این صورت وزارت نفت می تواند نسبت بـه صدور مجوز برای دیگر متقاضیان اقدام کند.

2 ـ عدم اجرای مفاد ماده (23) این آیین نامه برای عرضه سهام در بورس.

3 ـ عدم رعایت مفاد ماده (17) این آیین نامه در مورد ذی نفع واحد.

4 ـ در مورد شرکت های مجری طرح کـه سهام آنها در بورس عرضه نشده، پیشرفت نکردن اجرای طرح، بـه نحوی کـه ظرف دو سال پس از صدور مجوز، پیشرفت فیزیکی طرح، بـه دلایل غیرموجه بـه تشخیص وزارت نفت، کمتر از (35%) میزان مقرر در برنامه زمان بندی مجوز صادر شده باشد.

تبصره ـ در صورت ابطال مجوز طرح بر اساس مفاد این ماده هیچ یک از ذی نفعان حق مطالبه خسارت و ضرر و زیان از وزارت نفت را نخواهند داشت.

ماده 14 ـ در صورتی کـه پیشرفت فیزیکی طرح ظرف دو سال از زمان صدور مجوز بـه تشخیص وزارت نفت کمتر از سی و پنج درصد (35%) میزان مقرر در مجوز صادر شده باشد، بـه منظور حفظ حقوق سهامداران بورسی، سهام متعلق بـه سهامدار مجری طرح توسط وزارت نفت مطابق مقررات بازار سرمایه قابل عرضه در بورس خواهد بود. قبل از صدور مجوز، شرکت مجری طرح در قالب سند رسمی موافقت خود را در خصوص مفاد این ماده بـه وزارت نفت اعلام می کند.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت (مقررات صنعت نفت و پتروشیمی)

مجموعه مقررات مرتبط با سرمایه گذاری

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

ماده 15 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ پس از ارزیابی گزارش های فنی و اقتصادی طرح ها، در صورتی کـه ظرفیت درخواستی متقاضیان واجدین شرایط دریافت مجوز، برای طرح‌ های پالایشگاه/ پتروپالایشگاه بیش از سقف دو میلیون بشکه در روز و برای طرح ‌های احداث پتروشیمی با خوراک پروپان یا بوتان بیش از سقف هشت میلیون تن در سال باشد، یا بـه دلیل محدودیت موضوع ماده (16) این آیین نامه، وزارت نفت نتواند درخواست های همه متقاضیان واجد شرایط را بپذیرد، این وزارتخانه مجاز است بر اساس اولویت های زیر، نسبت بـه اعطای مجوز بـه متقاضیان (از نظر مقدار تخصیص خوراک و نیز زمان بندی اجرا و شروع بهره برداری از طرح ها)، حسب مورد اقدام کند:

1 ـ طرح های دارای مجوز تا تاریخ تصویب قانون برای اجرا در سواحل و واجد شرایط برای استفاده از تسهیلات قانون و مفاد این آیین نامه.

2 ـ طرح های فراگیر پالایشی سیراف و نیز زنجیره پتروپالایش مربوط بـه آنها.

3 ـ طرح های بهینه سازی و ارتقای کمیت و کیفیت فرآورده های پالایشگاه های موجود.

4 ـ طرح های پالایشی / پتروپالایشی در جاسک و منطقه ویژه پارسیان.

5 ـ طرح هایی کـه بـه صورت کیمیاشهر (پارک شیمیایی) یا ادغام واحدهای پالایش و پتروشیمی (پتروپالایشگاه) مبتنی بر تکمیل زنجیره ارزش طراحی شوند.

6 ـ طرح های دارای سرمایه گذاران خصوصی / تعاونی.

7 ـ طرح های دارای امکان تأمین منابع مالی مطمئن تر داخلی یا خارجی با ارایه مستندات کافی.

تبصره ـ اصلاح 1400/10/08 ـ در صورتی کـه مجموع ظرفیت درخواستی متقاضیان واجد شرایط احداث طرح‌ های پالایشگاه/ پتروپالایشگاه از دو میلیون بشکه در روز یا احداث طرح ‌های پتروشیمی با خوراک پروپان یا بوتان از هشت میلیون تن در سال بیشتر شود، علاوه بر اعمال اولویت های مذکور در این ماده، وزارت نفت همچنین مجاز است بـه منظور بهره مندی تعداد بیشتری از متقاضیان از تسهیلات مذکور در قانون، با رعایت بازدهی اقتصادی طرح ها، سقف ظرفیت خوراک نفت خام، میعانات گازی، پروپان یا بوتان مربوط بـه هر طرح را بـه نسبت میزان خوراک در دسترس محدود کند.

ماده 16 ـ مجموع ارزش تنفس خوراک قابل پذیرش برای صندوق در دوره تنفس خوراک طرح ها در سال های آینده از سهم صندوق تا سقف دو میلیون بشکه در روز مطابق جدول زمانی خواهد بود کـه با پیشنهاد صندوق و با رعایت مفاد بند (الف) ماده (3) قانون، ظرف دو ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه برای تصویب بـه هیئت امنای صندوق ارایه خواهد شد. وزارت نفت در مجوزهای صادر شده برای طرح های موضوع این قانون، باید برنامه زمانی ساخت و بهره برداری را بـه نحوی تنظیم کند کـه تعهدات ناشی از تنفس خوراک برای صندوق، از محدوده مقادیر مذکور در جدول یاد شده فراتر نرود. انتقال تعهدات یک سال بـه سال بعد با هماهنگی وزارت نفت و صندوق مجاز است.

ماده 17 ـ هر شخص تا قبل از بهره برداری از طرح، صرفاً مجاز بـه دریافت مجوز برای اجرای یکی از طرح های موضوع قانون است. چنانچه هر یک از سهامداران اولیه یک شرکت مجری طرح (متقاضیان سرمایه گذاری) تا قبل از بهره برداری طرح، نسبت بـه ثبت شرکت برای دریافت مجوز جدید یا تملک تمام یا بخشی از سهام دیگر شرکت های مجری طرح اقدام کند، وزارت نفت بـه هنگام اطلاع از این تخلف، سهامدار متخلف را بـه فروش سهام جدید ملزم می کند.

تبصره 1 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ محدودیت موضوع این ماده، شامل سهامداران طرح های بهینه سازی و ارتقای کمیت و کیفیت فرآورده های پالایشگاه های موجود و نیز سهامداران طرح های تکمیل زنجیره ارزش نخواهد شد.

تبصره 2 ـ در صورت ابطال مجوز، وزارت نفت مسئولیتی در قبال جبران خسارت سایر ذی نفعان ندارد و جبران کلیه خسارات با سهامدار متخلف است.

تبصره 3 ـ شرکت های مجری طرح های پالایشی دارای مجوز قانون، پس از احراز توانمندی مالی و تأیید طرح توسعه و تکمیل زنجیره ارزش توسط وزارت نفت، بـه عنوان شرکت مجری طرح تکمیل زنجیره ارزش محسوب گردیده و وزارت نفت مجاز است نسبت بـه اصلاح مجوز صادره قبلی آن ها اقدام نماید.

ماده 18 ـ تأمین مالی از طریق ابزارها و نهادهای مالی بازار سرمایه و تضمین بازپرداخت اصل و فرع مبالغ سرمایه گذاری شده توسط مردم، طبق قواعد و مقررات سازمان بورس و اوراق بهادار صورت می گیرد.

ماده 19 ـ بـه منظور تسهیل در فرآیند تأمین مالی، وزارت نفت و شرکت های تابع در چهارچوب ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مصوب 1394، بیمه های دارای مجوز از بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران و بانک های ‌دارای مجوز از بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران نیز می توانند پس از تأیید سازمان بورس و اوراق بهادار بـه عنوان رکن ضامن ایفای نقش کنند.

تبصره ـ بانک ها باید قبل از قبول رکن ضامن اوراق، نسبت بـه اخذ مجوز لازم از بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران اقدام کنند.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت (مقررات صنعت نفت و پتروشیمی)

مجموعه مقررات مرتبط با سرمایه گذاری

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

ماده 20 ـ در راستای تسهیل و تسریع در تأمین منابع مالی مورد نیاز طرح ها بـه میزان مقرر در مجوز، موارد زیر توسط بورس بـه عنوان ضمانت صدور اوراق مالی بـه صورت انفرادی یا ترکیبی قابل پذیرش است:

1 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ وثایق شرکت مجری طرح و سهامداران اصلی آن بـه میزان صد درصد (%100) ارزش اصل و فرع اوراق منتشرشده بـه روش های زیر:

الف - سهام شرکت های پذیرفته شده بورسی و فرابورسی متعلق بـه سهامداران عمده شرکت مجری طرح کـه قابلیت انتقال داشته باشد.

ب ـ سهام شرکت مجری طرح موضوع قانون.

پ ـ فرآورده های تولیدی فعلی سهامداران عمده و شرکت های پذیرفته شده در بورس متعلق بـه آنها.

تبصره ـ در مورد پالایشگاه های موجود، فقط فرآورده های ویژه (جز بنزین، نفت گاز، نفت سفید، نفت کوره، گاز مایع و سوخت هوایی) قابل توثیق است.

2 ـ تضمین سایر اشخاص حقوقی مورد تأیید بورس.

ماده 21 ـ انتشار اوراق باید متناسب با پیشرفت فیزیکی و نیاز واقعی طرح بـه منابع مالی، بـه تشخیص و تأیید وزارت نفت و اعلام آن بـه بورس، صورت گیرد.

ماده 22 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ شرکت مجری طرح باید حداقل پانزده درصد (15 %) از منابع لازم برای اجرای طرح را متناسب با پیشرفت فیزیکی طرح و مراحل تأمین مالی، از طریق آورده خود تأمین کند. ارایه مستندات مربوط بـه بورس جهت دریافت مجوز انتشار اوراق موضوع ماده (20) این آییننامه الزامی است.

ماده 23 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ سهامداران شرکت مجری طرح موظفند حداکثر دو سال پس از دریافت مجوز، نسبت بـه واگذاری حداقل سی درصد (30 %) از سهام شرکت مجری طرح از طریق عرضه سهام یا از طریق صندوق سرمایه گذاری پروژه در چهارچوب قوانین مربوط یا انتشار اوراق بهادار قابل تبدیل بـه سهام اقدام کنند و تمام منابع حاصل از این واگذاری باید صرفاً در اجرای طرح مذکور هزینه شود. در غیر این صورت وزارت نفت مکلف است نسبت بـه ابطال مجوز خوراک آنها اقدام کند.

تبصره 1 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ آن دسته از دارایی هایی کـه تأمین مالی آنها از طریق صندوق سرمایه گذاری پروژه جهت عرضه بـه عموم مردم صورت می گیرد، از پرداخت عوارض نقل و انتقال معاف هستند.

تبصره 2 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ شرکت مجری طرح می ‌تواند تنها یک مرتبه و در صورت موافقت سازمان بورس و اوراق بهادار نسبت بـه پذیره ‌نویسی بدون حضور متعهد پذیره ‌نویس اقدام کند. همچنین شرکت‌ ها و نهادهای غیرمالی مورد تأیید این سازمان یا مشارکتی از آنها می ‌توانند بـه عنوان متعهد پذیره‌ نویسی ایفای نقش کنند.

تبصره 3 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ در صورتی کـه پس از سه مرحله عرضه سهام بـه ترتیب مورد قبول بورس، بدون قصور یا تقصیر شرکت مجری طرح، خریدار برای سی درصد (30 %) سهام عرضه شده یافت نشود، شرکت ذی ربط مشمول ابطال مجوز خوراک نخواهد شد.

تبصره 4 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ نقل و انتقال سهام و دارایی های شرکت ناشر بـه صندوق سرمایه گذاری پروژه و همچنین نقل و انتقال دارایی های صندوق سرمایه گذاری پروژه بـه شرکت ناشر پس از اتمام پروژه و انحلال صندوق سرمایه گذاری پروژه (تبدیل واحدهای صندوق بـه سهام، در زمان انحلال شرکت پروژه) بـه عنوان انتقال سهام و دارایی های موضوع تبصره‌ های (1) و (2) ماده (143) قانون مالیات های مستقیم محسوب نمی شود.

تبصره 5 ـ الحاق 1400/10/08 ـ شرکت مجری طرح برای تمامی اقدامات مربوط بـه انتشار و فروش سهام در تمامی تابلوهای بورس‌ های اوراق بهادار و بازارهای خارج از بورس مشمول مقررات مالیاتی موضوع مواد (48)، (143) و (143) مکرر قانون مالیات های مستقیم در خصوص افزایش سرمایه‌ های بعدی خواهد بود.

تبصره 6 ـ الحاق 1400/10/08 ـ واگذاری موضوع این ماده، شامل طرح های بهینه سازی و ارتقای کمیت و کیفیت فرآورده های پالایشگاه های موجود نخواهد بود.

ماده 24 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ دوره تنفس خوراک از زمان شروع تولید طرح با حداقل هشتاد درصد (80 %) ظرفیت تولید محصولات مذکور در مجوز طرح آغاز خواهد شد. در صورتی کـه شرکت مجری طرح، طرح را در گام ‌(فاز) های مختلف با رعایت شروط این قانون در مورد هر گام طراحی کرده باشد، پس از تأیید وزارت نفت در مورد بهره ‌برداری از هر گام (فاز) با هشتاد درصد (80 %) ظرفیت تولید محصولات آن گام (فاز) می ‌تواند تنفس خوراک متناسب با همان گام (فاز) را دریافت کند. سایر شروط بند (ح) ماده (3) قانون نیز در این خصوص برقرار است.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت (مقررات صنعت نفت و پتروشیمی)

مجموعه مقررات مرتبط با سرمایه گذاری

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

ماده 25 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ وزارت نفت بـه درخواست شرکت مجری طرح، پیش از آغاز بهره برداری از هر طرح/ گام(فاز) هر طرح، مراتب را جهت طی فرآیند لازم برای عقد قرارداد با شرکت مجری طرح، بـه صندوق و بانک عامل پذیرفته شده توسط صندوق اعلام میکند. بانک عامل در سقف مصوب هیئت امنای صندوق توسعه ملی بـه میزان سرمایه گذاری ارزش گذاری شده اعلامی وزارت نفت در مجوز هر طرح، در قبال ترهین طرح بـه بهره‌ برداری رسیده، محصولات تولیدی آن و سایر وثایق بـه تشخیص بانک عامل، تسهیلات تنفس خوراک هر طرح/ هر گام (فاز) طرح را در اختیار شرکت مجری طرح قرار میدهد. پرداخت تسهیلات از سوی صندوق/ بانک عامل پس از اعلام وزارت نفت مبنی بر تحقق ماده (24) این آییننامه صورت می ‌پذیرد. پرداخت تسهیلات تنفس خوراک، مطابق مقررات صندوق صورت می گیرد.

ماده 26 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ پس از تصویب پرداخت تسهیلات تنفس خوراک هر طرح/ هر فاز طرح توسط صندوق و تعیین بانک عامل و عقد و نفوذ قرارداد با ذینفع، مراتب بـه وزارت نفت اعلام می شود. در دوره تنفس، وزارت نفت صورتحساب ارزش خوراک تحویلی بـه پالایشگاه/ پتروپالایشگاه/ پتروشیمی/ تأمین‌کننده خوراک موضوع ماده (35) این آیین ‌نامه را بـه بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران اعلام می کند، طی (10) روز پس از دریافت صورت حساب وجه معادل سهم دولت و شرکت ملی نفت ایران از هر صورتحساب در دوره تنفس خوراک، ابتدا در صورت تکافوی سی و پنج درصد (35 %) از سهم دریافتی ماهانه صندوق توسعه ملی از صادرات نفت خام، میعانات گازی و گاز، توسط بانک مرکزی از حساب صندوق کسر و بـه حساب دولت و شرکت ملی نفت ایران (با اولویت پرداخت سهم شرکت ملی نفت ایران) واریز و در صورت عدم تکافو، بابت تسویه بدهی آنها بـه صندوق توسعه ملی استفاده می شود. هیچ یک از نهادها یا شرکت ‌های دولتی و حاکمیتی حق ندارد شرکت مالک طرح را بـه پرداخت بخشی از هزینه خوراک در دوره تنفس خوراک ملزم و در ازای آن، طول دوره تنفس خوراک را طولانی ‌تر کند. مقررات مربوط بـه تسویه حساب خوراک نفت خام و میعانات گازی در سایر قوانین، در مورد طرح های موضوع این قانون از پایان دوره تنفس خوراک قابل اجرا خواهد بود.

ماده 27 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ خوراک تحویلی بـه واحدهای موضوع قانون، از نظر قواعد مالی در حکم صادرات نفت خام و میعانات گازی است و تنفس خوراک برای اجرای این قانون از محل سهم سالانه صندوق توسعه ملی تا سقف سی و پنج درصد (35 %) سهم ماهانه آن صندوق و مطالبات ارزی صندوق توسعه ملی از دولت و شرکت ملی نفت ایران تأمین می ‌شود. تسویه حساب این واحدها با صندوق توسعه ملی بابت بازپرداخت اقساط تنفس خوراک، علاوه بر سهم صندوق توسعه ملی از محل فروش خوراک بـه آنها در طی سنوات آتی خواهد بود. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران وجوه دریافتی را بـه عنوان وصولی حاصل از صادرات نفت خام و میعانات گازی لحاظ و سهم ذینفعان را مطابق قانون پرداخت می کند.

تبصره ـ اصلاح 1400/10/08 ـ دستورالعمل حسابداری مواد (26) و (27) این آیین نامه توسط وزارت نفت و با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، صندوق و سازمان برنامه و بودجه کشور تدوین می شود.

ماده 28 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ تمام مبلغ ارزش خوراکی کـه در دوره تنفس از طرح های موضوع قانون دریافت نمی شود، در مرحله نخست باید بـه مصرف بازپرداخت اصل و فرع تعهدات مالی طرح بابت اوراق مالی اسلامی منتشرشده برسد و مصرف آن در موارد دیگر، موجب قطع تحویل خوراک بـه پالایشگاه / پتروپالایشگاه خواهد شد. ارایه مستندات آخرین وضعیت بازپرداخت اصل و فرع تعهدات بابت اوراق مالی اسلامی منتشر شده کـه بـه تأیید بورس می رسد، توسط شرکت مجری طرح بـه بانک عامل صندوق، موضوع ماده (25) این آیین نامه، الزامی است.

تبصره ـ اصلاح 1400/10/08 ـ واپایش (کنترل) های لازم برای اطمینان از اختصاص درآمد حاصل از صادرات یا فروش داخلی فرآورده ها / محصولات تولیدی بـه بازپرداخت اصل و فرع بدهی طرح موضوع قانون (طبق قرارداد یا تعهدات پذیرفته شده توسط شرکت مجری طرح در مجوز صادر شده) توسط بانک های عامل صندوق اعمال می شود.

ماده 29 ـ پس از پایان دوره تنفس خوراک، شرکت مجری طرح موظف بـه پرداخت بهای خوراک تحویلی مطابق قوانین و مقررات مربوط خواهد بود.

ماده 30 ـ شرکت مجری طرح موظف است اقساط تسهیلات خوراک را بـه صورت ارزی و مطابق جدول زمان بندی کـه بـه تأیید بانک عامل موضوع ماده (25) این آیین نامه رسیده است، پرداخت کند. وزارت نفت هیچ گونه مسئولیت و تعهدی در قبال بازپرداخت تسهیلات دریافتی از صندوق ندارد.

ماده 31 ـ در هنگام بهره برداری از واحد احداث شده، تطبیق کمیت و کیفیت انواع فرآورده های تولیدی بر اساس مجوز اولیه بر عهده وزارت نفت است و در صورت وجود هرگونه مغایرت، وزارت نفت مکلف است میزان تنفس خوراک را مطابق ماده (32) این آیین نامه تعدیل کند و بـه اطلاع صندوق برساند.

ماده 32 ـ در صورت مغایرت ارزش تولیدات واقعی پالایشگاه از نظر کمی و کیفی با ارزش تولیدات مذکور در مجوز، بـه نسبتی کـه ارزش محصولات واقعی نسبت بـه ارزش محصولات مندرج در مجوز کاهش یافته، از میزان سرمایه گذاری ارزش گذاری شده کاسته خواهد شد. تمام محاسبات بر مبنای قیمت روز فرآورده ها در منطقه خلیج فارس بـه تشخیص وزارت نفت انجام خواهد شد.

تبصره ـ در صورتی کـه میزان نفت کوره تولیدی پالایشگاه بیش از ده درصد (10%) باشد، مشمول استفاده از تسهیلات دوره تنفس خوراک نخواهد شد.

ماده 33 ـ در خصوص آن‌دسته از طرح های بهینه سازی و ارتقای کمیت و کیفیت فرآورده های پالایشگاه های موجود کـه بـه تأیید وزارت نفت امکان افزایش ظرفیت خوراک در آنها وجود ندارد، تا سی درصد (30%) از خوراک آن پالایشگاه بـه عنوان منبع مالی تأمین تنفس خوراک منظور می شود.

ماده 34 ـ طرح هایی کـه بر مبنای ترکیبی از حداقل هفتاد درصد (70%) خوراک های مایع (نفت خام، میعانات گازی و مایعات گازی) و حداکثر سی درصد (30%) خوراک گاز (اتان و گازمایع) طراحی شده اند، مشمول مفاد این قانون هستند و ارزش کل سرمایه گذاری طرح، مبنای مبلغ تنفس خوراک قرار می گیرد. در این گونه طرح ها، تنفس خوراک صرفاً از محل ارزش خوراک نفت یا میعانات گازی صورت می پذیرد.

تبصره ـ طرح های ارتقای کیفیت محصولات و تکمیل زنجیره تولید در واحدهای پتروشیمی / پتروپالایشی موجود کـه بر مبنای خوراک میعانات گازی طراحی و اجرا شده اند، مشمول استفاده از تسهیلات موضوع قانون هستند و ارزش کل سرمایه گذاری طرح، مبنای مبلغ تنفس خوراک قرار می گیرد. در این گونه طرح ها نیز، تنفس خوراک صرفاً از محل ارزش خوراک میعانات گازی صورت می پذیرد.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت (مقررات صنعت نفت و پتروشیمی)

مجموعه مقررات مرتبط با سرمایه گذاری

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

ماده 35 ـ الحاق 1400/10/08 ـ طرح های تکمیل زنجیره ارزش با رعایت مقررات مندرج در این قانون و پس از تأیید وزارت نفت در مورد میزان سرمایه ‌گذاری انجام شده در آنها مشمول دریافت تنفس خوراک می‌ شوند. شرکت مجری طرح تکمیل زنجیره ارزش، باید موضوع تنفس خوراک را با ارجاع بـه مجوز دریافتی از وزارت نفت در قرارداد تأمین خوراک با شرکت تأمین ‌کننده آن لحاظ کند. قرارداد خوراک منعقده فی ما بین دو شرکت تا پایان دوره تنفس خوراک باید با تأیید وزارت نفت باشد .در این صورت شرکت‌ های تابع وزارت نفت معادل مبلغ تنفس خوراک را از دریافت هزینه خوراک شرکت تأمین‌ کننده کسر می‌ کنند. شرکت مجری طرح‌ تکمیل زنجیره ارزش موظف است پس از اتمام دوره تنفس خوراک نسبت بـه پرداخت اقساط مربوط بـه حساب صندوق توسعه ملی مطابق شرایط این قانون اقدام نماید.

ماده 36 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ احداث خطوط و تاسیسات انتقال نفت از محل تحویل آن کـه توسط وزارت نفت تعیین خواهد شد، تا محل استقرار هر طرح بر عهده مجری طرح است. هزینه های مربوط متناسب با ظرفیت پالایشگاه /پترو‌پالایشگاه حداکثر تا سقف ده درصد (10%) سرمایه گذاری در سرمایه گذاری ارزش گذاری شده بـه تشخیص وزارت نفت لحاظ می شود.

ماده 37 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ قیمت نفت خام/ میعانات گازی خوراک طرحهای موضوع قانون، طبق بندهای (ت) و (ث) ماده (4) قانون و قیمت میانگین ماهانه پروپان و بوتان خوراک طرح ‌های موضوع قانون بر اساس قیمت‌ های صادراتی تحویل روی کشتی (فوب) خلیج فارس شرکت‌ های تابع وزارت نفت تعیین و دریافت می‌ شود.

ماده 38 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ صدور مجوز برای طرح های موضوع قانون با رعایت مفاد این آیین نامه، بـه معنای موافقت با تخصیص خوراک و استفاده از تسهیلات موضوع قانون است و برای شروع عملیات اجرایی طرح ها، اخذ سایر مجوزها بـه موجب قوانین و مقررات مربوط الزامی است.

ماده 39 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ دستگاه های اجرایی موظفند حسب مورد، در کوتاه ترین زمان ممکن نسبت بـه صدور مجوزهای مرتبط برای طرح ها از جمله مجوز محیط زیست و نیز تأمین زمین، آب و برق اقدام کنند.

ماده 40 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ تا زمان اتمام بازپرداخت اقساط صندوق و با هدف صیانت از اموال عمومی، فروش سهام توسط هریک از سهامداران بالای ده درصد (10%) شرکت مجری طرح، صرفاً با موافقت وزارت نفت و صندوق صورت می پذیرد.

ماده 41 ـ اصلاح 1400/10/08 ـ مجوزهایی کـه توسط وزارت نفت بر پایه این آیین نامه صادر می شود، نباید موجب تضییع حقوق اشخاصی شود کـه تا کنون از این وزارتخانه مجوز تخصیص خوراک برای احداث پالایشگاه/ پتروپالایشگاه/ تاسیسات پتروشیمی با خوراک پروپان یا بوتان دریافت کرده اند.

معاون اول رئیس جمهور ـ اسحاق جهانگیری

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت (مقررات صنعت نفت و پتروشیمی)

مجموعه مقررات مرتبط با سرمایه گذاری

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

آرای وحدت رویه قضایی مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات اقتصادی و تجاری

Top