آیین نامه ماده 13 قانون نحوه فعالیت احزاب و گروه های سیاسی
آیین نامه ماده 13 قانون نحوه فعالیت احزاب و گروه های سیاسی 1394، مصوب 1397/02/23 هیات وزیران
شناسنامه آیین نامه ماده 13 قانون نحوه فعالیت احزاب و گروه های سیاسی:
شماره روزنامه رسمی:21323
تاریخ روزنامه رسمی:1397/03/06
شماره ابلاغ:22036/ت54464هـ
تاریخ ابلاغ:1397/02/29
مرجع تصویب: هیات وزیران
تاریخ تصویب:1397/02/23
بیشتر بخوانید:
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
مجموعه موضوعی آرای دیوان عدالت اداری
مقررات مرجع:
ماده 13 ـ احزاب دارای پروانه فعالیت در چهارچوب قوانین و مقررات جمهوری اسلامی ایران و برابر مفاد این قانون از حقوق و امتیازات زیر برخوردارند:
الف ـ فعالیت سیاسی
ب ـ انجام فریضه امر به معروف و نهی از منکر در جهت اجرای اصل هشتم (8) قانون اساسی در چهارچوب قوانین و مقررات
پ ـ اظهار نظر آزاد و علنی در مسائل کشور در راستای وظایف قانونی احزاب
ت ـ معرفی و حمایت از نامزدهای انتخاباتی در تمام انتخابات
ث ـ ائتلاف با دیگر احزاب
تبصره ـ احزاب می توانند در زمان انتخابات یا غیرآن با دیگر احزاب دارای پروانه فعالیت در مورد نامزد یا نامزدهای انتخاباتی یا موارد دیگر ائتلاف نمایند و در صورت ائتلاف، کلیه مسئولیت آن را پذیرا باشند و مراتب را به اطلاع کمیسیون احزاب برسانند.
ج ـ دایر نمودن شعب و دفاتر در استان ها و شهرستان ها
تبصره 1 ـ احزاب می توانند در چهارچوب اساسنامه خود نسبت به تشکیل شعب و دفاتر خود در استان ها و شهرستان ها اقدام کنند و موضوع را به اطلاع استانداری و فرمانداری ذی ربط برسانند.
تبصره 2 ـ تاسیس هرگونه دفتر و یا شعبه خارج از کشور ممنوع می باشد.
چ ـ انتشار روزنامه، نشریه و تاسیس پایگاه اطلاع رسانی در فضای مجازی
تبصره ـ احزاب واجد شرایط این قانون و متقاضی نشریه الکترونیکی یا مکتوب می توانند درخواست خود را به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی برای صدور مجوز ارسال کنند. وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی موظف است پس از دریافت تقاضا حداکثر ظرف مدت سه ماه نسبت به صدور مجوز نشریه الکترونیکی یا مکتوب برای احزاب مربوطه اقدام کند. در صورت عدم صدور مجوز در مدت مقرر، احزاب می توانند به دیوان عدالت اداری شکایت نمایند. ح ـ برخورداری از کمکها و یارانه های موضوع این قانون
خ ـ برگزاری راهپیمایی ها و تشکیل اجتماعات حسب مورد با اطلاع و صدور مجوز وزارت کشور و استانداری با رعایت بند (6) ماده (11) این قانون و اصل بیست و هفتم (27) قانون اساسی
تبصره 1 ـ دبیران کل احزاب موظفند حداقل هفتاد و دو ساعت قبل از برگزاری اجتماعات و راهپیمایی ها مراتب را به اطلاع مسؤولان ذی ربط برسانند.
تبصره 2 ـ آیین نامه اجرائی این ماده، ظرف مدت سه ماه بعد از لازم الاجراء شدن این قانون توسط وزارت کشور تهیه می شود و به تصویب هیات وزیران می رسد.
د ـ حق حضور و دفاع در کمیسیون احزاب موضوع این قانون قبل از ارجاع پرونده تخلف حزب به مراجع قضایی
متن آیین نامه آیین نامه ماده 13 قانون نحوه فعالیت احزاب و گروه های سیاسی:
هیات وزیران در جلسه 1397/02/23 به پیشنهاد شماره 52018 مورخ 1396/04/07 وزارت کشور و به استناد تبصره (2) بند (خ) ماده (13) قانون نحوه فعالیت احزاب و گروه های سیاسی مصوب 1394 ، آیین نامه اجرایی ماده یاد شده را به شرح زیر تصویب کرد:
ماده 1 ـ اصطلاحات استفاده شده در این آیین نامه، در معانی مشروح مندرج در قانون نحوه فعالیت احزاب و گروه های سیاسی کـه در این آیین نامه به اختصار " قانون " نامیده می شود، به کار می روند و واژه های " کمیسیون " و " احزاب "، به ترتیب ناظر به کمیسیون موضوع ماده (10) و احزاب موضوع ماده (13) قانون است.
ماده 2 ـ فعالیت سیاسی موضوع بند (الف) ماده (13) قانون، شامل همه فعالیت هایی است کـه در جهت کسب و مشارکت در قدرت سیاسی و نقد و اصلاح آن انجام می شود.
ماده 3 ـ دبیران کل احزاب متقاضی تشکیل و عضویت در ائتلاف موضوع بند (ث) ماده (13) قانون کـه در مورد فعالیت های انتخاباتی یا موضع گیری و فعالیت در موضوعات ملی انجام می شود، باید موضوع را جهت اطلاع کمیسیون، به دبیرخانه کمیسیون اعلام کنند.
تبصره ـ عضویت در ائتلاف، موجب سلب مسئولیت های حزبی نیست و احزاب عضو ائتلاف باید از هرگونه اقدامی کـه مصداق بندهای ماده (18) قانون است، خودداری کنند.
ماده 4 ـ احزابی کـه در سطح کشور فعالیت می کنند، می توانند تحت عنوان ائتلاف، در هر یک از استان ها و شهرستان های مورد نظر فعالیت کنند.
تبصره ـ احزاب تشکیل دهنده آن دسته از ائتلاف هایی کـه فعالیت استانی و شهرستانی می کنند، در صورت داشتن شعبه استانی و دفتر شهرستانی، می توانند تحت عنوان ائتلاف از عنوان حزب نیز استفاده کنند و در غیر این صورت، تنها مجاز به استفاده از عنوان ائتلاف مربوط هستند.
ماده 5 ـ شعبه، واحد فرعی حزب، در استان و دفتر، واحد فرعی حزب در شهرستان است کـه مطابق اساسنامه حزب تاسیس می شوند و دبیران کل احزاب، با تنظیم کاربرگ مربوط، موضوع تاسیس شعبه یا دفتر حزب متبوع را با رعایت شرایط زیر، حسب مورد به استانداری، در مورد شعبه استانی یا فرمانداری، در مورد دفتر شهرستانی اطلاع می دهند:
الف ـ عنوان حزبی شعبه و دفتر، باید دقیقاً مطابق عنوان مندرج در پروانه فعالیت حزب باشد.
ب ـ احزاب دارای پروانه فعالیت استانی، تنها می توانند در محدوده استان مربوط، دفتر تاسیس کنند.
پ ـ یک نفر نمی تواند همزمان مسئول شعبه یا دفتر بیش از یک حزب باشد.
تبصره ـ در صورت تغییر نشانی شعبه یا دفتر، مسئولان شعب و دفاتر احزاب، تغییرات را جهت اطلاع، به صورت کتبی، حسب مورد به استانداری یا فرمانداری مربوط اعلام می کنند.
ماده 6 ـ برای برگزاری تجمع یا راهپیمایی، دبیران کل احزاب متقاضی باید تقاضای خود را در قالب تکمیل کاربرگ مربوط کـه متضمن موارد زیر است، حداقل سه روز کاری قبل از زمان برگزاری، به فرمانداری یا استانداری ارایه کنند:
الف ـ اعلام موضوع، زمان و مکان تجمع یا راهپیمایی.
ب ـ اعلام اسامی سخنران یا سخنرانان.
تبصره 1 ـ برای برگزاری تجمع یا راهپیمایی در سراسر کشور، دبیران کل احزاب متقاضی باید درخواست خود را برای رسیدگی کمیسیون براساس اصل (27) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و قوانین و مقررات موضوعه، به وزارت کشور ارایه کنند.
تبصره 2 ـ برگزاری مراسم عمومی کـه در مکان محصور یا مسقف انجام می شود، با اطلاع قبلی به فرمانداری مربوط و اعلام اسامی سخنران یا سخنرانان و قبول مسئولیت نظم درون مکان اعلام شده توسط احزاب متقاضی، مشمول حکم این ماده نیست.
ماده 7 ـ فرمانداری موظف است به محض دریافت تقاضای موضوع ماده (6) این آیین نامه، آن را به استانداری ارسال کند و استانداری نیز موظف است به محض دریافت تقاضای مذکور، ضمن ارسال آن همراه با نظریه به دبیرخانه کمیسیون، نسبت به شروع مراحل رسیدگی به منظور صدور مجوز در مهلت مقرر اقدام و در صورت عدم صدور مجوز، دلایل آن را در مهلت مقرر به حزب متقاضی اعلام کند.
تبصره ـ دبیرخانه کمیسیون موظف است تقاضای موضوع این ماده را خارج از نوبت در دستور کار اولین جلسه فوق العاده کمیسیون قرار دهد و حداکثر ظرف (12) ساعت، نظر کمیسیون را به استانداری اعلام و ارسال کند و تمام فرآیند نباید بیشتر از سه روز کاری باشد.
ماده 8 ـ صدور مجوز تجمع و راهپیمایی مشترک بنا به درخواست مشترک، برای چند حزب یا جبهه بلامانع است لکن صدور مجوز همزمان برای دو یا چند تجمع در یک زمان و یک محل، همچنین صدور مجوز همزمان برای دو یا چند راهپیمایی در یک زمان و یک شهر ممنوع است.
ماده 9 ـ تا قبل از صدور مجوز تجمع و راهپیمایی، هرگونه فراخوان در رسانه ها و فضای مجازی از سوی برگزار کنندگان ممنوع است و فراخوان هایی کـه پس از صدور مجوز صورت می گیرد، باید در چهارچوب مجوز صادر شده باشد.
ماده 10 ـ پس از صدور مجوز تجمع یا راهپیمایی، احزاب متقاضی باید هرگونه تغییر احتمالی در زمان، مکان و موضوع تجمع یا راهپیمایی را برای رسیدگی مجدد، به فرمانداری یا استانداری اعلام کنند.
ماده 11 ـ مسئول تامین امنیت تجمع ها و راهپیمایی های قانونی، نیروی انتظامی است و حضور دیگر افراد و گروه ها، تحت عنوان برقراری نظم و امنیت در زمان و محل برگزاری تجمع ها و راهپیمایی های مذکور، ممنوع است.
تبصره ـ شوراهای تامین، محل های مناسبی را برای برگزاری تجمع یا راهپیمایی تعیین می کنند و سعی می شود مراسم در این محل ها برگزار شود. محل های تعیین شده داخل شهرها خواهند بود و ویژگی های دیگر آن، به وسیله دبیرخانه شورای امنیت کشور به شوراهای تامین اعلام می شود و در هر صورت، به پیشنهاد احزاب متقاضی و تایید شورای تامین، می توان تجمع را در محل دیگری برگزار کرد.
ماده 12 ـ به منظور تامین امکان حضور و دفاع در کمیسیون، قبل از ارجاع پرونده تخلف حزب به مراجع قضایی، دبیر کمیسیون موظف است حداقل یک هفته قبل از طرح پرونده در جلسه کمیسیون، موضوع را به صورت کتبی به دبیرکل حزب مربوط اطلاع دهد.
معاون اول رئیس جمهور ـ اسحاق جهانگیری