آیین نامه ماده 9 قانون مدیریت بحران کشور 1398، مصوب 1402/05/01
آیین نامه ماده 9 قانون مدیریت بحران کشور 1398، راجع به سازماندهی و استفاده از ظرفیت تشکل های مردمی، داوطلبان و بخش خصوصی مصوب 1402/05/01هیات وزیران
شناسنامه آیین نامه ماده 9 قانون مدیریت بحران کشور:
شماره روزنامه رسمی: 22831
تاریخ روزنامه رسمی: 1402/05/19
شماره ابلاغ: 77372/ت58053هـ
تایخ ابلاغ: 1402/05/04
مرجع تصویب: هیأت وزیران
تاریخ تصویب: 1402/05/01
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه ماده 9 قانون مدیریت بحران کشور 1398 (مقررات مدیریت بحران)
موضوعات قوه سه گانه و حاکمیتی در آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات قوه سه گانه در آرای دیوان عدالت اداری
موضوعات قوای سه گانه و حاکمیتی در نظریات مشورتی
متن آیین نامه ماده 9 قانون مدیریت بحران کشور:
هیأت وزیران در جلسه 1402/05/01 بـه پیشنهاد وزارت کشور (سازمان مدیریت بحران کشور) بـه استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و در اجرای بندهای (ذ) و (ژ) ماده (9) قانون مدیریت بحران کشور مصوب 1398/05/07، آیین نامه سازماندهی و استفاده از ظرفیت تشکل های مردمی، داوطلبان و بخش خصوصی در مدیریت بحران را بـه شرح زیر تصویب کرد:
ماده 1 ـ در این آیین نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بـه کار می روند:
1 ـ سازمان: سازمان مدیریت بحران کشور.
2 ـ قانون: قانون مدیریت بحران کشور مصوب 1398/05/07.
3 ـ دستگاه های اجرایی: کلیه دستگاه های موضوع ماده (2) قانون.
4 ـ تشکل مردمی: تشکل های مستقل غیردولتی کـه بـه موجب قوانین و مقررات مختلف از قبیل قانون نظام صنفی کشور (اتحادیه های صنفی)، قانون کار (انجمن های صنفی و شوراهای اسلامی کار)، آیین نامه تشکل های مردمی (سازمان های مردم نهاد)، قانون اصلاح اختیارات سازمان بسیج سازندگی (گروه های جهادی) و قوانین خاص (نظیر کانون های وکلای دادگستری، مؤسسات خیریه، سازمان نظام مهندسی ساختمان کشور، سازمان نظام پرستاری جمهوری اسلامی ایران، سازمان نظام روانشناسی و مشاوره جمهوری اسلامی ایران) تأسیس شده و فعالیت می نمایند.
5 ـ داوطلب: فردی کـه داوطلبانه و یا بـه درخواست سازمان و با اختیار و رضایت خود برای ارائه خدمت در مراحل مختلف مدیریت بحران و بدون انتظار دستمزد اعلام آمادگی می کند و تحت مدیریت هماهنگ سازمان و نظارت و سازماندهی دستگاه های اجرایی و یا فرمانده عملیات پاسخ بـه بحران طبق ماده (11) قانون، نسبت بـه انجام وظایف محوله اقدام می نماید.
6 ـ سامانه: سامانه جامع مدیریت خطر حوادث و سوانح کـه توسط سازمان بـه صورت متمرکز و برخط بـه
منظور مدیریت یکپارچه خطر حوادث و سوانح راه اندازی می شود.
7 ـ فرمانده عملیات پاسخ بـه بحران: فردی کـه مطابق ماده (11) قانون، تعیین می شود.
8 ـ فرمانده میدان: شخصی حقیقی دارای صلاحیت ها و توانمندی های تخصصی لازم کـه بـه تشخیص فرمانده عملیات پاسخ بـه بحران، منصوب و در سطوح شهرستانی، استانی و ملی، مسئولیت تخصصی عملیات فرماندهی، برنامه ریزی، ساماندهی، مدیریت و رهبری صحنه یا منطقه وقوع حادثه یا سانحه را در کلیه ابعاد پاسخ بـه شرایط اضطراری متناسب با نوع بحران برعهده دارد.
ماده 2 ـ دستگاه های اجرایی می توانند آن دسته از وظایف خود را کـه در فرایند مدیریت بحران، قابل مشارکت با داوطلبان، تشکل های مردمی و بخش خصوصی می باشد، تعیین کرده و بـه انجام برسانند. مسئولیت حسن اجرای وظایف محوله برعهده دستگاه های اجرایی است.
ماده 3 ـ بـه منظور سازماندهی و استفاده از ظرفیت تشکل های مردمی، داوطلبان و بخش خصوصی در مدیریت بحران، سازمان موظف بـه اجرای اقدامات زیر از طریق سامانه می باشد:
1 ـ تعیین محورهای فعالیت و خدمات قابل ارائه توسط تشکل های مردمی، داوطلبان و بخش خصوصی در مراحل مختلف مدیریت بحران.
2 ـ تدوین فهرست تجهیزات و ماشین آلات قابل تأمین/ تولید توسط تشکل های مردمی، داوطلبان و بخش خصوصی در مدیریت بحران مطابق آیین نامه نحوه تأمین، نگهداری و هماهنگی تجهیزات و ماشین آلات در مدیریت بحران موضوع تصویب نامه شماره 38803/ت58052هـ مورخ 1400/04/09 می باشند.
3 ـ تعیین موضوعات آموزشی مورد نیاز تشکل های مردمی، داوطلبان و بخش خصوصی براساس «برنامه جامع آموزش در مدیریت بحران» مطابق مصوبات شورای عالی مدیریت بحران کشور.
4 ـ انتشار فراخوان و جلب مشارکت تشکل های مردمی، داوطلبان و بخش خصوصی بـه صورت نوبه ای.
5 ـ طراحی نظام رسته بندی، ارزیابی و رتبه بندی تشکل های مردمی، داوطلبان و بخش خصوصی در مراحل مختلف مدیریت بحران.
6 ـ همکاری با شبکه ملی و استانی تشکل های مردمی با هدف ایجاد هماهنگی و هم افزایی میان تشکل های مردمی فعال بـه منظور هماهنگی امور مدیریت بحران.
7 ـ تقدیر از تشکل های مردمی، داوطلبان و بخش خصوصی برتر بـه طور سالانه.
تبصره ـ ادارات کل مدیریت بحران استان ها موظف بـه اجرای اقدامات مندرج در این ماده در سطح استان (کلیه شهرستان ها و روستاهای استان) می باشند.
ماده 4 ـ سایر دستگاه های اجرایی بـه منظور سازماندهی و استفاده از ظرفیت تشکل های مردمی، داوطلبان و بخش خصوصی در مدیریت بحران موظف بـه اجرای اقدامات زیر از طریق سامانه جامع مدیریت خطر حوادث و سوانح می باشند:
1 ـ اعلام و بروز رسانی موضوع فعالیت ها و خدمات قابل ارایه توسط تشکل های مردمی، داوطلبان و بخش خصوصی در راستای انجام وظایف خود در مراحل مختلف مدیریت بحران.
2 ـ اعلام و بروز رسانی نیازهای قابل تولید و بهره برداری تجهیزات و ماشین آلات مدیریت بحران مطابق آیین نامه نحوه تأمین، نگهداری و هماهنگی تجهیزات و ماشین آلات در مدیریت بحران موضوع تصویب نامه شماره 38803/ت58052هـ مورخ 1400/04/09.
3 ـ تدوین و ارائه برنامه همکاری مشترک بـه تشکل های مردمی، داوطلبان و بخش خصوصی در مراحل مختلف مدیریت بحران.
4 ـ همکاری با سازمان در شناسایی و جلب مشارکت تشکل های مردمی، داوطلبان و بخش خصوصی در مراحل مختلف مدیریت بحران.
5 ـ همکاری با سازمان در طراحی نظام رسته بندی، ارزیابی و رتبه بندی تشکل های مردمی، داوطلبان و بخش خصوصی در مراحل مختلف مدیریت بحران.
6 ـ ارزیابی و نظارت بر عملکرد تشکل های مردمی، داوطلبان و بخش خصوصی در مراحل مختلف مدیریت بحران.
7 ـ بارگذاری مستندات و گزارش های عملکرد تشکل های مردمی، داوطلبان و بخش خصوصی در مراحل مختلف مدیریت بحران در سامانه.
8 ـ ارائه آموزش های لازم بـه تشکل های مردمی، داوطلبان و بخش خصوصی و برگزاری تمرین های مرتبط مطابق «برنامه جامع آموزش در مدیریت بحران» مطابق مصوبات شورای عالی مدیریت بحران کشور.
9 ـ خرید بیمه نامه بی نام حوادث متناسب با تعداد و نوع همکاری تشکل های مردمی، داوطلبان و بخش خصوصی در مراحل مدیریت مختلف بحران.
10 ـ پیش بینی و تأمین بودجه مورد نیاز برای ارایه خدمات آموزشی و بیمه ای تشکل های مردمی، داوطلبان و بخش خصوصی موضوع بند (8) و (9) این ماده در لایحه بودجه سالانه از محل اعتبارات مواد (16) و (17) قانون.
ماده 5 ـ سازمان موظف است است ظرف شش ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، با همکاری دستگاه های اجرایی موضوع ماده (2) قانون، نسبت بـه بارگذاری اطلاعات مورد نیاز در سامانه اقدام نماید.
ماده 6 ـ سازمان موظف است برای هر شخص حقیقی داوطلب شماره شناسایی واحدی صادر نماید. این شماره بـه داوطلب اعلام می شود و در فهرست مخصوصی کـه از طریق سامانه جامع مدیریت خطر حوادث و سوانح در دسترس است ثبت و سالانه بروز رسانی می گردد. شیوه نامه ثبت اسامی، صدور شماره شناسایی و نحوه همکاری دستگاه های مسئول ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه توسط سازمان تدوین و ابلاغ می گردد.
ماده 7 ـ حضور تشکل های مردمی، داوطلب و بخش خصوصی در فرایند مدیریت بحران برای دستگاه های موضوع ماده (2) قانون، داوطلبانه و بدون ایجاد تعهد استخدامی است و در صورت تشخیص دستگاه اجرایی ذی ربط، پرداخت حق الزحمه بـه ایشان طبق ضوابط قانونی مربوط، از محل اعتبارات مصوب مربوط مجاز است.
ماده 8 ـ داوطلبانی کـه در فاصله زمانی اعلام تا خاتمه شرایط اضطراری موضوع ماده (11) قانون، در انجام وظایف محوله آسیب دیده و یا فوت می نمایند، مشمول آیین نامه اجرایی ماده (20) قانون مدیریت بحران کشور موضوع تصویب نامه شماره 35961/ت57953هـ مورخ 1400/04/02 می باشند.
ماده 9 ـ در صورتی کـه داوطلبان از میان کارکنان دستگاه های اجرایی باشند، در شرایط اضطراری و با اعلام نیاز سازمان و یا دستگاه های مسئول عملیات پاسخ بـه بحران، دستگاه مسئول ذی ربط موظف است در چهارچوب مقررات مربوط، با مأموریت اداری نامبرده برای مدتی کـه دستگاه درخواست کننده اعلام می کند، موافقت نماید.
ماده 10 ـ بـه منظور ایجاد هماهنگی موضوعات مربوط بـه این آیین نامه، کارگروه هماهنگی همکاری های مردمی در مدیریت بحران متشکل از رییس سازمان (رییس کارگروه)، نماینده معاونت اجتماعی وزارت کشور، جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران، نمایندگان هریک از سازمان های حرفه ای از قبیل سازمان نظام پزشکی کشور، سازمان نظام مهندسی ساختمان کشور، سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی کشور، سازمان نظام پرستاری جمهوری اسلامی ایران، سازمان نظام روانشناسی و مشاوره جمهوری اسلامی ایران، کانون وکلای دادگستری، حسب موضوع، نمایندگان حداقل سه تشکل مدنی فعال کـه در رسته های مختلف فعالیت می کنند، نماینده مجمع امور صنفی، نماینده سازمان بسیج مستضعفین، نماینده وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، نماینده وزارت ورزش و امور جوانان، نماینده وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، نماینده سازمان حفاظت محیط زیست، نماینده شهرداری ها، نماینده گروه های جهادی، نماینده بنیاد مسکن انقلاب اسلامی، دبیر شبکه ملی تشکل های مردمی و نمایندگان سایر دستگاه های اجرایی با تشخیص رییس سازمان تشکیل می شود.
کارگروه هماهنگی همکاری های مردمی استانی در هر استان با عضویت سازمان های استانی نهادها و دستگاه های متناظر مذکور با ریاست مدیرکل مدیریت بحران استان تشکیل می گردد.
تبصره 1 ـ جلسات کارگروه های ملی و استانی، هر سه ماه یک بار و یا بـه طور فوق العاده بـه تشخیص رییس سازمان/مدیرکل مدیریت بحران استان برگزار می شود.
تبصره 2 ـ دبیرخانه کارگروه های موضوع این ماده، در سطح ملی در سازمان و در سطح استانی در اداره کل مدیریت بحران استان مستقر بوده و مطابق با شیوه نامه ای کـه با اخذ نظر مشورتی اعضای کارگروه بـه تصویب رییس سازمان خواهد رسید، فعالیت می کند.
تبصره 3 ـ دبیرخانه کارگروه های مذکور موظفند ترتیباتی اتخاذ کنند کـه غیر از جلسه های ادواری، ارتباط منظم و مستمر بین تشکل ها و سازمان برقرار باشد.
ماده 11 ـ در مواقع اعلام شرایط اضطراری، در صورت نیاز و بـه تشخیص رییس ستاد های ملی، استانی و شهرستانی دفتر/ دفاتر هماهنگی همکاری های مردمی در منطقه/مناطق بحران راه اندازی می گردد. این دفتر با حضور نمایندگان تشکل های مردمی اداره می شوند و مسئولیت هماهنگی فعالیت های تشکل ها در منطقه عملیاتی را بر عهده دارند. دفاتر هماهنگی همکاری های مردمی، رابط تشکل ها با ستاد های عملیاتی و فرمانده میدان خواهد بود و تحت نظارت فرمانده میدان عمل می نمایند.
تبصره ـ مسئول دفتر هماهنگی همکاری های مردمی از بین یکی از تشکل های مردمی یا داوطلبان توسط رییس ستاد ملی، استانی یا شهرستانی متناسب با سطح سانحه تعیین می گردد. دفتر هماهنگی همکاری های مردمی تا اعلام پایان شرایط اضطراری بـه کار خود ادامه می دهد و در صورت تشخیص رییس ستاد، فعالیت دفتر می تواند تا زمانی کـه رییس ستاد اعلام می کند، ادامه یابد.
ماده 12 ـ سازمان، مسئول نظارت بر حسن اجرای این آیین نامه بوده و موظف است گزارش اجرای آن را سالانه بـه ستاد پیشگیری، هماهنگی و فرماندهی عملیات پاسخ بـه بحران ارائه و در سامانه بارگذاری نماید.
محمد مخبر ـ معاون اول رییس جمهور