آیین نامه معاملات بنیاد مسكن 1395 مصوب 1395/02/11
آیین نامه معاملات بنیاد مسكن 1395، در 3 فصل، مشتمل بر 43 ماده و 13 تبصره مصوب 1395/02/11 وزیر مسکن و شهر سازی
شناسنامه آیین نامه معاملات بنیاد مسكن:
شماره روزنامه رسمی: 20803
تاریخ روزنامه رسمی: 1395/05/19
شماره ابلاغ: 2624/ص
تاریخ ابلاغ: 1395/05/11
مرجع تصویب: وزیر مسکن و شهر سازی
تاریخ تصویب: 1395/02/11
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه معاملات بنیاد مسکن 1395
اراضی، املاک و مسکن در آرای وحدت رویه قضایی
مسکن و ساختمان در آرای دیوان عدالت اداری
مسکن و ساختمان در نظریات مشورتی
متن آیین نامه معاملات بنیاد مسكن:
فصل اول ـ کلیات و تعاریف
معاملات بنیاد مسکن انقلاب اسلامی مشمول مقررات این آیین نامه می باشد.
ماده 1 ـ معامله، در این آیین نامه بـه کلیه روابط حقوقی و مشروط بـه قصد و تراضی طرفین کـه بر مبنای ضوابط و موازین قانونی و بـه منظور تحقق اهداف و برنامه های مصوب، بین بنیاد و حداقل یک شخصیت حقیقی یا حقوقی بـه عنوان متعاملین برقرار و بـه حصول نوعی از عقود، الزامات و تعهدات لازم الاجرای متقابل بیانجامد، اطلاق گردیده است.
ماده 2 ـ کلیه معاملات بنیاد اعم از خرید، فروش، عاملیت، پیمانکاری، معاوضه و تهاتر، مشارکت، خدمات، اجاره، رهن، استیجاره، قرض و نظایر آن، تابع مقررات موضوعه این آیین نامه بوده و بر اساس حقوق و اختیارات واگذاری بـه ارکان و سطوح عامل و نیز روش انجام معاملات بـه دو گروه عمده معاملات تحت عنوان: ـ معاملات خاص ـ معاملات عمومی تفکیک و متمایز گردیده است.
ماده 3 ـ هر یک از انواع معاملات بنیاد بـه موجب موازین آیین نامه مالی و بر اساس تعاریف مندرج در مواد 22 الی 25 آیین نامه مذکور پس از طی مراحل تشخیص، تامین اعتبار (تخصیص)، تعهد، تسجیل و تنفیذ (صدور مجوز نهایی به منظور ایجاد تعهد و انجام معامله) صورت می پذیرد.
ماده 4 ـ روش انجام کلیه معاملات، مناقصه و مزایده خواهد بود، مگر موارد مربوط بـه معاملات خاص یا سایر مستثنیات مذکور در این آیین نامه.
فصل دوم ـ مقررات انجام معاملات خاص
ماده 5 ـ آن گروه از معاملات کـه بـه تبع نوع و ویژگی های ماموریت و عملکرد بنیاد و نیز برخورداری از اهمیت و کیفیت متمایز با شرایط معاملات عادی و متعارف، قابل انجام بـه طرق و روشهای متداول نباشند. تحت عنوان معاملات خاص تابع مقررات موضوعه این فصل خواهند بود و از طریق ترک مناقصه و مزایده بـه انجام می رسند. موارد بارز و قابل تمیز معاملات خاص با توجه بـه طبقه بندی نوع آنها بـه ترتیب زیر خواهند بود
الف ـ خرید
1 ـ هر گونه خرید از وزارتخانه ها، سازمان ها و مؤسسات و شرکت های دولتی و وابسته بـه دولت، شرکت های تحت پوشش، شهرداری ها و کلیه نهاد های انقلاب اسلامی در زمینه خدمات یا اقلام و اموال منقول.
2 ـ خرید اموال، خدمات، حق الامتیاز و سایر حقوقی کـه با نظر کمیسیون معاملات، منحصر بـه فرد تشخیص داده می شود.
3 ـ خرید خدمات هنری و خدمات صنعتگران، خدمات فرهنگی، فنی، آموزشی، مشاوره ای و تحقیقاتی، کارشناسی (به جز مواردی کـه تعرفه مبتنی بر قانون داشته باشد)، با توافق واحد درخواست کننده با طرف معامله و پس از تایید معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استان ها در مرکز و مدیر کل بنیاد استان در استان.
4 ـ استیجاره یا خرید اموال غیر منقول و حق واگذاری محل کـه بهای پایه آن با نظر کارشناس رسمی دادگستری تعیین خواهد شد.
5 ـ خرید کالای انحصاری دولتی یا محصولات تولیدی داخلی و خارجی کـه بهای آنها از سوی مراجع ذی صلاح تعیین و رسماً اعلام گردیده باشد.
6 ـ خرید کالا های مورد مصرف روزانه کـه در محل، نرخ ثابتی از طرف دولت و یا مراجع ذی صلاح برای آن تعیین شده باشد.
7 ـ خرید قطعات یدکی برای تعویض و یا تکمیل لوازم و تجهیزات ماشین آلات و وسایط نقلیه موجود و همچنین ادوات و وسایل اندازه گیری دقیق و لوازم آزمایشگاهی علمی و فنی و حق اختراع و نظایر آن، بـه تشخیص معاون پشتیبانی و امور فرهنگی استان ها در مرکز و مدیر کل بنیاد استان در استان.
8 ـ کرایه حمل و نقل هوایی، دریایی، زمینی و نظایر آن کـه بر اساس تعرفه مشخص از طرف مراجع ذی صلاح اعلام گردیده است.
9 ـ تعمیرات ماشین آلات ثابت و متحرک کـه بر اساس تعرفه مشخص از طرف مراجع ذیصلاح اعلام گردیده است.
10 ـ در موارد خرید های اضطراری و فوری با تشخیص کمیسیون معاملات هیاتی مرکب از یک نفر نماینده مالی، حقوقی و مدیریت مربوطه از همان کمیسیون تشکیل و نسبت بـه انجام معامله اقدام خواهد کرد، تصویب هیات سه نفره مذکور بـه منزله مصوبه کمیسیون معاملات خواهد بود.
11 ـ خرید هر گونه کالا و خدمات در هر نصابی از شرکتهای تابعه (که بیش از 50 درصد سهام آن بصورت مستقیم یا از طریق شرکت های مادر متعلق بـه بنیاد مسکن باشد) بدون رعایت تشریفات مندرج در این آیین نامه قابل انجام می باشد.
ب ـ سایر معاملات خاص
1 ـ انعقاد قرارداد اخذ هر گونه وام و اعتبار.
2 ـ عقد قرارداد برای استفاده از خدمات مؤسسات، در زمینه مشاوره مالی، مالیاتی، حقوقی، فنی و تحقیقاتی.
3 ـ موارد مشمول مقررات استخدامی کـه تابع موازین آیین نامه استخدامی بنیاد می باشد.
4 ـ انعقاد هر گونه قرارداد پیمانکاری کـه پس از رعایت کلیه ضوابط و مقررات قانونی و اخذ مجوز از معاونت های ذیربط نافذ خواهد بود.
5 ـ فروش یا واگذاری پروژه های مسکن شهری و روستایی و مصالح تابع دستورالعمل خاص می باشد. کـه با تایید ریاست بنیاد ابلاغ خواهد شد.
6 ـ انجام معاملات در مناطق سانحه دیده و مشمول بازسازی بـه عنوان معاملات خاص تلقی و بـه تبع شرایط و مقتضیات مناطق مذکور، تابع دستورالعمل خاص می باشد. کـه با تصویب شورای مرکزی توسط ریاست بنیاد ابلاغ خواهد شد.
7 ـ اجرای پروژه ها توسط واحد امور ماشین آلات تابع دستور العمل خاص می باشد کـه با تایید ریاست بنیاد ابلاغ خواهد شد.
8 ـ مشارکت با افراد حقیقی و حقوقی برای احداث و یا تکمیل و بهره برداری از پروژه ها تابع دستورالعمل خاص می باشد. کـه با تایید ریاست بنیاد ابلاغ خواهد شد.
ماده 6 ـ ارکان معاملات خاص بر اساس مراحل مختلف انجام آنها بـه ترتیب زیر پیش بینی گردیده است
الف ـ تنفیذ انجام معاملات خاص در حد جزیی و متوسط، در مرکز بـه عهده معاون پشتیبانی و امور فرهنگی استانها و در استان بـه عهده مدیر کل بنیاد و در حد معاملات عمده پس از تصویب کمیسیون معاملات در استان بعهده مدیر کل بنیاد استان و در مرکز بـه عهده ریاست بنیاد می باشد.
ب ـ انجام مراحل تشخیص، تامین اعتبار و تسجیل معاملات خاص و همچنین ایجاد تعهد راجع بـه آنها پس از تنفیذ، در مرکز بعهده معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استانها و در استان بـه عهده مدیر کل بنیاد استان می باشد.
فصل سوم ـ مقررات انجام معاملات عمومی
ماده 7 ـ سایر معاملات بنیاد کـه تحت عنوان معاملات عمومی، مشمول ضوابط فصل حاضر خواهند بود، بـه لحاظ نصاب مبالغ قطعی انجام، یا مبالغ برآورد آنها، بـه سه گروه متمایز بـه شرح زیر تفکیک می گردد
الف ـ معاملات جزیی ـ معاملاتی کـه مبلغ آن از 100/000/000 ریال تجاوز ننماید.
ب ـ معاملات متوسط ـ معاملاتی کـه مبلغ آن بیش از 100/000/000 ریال و کمتر از 1/500/000/000 ریال باشد.
ج ـ معاملات عمده ـ معاملاتی کـه مبلغ آن 1/500/000/000 ریال و بیشتر باشد.
تبصره 1 ـ کلیه معاملات عمومی بنیاد، در نصاب عمده اعم از مستثنیات موضوع ماده 5 یا غیر آن، کـه مبلغ آنها بیش از 5/000/000/000 ریال باشد، بـه عنوان معاملات خاص تلقی گردیده و با تصویب کمیسیون معاملات و تایید رییس بنیاد مرکز نافذ می باشد.
تبصره 2 ـ نصاب های مذکور در مورد معاملات مربوط بـه پروژه های ساختمانی و عمرانی بنیاد معادل 4 برابر نصاب مندرج «در تبصره یک» این ماده می باشد.
تبصره 3 ـ تغییرات ارقام و نصاب های مذکور در این ماده بـه منظور ملاحظه تورم و شرایط بازار حسب ضرورت و نیاز با پیشنهاد معاونت پشتیبانی و امور هماهنگی استان ها و تصویب ریاست بنیاد قابل اصلاح می باشد.
ماده 8 ـ انجام کلیه مراحل تشخیص، تخصیص، تسجیل، تنفیذ و تعهد معاملات عمومی بنیاد در بخش های کلی خرید و فروش، حسب نوع کالا یا خدمات و نصاب های تعیین شده بـه ترتیب مذکور بـه شرح آتی، بـه مسئولین ذیربط بنیاد واگذار گردیده است.
بخش اول ـ مقررات و ارکان خرید
ماده 9 ـ مسئولیت تامین اعتبار (تخصیص) و تطبیق با ضوابط در کلیه معاملات خرید بنیاد، در هر نوع و نصابی، در مرکز بـه عهده مدیر کل امور مالی و در استان بـه عهده معاون پشتیبانی خواهد بود.
ماده 10 ـ مسئولیت انجام مرحله تشخیص کلیه معاملات خرید بنیاد، در هر نوع و نصابی، بـه عهده معاونت یا مدیریت مستقل درخواست کننده کالا یا خدمات موضوع معامله خواهد بود.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه معاملات بنیاد مسکن 1395
اراضی، املاک و مسکن در آرای وحدت رویه قضایی
مسکن و ساختمان در آرای دیوان عدالت اداری
مسکن و ساختمان در نظریات مشورتی
ماده 11 ـ مسئولیت انجام مراحل تسجیل و تعهد معاملات خرید خدمات مورد نیاز بنیاد، در نصاب های جزیی و متوسط بـه عهده بالاترین مقام درخواست کننده بوده و تنفیذ آن از اختیارات معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استان ها در مرکز و مدیر کل بنیاد استان در هر استان می باشد.
ماده 12 ـ مسئولیت انجام مراحل تسجیل و تعهد معاملات خرید کالا های مورد نیاز بنیاد در نصاب جزیی در مرکز بـه عهده مدیر کل اداری و پشتیبانی و در استان بـه عهده معاون پشتیبانی است، کـه از طریق تایید نهایی صحت اقدامات انجام شده توسط مامور خرید در زمینه رعایت صرفه و صلاح بنیاد اعمال خواهد گردید.
تبصره ـ مامور خرید می بایستی ذیل اسناد هزینه را با قید نام و نام خانوادگی و سمت خود، تاریخ انجام هزینه و ذکر «معامله بـه کمترین بهای ممکن انجام شده است» امضاء نماید.
ماده 13 ـ مسئولیت تنفیذ کلیه معاملات جزیی خرید کالا های مورد نیاز بنیاد، در مرکز بـه عهده مدیر کل امور مالی و در استان بـه عهده معاون پشتیبانی خواهد بود.
ماده 14 ـ مسئولیت انجام مراحل تسجیل و تعهد معاملات خرید کالای مورد نیاز بنیاد در نصاب متوسط در مرکز بـه عهده مدیر کل اداری و پشتیبانی و در استان بـه عهده معاون پشتیبانی است کـه از طریق تایید نهایی صحت معامله توسط مامور خرید در مراحل زیر صورت خواهد گرفت.
الف ـ اخذ استعلام بهای کتبی و جداگانه از حداقل 3 منبع عرضه کالا یا خدمت مورد معامله، مگر در مواردی کـه بـه تشخیص مدیر کل اداری و پشتیبانی در مرکز و معاون پشتیبانی در هر استان، تعداد منابع فوق الذکر در محل، کمتر از حد تعیین شده باشد.
ب ـ بررسی و انتخاب مناسبترین پیشنهاد واصله و ارائه نتیجه جهت صدور مجوز انجام معامله.
ماده 15 ـ مسئولیت تنفیذ معاملات خرید کالای مورد نیاز بنیاد، در نصاب متوسط، در مرکز بـه عهده معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استان ها و در استان بـه عهده مدیر کل بنیاد استان خواهد بود.
ماده 16 ـ تسجیل و تعهد معاملات خرید کالا یا خدمات مورد نیاز بنیاد، در نصاب عمده، از اختیارات کمیسیون معاملات و بـه ترتیب مقرر در مواد بعدی این بخش خواهد بود.
ماده 17 ـ تنفیذ معاملات در نصاب عمده پس از تصویب کمیسیون معاملات در مرکز بعهده رییس بنیاد و در استان بعهده مدیر کل بنیاد استان و در معاملات بیش از 500/000/000 ریال در هزینه های جاری و مبالغ بیش از موضوع تبصره 2 ماده 7 این آیین نامه پس از تایید رییس بنیاد مرکز نافذ خواهد بود.
ماده 18 ـ ترکیب اعضای کمیسیون معاملات کـه در اجرای مقررات این آیین نامه تشکیل و عهده دار انجام وظایف محوله خواهد شد، بـه ترتیب زیر تعیین می گردد.
1 ـ ریاست بنیاد یا نماینده تام الاختیار ایشان در مرکز / مدیر کل بنیاد هر استان در استان.
2 ـ معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استان ها در مرکز / معاون پشتیبانی هر استان در استان.
3 ـ معاون یا مدیر مستقل درخواست کننده (افراد ذی ربط در این بند ممکن است بیش از یک نفر باشند و لذا حضور ایشان الزامی است لکن مجموعاً دارای یک حق رای می باشند.)
4 ـ مدیر کل دفتر حراست در مرکز / رییس حراست هر استان در استان.
5 ـ مدیر کل امور حقوقی در مرکز / کارشناس حقوقی در استان.
تبصره 1 ـ رسمیت جلسات کمیسیون معاملات، منوط بـه حضور اکثریت نسبی اعضاء بوده و مصوبات کمیسیون با اکثریت آرا قابل اجرا می باشد. حضور اعضاء شخصاً الزامی است.
تبصره 2 ـ معاونت پشتیبانی و امور هماهنگی استان ها در مرکز و معاون پشتیبانی هر استان در استان، بـه عنوان دبیر کمیسیون معاملات تعیین گردیده و مسئولیت انجام اقدامات اجرایی مرتبط با برگزاری تشریفات قانونی معاملات و سایر امور مربوط بـه تشکیل و اداره جلسات، اعلام و نگهداری مصوبات، اسناد، سوابق و صورت جلسات کمیسیون و نظایر آن را بـه عهده خواهد داشت.
ماده 19 ـ معاملات عمده خرید، پس از اخذ مجوز های لازم بـه شرح مفاد ماده 17 این آیین نامه، از طریق انتشار آگهی مناقصه عمومی یا ارسال دعوتنامه (مناقصه محدود) بـه انجام خواهد رسید.
ماده 20 ـ مسئولیت اتخاذ تصمیمات لازم در مورد چگونگی ذکر مشخصات موضوع معامله و شرایط مترتب بر انجام آن، در آگهی مناقصه و همچنین دفعات درج و انتشار آن در روزنامه های کثیر الانتشار، بـه عهده کمیسیون معاملات بنیاد خواهد بود.
تبصره ـ در اسناد و اوراق مناقصه محدود و عمومی، شرایط و نکات زیر باید بطور وضوح تعیین و قید گردد:
الف ـ نوع و مقدار کالا و یا کار با ذکر مشخصات.
ب ـ مدت و محل تحویل کالا و یا انجام کار و ترتیب حمل و میزان خسارت در صورت تاخیر.
ج ـ محل اخذ اسناد مناقصه و تسلیم پیشنهاد ها.
د ـ میزان سپرده و ذکر آنکه بـه پیشنهاد های فاقد سپرده، ترتیب اثر داده نخواهد شد.
هـ ـ محل و تاریخ تشکیل کمیسیون معاملات.
و ـ مهلت قبول پیشنهاد از تاریخ انتشار آگهی یا صدور دعوتنامه، کـه نمی بایستی از ده روز کمتر باشد.
ز ـ ذکر آنکه سایر اطلاعات و جزییات مربوط، در اسناد مناقصه مندرج است.
ح ـ ذکر آنکه کمیسیون در رد و یا قبول هر یک از پیشنهادات مختار است.
ط ـ میزان تضمین حسن انجام معامله و ترتیب دریافت و استرداد آن.
ی ـ تصریح آنکه مناقصه گذار مکلف است هر گونه مالیات و عوارض کـه بابت معامله بـه طرف قرارداد تعلق گیرد از بهای کارکرد یا کالای تحویلی در موقع پرداخت مطالبات او کسر نماید.
ک ـ میزان پیش پرداخت (در صورتی کـه بـه تشخیص دستگاه مناقصه گزار، پرداخت آن بـه برنده مناقصه لازم باشد) و ترتیب پرداخت آن در قبال اخذ تضمین لازم مورد قبول.
ل ـ ذکر مبلغ سپرده شرکت در مناقصه، مورد قبول بنیاد بـه شرح ذیل:
1 ـ برای معاملات تا 100 میلیون ریال، معادل «5 درصد»
2 ـ برای معاملات 100 میلیون ریال تا یک میلیارد، معادل «3 دهم درصد» نسبت بـه مازاد.
3 ـ برای معاملات بیش از یک میلیارد ریال تا هزار میلیارد معادل «2 دهم درصد» نسبت بـه مازاد درصد.
4 ـ برای معاملات بیش از هزار میلیارد ریال معادل «یک دهم درصد» نسبت بـه مازاد.
م ـ ذکر آنکه در صورتی کـه برنده مناقصه حاضر بـه انعقاد قرارداد و انجام معامله نشود، سپرده او ضبط و با نفر دوم مناقصه معامله انجام می شود و آنکه سپرده برنده دوم مناقصه نیز در صورتی کـه از انعقاد قرارداد و یا انجام معامله امتناع ورزد، ضبط خواهد شد.
ن ـ ترتیب فروش اسناد مناقصه (بر اساس روشی کـه در هر مورد از طرف بنیاد تعیین می شود).
ث ـ ذکر آنکه بـه پیشنهاد های فاقد امضاء، مبهم و مشروط و بدون سپرده و پیشنهاد هایی کـه بعد از انقضای مدت مقرر در آگهی مناقصه واصل شود، ترتیب اثر داده نخواهد شد.
ع ـ در صورتی کـه شرایط مناقصه مفصل و درج آن در روزنامه رسمی مستلزم هزینه زیاد باشد، ممکن است نوع کالا و یا کار مورد معامله و مقدار و مدت و محل تحویل و میزان پیش پرداخت و مدت و محل قبول پیشنهاد ها در آگهی درج و تصریح گردد کـه نقشه ها و برگ شرایط و مشخصات معامله در محل معین موجود است و پیشنهاد دهندگان باید یک نسخه از آن را دریافت و با قید قبولی امضا کرده و بـه پیشنهاد خود ضمیمه و تسلیم دارند.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه معاملات بنیاد مسکن 1395
اراضی، املاک و مسکن در آرای وحدت رویه قضایی
مسکن و ساختمان در آرای دیوان عدالت اداری
مسکن و ساختمان در نظریات مشورتی
ماده 21 ـ مناقصه محدود، بنا بـه تشخیص و اعلام نظر مستقیم کمیسیون معاملات مرکز یا استان انجام گردیده و بـه هر صورت مسئولیت تعیین صلاحیت و معرفی اشخاصی کـه طرف دعوت واقع می شوند بـه عهده کمیسیون معاملات مربوطه خواهد بود.
ماده 22 ـ در موارد عدم وصول پیشنهاد ظرف مدت مقرر، اتخاذ تصمیم نسبت بـه تجدید یا ترک مناقصه، از اختیارات کمیسیون معاملات خواهد بود.
ماده 23 ـ در اجرای اختیارات موضوع ماده 16 مسئولیت بررسی پیشنهادات واصله در تاریخ مقرر و انتخاب و اعلام برنده مناقصه، با توجه بـه الزام رعایت کامل منافع و مصالح بنیاد، بـه عهده کمیسیون معاملات خواهد بود.
ماده 24 ـ در موارد عدم حصول اطمینان نسبت بـه بهای حداقل یا عدم امکان انتخاب برنده مناقصه بـه هر دلیل، کمیسیون معاملات می تواند تصمیمات متخذه مبنی بر تجدید مناقصه و یا استعلام بها را، از حداقل 3 منبع عرضه کننده کالا یا خدمات موضوع معامله، پیشنهاد نماید.
ماده 25 ـ در صورت تصویب پیشنهاد استعلام بها، نتیجه امر توسط کمیسیون معاملات بررسی و بـه ترتیب زیر اتخاذ تصمیم خواهد شد:
الف ـ با توجه بـه کیفیت مشابه کالا یا خدمات موضوع معامله، چنانچه مبلغ کمتری نسبت بـه نتیجه مناقصه پیشنهاد گردیده و پیشنهاد دهنده حداقل بها در مناقصه، حاضر بـه تقلیل قیمت و انجام معامله بـه مبلغ جدید نباشد، در این صورت پیشنهاد دهنده حداقل بها در استعلام بـه عنوان طرف معامله انتخاب خواهد شد.
ب ـ در مواردی کـه حداقل بهای پیشنهادی در استعلام، برابر یا بیشتر از پیشنهاد حداقل در مناقصه بوده و یا عده داوطلب در استعلام بها، کمتر از 3 نفر باشد، صدور رای کمیسیون معاملات مبنی بر انتخاب پیشنهاد دهنده حداقل در مناقصه، بلا مانع خواهد بود.
ماده 26 ـ در اجرای ماده 17 فصل حاضر، اجرای نظر کمیسیون معاملات حسب مورد برای مبالغ بیش از 500 میلیون ریال و مبلغ «تبصره 2 ماده 7» منوط بـه تنفیذ ریاست بنیاد خواهد بود.
ماده 27 ـ کمیسیون معاملات موظف است حداکثر ظرف یک هفته پس از صدور نظر نهایی و تنفیذ ریاست بنیاد، در موارد موضوع ماده فوق، نتیجه را بـه برنده مناقصه اعلام و ظرف حداکثر یک ماه از تاریخ اعلام نسبت بـه انجام معامله بر طبق مقررات این آیین نامه اقدام نماید.
ماده 28 ـ چنانچه برنده مناقصه ظرف مدت هفت روز از تاریخ ابلاغ نتیجه (به استثنای ایام تعطیل رسمی) و یا انقضای موعد مشخصه در شرایط مناقصه، از انجام معامله بـه هر دلیل انصراف نماید، بنیاد نسبت بـه ضبط سپرده های وی اقدام نموده و مراتب بلافاصله بـه شخص دوم اعلام خواهد شد.
ماده 29 ـ در مورد داوطلب دوم نیز برابر شرایط مذکور در ماده فوق عمل گردیده و چنانچه معامله بـه انجام نرسد، اتخاذ تصمیم بـه موجب ماده 24 این آیین نامه معمول خواهد گردید.
ماده 30 ـ در مواردی کـه انجام معامله مستلزم عقد قرارداد باشد، مسئولیت حصول اطمینان نسبت بـه رعایت موازین قانونی و حقوقی، در تهیه و تنظیم متن قرارداد، بـه عهده مدیر کل امور حقوقی در مرکز و کارشناس حقوقی در استان ها خواهد بود.
ماده 31 ـ تحویل کالا یا خدمات موضوع معاملات عمومی خرید بر حسب نوع تقسیمات نصاب معاملات بـه ترتیب زیر انجام خواهد شد:
الف ـ مسئولیت تایید انجام یا تحویل خدمات موضوع معاملات در هر نصابی، بـه عهده بالا ترین مقام درخواست کننده خواهد بود.
ب ـ مسئولیت تحویل کالای موضوع معامله، در نصاب جزیی و متوسط، پس از کسب اطمینان نسبت بـه صحت و انطباق شرایط کمی و کیفی آن با مشخصات مورد نظر، بـه عهده مدیر قسمت درخواست کننده و مدیر کل اداری و پشتیبانی در مرکز و معاون پشتیبانی در استان خواهد بود.
ج ـ مسئولیت بند الف و ب فوق، در مورد معاملات عمده خرید کالا، بـه عهده بالا ترین مقام درخواست کننده و معاونت پشتیبانی و امور هماهنگی استان ها در مرکز و مدیر کل بنیاد در استان خواهد بود.
تبصره ـ در موارد بروز اختلاف نظر، بین افراد مذکور در بند "ب" و "ج" فوق، نظر و تشخیص کمیسیون معاملات، نافذ و لازم الاجرا می باشد.
بخش دوم ـ مقررات و ارکان فروش
اختیارات مرتبط با فروش اموال منقول و اجاره، فروش اموال غیر منقول و حق واگذاری محل، حسب نصاب های موضوعه معاملات عمومی، بـه ترتیب مذکور در مواد زیر تفویض می گردد.
ماده 32 ـ مسئولیت انجام مراحل تشخیص، تعهد و تسجیل معاملات مربوط بـه عرضه خدمات بنیاد، بـه عهده بالاترین مقام عرضه کننده خدمات خواهد بود.
ماده 33 ـ مسئولیت انجام مراحل تشخیص و تسجیل معاملات فروش در نصاب عمده، کلاً بـه عهده کمیسیون معاملات مرکز، در نصاب متوسط، در استان بـه عهده کمیسیون معاملات استان و در مرکز بـه عهده معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استان ها و در نصاب جزیی در استان بـه عهده مدیر کل بنیاد استان و در مرکز بـه عهده معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استان ها خواهد بود.
ماده 34 ـ معاملات عمده فروش بنیاد، (اعم از فروش اموال منقول و غیر منقول، اجاره، حق واگذاری محل) پس از تایید کمیسیون معاملات مرکز و تنفیذ رییس بنیاد مرکز قابل انجام خواهد بود کـه از طریق انتشار آگهی مزایده صورت خواهد گرفت.
تبصره ـ فروش از مبلغ پانصد میلیون ریال بـه بالا پس از تصویب کمیسیون معاملات مرکز و تایید ریاست بنیاد نافذ خواهد بود.
ماده 35 ـ تنفیذ معاملات فروش بنیاد در نصاب جزیی و متوسط، در مرکز از اختیارات معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استان ها و در استان از اختیارات مدیر کل بنیاد استان خواهد بود.
تبصره ـ بهای فروش اجناسی کـه بنا بـه تشخیص کمیسیون معاملات در معرض فساد سریع باشد، از طریق مزایده حضوری بلا مانع است، گر چه در نصاب معاملات عمده باشد.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه معاملات بنیاد مسکن 1395
اراضی، املاک و مسکن در آرای وحدت رویه قضایی
مسکن و ساختمان در آرای دیوان عدالت اداری
مسکن و ساختمان در نظریات مشورتی
ماده 36 ـ اجاره اموال غیر منقول و حق واگذاری محل در نصاب عمده بـه طریق مزایده انجام خواهد گرفت و در نصاب های متوسط و جزیی با اخذ نظر کارشناس منتخب بنیاد بـه گونه ای کـه حداکثر منافع بنیاد لحاظ شود، انجام می گیرد و تنفیذ معاملات مذکور بـه عهده ریاست بنیاد می باشد.
تبصره ـ چنانچه پس از انجام سه بار مزایده امکان اجاره اموال یا حق واگذاری محل میسر نگردد، فروش از طریق توافق و حداقل با قیمت اعلام شده از طرف کارشناس رسمی دادگستری و رعایت صرفه و صلاح بنیاد امکان پذیر خواهد بود.
ماده 37 ـ کلیه مقررات موضوعه این آیین نامه بطور اعم و موازین ناظر بر تشکیل کمیسیون معاملات و اتخاذ و اجرای تصمیمات آن، عقد قرارداد و سایر موارد مطروحه در زمینه انجام معاملات عمومی بنیاد، حسب ضرورت و در صورت انطباق با شرایط فروش، در مورد این گونه معاملات نیز لازم الاتباع می باشند.
بخش سوم ـ مقررات عمومی و تکالیف و اختیارات بنیاد در باب معاملات عمومی
ماده 38 ـ بنیاد مکلف است نسبت بـه ضبط سپرده برندگان مناقصه یا مزایده، در موارد انطباق با شرایط مذکور در مواد 28 و 29 این آیین نامه اقدام نماید.
ماده 39 ـ اختیارات بنیاد در ارتباط با معاملات عمومی بـه ترتیب زیر قابل اعمال خواهد بود:
الف ـ تغییر و تعدیل مقدار و میزان معامله تا میزان 25 درصد.
ب ـ رد یک پیشنهاد یا تمام پیشنهاد های واصله.
ج ـ تفکیک مورد معامله در صورت امکان و ارجاع موارد تفکیکی بـه پیشنهاد دهندگان متعدد، مشروط بـه عدم انتقال معامله بـه نصاب پایین تر.
د ـ رد و عدم قبول پیشنهادات مبهم، مشروط، بدون سپرده و یا پیشنهادات واصله پس از انقضای مهلت مقرر.
ماده 40 ـ موافقت با تجدید و یا عدم انجام مناقصه و مزایده در مورد معاملات عمده، بـه استناد گزارش توجیهی و مستدل کمیسیون معاملات از اختیارات ریاست بنیاد مرکز خواهد بود.
ماده 41 ـ پرداخت کلیه هزینه های مربوط بـه ثبت معاملات عمومی بنیاد در مراجع رسمی، بـه عهده برندگان معاملات مربوط خواهد بود.
ماده 42 ـ معاملات خارجی فقط از طریق حوزه معاونت پشتیبانی و امور هماهنگی استانها در مرکز بنیاد و برابر شرایط معاملات عمده انجام خواهد شد.
ماده 43 ـ انواع ضمانت نامه های معتبر و مورد قبول بنیاد برای شرکت در مناقصه و حسن انجام تعهدات یا اجرای قرارداد و یا پیش پرداخت و غیره بـه شرح ذیل می باشد 1 ـ ضمانت نامه بانکی
2 ـ ضمانت نامه های صادره از سوی مؤسسات اعتباری غیربانکی کـه دارای مجوز لازم از بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران هستند.
3 ـ واریز نقدی بـه حساب تعریف شده بنیاد مسکن.
4 ـ چک تضمین شده بانکی.
5 ـ وثیقه ملکی معادل 85% ارزش کارشناسی رسمی آن.
6 ـ مطالبات مورد تایید امور مالی با فرم تاییدیه
7 ـ اوراق مشارکت (موضوع قانون نحوه انتشار اوراق مشارکت مصوب 1376)
8 ـ ضمانت نامه کتبی بالاترین مقام سازمان ها و مؤسسات و دانشگاه ها و مراکز پژوهشی دولتی و نهاد های عمومی غیر دولتی.
تبصره 1 ـ در صورتی کـه پیش پرداخت بـه حساب مشترک با دو امضاء ثابت نماینده بنیاد و پیمانکار کـه بـه همین منظور افتتاح گردیده واریز شود، اخذ سفته بـه عنوان تضمین پیش پرداخت بلا مانع است. ضمناً برداشت از این حساب صرفاً جهت انجام هزینه های موضوع پیمان مجاز است.
تبصره 2 ـ در انجام معاملات با شرکت های تابعه (که بیش از 50 درصد سهام آن بـه صورت مستقیم یا از طریق شرکت های مادر متعلق بـه بنیاد مسکن باشد) اخذ تضمینات می تواند بـه صورت سفته و یا چک مورد قبول واقع شود.
مقررات این آیین نامه در 3 فصل، مشتمل بر 43 ماده و 13 تبصره در جلسه شورای مرکزی بنیاد مطرح و بـه تصویب رسید کـه از تاریخ تصویب لازم الاجرا می باشد.
سید هاشم رسولی محلاتی ـ نماینده ولی فقیه در بنیاد مسکن و ریاست شورا عباس احمد آخوندی ـ وزیر راه و شهرسازی و عضو شورا علیرضا تابش ـ رییس بنیاد مسکن و عضو شورا محمد سعیدی کیا ـ عضو شورا حسینعلی روحانی ـ عضو شورا
با استناد بـه ماده 19 قانون اساسنامه بنیاد مسکن انقلاب اسلامی، آیین نامه فوق مورد تصویب اینجانب است و از تاریخ 1395/02/11 لازم الاجراست.
وزیر راه و شهرسازی عباس آخوندی