آیین نامه معاملات بنیاد مسکن مصوب 1381/09/03

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه معاملات بنیاد مسکن

متن آیین نامه معاملات بنیاد مسکن:

فصل اول ـ کلیات و تعاریف

معاملات بنیاد مسکن انقلاب اسلامی مشمول مقررات این آیین نامه می باشد.

ماده ۱ ـ معامله، در این آیین نامه بـه کلیه روابط حقوقی و مشروط بـه قصد و تراضی طرفین کـه بر مبنای ضوابط و موازین قانونی و بـه منظور تحقق اهداف و برنامه های مصوب، بین بنیاد و حداقل یک شخصیت حقیقی یا حقوقی بـه عنوان متعاملین برقرار و بـه حصول نوعی از عقود، الزامات و تعهدات لازم الاجرای متقابل بیانجامد، اطلاق گردیده است.

تبصره ـ الحاق 1396/08/01 ـ معاملاتی کـه از محل بودجه عمومی کل کشور استفاده نمایند تابع قانون برگزاری مناقصات می باشند.

ماده ۲ ـ کلیه معاملات بنیاد اعم از خرید، فروش، عاملیت، پیمانکاری، معاوضه و تهاتر، مشارکت، خدمات، اجاره، رهن، استیجاره، قرض و نظایر آن، تابع مقررات موضوعه این آیین نامه بوده و براساس حقوق و اختیارات واگذاری بـه ارکان و سطوح عامل و نیز روش انجام معاملات بـه دو گروه عمده معاملات تحت عنوان: ـ معاملات خاص ـ معاملات عمومی تفکیک و متمایز گردیده است.

ماده ۳ ـ هر یک از انواع معاملات بنیاد بـه موجب موازین آیین نامه مالی و بر اساس تعاریف مندرج در مواد ۲۲ الی ۲۵ آیین نامه مذکور پس از طی مراحل تشخیص، تامین اعتبار (تخصیص)، تعهد، تسجیل و تنفیذ (صدور مجوز نهایی بـه منظور ایجاد تعهد و انجام معامله) صورت می پذیرد.

ماده ۴ ـ روش انجام کلیه معاملات، مناقصه و مزایده خواهد بود، مگر موارد مربوط بـه معاملات خاص یا سایر مستثنبات مذکور در این آیین نامه.

فصل دوم ـ مقررات انجام معاملات خاص

ماده ۵ ـ آن گروه از معاملات کـه بـه تبع نوع و ویژگی های ماموریت و عملکرد بنیاد و نیز برخورداری از اهمیت و کیفیت متمایز با شرایط معاملات عادی و متعارف، قابل انجام بـه طرق و روش های متداول نباشند، تحت عنوان معاملات خاص تابع مقررات موضوعه این فصل خواهند بود و از طریق ترک مناقصه و مزایده بـه انجام می رسند. موارد بارز و قابل تمیز معاملات خاص با توجه بـه طبقه بندی نوع آنها بـه ترتیب زیر خواهد بود:

الف ـ خرید

۱ ـ هر گونه خرید از وزارتخانه ها، سازمان ها و مؤسسات و شرکت های دولتی و وابسته بـه دولت، شرکت های تحت پوشش، شهرداری ها و کلیه نهادهای انقلاب اسلامی در زمینه خدمات یا اقلام و اموال منقول.

۲ ـ خرید اموال، خدمات، حق الامتیاز و سایر حقوقی کـه با نظر کمیسیون معاملات، منحصر بـه فرد تشخیص داده می شود.

۳ـ خرید خدمات هنری و خدمات صنعتگران، خدمات فرهنگی، فنی، آموزشی، مشاوره ای و تحقیقاتی، کارشناسی (به جز مواردی کـه تعرفه مبتنی بر قانون داشته باشد)، با توافق واحد درخواست کننده با طرف معامله و پس از تایید معاون پشتیبانی و هماهنگی امور استان ها در مرکز و رئیس بنیاد استان در استان.

۴ ـ استیجاره یا خرید اموال غیر منقول و حق واگذاری محل کـه بهای پایه آن با نظر کارشناس رسمی دادگستری تعیین خواهد شد.

۵ ـ خرید کالای انحصاری دولتی یا محصولات تولیدی داخلی و خارجی کـه بهای آنها از سوی مراجع ذیصلاح تعیین و رسماً اعلام گردیده باشد.

۶ ـ خرید کالاهای مورد مصرف روزانه کـه در محل، نرخ ثابتی از طرف دولت و یا مراجع ذیصلاح برای آن تعیین شده باشد.

۷ ـ خرید قطعات یدکی برای تعویض و یا تکمیل لوازم و تجهیزات ماشین آلات و وسایط نقلیه موجود و همچنین ادوات و وسایل اندازه گیری دقیق و لوازم آزمایشگاهی علمی و فنی و حق اختراع و نظایر آن، بـه تشخیص معاون پشتیبانی و هماهنگی امور استان ها در مرکز و رئیس استان در استان.

۸ ـ کرایه حمل و نقل هوایی، دریایی، زمینی و نظایر آن کـه براساس تعرفه مشخص از طرف مراجع ذیصلاح اعلام گردیده است.

۹ ـ تعمیرات ماشین آلات ثابت و متحرک کـه براساس تعرفه مشخص از طرف مراجع ذیصلاح اعلام گردیده است.

ب ـ سایر معاملات خاص

۱ ـ انعقاد قرارداد اخذ هرگونه وام و اعتبار

۲ ـ عقد قرارداد برای استفاده از خدمات مؤسسات، در زمینه مشاوره مالی، مالیاتی، حقوقی، فنی و تحقیقاتی.

۳ ـ موارد مشمول مقررات استخدامی کـه تابع موازین آیین نامه استخدامی بنیاد می باشد.

۴ ـ انعقاد هرگونه قرارداد پیمانکاری کـه پس از رعایت کلیه ضوابط و مقررات قانونی و اخذ مجوز از معاونت های ذیربط نافذ خواهد بود.

۵ ـ فروش یا واگذاری پروژه های مسکن شهری کـه تحت ضوابط و آیین نامه های خاص احداث گردیده، براساس آیین نامه مربوطه خواهد بود.

ماده ۶ ـ ارکان معاملات خاص، براساس مراحل مختلف انجام آن ها بـه ترتیب زیر پیش بینی گردیده است:

الف ـ تنفیذ انجام معاملات خاص در حد جزئی و متوسط، در مرکز بـه عهده معاون پشتیبانی و هماهنگی امور استان ها و در استان بـه عهده رئیس بنیاد و در حد معاملات عمده پس از تصویب کمیسیون معاملات در استان بـه عهده رئیس استان و در مرکز بـه عهده رئیس بنیاد می باشد.

ب ـ انجام مراحل تشخیص، تخصیص و تسجیل معاملات خاص و همچنین ایجاد تعهد راجع بـه آنها پس از تنفیذ، در مرکز از اختیارات معاون پشتیبانی و هماهنگی امور استان ها و در استان بـه عهده رئیس استان می باشد.

فصل سوم ـ مقررات انجام معاملات عمومی

ماده ۷ ـ سایر معاملات بنیاد کـه تحت عنوان معاملات عمومی، مشمول ضوابط فصل حاضر خواهند بود، بـه لحاظ نصاب مبالغ قطعی انجام، یا مبالغ برآورد آن ها، بـه سه گروه متمایز بـه شرح زیر تفکیک می گردد:

الف ـ معاملات جزئی ـ معاملاتی کـه مبلغ آن از ۵ میلیون ریال تجاوز ننماید.

ب ـ معاملات متوسط ـ معاملاتی کـه مبلغ آن بیش از ۵ میلیون ریال و کمتر از ۵۰ میلیون ریال باشد.

ج ـ معاملات عمده ـ معاملاتی کـه مبلغ آن بیش از۵۰ میلیون ریال باشد.

تبصره ۱ـ کلیه معاملات عمومی بنیاد، در نصاب عمده اعم از مستثنیات موضوع ماده ۵ یا غیر آن، کـه مبلغ آن ها بیش از ۵۰۰ میلیون ریال باشد، بـه عنوان معاملات خاص تلقی گردیده و با تصویب کمیسیون معاملات و تایید رئیس بنیاد مرکز نافذ می باشد.

تبصره ۲ـ نصاب های مذکور در مورد معاملات خرید از محل بودجه جاری بوده و نصاب معاملات مربوط بـه طرح ها و پروژه های عمرانی و معاملات خاص معادل دو برابر نصاب های مذکور می باشد.

ماده ۸ ـ انجام کلیه مراحل تشخیص، تخصیص، تسجیل، تنفیذ و تعهد معاملات عمومی بنیاد در بخش های کلی خرید و فروش، حسب نوع کالا یا خدمات و نصاب های تعیین شده بـه ترتیب مذکور بـه شرح آتی، بـه مسئولین ذی ربط بنیاد واگذار گردیده است.

بخش اول ـ مقررات و ارکان خرید:

ماده ۹ ـ مسئولیت تامین اعتبار (تخصیص) و تطبیق با ضوابط در کلیه معاملات خرید بنیاد، در هر نوع و نصابی، در مرکز بـه عهده مدیر مالی و در استان بـه عهده مدیر مالی و اداری خواهد بود.

ماده ۱۰ ـ مسئولیت انجام مرحله تشخیص کلیه معاملات خرید بنیاد، در هر نوع و نصابی، بـه عهده معاونت یا مدیریت مستقل درخواست کننده کالا یا خدمات موضوع معامله خواهد بود.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه معاملات بنیاد مسکن

ماده ۱۱ ـ مسئولیت انجام مراحل تسجیل و تعهد معاملات خرید خدمات مورد نیاز بنیاد، در نصاب های جزیی و متوسط بـه عهده بالاترین مقام درخواست کننده بوده و تنفیذ آن از اختیارات معاون پشتیبانی و هماهنگی امور استان ها در مرکز و رئیس بنیاد استان در هر استان می باشد.

ماده ۱۲ ـ مسئولیت انجام مراحل تسجیل و تعهد معاملات خرید کالاهای مورد نیاز بنیاد در نصاب جزئی در مرکز بـه عهده مدیر اداری و در استان بـه عهده مدیر مالی و اداری است، کـه از طریق تایید نهایی صحت اقدامات انجام شده توسط مامور خرید در زمینه رعایت صرفه و صلاح بنیاد اعمال خواهد گردید.

تبصره ـ مامور خرید می بایستی ذیل اسناد هزینه را با قید نام و نام خانوادگی و سمت خود، تاریخ انجام هزینه و ذکر «معامله بـه کمترین بهای ممکن انجام شده است»، امضاء نماید.

ماده ۱۳ ـ مسئولیت تنفیذ کلیه معاملات جزئی خرید کالاهای مورد نیاز بنیاد، در مرکز بـه عهده مدیر امور مالی و در استان بـه عهده مدیر مالی و اداری خواهد بود.

ماده ۱۴ ـ مسئولیت انجام مراحل تسجیل و تعهد معاملات خرید کالای مورد نیاز بنیاد در نصاب متوسط در مرکز بـه عهده مدیر امور اداری و در استان بـه عهده مدیر مالی و اداری است کـه از طریق تایید نهایی صحت معامله توسط مامور خرید در مراحل زیر صورت خواهد گرفت:

الف ـ اخذ استعلام بهای کتبی و جداگانه از حداقل ۳ منبع عرضه کالا یا خدمت مورد معامله، مگر در مواردی کـه بـه تشخیص مدیر امور اداری در مرکز و مدیر مالی و اداری در هر استان، تعداد منابع فوق الذکر در محل، کمتر از حد تعیین شده باشد.

ب ـ بررسی و انتخاب مناسبترین پیشنهاد واصله و ارائه نتیجه جهت صدور مجوز انجام معامله.

ماده ۱۵ ـ مسئولیت تنفیذ معاملات خرید کالای مورد نیاز بنیاد، در نصاب متوسط، در مرکز بـه عهده معاون پشتیبانی و هماهنگی امور استان ها و در استان بـه عهده رئیس بنیاد استان خواهد بود.

ماده ۱۶ ـ تسجیل و تعهد معاملات خرید کالا یا خدمات مورد نیاز بنیاد، در نصاب عمده، از اختیارات کمیسیون معاملات و بـه ترتیب مقرر در مواد بعدی این بخش خواهد بود.

ماده ۱۷ ـ تنفیذ معاملات در نصاب عمده پس از تصویب کمیسیون معاملات در مرکز بـه عهده رئیس بنیاد و در استان بـه عهده رئیس استان و در معاملات بیش از 500/000/000 ریال در هزینه های جاری و مبالغ بیش از یک میلیارد ریال، موضوع تبصره ۲ ماده ۷ این آیین نامه، پس از تایید رئیس بنیاد مرکز نافذ خواهد بود.

ماده ۱۸ ـ ترکیب اعضای کمیسیون معاملات کـه در اجرای مقررات این آیین نامه تشکیل و عهده دار انجام وظایف محوله خواهد شد، بـه ترتیب زیر تعیین می گردد:

۱ ـ رئیس بنیاد یا نماینده تام الاختیار ایشان در مرکز / رئیس بنیاد هر استان در استان.

۲ ـ معاون پشتیبانی و هماهنگی امور استان ها در مرکز / مدیر مالی و اداری هر استان در استان.

۳ ـ معاون یا مدیر مستقل درخواست کننده (افراد ذیربط در این بند ممکن است بیش از یک نفر باشند و لذا حضور ایشان الزامی است لکن مجموعاً دارای یک حق رای می باشند).

۴ ـ مدیر دفتر حراست در مرکز / رئیس حراست هر استان در استان.

۵ ـ مدیر امور حقوقی در مرکز / کارشناس حقوقی در استان.

تبصره ۱ـ رسمیت جلسات کمیسیون معاملات، منوط بـه حضور اکثریت نسبی اعضاء بوده و مصوبات کمیسیون با اکثریت آراء قابل اجراء می باشد. حضور اعضاء شخصاً الزامی است.

تبصره ۲ـ معاونت پشتیبانی و هماهنگی امور استان ها در مرکز و مدیر مالی و اداری هر استان در استان، بـه عنوان دبیر کمیسیون معاملات تعیین گردیده و مسئولیت انجام اقدامات اجرایی مرتبط با برگزاری تشریفات قانونی معاملات و سایر امور مربوط بـه تشکیل و اداره جلسات، اعلام و نگهداری مصوبات، اسناد، سوابق و صورت جلسات کمیسیون و نظایر آن را بـه عهده خواهد داشت.

ماده ۱۹ ـ معاملات عمده خرید، پس از اخذ مجوزهای لازم بـه شرح مفاد ماده ۱۷ این آیین نامه، از طریق انتشار آگهی مناقصه عمومی یا ارسال دعوتنامه (مناقصه محدود) بـه انجام خواهد رسید.

ماده ۲۰ ـ مسئولیت اتخاذ تصمیمات لازم در مورد چگونگی ذکر مشخصات موضوع معامله و شرایط مترتب بر انجام آن، در آگهی مناقصه و همچنین دفعات درج و انتشار آن در روزنامه های کثیرالانتشار، بـه عهده کمیسیون معاملات بنیاد خواهد بود.

تبصره ـ در اسناد و اوراق مناقصه محدود و عمومی، شرایط و نکات زیر باید بـه طور وضوح تعیین و قید گردد:

الف ـ نوع و مقدار کالا و یا کار با ذکر مشخصات.

ب ـ مدت و محل تحویل کالا و یا انجام کار و ترتیب حمل و میزان خسارت در صورت تاخیر.

ج ـ محل اخذ اسناد مناقصه و تسلیم پیشنهادها.

د ـ میزان سپرده و ذکر آن کـه بـه پیشنهادهای فاقد سپرده، ترتیب اثر داده نخواهد شد.

هـ ـ محل و تاریخ تشکیل کمیسیون معاملات.

و ـ مهلت قبول پیشنهاد از تاریخ انتشار آگهی یا صدور دعوتنامه، کـه نمی بایستی از ده روز کمتر باشد.

ز ـ ذکر آنکه سایر اطلاعات و جزئیات مربوط، در اسناد مناقصه مندرج است.

ح ـ ذکر آنکه کمیسیون در رد و یا قبول هر یک از پیشنهادات مختار است.

ط ـ میزان تضمین حسن انجام معامله و ترتیب دریافت و استرداد آن.

ی ـ تصریح آنکه مناقصه گزار مکلف است هر گونه مالیات و عوارض کـه بابت معامله بـه طرف قرارداد تعلق گیرد از بهای کارکرد یا کالای تحویلی در موقع پرداخت مطالبات او کسر نماید.

ک ـ میزان پیش پرداخت (در صورتی کـه بـه تشخیص دستگاه مناقصه گزار، پرداخت آن بـه برنده مناقصه لازم باشد) و ترتیب پرداخت آن در قبال اخذ تضمین لازم مورد قبول.

ل ـ ذکر مبلغ سپرده شرکت در مناقصه، مورد قبول بنیاد بـه شرح ذیل:

1 ـ برای معاملات تا 100 میلیون ریال، معادل 5 درصد.

2 ـ برای معاملات 100 میلیون ریال تا 200 میلیون ریال، معادل 3 درصد.

3 ـ برای معاملات بیش از 200 میلیون ریال، معادل 2 درصد.

م ـ ذکر آنکه در صورتی کـه برنده مناقصه حاضر بـه انعقاد قرارداد و انجام معامله نشود، سپرده او ضبط و با نفر دوم مناقصه معامله انجام می شود و آنکه سپرده برنده دوم مناقصه نیز در صورتی کـه از انعقاد قرارداد و یا انجام معامله امتناع ورزد، ضبط خواهد شد.

ن ـ ترتیب فروش اسناد مناقصه (براساس روشی کـه در هر مورد از طرف بنیاد تعیین می شود)

ث ـ ذکر آنکه بـه پیشنهادهای فاقد امضاء، مبهم و مشروط و بدون سپرده و پیشنهادهایی کـه بعد از انقضای مدت مقرر در آگهی مناقصه واصل شود، ترتیب اثر داده نخواهد شد.

ع ـ در صورتی کـه شرایط مناقصه مفصل و درج آن در روزنامه مستلزم هزینه زیاد باشد، ممکن است نوع کالا و یا کار مورد معامله و مقدار و مدت و محل تحویل و میزان پیش پرداخت و مدت و محل قبول پیشنهادها در آگهی درج و تصریح گردد کـه نقشه ها و برگ شرایط و مشخصات معامله در محل معین موجود است و پیشنهاد دهندگان باید یک نسخه از آن را دریافت و با قید قبولی امضاء کرده و بـه پیشنهاد خود ضمیمه و تسلیم دارند.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه معاملات بنیاد مسکن

ماده ۲۱ ـ مناقصه محدود، بنا بـه تشخیص و اعلام نظر مستقیم کمیسیون معاملات مرکز یا استان انجام گردیده و بـه هر صورت مسئولیت تعیین صلاحیت و معرفی اشخاصی کـه طرف دعوت واقع می شوند، بـه عهده کمیسیون معاملات مربوطه خواهد بود.

ماده ۲۲ ـ در موارد عدم وصول پیشنهاد ظرف مدت مقرر، اتخاذ تصمیم نسبت بـه تجدید یا ترک مناقصه، از اختیارات کمیسیون معاملات خواهد بود.

ماده ۲۳ ـ در اجرای اختیارات موضوع ماده ۱۶ مسئولیت بررسی پیشنهادات واصله در تاریخ مقرر و انتخاب و اعلام برنده مناقصه، با توجه بـه الزام رعایت کامل منافع و مصالح بنیاد، بـه عهده کمیسیون معاملات خواهد بود.

ماده ۲۴ ـ در موارد عدم حصول اطمینان نسبت بـه بهای حداقل یا عدم امکان انتخاب برنده مناقصه بـه هر دلیل، کمیسیون معاملات می تواند تصمیمات متخذه مبنی بر تجدید مناقصه و یا استعلام بها را، از حداقل ۳ منبع عرضه کننده کالا یا خدمات موضوع معامله، پیشنهاد نماید.

ماده ۲۵ ـ در صورت تصویب پیشنهاد استعلام بها، نتیجه امر توسط کمیسیون معاملات بررسی و بـه ترتیب زیر اتخاذ تصمیم خواهد شد:

الف ـ با توجه بـه کیفیت مشابه کالا یا خدمات موضوع معامله، چنانچه مبلغ کمتری نسبت بـه نتیجه مناقصه پیشنهاد گردیده و پیشنهاد دهنده حداقل بها در مناقصه، حاضر بـه تقلیل قیمت و انجام معامله بـه مبلغ جدید نباشد، در این صورت پیشنهاد دهنده حداقل بها در استعلام بـه عنوان طرف معامله انتخاب خواهد شد.

ب ـ در مواردی کـه حداقل بهای پیشنهادی در استعلام، برابر یا بیشتر از پیشنهاد حداقل در مناقصه بوده و یا عده داوطلب در استعلام بها، کمتر از ۳ نفر باشد، صدور رای کمیسیون معاملات مبنی بر انتخاب پیشنهاد دهنده حداقل در مناقصه، بلامانع خواهد بود.

ماده ۲۶ ـ در اجرای ماده ۱۷ فصل حاضر، اجرای نظر کمیسیون معاملات حسب مورد برای مبالغ بیش از ۵۰۰ میلیون ریال و یک میلیارد ریال منوط بـه تنفیذ رئیس بنیاد مرکز خواهد بود.

ماده ۲۷ ـ کمیسیون معاملات موظف است حداکثر ظرف یک هفته پس از صدور نظر نهایی و تنفیذ رئیس بنیاد مرکز، در موارد موضوع ماده فوق، نتیجه را بـه برنده مناقصه اعلام و ظرف حداکثر یک ماه از تاریخ اعلام نسبت بـه انجام معامله بر طبق مقررات این آیین نامه اقدام نماید.

ماده ۲۸ ـ چنانچه برنده مناقصه ظرف مدت هفت روز از تاریخ ابلاغ نتیجه (به استثنای ایام تعطیل رسمی) و یا انقضای موعد مشخصه در شرایط مناقصه، از انجام معامله بـه هر دلیل انصراف نماید، بنیاد نسبت بـه ضبط سپرده های وی اقدام نموده و مراتب بلافاصله بـه شخص دوم اعلام خواهد شد.

ماده ۲۹ ـ در مورد داوطلب دوم نیز برابر شرایط مذکور در ماده فوق عمل گردیده و چنانچه معامله بـه انجام نرسد، اتخاذ تصمیم بـه موجب ماده ۲۴ این آیین نامه معمول خواهد گردید.

ماده ۳۰ ـ در مواردی کـه انجام معامله مستلزم عقد قرارداد باشد، مسئولیت حصول اطمینان نسبت بـه رعایت موازین قانونی و حقوقی، در تهیه و تنظیم متن قرارداد، بـه عهده مدیریت حقوقی در مرکز و کارشناس حقوقی در استان ها خواهد بود.

ماده ۳۱ ـ تحویل کالا یا خدمات موضوع معاملات عمومی خرید بر حسب نوع و تقسیمات نصاب معاملات بـه ترتیب زیر انجام خواهد شد:

الف ـ مسئولیت تایید انجام یا تحویل خدمات موضوع معاملات در هر نصابی، بـه عهده بالاترین مقام درخواست کننده خواهد بود.

ب ـ مسئولیت تحویل کالای موضوع معامله، در نصاب جزئی و متوسط، پس از کسب اطمینان نسبت بـه صحت و انطباق شرایط کمی و کیفی آن با مشخصات مورد نظر، بـه عهده مدیر قسمت درخواست کننده و مدیر اداری در مرکز و مدیر امور مالی و اداری در استان خواهند بود.

ج ـ مسئولیت بند (الف) و (ب) فوق، در مورد معاملات عمده خرید کالا، بـه عهده بالاترین مقام درخواست کننده و معاونت پشتیبانی و هماهنگی امور استان ها در مرکز و رئیس بنیاد در استان خواهد بود.

تبصره ـ در موارد بروز اختلاف نظر، بین افراد مذکور در بند ب و ج فوق، نظر و تشخیص کمیسیون معاملات، نافذ و لازم الاجراء می باشد.

بخش دوم ـ مقررات و ارکان فروش:

اختیارات مرتبط با فروش اموال منقول و اجاره و فروش اموال غیرمنقول و حق واگذاری محل، حسب نصاب های موضوعه معاملات عمومی، بـه ترتیب مذکور در مواد زیر تفویض می گردد.

ماده ۳۲ ـ مسئولیت انجام مراحل تشخیص، تعهد و تسجیل معاملات مربوط بـه عرضه خدمات بنیاد، بـه عهده بالاترین مقام عرضه کننده خدمات خواهد بود.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه معاملات بنیاد مسکن