آیین نامه پنجره واحد خدمات حمایتی ایرانیان مصوب 1403/02/12

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه پنجره واحد خدمات حمایتی ایرانیان (مقررات تامین اجتماعی)

مقررات مرجع آیین نامه پنجره واحد خدمات حمایتی ایرانیان:

ماده (۱۶) قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی اصلاح 1390/04/08 ـ بـه منظور نیل بـه اهداف و اجرای وظایف مصرح در فصل اول و تحقق اصول و سیاستهای مصرح در فصل دوم این قانون، اختیارات و مسئولیتهای وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی بـه شرح ذیل تعیین می گردد:

الف ـ زمینه سازی برای تحقق اصول فراگیری، جامعیت و کفایت نظام و بسط پوشش های بیمه ای، حمایتی و امدادی کشور (در چارچوب طرح جامع امداد و نجات کشور).

ب ـ ایجاد هماهنگی و تعامل برنامه های نظام جامع تامین اجتماعی با برنامه های جامع قلمروهای اشتغال، بهداشت و درمان، آموزش و پرورش، مسکن و سایر بخشهای مرتبط.

ج ـ تدوین سیاستها، راهبردها و معیارهای جامعیت و کفایت روزآمد نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی در چارچوب قانون و سیاستهای کلی نظام جهت تایید شورای عالی و تصویب هیات وزیران.

د ـ ایجاد هماهنگی در برنامه های اجرایی قلمروهای سه گانه نظام جامع تامین اجتماعی.

هـ ـ تهیه و تدوین پیش نویس لوایح و آیین نامه ها و دستورالعمل های مورد نیاز برای تحقق اهداف و اصول سیاستهای نظام جامع تامین اجتماعی و پیشنهاد آن بـه مراجع ذی ربط برای تایید و تصویب.

و ـ تنظیم کلان بودجه عمومی دولت در قلمروهای بیمه های اجتماعی، بیمه های خدمات درمانی، امور حمایتی و امدادی کشور و پیشنهاد آن بـه شورای عالی رفاه و تامین اجتماعی.

ز ـ مدیریت منابع و مصارف و تنظیم بودجه تلفیقی نظام جامع تامین اجتماعی بـه منظور متعادل سازی اعتبارات و تخصیص بهینه منابع بـه مصارف در قلمروهای مختلف نظام تامین اجتماعی.

ح ـ سازماندهی نظام نظارت و ارزشیابی کارکردهای نظام جامع تامین اجتماعی و تنظیم و ارائه گزارشهای مربوطه بـه شورای عالی رفاه و تامین اجتماعی.

ط ـ ساماندهی و مدیریت اجرایی نظام هدفمند یارانه های اجتماعی و جهت دهی آن بـه سوی افراد و خانواده های نیازمند با رویکرد خود اتکایی و اشتغال در چارچوب قانون و سیاستهای کلی نظام.

ی ـ طراحی و تنظیم کارکردهای نظام بـه گونه ای که حتی الامکان برخورداری از مزایای تامین اجتماعی و حمایت از کلیه افراد بـه ویژه افراد نیازمند از طریق شبکه های بیمه ای صورت پذیرد.

ک ـ بررسی و ارزیابی مستمر بـه منظور اطمینان از ثبات وضعیت مالی (منابع و مصارف) قلمروهای کارکردی نظام تامین اجتماعی برای اجرای تعهدات جاری و آتی و ارائه گزارشهای لازم بـه مراجع ذی ربط.

ل ـ ایجاد زمینه گسترش حضور و مشارکت بیشتر نهادهای خیریه، وقف و مدنی در حوزه های حمایتی و امدادی نظام جامع تامین اجتماعی.

م ـ تشکیل پایگاه اطلاعاتی نظام جامع تامین اجتماعی بـه منظور جمع آوری و پردازش اطلاعات مربوط و تعیین شاخصهای ذی ربط در حوزه های بیمه ای، حمایتی و امدادی.

ن ـ انجام پژوهشهای کاربردی.

تبصره ـ سازماندهی شوراهای تخصصی و راهبردی لازم در هر سه قلمرو نظام جامع تامین اجتماعی بـه موجب آیین نامه ای خواهد بود که بـه تصویب هیات وزیران می رسد.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه پنجره واحد خدمات حمایتی ایرانیان (مقررات تامین اجتماعی)

متن آیین نامه پنجره واحد خدمات حمایتی ایرانیان:

هیئت وزیران در جلسه 1403/02/12 بـه پیشنهاد شماره ۲۳۵۳۱۴ مورخ 1402/11/08 وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، با هدف استقرار نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی بـه منظور تحقق بندهای(۱)، (۲)، (۵)، (۶) و (۷) سیاست های کلی تأمین اجتماعی ابلاغی 1401/01/21 مقام معظم رهبری و در اجرای ماده (۱۶) قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی و جزء (۳) بند (الف) ماده واحده قانون برخی احکام مربوط بـه اصلاح ساختار بودجه کل کشور، آیین نامه پنجره واحد خدمات حمایتی ایرانیان را بـه شرح زیر تصویب کرد:

ماده ۱ ـ در این آیین نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بـه کار می روند:

۱ ـ پنجره واحد: پنجره واحد خدمات حمایتی ایرانیان.

۲ ـ وزارت: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی.

۳ ـ پایگاه: پایگاه اطلاعات رفاه ایرانیان.

۴ ـ شورا: شورای عالی رفاه و تأمین اجتماعی.

۵ ـ نهادهای حمایتی: کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور.

۶ ـ نهادهای مردمی: سازمان های مردم نهاد (سمن ها) و گروه های جهادی دارای مجوز رسمی، مؤسسه های خیریه و عام المنفعه، مساجد و پایگاه های بسیج و سایر تشکل های مردمی و اجتماعی که بـه هر نحو خدمات حمایتی، ارائه داده یا در امور خیریه فعالیت می نمایند.

۷ ـ دستگاه های مشمول: کلیه دستگاه های اجرایی شامل وزارتخانه ها، سازمان ها، مؤسسات و دانشگاه ها، شرکت های دولتی، مؤسسات انتفاعی وابسته بـه دولت، بانک ها و مؤسسات اعتباری دولتی، شرکت های بیمه دولتی، مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی، مؤسسات عمومی، بنیادها و نهادهای انقلاب اسلامی، ستاد اجرایی فرمان حضرت امام خمینی (ره) و کلیه قرارگاه ها و اشخاص حقوقی وابسته بـه آنها، بنیادها و مؤسساتی که زیر نظر ولی فقیه اداره می شوند و همچنین دستگاه ها و واحدهایی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر یا تصریح نام است اعم از اینکه قانون خاص خود را داشته باشند و یا از قوانین و مقررات عام تبعیت نمایند، در صورتی که بـه موجب اساسنامه یا قانون تشکیل، مکلف بـه ارائه خدمات حمایتی بوده یا بـه هر شکل در حوزه ارائه خدمات حمایتی بـه گروه های هدف فعالیت می کنند و یا در تولید اطلاعات و داده های مرتبط با پایگاه نقش دارند.

۸ ـ گروه های هدف: هریک از اقشار نیازمند یا در معرض آسیب جامعه در هریک از گروه ها از قبیل زنان سرپرست خانوار، کودکان، سالمندان، معلولین، حاشیه نشینان، مبتلایان بـه اعتیاد، افراد نیازمند خدمات تشخیصی، بهداشتی و درمانی برای بیماری های حاد، مزمن، خاص و صعب العلاج و سایر افراد که بـه هرنحوی از انحا از خدمات حمایتی استفاده می کنند و یا متقاضیان خدمات حمایتی (به تشخیص مرجع ذی صلاح) از هریک از نهادهای حمایتی، نهادهای مردمی و دستگاه های مشمول که واجد شرایط دریافت خدمات حمایتی تشخیص داده می شوند.

۹ ـ خدمات حمایتی: کلیه اقدامات حمایتی و امدادی از جمله پرداخت های نقدی و غیرنقدی، مشروط و غیرمشروط، مستمر و غیرمستمر که بـه گروه های هدف ارائه می شود.

۱۰ ـ شناسنامه خدمات حمایتی : مشخصات، فرآیند، شرایط احراز و مدت زمان ارائه خدمات مورد نیاز گروه های هدف و قابل ارائه از سوی نهادهای حمایتی، نهادهای مردمی و دستگاه های مشمول.

۱۱ ـ پرونده الکترونیکی رفاهی افراد یا خانوار: مجموعه اطلاعات هویتی، اطلاعات اقتصادی ـ رفاهی، اطلاعات وضعیت شغلی و کسب و کار و اطلاعات مربوط بـه خدمات حمایتی گروه های هدف.

۱۲ ـ وسع سنجی: ارزیابی وضعیت اقتصادی ـ رفاهی متقاضیان دریافت خدمات حمایتی براساس اطلاعات پایگاه.

۱۳ ـ استحقاق سنجی: ارزیابی وضعیت متقاضی مبتنی بر پرونده الکترونیکی رفاهی افراد یا خانوار، بازدید میدانی و نوع خدمات حمایتی درخواستی.

ماده ۲ ـ بـه منظور ثبت و ساماندهی فهرست کلیه افراد دریافت کننده خدمات حمایتی و افزایش کارآمدی، هماهنگی و ایجاد انسجام در ارائه خدمات حمایتی بـه گروه های هدف توسط نهادهای مردمی، نهادهای حمایتی و دستگاه های مشمول و همچنین در راستای بهبود توزیع خدمات حمایتی با اولویت گروه های هدف، «پنجره واحد» بـه عنوان سازوکاری جامع و یکپارچه برای نظام حمایتی توسط وزارت راه اندازی می شود.

ماده ۳ ـ وزارت موظف است با همکاری نهادهای حمایتی، دستگاه های مشمول و در صورت لزوم، نهادهای مردمی، نسبت بـه تدوین و بـه روزرسانی شناسنامه خدمات حمایتی اقدام نماید.

ماده ۴ ـ وزارت موظف است نسبت بـه ثبت نام ، انجام آزمون وسع، ارجاع متقاضیان و نظارت و ارزیابی در فرآیند استحقاق سنجی و ارائه خدمات حمایتی بـه گروه های هدف اقدام نماید.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه پنجره واحد خدمات حمایتی ایرانیان (مقررات تامین اجتماعی)

ماده ۵ ـ کلیه نهادهای حمایتی و دستگاه های مشمول موظفند اطلاعات مددجویان و افراد و خانوارهای دریافت کننده خدمات حمایتی و همچنین سوابق خدمات حمایتی ارائه شده پیشین، فعلی و آینده را براساس شناسنامه خدمات حمایتی مبتنی بر سازوکار پنجره واحد، بـه همراه نتیجه ارائه خدمات حمایتی درخواستی متقاضی و حسب مورد شناسه پرداخت را جهت ثبت در پرونده الکترونیک رفاهی فرد یا خانوار ارائه نمایند. گروه های هدف و متقاضیان دریافت حمایت، موظفند از طریق پنجره واحد، نسبت بـه ثبت درخواست خود اقدام نمایند.

تبصره ۱ ـ اصلاح 1403/04/20 ـ موسسات خیریه و عام المنفعه، مشروط بـه ثبت اطلاعات افراد تحت پوشش خود و خدمات حمایتی ارائه شده در پنجره واحد، امکان استفاده از خدمات برخط (وب سرویس) استعلامی وسع سنجی و استفاده از معافیت مالیاتی در چهارچوب بند (ط) ماده (۱۳۹) قانون مالیات های مستقیم را خواهند داشت.

تبصره ۲ ـ ارائه خدمات حمایتی، توانمندسازی و پوشش طرح های حمایتی بـه گروه های هدف باید مبتنی بر شماره ملی ذی نفع نهایی و شناسنامه خدمات انجام شود.

تبصره ۳ ـ نهادهای حمایتی و دستگاه های مشمول مکلفند حداقل در چهارچوب اعتبارات مصوب مربوط، نسبت بـه ارائه خدمات حمایتی اقدام نمایند.

تبصره ۴ ـ تخصیص اعتبار نهادهای حمایتی و دستگاه های مشمول که از بودجه عمومی استفاده می کنند منوط بـه تأیید وزارت مبنی بر همکاری دستگاه های مذکور در خصوص مفاد این آیین نامه است.

ماده ۶ ـ وزارت مکلف است با همکاری نهادهای حمایتی و دستگاه های مشمول نسبت بـه انجام استعلامات برخط، تکمیل و بـه روزرسانی اطلاعات پایگاه در راستای تشکیل و بـه روزرسانی پرونده الکترونیکی رفاهی افراد یا خانوار اقدام نماید. نحوه ارائه و بـه روزرسانی اطلاعات براساس ماده (۳) قانون مدیریت داده و اطلاعات ملی مصوب ۱۴۰۱، در چهارچوب مصوبات کارگروه تعامل پذیری دولت الکترونیکی، با رعایت موارد زیر تعیین می شود:

۱ ـ سازمان ثبت احوال کشور مکلف است با همکاری شرکت ملی پست، اطلاعات هویتی ایرانیان و افراد فاقد شناسنامه دارای ادعای تابعیت ایرانی را با موقعیت محل سکونت، کد(شناسه)پستی و اطلاعات ساختار خانوار بـه روزرسانی نموده و دسترسی آن را برای پایگاه ایجاد نماید.

۲ ـ بانک ها و مؤسسات اعتباری غیربانکی مکلفند کلیه اطلاعات مربوط بـه تسهیلات، از جمله تسهیلات قرض الحسنه پرداختی بـه متقاضیان درخواست خدمات حمایتی در پنجره واحد را از طریق خدمات برخط (وب سرویس) استعلامی بـه تفکیک شماره ملی در اختیار پایگاه قرار دهند. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران در جهت حسن اجرای موضوع این بند مراتب را طی بخشنامه ای بـه شبکه بانکی ابلاغ می نماید.

تبصره ـ وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی مکلف است اجازه دسترسی بـه اطلاعات مورد نیاز جهت تشکیل و بـه روزرسانی پرونده الکترونیکی رفاهی افراد یا خانوار متقاضیان را بـه صورت سامانه ای (سیستمی) اخذ نماید.

۳ ـ سازمان امور مالیاتی کشور مکلف است خدمات برخط (وب سرویس) استعلامی اطلاعات مجموع درآمد افراد را بـه منظور تکمیل پرونده الکترونیک رفاهی افراد یا خانوار در اختیار پایگاه قرار دهد.

۴ ـ کلیه نهادهای حمایتی و دستگاه های مشمول از جمله وزارتخانه های کشور، آموزش و پرورش و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، موظفند دسترسی بـه اطلاعات مربوط بـه گروه های هدف را بـه صورت خدمات برخط (وب سرویس) برای وزارت ایجاد نمایند.

ماده ۷ ـ داده ها و اطلاعات مورد نیاز برای پایگاه بر اساس مصوبات کارگروه تعامل پذیری دولت الکترونیکی توسط دستگاه های مسئول بـه صورت الکترونیکی ارائه می شود. سازوکارهای ایجاد باید بـه نحوی باشد که ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، هرگونه تغییر در اطلاعات دستگاه های مسئول که منجر بـه تغییر در پایگاه می شود از طریق مرکز ملی تبادل اطلاعات در پایگاه اعمال شود.

ماده ۸ ـ نهادهای حمایتی و دستگاه های مشمول مکلفند ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، نسبت بـه ارائه اطلاعات گروه های هدف، خدمات قابل ارایه و تدوین شناسنامه خدمات با همکاری وزارت اقدام نمایند.

ماده ۹ ـ وزارت با همکاری نهادهای حمایتی و دستگاه های مشمول مکلف است دستورالعمل سازوکار و فرایند توانمندسازی و خروج گروه های هدف از حمایت مستقیم را ظرف شش ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه تدوین و ابلاغ نماید.

تبصره ـ نهادهای حمایتی و دستگاه های مشمول حسب مورد با استفاده از پنجره واحد، هر سال نسبت بـه وسع سنجی و استحقاق سنجی افراد یا خانوارهایی که خدمات حمایتی دریافت می کنند براساس دستورالعمل مذکور اقدام نموده و برای تداوم حمایت و یا خروج گروه های هدف از حمایت مستقیم که براساس دستورالعمل مذکور غیرنیازمند تشخیص داده می شوند نسبت بـه ارزیابی میدانی اقدام و گزارش عملکرد آن را بـه وزارت ارائه نمایند.

بیشتر بخوانید: