اساسنامه سازمان پدافند غیر عامل ستاد کل نیروهای مسلح مصوب 1393/09/17
اساسنامه سازمان پدافند غیر عامل کشور ستاد کل نیروهای مسلح مشتمل بر 22 ماده مصوب 1393/09/17 ستاد کل نیروهای مسلح
شناسنامه اساسنامه سازمان پدافند غیر عامل ستاد کل نیروهای مسلح:
شماره روزنامه رسمی: 20366
تاریخ روزنامه رسمی: 1393/11/14
شماره ابلاغ: 928/217/1/74037
تاریخ ابلاغ: 1393/10/24
مرجع تصویب: ستاد کل نیروهای مسلح
تاریخ تصویب: 1393/09/17
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با اساسنامه سازمان پدافند غیر عامل ستاد کل نیروهای مسلح (مقررات پدافند)
موضوعات نظامی، امنیتی و انتظامی در نظریات مشورتی
موضوعات امنیتی، نظامی و انتظامی در آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات امنیتی، نظامی و انتظامی در آرای دیوان عدالت
متن اساسنامه سازمان پدافند غیر عامل ستاد کل نیروهای مسلح:
مقدمه
ماده 1 ـ نام: سازمان پدافند غیر عامل کشور یک سازمان (نهاد) حاکمیتی (لشکری و کشوری) بوده کـه بـه منظور افزایش بازدارندگی، کاهش آسیب پذیری، تداوم فعالیت های ضروری، تسهیل مدیریت بحران، ارتقای پایداری ملی در برابر انواع تهدید و اقدامات خصمانه دشمن کـه در این اساسنامه بـه اختصار «سازمان» نامیده می شود در چارچوب و در جهت تحقق منویات و سیاست های ابلاغی و بـه فرمان مقام معظم رهبری تشکیل می گردد.
ماده 2 ـ تعاریف و اصطلاحات
1 ـ سازمان ـ سازمان پدافند غیرعامل کشور کـه اختصاراً سازمان نامیده می شود.
2 ـ ستاد کل ـ ستاد کل نیروهای مسلح کشور کـه اختصاراً ستاد کل نامیده می شود.
3 ـ دستگاه اجرایی ـ کلیه دستگاههای اجرایی کشور موضوع قانون مدیریت خدمات کشوری در سطوح ملی تابعه ملی و استانی کـه اختصاراً دستگاه اجرایی نامیده می شود.
4 ـ کمیته دائمی ـ کمیته دائمی پدافند غیرعامل کشور کـه اختصاراً کمیته دائمی نامیده می شود.
۵ ـ پدافند غیرعامل ـ بـه مجموعه اقداماتی کـه بدون بکارگیری سلاح و تجهیزات نظامی بکار گرفته شود و در نتیجه باعث کاهش آسیب پذیری، افزایش پایداری ملی، تسهیل مدیریت بحران، تداوم کارکرد فعالیت های ضروری و تولید بازدارندگی دفاعی در برابر تهدیدات و اقدامات نظامی دشمن می گردد اطلاق می شود.
ماده 3 ـ شخصیت حقوقی: «سازمان» نهادی حاکمیتی (لشکری و کشوری) است کـه دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی و اداری همطراز با وزراء و بـه لحاظ ساختاری (به مثابه یک نیرو) بوده، در تابعیت ستاد کل نیروهای مسلح و در جهت تحقق تدابیر و منویات و سیاست های ابلاغی مقام معظم رهبری و در چارچوب مقررات این اساسنامه، قوانین نیروهای مسلح و سایر قوانین و مقررات مربوطه کشور اداره می گردد.
ماده 4 ـ مرکز و محل استقرار: محل استقرار اصلی سازمان در تهران و شعب استانی آن در مراکز استانها می باشد و برای انجام ماموریت های خود نسبت بـه تشکیل ساختارها و واحدهای سازمانی مشابه و همطراز مورد نیاز در استان ها و دستگاه های اجرایی اقدام می نماید.
ماده ۵ ـ مدت فعالیت: مدت فعالیت سازمان از زمان تاسیس نامحدود بوده و انحلال و یا توقف ماموریت آن منوط بـه تصویب مقام معظم رهبری می باشد.
ماده ۶ ـ ماموریت: سیاست گذاری، برنامه ریزی، هدایت، سازماندهی، نظارت و راهبری موضوع پدافند غیر عامل و دفاع غیرنظامی در چارچوب و در جهت تحقق سیاست های ابلاغی و فرامین حضرت امام خامنه ای و قوانین موضوعه کشور از طریق فرهنگ سازی و آموزش عمومی و تخصصی، آمادگی و ارتقاء مقاومت ملی، پایش تهدیدات، طبقه بندی و سطح بندی مراکز و حوزه ها، کاهش آسیب پذیری ها، نهادینه سازی اصول، الزامات و ملاحظات فنی مهندسی پدافند غیر عامل در ذات طرح ها و پروژه های ملی، استانی موضوعی کشور، تسهیل مدیریت بحران و تداوم کارکردهای ضروری کشور، صیانت و کمک بـه اداره مردم در راستای مصون سازی کشور در برابر انواع تهدیدات دشمن.
ماده 7 ـ ارکان سازمان عبارتند از: الف: کمیته دائمی (شورای عالی) ب: رییس سازمان ج: کمیته پدافند غیرعامل دستگاه های اجرایی و استان های کشور
ماده ۸ ـ کمیته دائمی: کمیته دائمی متشکل از رییس ستاد کل بـه عنوان رییس، رییس سازمان پدافند غیر عامل بـه عنوان دبیر و حضور وزرای کشور، دفاع، و معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری و رییس کمیسیون امنیت ملی مجلس شورای اسلامی و یکی از معاونین ستاد کل نیروهای مسلح تشکیل می شود و مصوبات آن با ابلاغ دبیر کمیته دائمی در کلیه دستگاه های اجرایی لازم الاجرا می باشد.
ماده 9 ـ وظایف و اختیارات کمیته دائمی عبارت است از:
۱. تصویب سیاست ها و راهبردهای عمده پدافند غیرعامل کشور
2. تصویب برنامه های کلان (۵ ساله) پدافند غیرعامل کشور
۳. تصویب سطح بندی و اولویت بندی مراکز تحت پوشش بر اساس پیشنهاد سازمان
۴. تصویب آیین نامه های اجرایی لازم در جهت هماهنگی های بین دستگاهی در خصوص پدافند غیرعامل
تبصره 1 ـ مصوبات کمیته دائمی پدافند غیرعامل کشور با ابلاغ دبیر کمیته دائمی برای کلیه دستگاه ها و نهادها لازم الاجرا می باشد.
تبصره 2 ـ آیین نامه اجرایی داخلی کمیته دائمی توسط دبیر کمیته دائمی تهیه و بـه تصویب رییس کمیته دائمی می رسد.
ماده ۱0 ـ وظایف سازمان
الف: وظایف ستادی
۱. تبیین و برآورد تهدیدات دشمن در حوزه های مختلف
۲. راهبری و هدایت و اجرای طرح های پدافند غیرعامل
۳. ارزیابی فنی پدافندی طرح های پدافند غیرعامل تهیه شده توسط کمیته دستگاه های اجرایی
۴. نظارت بر اجرای پدافند غیرعامل دستگاه های اجرایی
۵. تصویب ضوابط، استانداردها و دستورالعمل های (عمومی و تخصصی) موضوع پدافند غیرعامل
۶. تعیین مصادیق تأسیسات زیربنایی، ساختمان های حساس و شریان های اصلی و حیاتی کشور
۷. تصویب طرح های پدافند غیرعامل دستگاهها و تایید اعتبار مورد نیاز آن ها
۸. بررسی و تایید نتایج ارزیابی ها از اجرای طرح های پدافند غیرعامل
۹. ایجاد هماهنگی لازم بین دستگاه های اجرایی در حوزه پدافند غیرعامل
۱۰. نهادینه سازی اصول و الزامات و ملاحظات فنی و مهندسی پدافند غیرعامل در ذات طرح های توسعه ای کالبدی کشور اعم از ملی، موضوعی، استانی، شهری و آمایشی کشور
۱۱. تعامل سازنده با نهادهای قانون گذار و تنظیم کننده برنامه های موضوعی و پنج ساله کشور در جهت نهادینه سازی پدافند غیرعامل در آنها
۱۲. تهیه و تدوین و ابلاغ نظامات فنی و اجرایی طرح های پدافند غیر عامل کشور
ب: وظایف عملیاتی
۱. سازماندهی، طرح ریزی، هدایت و راهبری عملیات پدافندی مقابله با تهدیدات نوین دشمن
۲. هدایت و راهبری مقابله با تهدیدات نوین (سایبری، زیستی، پرتوی، شیمیایی، اقتصادی) با تشکیل و سازماندهی قرارگاه های پدافند غیر عامل در موضوعات مرتبط با تهدید.
۳. هدایت، راهبری، مدیریت و کنترل سامانه های مرتبط با پدافند غیر عامل کشور در برابر تهدیدات نوین.
۴. ارتقاء آمادگی دستگاه های اجرایی برای تداوم چرخه تولید و خدمات در مقابله با انواع تهدیدات
۵. بکارگیری ظرفیت ها و منابع کشور در حوزه های مختلف برای انجام تمهیدات لازم پدافند غیرعامل
۶. فرهنگ سازی و آماده سازی دستگاه های اجرایی و استان های کشور برای کمک و اداره و هدایت مردم در شرایط بحرانی.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با اساسنامه سازمان پدافند غیر عامل ستاد کل نیروهای مسلح (مقررات پدافند)
موضوعات نظامی، امنیتی و انتظامی در نظریات مشورتی
موضوعات امنیتی، نظامی و انتظامی در آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات امنیتی، نظامی و انتظامی در آرای دیوان عدالت
ماده ۱۱ ـ وظایف کمیته پدافند غیرعامل دستگاه های اجرایی و استان ها
1 ـ مسئولیت پدافند غیرعامل در دستگاه های اجرایی بعهده رییس دستگاه اجرایی می باشد.
2 ـ مسئولیت پدافند غیرعامل در استان ها بعهده استانداران می باشد.
3 ـ رییس دستگاه و استانداران می تواند یکی از معاونین خود را با اختیارات کافی بعنوان رییس کمیته پدافند غیرعامل دستگاه منصوب و بـه سازمان معرفی نماید.
4 ـ بررسی و پیشنهاد سطح بندی و اولویت بندی مراکز و تأسیسات موجود و توسعه ای دستگاه اجرایی
۵ ـ برنامه ریزی عملیاتی، راهبری و اجرای طرحها و پروژه های پدافند غیرعامل در چارچوب نظام فنی و اجرایی پدافند غیرعامل کشور
6 ـ تهیه اسناد راهبردی، برنامه ها، موافقت نامه طرحها، تامین منابع مالی طرحهای پدافند غیرعامل دستگاه اجرایی
7 ـ ایجاد ساختار مناسب جهت انجام ماموریت های پدافند غیرعامل در هماهنگی با سازمان
۸ ـ کنترل و نظارت بر اعمال ضوابط و مقررات و دستورالعمل های ابلاغی پدافند غیرعامل در دستگاه اجرایی
9 ـ تهیه و تدوین استانداردها، آیین نامه ها و دستورالعمل های فنی و اجرایی دستگاه و نهادینه سازی آنها در ذات طرح های توسعه و کالبدی
۱0 ـ آماده سازی دستگاه اجرایی و استان جهت اداره امور مردم و تامین نیازهای ضروری در شرایط بحران
۱1 ـ انجام آموزش ها و پژوهش های تخصصی در زمینه موضوعات پدافند غیر عامل مرتبط با دستگاه اجرایی
۱۲ ـ ارائه گزارش اقدامات، وقایع و حوادث ناشی از بحرانهای طبیعی و غیرطبیعی و تهدیدات متوجه دستگاه اجرایی بـه سازمان
ماده ۱2 ـ حوزه فعالیت سازمان: دستگاه های اجرایی، بخش خصوصی، نهادهای عمومی غیردولتی و مردم نهاد، سازمان های کشوری و لشکری،
تبصره ـ در چارچوب دیپلماسی دفاعی کشور خدمات پدافند غیر عامل با تصویب کمیته دائمی قابل تسری بـه سایر کشورها خواهد بود.
ماده ۱۳ ـ رییس سازمان: رییس سازمان بـه عنوان بالاترین مقام اجرایی و نماینده قانونی سازمان بنا بـه پیشنهاد رییس ستاد کل نیروهای مسلح و با توشیح و با حکم مقام معظم رهبری و فرماندهی کل قوا منصوب می گردد.
ماده ۱۴ ـ وظایف و اختیارات رییس سازمان عبارت است از:
۱. اداره، راهبری، هدایت و اجرای ماموریت های سازمان
۲. اجرای رهنمودها و تدابیر ابلاغی ستاد کل نیروهای مسلح و مقام معظم فرماندهی کل قوا.
۳. تصویب برنامه و بودجه سازمان و ابلاغ آن جهت اجرا.
۴. عضویت و شرکت در جلسات هیات دولت، مجمع تشخیص مصلحت نظام و شورای عالی امنیت ملی
5. عضویت در شوراهای عالی کشور شامل شورای ملی عتف، شورای عالی فضای مجازی، شورای عالی آمایش، شورای عالی ترافیک، شورای عالی سلامت، شورای عالی فرهنگی
۶. تصویب و ابلاغ برنامه های سالانه سازمان و دستگاههای اجرایی در چارچوب برنامه پنج ساله مصوب
۷. تهیه و تدوین آیین نامه های لازم و مرتبط با پدافند غیرعامل و ابلاغ بـه دستگاه های اجرایی جهت اجرا.
8. تهیه تشکیلات و شرح وظایف تفصیلی سازمان و قرارگاه ها و مراکز وابسته.
۹. اجرای ضوابط، مقررات مصوب کمیته دائمی و صدور دستورالعمل های اجرایی لازم.
۱۰. اجرای سیاست ها و خط مشی ها، طرح ها و برنامه های مصوب و ابلاغی کمیته دائمی پدافند غیرعامل.
۱۱. تهیه گزارش عملکرد موردی و سالیانه از اقدامات انجام شده در سازمان و دستگاه های اجرایی کشور و ارائه بـه کمیته دائمی.
۱۲. اجرای وظایف محوله در چارچوب قوانین و مقررات حاکم بر کشور.
۱۳. ارائه پیشنهاد نصب و عزل معاونین، فرماندهان قرارگاه های تابعه و مراکز وابسته.
14. امضای کلیه مکاتبات، اسناد تعهدآور، قراردادها و انجام معاملات و صدور اجازه پرداخت در قالب اعتبارات و آیین نامه های مصوب.
۱۵. افتتاح حساب نزد بانک ها و مؤسسات مالی و اعتباری و نیز نگهداری حساب ها و حفظ و حراست از اموال و دارایی های منقول و غیرمنقول سازمان.
۱۶. طرح و اقامه دعوی و دفاع از هرگونه دعوی علیه سازمان در مراجع قضایی، اداری و... با اختیار تعیین وکیل یا نماینده حقوقی و حق تفویض اختیار لازم بـه آنان در راستای حفظ از منابع سازمان.
تبصره 1 ـ رییس سازمان می تواند قسمتی از وظایف و اختیارات خود را بـه معاونان یا مدیران سازمان تفویض کند.
ماده ۱5 ـ انتصابات: انتصاب جانشین و معاونین سازمان با پیشنهاد رییس سازمان و تصویب رییس ستاد کل نیروهای مسلح صورت می گیرد.
ماده ۱6 ـ ساختار سازمانی: ساختار سازمانی مورد نیاز سازمان حداکثر تا سه ماه از تصویب این اساسنامه، توسط سازمان تهیه و بـه تایید رییس ستاد کل نیروهای مسلح خواهد رسید.
تبصره ـ آیین نامه اجرایی این بند توسط سازمان تهیه و بـه تایید رییس کمیته دائمی می رسد.
ماده ۱7 ـ منابع انسانی: نیروی انسانی مورد نیاز سازمان بر اساس روش جاری ستاد کل نیروهای مسلح از منابع انسانی نیروهای مسلح، وزارت خانه ها، سازمان ها و نهادهای زیر مجموعه دولت و بخش خصوصی تامین گردد.
ماده 19 ـ بودجه طرحهای پدافند غیر عامل: عدم ترتب شماره ترتیبی این ماده مربوط بـه اصل سند می باشد کـه با رعایت امانتداری عیناً منتقل شده است.
19 ـ 1. بودجه پدافند غیر عامل طرحهای جدید اعم از (طرحهای جدیدالاحداث، طرحهای توسعه، طرح تملک دارایی های سرمایه ای) مشمول قوانین و مقررات برنامه ای و بودجه ای کشور، براساس ساز و کارهای پیش بینی شده در آن قوانین از جمله بند (الف) ماده 215 قانون برنامه پنجم توسعه تامین اعتبار می شود. دولت و دستگاههای اجرایی ملزم بـه تامین اعتبار مورد نیاز پدافند غیر عامل طرحهای مذکور در چارچوب مقررات و دستورالعمل های مربوط می باشند.
19 ـ 2. بودجه پدافند غیر عامل مراکز و تأسیسات ثقل و حائز اهمیت در دست بهره برداری کشور براساس مطالعات و برآوردهای انجام شده از سوی دستگاههای اجرایی مربوطه پیش بینی و در قالب طرحهای ردیف دار پدافند غیر عامل دستگاه در قانون بودجه لحاظ و تامین اعتبار می شود.
19 ـ 3. دستگاه های اجرایی و شرکتهای دولتی تابعه مجازند بخشی از درآمدهای اختصاصی دستگاه از جمله: مازاد درآمدهای تکلیفی، درآمدهای داخلی، اعتبار فاقد ردیف و غیره خود را براساس مصوبه و مجوز کمیته دائمی پدافند غیر عامل کشور و نظارت سازمان پدافند غیر عامل کشور در طرح های پدافند غیر عامل مصوب هزینه نمایند.
19 ـ 4. شرکتهای خصوصی و شبه دولتی ملزم بـه تامین اعتبار مورد نیاز جهت رعایت پدافند غیرعامل در زیرساختهای حائز اهمیت واگذار شده در قالب اصل 44 قانون اساسی و ضوابط ایجاد آن زیرساخت ها در قالب بخش خصوصی از منابع داخلی شرکت می باشند.
ماده 20 ـ بودجه جاری سازمان و دستگاههای تابعه آن
20 ـ 1. بودجه جاری سالانه سازمان در ردیف اعتبارات ستاد کل نیروهای مسلح برآورد و تامین اعتبار می گردد.
20 ـ 2. بودجه جاری سالانه قرارگاه های عملیاتی و ساختارهای اجرایی پدافند غیرعامل در دستگاههای اجرایی توسط سازمان برآورد و جهت درج در لایحه بودجه کل کشور بـه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهوری ارسال می شود.
20 ـ 3. بودجه مورد نیاز طرحهای ویژه و دارای طبقه بندی سازمان پدافند غیرعامل کشور توسط سازمان برآورد و در قالب طرح های ردیف دار ویژه بـه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ارسال می شود.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با اساسنامه سازمان پدافند غیر عامل ستاد کل نیروهای مسلح (مقررات پدافند)
موضوعات نظامی، امنیتی و انتظامی در نظریات مشورتی
موضوعات امنیتی، نظامی و انتظامی در آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات امنیتی، نظامی و انتظامی در آرای دیوان عدالت
ماده 21 ـ دارایی های سازمان اعم از تأسیساتی و تجهیزاتی توسط ستاد کل نیروهای مسلح و مطابق با ضوابط و مقررات مربوطه تامین می گردد.
ماده 22 ـ مرجع پیشنهاد اصلاح، تغییر و تفسیر این اساسنامه، ستاد کل نیروهای مسلح می باشد کـه بـه تصویب مقام معظم رهبری می رسد.