شیوه نامه تشخیص اسرار دولتی مصوب 1399/01/30
شیوه نامه تشخیص اسرار دولتی مستند به ماده 18 قانون انتشار و دسترسی به اطلاعات مصوب 1399/01/30 کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات
شناسنامه شیوه نامه تشخیص اسرار دولتی:
شماره روزنامه رسمی: 21891
تاریخ روزنامه رسمی: 1399/02/23
شماره ابلاغ: 109561
تاریخ ابلاغ: 1399/02/09
مرجع تصویب: کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات
تاریخ تصویب: 1399/01/30
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات
مجموعه موضوعی نظریات مشورتی
موضوعات قوه مجریه در آراء وحدت رویه قضایی
قوه مجریه در آراء دیوان عدالت اداری
مقررات مرجع:
ماده 18 قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات مصوب 1387: بـه منظور حمایت از آزادی اطلاعات و دسترسی همگانی بـه اطلاعات موجود در موسسات عمومی و موسسات خصوصی کـه خدمات عمومی ارائه می دهند، تدوین برنامه های اجرائی لازم در عرصه اطلاع رسانی، نظارت کلی بر حسن اجراء، رفع اختلاف در چگونگی ارائه اطلاعات موضوع این قانون از طریق ایجاد وحدت رویه، فرهنگ سازی، ارشاد و ارائه نظرات مشورتی، کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات بـه دستور رئیس جمهور با ترکیب زیر تشکیل می شود: الف – وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی (رئیس کمیسیون). ب - وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات یا معاون ذی ربط. ج - وزیر اطلاعات یا معاون ذی ربط. د - وزیر دفاع و پیشتیبانی نیروهای مسلح یا معاون ذی ربط. هـ - رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور یا معاون ذی ربط. و - رئیس دیوان عدالت اداری. ز - رئیس کمیسیون فرهنگی مجلس شورای اسلامی. ح - دبیر شورای عالی فناوری اطلاعات کشور.
تبصره 1 - دبیرخانه کمیسیون یاد شده در وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی تشکیل می گردد. نحوه تشکیل جلسات و اداره آن و وظایف دبیرخانه بـه پیشنهاد کمیسیون مذکور بـه تصویب هیات وزیران خواهد رسید.
تبصره 2 - مصوبات کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات پس از تایید رئیس جمهور لازم الاجراء خواهد بود.
متن شیوه نامه تشخیص اسرار دولتی:
این شیوه نامه کـه بر اساس ماده 18 قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات مصوب 1387 و آیین نامه های اجرایی آن، در تاریخ 1397/10/30 بـه تصویب کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات رسیده، بر اساس تبصره 2 ماده 18 قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات کـه مقرر می دارد مصوبات کمیسیون پس از تایید رئیس جمهور لازم الاجرا است در تاریخ 1399/01/30 بـه تایید رئیس محترم جمهور رسیده است.
تشخیص اسرار دولتی
ماده 1 ـ کلیه اسنادی کـه توسط هر یک از موسسات عمومی و بر اساس قانون مجازات انتشار و افشای اسناد محرمانه و سری دولتی مصوب 1353/11/29 و آیین نامه طرز نگهداری اسناد سری و محرمانه دولتی و طبقه بندی و نحوه مشخص نمودن نوع اسناد و اطلاعات مصوب 1354/10/01 هیات وزیران و سایر قوانین و مقررات مرتبط، روی آنها یکی از مهرهای «بکلی سری»، «سری»، «خیلی محرمانه» یا «محرمانه» قید شده است اسرار دولتی (اسناد و اطلاعات طبقه بندی شده) هستند. اسنادی کـه بـه شیوه الکترونیکی تولید شده اند نیز در صورت داشتن یکی از طبقه بندی های مذکور، اسرار دولتی محسوب می شوند.
موسسات مشمول قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات مصوب 1387 در مورد اسناد و اطلاعاتی کـه فاقد طبقه بندی هستند نمی توانند بـه استناد ماده 13 قانون مذکور ( بـه عنوان اسرار دولتی) از ارائه آنها بـه متقاضیان خودداری کنند.
ماده 2 ـ دسترسی بـه اسنادی کـه موسسات خصوصی ارائه دهنده خدمات عمومی تهیه می کنند اگر دارای مهر طبقه بندی باشند تابع قوانین و مقررات بـه آنها است.
ماده 3 ـ در صورتی کـه یک یا چند سند از اسناد جزء پرونده مورد مطال بـه ، دارای طبقه بندی باشد طبق اصل تفکیک عمل می شود. یعنی اسناد طبقه بندی نشده از طبقه بندی شده جدا گردیده و چنانچه ارائه یا انتشار آنها بـه افشای مفاد اسناد طبقه بندی شده نیانجامد حسب مورد در دسترس متقاضیان قرار گرفته یا بـه طور عمومی منتشر می شود.
ماده 4 ـ در مورد اسناد فاقد طبقه بندی کـه در متن آنها بـه مشخصات اسناد طبقه بندی شده (شماره، تاریخ و مرجع صدور) اشاره شده است بدون آنکه بـه مفاد آن اسناد اشاره شده باشد سند برای متقاضی قابل ارائه است. در صورتی کـه بـه مفاد هم اشاره شده باشد طبق اصل تفکیک عمل شود.
ماده 5 ـ در مورد لوح های فشرده یا اطلاعاتی کـه در یک حامل یا داده پیام یکپارچه نگهداری می شود وجود مهر طبقه بندی در روی لوح یا مجموعه بـه منزله طبقه بندی کل اطلاعات آن مجموعه است. در موارد تردید باید از مرجع تهیه کننده لوح یا مجموعه یا کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات استعلام شود.
ماده 6 ـ تصویر (کپی) اسناد طبقه بندی شده (اعم از کاغذی و الکترونیکی) نیز در حکم اسناد طبقه بندی شده است و نباید منتشر شده یا در دسترس قرار گیرد.
ماده 7 ـ دسترسی بـه اسناد وزارت امور خارجه طبق «قانون انتشار اسناد طبقه بندی شده وزارت امور خارجه» مصوب 1363 و آیین نامه های اجرایی آن خواهد بود. در مورد دسترسی بـه اسناد طبقه بندی شده موجود در مرکز اسناد و تاریخ دیپلماسی وزارت امور خارجه، درخواست های دسترسی بر اساس مصوبات شورای عالی نظارت بر تدوین و نشر اسناد بررسی و پاسخ داده خواهد شد. مرکز اسناد، فهرست های موضوعی و تحلیلی از اسناد موجود را در دسترس عموم قرار خواهد داد.
ماده 8 ـ دسترسی اشخاص بـه اطلاعات طبقه بندی شده برای ارائه در مراجع قضایی باید طبق قانون آیین دادرسی کیفری مصوب 1392 با اصلاحات بعدی آن و از طریق مرجع قضائی ذیصلاح صورت گیرد. مقامات و ماموران موسسات عمومی باید اطلاعات «محرمانه» و «خیلی محرمانه» مراجع قضایی را بـه درخواست آنها ارائه کنند ولی ارائه اطلاعات «سری» و «بکلی سری» بـه مراجع قضایی تنها در صورتی مجاز است کـه بـه ضمیمه موافقت رئیس قوه قضائیه باشد.
اطلاعاتی کـه طبقه بندی آنها طبق قانون مجاز نیست
ماده 9 ـ طبقه بندی اطلاعات زیر طبق قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات مصوب 1387 ممنوع است.
کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات در صورت اطلاع از طبقه بندی این نوع اطلاعات در موسسات عمومی مشمول این قانون، موضوع را بـه موسسه طبقه بندی کننده اطلاع داده و درخواست اصلاح می کند. همچنین، هر شخصی می تواند از کمیسیون بخواهد تا امکان انتشار و دسترسی بـه اطلاعات زیر را فراهم کند :
1 - اطلاعات موجد حق و تکلیف عمومی (تبصره ماده 5 و ماده 11 قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات)
2- اطلاعات راجع بـه وجود یا بروز خطرات زیست محیطی (تبصره 1 ماده 17 قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات)
3- اطلاعات راجع بـه وجود یا بروز تهدید سلامت عمومی (تبصره 1 ماده 17 قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات)
درخواست خروج اطلاعات از طبقه بندی
ماده 10 ـ هر متقاضی کـه اطلاعات درخواستی او بـه دلیل طبقه بندی بودن ارائه نشده باشد و او مدعی باشد کـه دلایل و جهات طبقه بندی اطلاعات درخواستی او تغییر یافته است یا اطلاعات درخواستی وی در زمره موارد غیرقابل طبقه بندی (ماده 9 شیوه نامه) هستند می تواند از کمیسیون درخواست رسیدگی کند. در صورت تایید اولیه کمیسیون، مراتب بـه موسسه طبقه بندی کننده جهت بررسی و تصمیم گیری نهایی منعکس می شود.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات
مجموعه موضوعی نظریات مشورتی
موضوعات قوه مجریه در آراء وحدت رویه قضایی
قوه مجریه در آراء دیوان عدالت اداری
ماده 11 ـ از طبقه بندی خارج ساختن اطلاعات طبقه بندی شده ای کـه از یک موسسه عمومی بـه موسسه عمومی دیگر ارسال شده است توسط مسئول ارسال کننده ای کـه طبقه بندی اولیه را انجام داده صورت می گیرد.
رسیدگی بـه اعتراض ها از طبقه بندی های خلاف قاعده
ماده 12 ـ بـه منظور بررسی و اعلام نظر در مورد اعتراض ها بـه طبقه بندی اطلاعات درخواستی، ایجاد وحدت رویه در موسسات عمومی راجع بـه نحوه و درجه طبقه بندی اطلاعات یا خارج کردن اطلاعات از طبقه بندی و سایر امور مرتبط با اسرار دولتی نظیر لغو طبقه بندی یا کاهش طبقه و دسترسی بـه آنها، اقدامات لازم برای آموزش، اطلاع رسانی و راهنمایی های لازم بـه موسسات عمومی از سوی کمیسیون صورت خواهد گرفت.