قانون حمایت از شرکتها و موسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوریها مصوب 1389/08/05
قانون حمایت از شرکتها و موسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوریها و اختراعات مشتمل بر سیزده ماده و شش تبصره مصوب 1389/08/05 مجلس شورای اسلامی
شناسنامه قانون:
شماره روزنامه رسمی: 19159
تاریخ روزنامه رسمی: 1389/09/17
شماره ابلاغ: 195602 تاریخ ابلاغ: 1389/09/16
مرجع تصویب: مجلس شورای اسلامی
تاریخ تصویب: 1389/08/05
بیشتر بخوانید:
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
متن قانون حمایت از شرکتها و موسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوریها و اختراعات:
ماده 1 ـ شرکت ها و موسسات دانش بنیان شرکت یا موسسه خصوصی یا تعاونی است کـه بـه منظور هم افزایی علم و ثروت، توسعه اقتصاد دانش محور، تحقق اهداف علمی و اقتصادی (شامل گسترش و کاربرد اختراع و نوآوری) و تجاری سازی نتایج تحقیق و توسعه (شامل طراحی و تولید کالا و خدمات) در حوزه فناوری های برتر و با ارزش افزوده فراوان بـه ویژه در تولید نرم افزارهای مربوط تشکیل می شود.
تبصره ـ شرکت های دولتی، موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی و نیز شرکت ها و موسساتی کـه بیش از پنجاه درصد (50%) از مالکیت آنها متعلق بـه شرکت های دولتی و موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی باشد، مشمول حمایت های این قانون نیستند.
ماده 2 ـ اصلاح 1401/02/11 ـ «شورای راهبری فناوری ها و تولیدات دانش بنیان متشکل از رئیس جمهور (رئیس شورا)، معاون علمی و فناوری رئیس جمهور (نایب رئیس شورا)، وزیر دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح، وزیر علوم، تحقیقات و فناوری، وزیر صنعت، معدن و تجارت، وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، وزیر امور اقتصادی و دارایی، وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات، وزیر جهاد کشاورزی و چهار نفر از اعضای کمیسیون های آموزش، تحقیقات و فناوری، صنایع و معادن، اقتصادی و کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط زیست بـه انتخاب مجلس شورای اسلامی بـه عنوان ناظر» مسئولیت سیاستگذاری، برنامه ریزی و پیگیری اجراء این قانون را بـه عهده دارد کـه از این پس در این قانون بـه اختصار شورا نامیده می شود. معاونت علمی و فناوری رئیس جمهور مسئول پیگیری اجراء مصوبات شورا از طریق دستگاه های ذی ربط خواهد بود.
تبصره 1 ـ الحاق 1401/02/11 ـ هرگونه استفاده از مزایا، امتیازات و تسهیلات عنوان شده در این قانون برای شرکت ها و موسسات دانش بنیان، پس از انطباق با اهداف مندرج در این قانون و متناسب با ویژگی ها و انواع آنها، توسط هر یک از اعضاء جهت تصویب بـه شورای راهبری فناوری ها و تولیدات دانش بنیان ارائه می گردد. همچنین کلیه دستگاه های مجری این قانون موظف هستند مزایا، امتیازات و تسهیلات خود در حمایت از شرکت ها و موسسات دانش بنیان را بـه منظور بررسی انطباق با اهداف مندرج در این قانون، بـه شورای راهبری فناوری ها و تولیدات دانش بنیان اطلاع رسانی کرده و در صورت تشخیص عدم انطباق و مغایرت، نسبت بـه توقف و در صورت کوتاهی نسبت بـه انجام آن اقدام کنند.
تبصره 2 ـ الحاق 1401/02/11 ـ دبیرخانه شورای راهبری فناوری ها و تولیدات دانش بنیان در معاونت علمی و فناوری رئیس جمهور تشکیل و جلسات آن شورا حداقل ماهی یکبار برگزار می شود.
ماده 3 ـ حمایت ها و تسهیلات قابل اعطاء بـه شرکت ها و موسسات دانش بنیان موضوع این قانون عبارتند از:
الف ـ معافیت از پرداخت مالیات، عوارض، حقوق گمرکی، سود بازرگانی و عوارض صادراتی بـه مدت پانزده سال.
ب ـ تامین تمام یا بخشی از هزینه تولید، عرضه یا بـه کارگیری نوآوری و فناوری با اعطاء تسهیلات کم بهره یا بدون بهره بلند مدت یا کوتاه مدت بر طبق عقود شرعی.
ج ـ اصلاح1394/02/01 ــ اولویت استقرار واحدهای پژوهشی، فناوری و مهندسی و تولیدی شرکت ها و موسسات دانش بنیان موضوع این قانون در محل پارک های علم و فناوری، مراکز رشد، مناطق ویژه اقتصادی و یا مناطق ویژه علم و فناوری و شهرک های فناوری.
د ـ اولویت واگذاری تمام یا بخشی از سهام مراکز و موسسات پژوهشی دولتی قابل واگذاری بر اساس ضوابط قانون اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و اجراء سیاستهای کلی اصل 44 قانون اساسی بـه شرکتها و موسسات دانش بنیان موضوع این قانون.
هـ ـ ایجاد پوشش بیمه ای مناسب برای کاهش خطر پذیری محصولات دستاوردهای دانش، نوآوری و فناوری در تمام مراحل تولید، عرضه و بـه کارگیری.
و ـ تسهیل شرایط مناقصه در موضوعات مرتبط با ماده 1 و تمهید امکان مشارکت شرکت ها و موسسات دانش بنیان موضوع این قانون.
ماده 4 ـ اصلاح 1401/02/11 ــ وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است در راستای قانون اجراء سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی مصوب بهمن ماه 1386 شمسی ظرف سه ماه از تاریخ تصویب این قانون، با همکاری کلیه دستگاه های دولتی، فهرست تمامی مراکز و موسسات پژوهشی دولتی را تهیه و بـه موظف است شورای عالی علوم، تحقیقات و فناوری ارائه نماید. شورا موظف است ظرف سه ماه از تاریخ دریافت این فهرست، مراکز و موسسات پژوهشی غیر حاکمیتی قابل واگذاری بـه بخش خصوصی و تعاونی را احصاء نموده و وزارت امور اقتصادی و دارایی مطابق قانون مذکور در این ماده زمینه واگذاری آنها را فراهم نماید.
تبصره 1 ـ ماهیت این شرکت ها پس از واگذاری نباید تغییر کند.
تبصره 2 ـ وزارت علوم، تحقیقات و فناوری وظیفه نظارت بر حسن اجراء و احراز صلاحیت خریداران را در این ماده بر عهده دارد.
بیشتر بخوانید:
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
ماده 5 ـ اصلاح 1401/02/11 ـ بـه منظور کمک بـه تجاری سازی نوآوری ها و اختراعات و شکوفا سازی و کاربردی نمودن دانش فنی از طریق ارائه کمک و تسهیلات قرض الحسنه و تسهیلات بدون اخذ هرگونه تضمین و مشارکت با اختیار بخشش تمام یا بخشی از سهم مشارکت بـه شرکت ها و موسسات دانش بنیان، صندوقی تحت عنوان صندوق نوآوری و شکوفایی زیر نظر شورای راهبری فناوری ها و تولیدات دانش بنیان بـه عنوان هیات امنای صندوق نوآوری و شکوفایی تاسیس می شود. منابع مالی صندوق شامل کمک های دولت، اعتبارات مندرج در بودجه سالانه، هرگونه کمک و سرمایه گذاری اشخاص حقیقی و حقوقی و شرکت های دولتی وابسته و تابع، نهادهای عمومی غیردولتی و شهرداری ها و شرکت های وابسته و تابع می باشد. بانک ها نیز می توانند بخشی از منابع تسهیلات موضوع صندوق یاد شده را تامین نمایند. بـه منظور تامین منابع مالی صندوق، دولت موظف است از سال سوم بـه بعد در لایحه بودجه، حداقل نیم درصد از منابع بودجه عمومی خود را جهت کمک بـه این صندوق در نظر بگیرد.
تبصره 1 ـ اصلاح 1394/02/01 ــ حداقل پنج درصد (5%) از سرمایه این صندوق جهت اعطاء تسهیلات بـه صندوق های غیردولتی پژوهشی و فناوری موضوع ماده 45 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مورد تأیید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری تخصیص خواهد یافت.
به منظور ایجاد زمینه های مشارکت و سرمایه گذاری بخش غیردولتی و حمایت کمی و کیفی از فعالیت های پژوهشی و فناوری، بالاخص پژوهش ها و فناوری های کاربردی توسعه ای، دولت مجاز است در تاسیس صندوق های غیردولتی پژوهشی و فناوری موضوع ماده 100 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1379/01/17 مشارکت کند و موظف بـه تقویت صندوق های دولتی موجود می باشد و باید ترتیبی اتخاذ کند کـه این صندوق ها مجاز بـه استفاده از وجوه اداره شده دستگاه های اجرائی و سود تسهیلات مالی باشند. اساسنامه صندوق جدید التاسیس و آیین نامه مشارکت بخش دولتی، نظام بانکی و بخش غیردولتی در تامین منابع مورد نیاز آن، جایگاه سازمانی، اهداف و وظایف این صندوق ها بـه پیشنهاد مشترک سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و وزارت علوم، تحقیقات و فناوری حداکثر ظرف مدت یکسال پس از تصویب این قانون بـه تصویب هیات وزیران می رسد.
تبصره 2 ـ سرمایه اولیه صندوق نوآوری و شکوفایی بـه میزان سی هزار میلیارد ریال بـه تدریج حداکثر ظرف سه سال از محل صندوق توسعه ملی یا حساب ذخیره ارزی تامین می گردد.
تبصره 3 ـ اصلاح 1401/02/11 ــ اساسنامه این صندوق شامل ارکان، وظایف، اختیارات، نحوه فعالیت، مدیریت و نظارت بر صندوق در چهارچوب این قانون توسط شورا حداکثر ظرف سه ماه از تاریخ تصویب این قانون تهیه و بـه تصویب هیات وزیران می رسد.
ماده 6 ـ کلیه دستگاه ها و شرکت های دولتی مجازند بخشی از مبلغ قراردادهای خرید کالا یا خدمات با مبدا خارجی را جهت نیل بـه خودکفایی در همان زمینه از طریق انجام فعالیت های تحقیق و توسعه فناوری ضمن عقد قرارداد با شرکت ها و موسسات دانش بنیان بـه انجام رسانند.
ماده 7 ـ اصلاح 1401/02/11 ــ کلیه دستگاه های مجری این قانون موظف هستند حداکثر ظرف یک ماه بـه درخواست های متقاضیان جهت استفاده از حمایت مندرج در این قانون رسیدگی کنند و نتیجه نهایی را بـه متقاضی اعلام نمایند، چنانچه نظر مبنی بر رد درخواست باشد باید بـه طور مستدل بـه آگاهی درخواست کننده برسانند. درخواست کننده می تواند نزد معاونت علمی و فناوری رئیس جمهور اعتراض کند و شورا موظف است ظرف یک ماه بـه شکایت واصله رسیدگی کند.
ماده 8 ـ شرکت ها و موسسات دانش بنیان مجازند مرکز فعالیت خود را در محدوده شهر تهران و دیگر شهرها با رعایت مقررات زیست محیطی مستقر نمایند.
ماده 9 ـ اصلاح 1389/08/05 ـ بـه منظور ایجاد و توسعه شرکت ها و موسسات دانش بنیان و تقویت همکاری های بین المللی اجازه داده می شود واحدهای پژوهشی و فناوری و مهندسی مستقر در پارک های علم و فناوری و شهرک های فناوری در جهت انجام ماموریت های محوله از مزایای قانونی مناطق آزاد در خصوص روابط کار، معافیت های مالیاتی و عوارض، سرمایه گذاری خارجی و مبادلات مالی بین المللی و در چهارچوب مصوبات شورای راهبری فناوری ها و تولیدات دانش بنیان و پس از انطباق با اهداف مندرج در ماده 1 این قانون توسط شورای مذکور، از مزایای شرکت ها و موسسات دانش بنیان برخوردار گردند.
بیشتر بخوانید:
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی
آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات تولید و صنعت
ماده 10 ـ اصلاح 1401/02/11 ـ کارکنان شاغل در پارک های علم و فناوری مشمول ماده 91 قانون مالیات های مستقیم مصوب 1366 با اصلاحات و الحاقات بعدی می باشند. آیین نامه اجرائی این ماده ظرف سه ماه پس از تصویب این قانون بـه پیشنهاد وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و معاونت علمی و فناوری رئیس جمهور تهیه و بـه تصویب هیات وزیران می رسد.
بیشتر بخوانید: آیین نامه اجرایی ماده 10 قانون حمایت از شرکت ها و موسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوری ها و اختراعات مصوب 1401/06/06
ماده 11 ـ کلیه اشخاص (حقیقی یا حقوقی) کـه از حمایت های این قانون برخوردار شده اند چنانچه حمایت ها و تسهیلات اعطاء شده بر طبق این قانون را برای مقاصد دیگری مصرف کنند ضمن محرومیت از استفاده مجدد از حمایت های این قانون مجازات های زیر در مورد آنها اعمال می شود.
الف ـ در صورت برخورداری از تسهیلات مالی علاوه بر رد مال، بـه جریمه نقدی برابر با تسهیلات دریافتی محکوم می شوند.
ب ـ در صورت برخورداری از شرایط تسهیلات در ورود بـه مناقصه بـه مدت سه سال از شرکت در کلیه مناقصه ها منع می شوند
ج ـ در صورت برخورداری از معافیت های مالیاتی یا عوارض علاوه بر پرداخت آنها بـه جریمه نقدی برابر میزان معافیت اعطاء شده محکوم می شوند.
د ـ در صورت برخورداری از پوشش بیمه ای، بـه پرداخت جریمه معادل پوشش بیمه ای دریافتی محکوم می شوند.
ماده 12 ـ اصلاح 1401/02/11 ـ گزارش نحوه اجراء این قانون هر شش ماه یک بار توسط معاونت علمی و فناوری رئیس جمهور تهیه و بـه مجلس شورای اسلامی ارائه می گردد.
ماده 13 ـ اصلاح 1401/02/11 ـ آئین نامه های اجرائی این قانون حداکثر ظرف سه ماه از تصویب آن توسط وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و شورا تهیه و بـه تصویب هیات وزیران خواهد رسید.
بیشتر بخوانید: آیین نامه اجرایی (ماده 13) قانون حمایت از شرکت ها و موسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوری ها و اختراعات مصوب 1391/08/21
قانون فوق مشتمل بر سیزده ماده و شش تبصره در جلسه علنی روز چهارشنبه مورخ پنجم آبان ماه یک هزار و سیصد و هشتاد و نه مجلس شورای اسلامی تصویب و در تاریخ 1389/08/19 بـه تأیید شورای نگهبان رسید.
رییس مجلس شورای اسلامی ـ علی لاریجانی
بیشتر بخوانید:
نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات تولید و صنعت