شیوه نامه ماده 18 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات 1387، مصوب 1397/07/29
شیوه نامه ماده 18 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات 1387 با موضوع دسترسی آزاد به مجوزهای موسسات دولتی و خصوصی ارائه دهنده خدمات عمومی مصوب 1397/07/29
شناسنامه شیوه نامه ماده 18 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات 1387:
شماره ابلاغ: 246294
تاریخ ابلاغ: 1398/09/11
مرجع تصویب: کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات
تاریخ تصویب: 1397/07/29
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با شیوه نامه ماده 18 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات 1387
موضوعات قوه مجریه در آراء وحدت رویه قضایی
قوه مجریه در آراء دیوان عدالت اداری
مقررات مرجع:
ماده 18 قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات مصوب 1387: بـه منظور حمایت از آزادی اطلاعات و دسترسی همگانی بـه اطلاعات موجود در موسسات عمومی و موسسات خصوصی کـه خدمات عمومی ارائه می دهند، تدوین برنامه های اجرائی لازم در عرصه اطلاع رسانی، نظارت کلی بر حسن اجراء، رفع اختلاف در چگونگی ارائه اطلاعات موضوع این قانون از طریق ایجاد وحدت رویه، فرهنگ سازی، ارشاد و ارائه نظرات مشورتی، کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات بـه دستور رئیس جمهور با ترکیب زیر تشکیل می شود: الف – وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی (رئیس کمیسیون). ب - وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات یا معاون ذی ربط. ج - وزیر اطلاعات یا معاون ذی ربط. د - وزیر دفاع و پیشتیبانی نیروهای مسلح یا معاون ذی ربط. هـ - رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور یا معاون ذی ربط. و - رئیس دیوان عدالت اداری. ز - رئیس کمیسیون فرهنگی مجلس شورای اسلامی. ح - دبیر شورای عالی فناوری اطلاعات کشور.
تبصره 1 - دبیرخانه کمیسیون یاد شده در وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی تشکیل می گردد. نحوه تشکیل جلسات و اداره آن و وظایف دبیرخانه بـه پیشنهاد کمیسیون مذکور بـه تصویب هیات وزیران خواهد رسید.
تبصره 2 - مصوبات کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات پس از تایید رئیس جمهور لازم الاجراء خواهد بود.
متن شیوه نامه ماده 18 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات 1387:
این شیوه نامه کـه بر اساس ماده 18 قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات مصوب 1387 و آیین نامه های اجرایی آن، در تاریخ 1397/07/29 بـه تصویب کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات رسیده، بر اساس تبصره 2 ماده 18 قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات کـه مقرر می دارد مصوبات کمیسیون پس از تایید رئیس جمهور لازم الاجرا است در تاریخ 1398/09/02 بـه تایید رئیس محترم جمهور رسیده است.
ماده 1 ـ منظور از مجوز هرگونه سندی است اعم از مکتوب یا الکترونیک کـه از سوی یک موسسه عمومی یا خصوصی ارایه دهنده خدمات عمومی (مشمول قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات) بـه اشخاص حقیقی یا حقوقی داده می شود تا مطابق مفاد، شرایط و ضوابط مشخص شده در آن عمل نمایند.
مجوزها می توانند عناوینی چون موافقت نامه اصولی، تاییدیه، پروانه، مجوز، گواهی، اجازه، گواهینامه، امتیاز بهره برداری، جواز، تصدیق و نظایر آن را داشته باشند.
بند اول: اطلاعات مربوط بـه مستندات قانونی لزوم اخذ مجوز
ماده 2 ـ کلیه موسساتی کـه بـه موجب قوانین صلاحیت صدور مجوز دارند باید مستند قانونی صدور مجوز را مشتمل بر عنوان مستند (قانون، آیین نامه، تصویب نامه، دستورالعمل، شیوه نامه و...)، مرجع تصویب آن مستند (مجلس، هیات وزیران و سایر مراجع مقررات گذار)، تاریخ تصویب، تاریخ و نحوه انتشار، شماره روزنامه رسمی (در صورت انتشار در روزنامه رسمی) و تاریخ لازم الاجرا شدن آن را در پایگاه اطلاع رسانی خود و درگاه ملی مجوزهای کشور منتشر کرده و در دسترس متقاضیان قرار دهند.
بند دوم: اطلاعات مربوط بـه مرجع صدور مجوز
ماده 3 ـ مراجع صدور مجوز باید حسب مورد، اطلاعات زیر را در پایگاه اطلاع رسانی خود و درگاه ملی مجوزهای کشور منتشر کرده و در دسترس متقاضیان قرار دهند:
1- مشخصات مرجع صدور مجوز (اعم از اداره، واحد یا هیات و...)
2- ترکیب اعضای مرجع صدور مجوز و نحوه انتخاب یا انتصاب آنها
3- مدت عضویت اعضا در آن مرجع بـه طور کلی و مدت عضویت اعضای فعلی از تاریخ اولین عضویت آنها
4- تاریخ های تشکیل جلسات با ذکر روز و ساعت
5- شیوه تنظیم نوبت برای بررسی درخواست
6- نوبت های مشخص شده برای درخواست ها
7- صورت جلسات مرجع صدور مجوز
8- ترتیبات لازم برای دریافت، ثبت و پاسخگویی بـه اعتراض ها از عدم صدور مجوز یا تاخیر در صدور
بند سوم: اطلاعات مربوط بـه شرایط صدور مجوز
ماده 4 ـ کلیه شرایط قانونی صدور مجوز از جمله موارد زیر باید حسب مورد در پایگاه اطلاع رسانی مراجع صدور مجوز و درگاه ملی مجوزهای کشور منتشر شده و در دسترس متقاضیان قرار گیرد:
1- شرایط ایجابی مذکور در قوانین و مقررات مستند صدور مجوز (شرایطی کـه احراز وجود آنها لازم است)
2- شرایط سلبی مذکور در قوانین و مقررات مستند صدور مجوز (شرایطی کـه احراز نبود آنها لازم است)
3- شرایط عمومی و اختصاصی لازم برای صدور مجوز
4- کلیه اسناد، مدارک، اطلاعات و داده های لازم برای صدور مجوز و نحوه تهیه آنها
5- شرایط و مراجع تهیه اسناد و مدارک مثبته المثنی (در صورت فقدان اسناد و مدارک اصلی)
6- شرایط اشخاص حقوقی و حقیقی متقاضی مجوز
7- شرایط درخواست مجوز بـه نیابت از دیگران (به ولایت، وکالت، وصایت، قیمومت، و...)
8- استعلامات مورد نیاز
9- استثنا های هر یک از موارد بالا و مستندات قانونی مربوط
10- نمونه ای از مجوزهای صادر شده
بند چهارم: اطلاعات مربوط بـه فرایند صدور مجوز
ماده 5 ـ اطلاعات راجع بـه کل فرایند صدور مجوز از جمله موارد زیر باید در پایگاه اطلاع رسانی مراجع صدور مجوز منتشر شده و در دسترس متقاضیان قرار گیرد:
1- عناوین انواع مجوز هایی کـه در سطوح ملی، استانی یا شهرستان و سطوح پایین تر صادر می شود.
2- حداکثر مدت زمان برای پاسخ قطعی بـه تقاضای صدور مجوز (رد یا قبول)
3- الکترونیک بودن یا ضرورت حضور متقاضی نزد مرجع صدور مجوز یا هر دو
4- متمرکز بودن فرایند در یک مکان یا میز خدمت یا پنجره واحد یا غیر متمرکز بودن آن
5- مراحل اجرایی صدور مجوز، مرجع و زمان قانونی هر مرحله
6- شرایط رسیدگی فوری بـه درخواست های دارای فوریت
7- مرجع نهایی صدور مجوز و مقام مسئول
8- نحوه تسلیم مجوز صادره بـه متقاضیان (حضوری، پست الکترونیک، کارپوشه ایرانیان، پست)
9- ساز و کار پیگیری وضعیت و پیشرفت رسیدگی بـه درخواست های ثبت شده و علل تاخیر یا تعلل یا در صدور مجوز
10- تعداد تقاضاهای در دست بررسی
11- راهنمایی لازم برای طی مراحل مختلف فرایند صدور مجوز
12- شرایط تمدید مجوز
13- شرایط و تعهدات انتقال دهنده و انتقال گیرنده مجوز
بند پنجم: اطلاعات مربوط بـه هزینه های صدور مجوز و تسهیلات مرتبط با هر مجوز
ماده 6 ـ اطلاعات مربوط بـه هزینه ها و تسهیلات مرتبط با فرایند صدور مجوز از جمله موارد زیر باید در پایگاه اطلاع رسانی مراجع صدور مجوز منتشر شده و در دسترس متقاضیان قرار گیرد:
1- کل هزینه صدور مجوز و هزینه تفکیکی مجوزهای وابسته
2- شخصات مرجع تصویب هزینه های صدور مجوز و فرمول های محاسبه، مستندات قانونی مربوط
3- مشخصات کامل حساب های بانکی کـه هزینه های صدور مجوز بـه آنها واریز می شود
4- شرایط برخورداری از تخفیف یا معافیت در پرداخت هزینه های صدور مجوز
5- بازگشت یا عدم بازگشت کل یا جزئی از هزینه های صدور مجوز بـه مرجع صدور مجوز
6- امکان استرداد یا عدم استرداد هزینه ها در صورت رد تقاضا
7- مزایا، تسهیلات، امتیازات و حمایت هایی کـه در نتیجه صدور مجوز اعطا می شود یا متقاضی بـه موجب قوانین، استحقاق مطالبه آنها را پیدا می کند.
8- شرایط و نحوه اعتراض بـه هزینه ها
بند ششم: اطلاعات مربوط بـه مجوزهای صادره
ماده 7 ـ اطلاعات مربوط بـه مجوزهای صادر شده از جمله موارد زیر باید در پایگاه اطلاع رسانی مراجع صدور مجوز منتشر شده و حسب درخواست در دسترس متقاضیان قرار گیرد:
1- مشخصات اشخاصی کـه مجوز دریافت کرده اند نظیر نام و نام خانوادگی آنان و نشانی و شیوه تماس و ارتباط با آنها (با رعایت شیوه نامه نحوه تشخیص و تفکیک اطلاعات مربوط بـه حریم خصوصی و اطلاعات شخصی)
2- مشخصات مرجع و مقام صادرکننده مجوز
3- مدت اعتبار مجوز صادر شده و شرایط تمدید اعتبار آنها
4- اسناد و مدارک مثبته صدور مجوز حسب درخواست (با رعایت شیوه نامه های نحوه تشخیص و تفکیک اطلاعات مربوط بـه حریم خصوصی و اطلاعات شخصی و شیوه نامه تشخیص اطلاعات تجاری از اطلاعات عمومی)
5- ظرفیت یا سطح فعالیت مجوز و واحد یا شاخص سنجش آنها
6- موارد و شرایط انتقال، تمدید، ابطال، تعلیق یا تودیع مجوز
7- میزان و نوع تخفیف یا معافیت صورت گرفته برای صدور مجوز و دلایل آن
8- مجموع هزینه دریافت شده از متقاضی مجاز
بند هفتم: اطلاعات مربوط بـه شیوه نظارت بر مجوزهای صادره
ماده 8 - اطلاعات مربوط بـه شیوه نظارت بر مجوزهای صادره از جمله موارد زیر باید در پایگاه اطلاع رسانی مراجع صدور مجوز منتشر شده و در دسترس متقاضیان قرار گیرد:
1- مشخصات مراجعی کـه بر شرایط مندرج در مجوز از قبیل شرایط مکان، زمان، اصول فنی، بهداشتی، ایمنی، زیست محیطی نظارت می کنند.
2- فرایند نظارت مراجع نظارتی بر رعایت شرایط مندرج در مجوز
3- موارد، شرایط و آثار لغو یا ابطال یا تعلیق مجوز و صدور مجوز جدید یا رفع تعلیق
4- وارد و شرایط و مرجع ابطال مجوز و آثار آن
5- مسؤلیت های قانونی کارمندان ذیربط در فرایند صدور مجوز یا نظارت بر آن
6- نحوه دریافت گزارش های مرتبط با مجوزهای خلاف قانون و ترتیبات رسیدگی بـه آنها
7- وظایف و اختیارات نظارتی مراجع ناظر
8- مشخصات مجوزهای لغو یا تعلیق شده و مرجعی کـه آنها را صورت داده است
بند هشتم: اطلاعات آماری راجع بـه صدور مجوزهای قانونی
ماده 9 - اطلاعات آماری زیر در خصوص مجوزها باید در پایگاه اطلاع رسانی مراجع صدور مجوز و درگاه ملی مجوزهای کشور منتشر شده و در دسترس متقاضیان قرارگیرد:
1- آمار درخواست های مجوز، انواع مجوزهای صادر شده بـه تفکیک رشته فعالیت و با قابلیت تفکیک جغرافیایی، درخواست های رد شده (با رعایت شیوه نامه تشخیص و تفکیک اطلاعات مربوط بـه حریم خصوصی و اطلاعات شخصی مصوب 1397/07/29)
2- واحدهای فعال در هر کسب و کار بر اساس مجوزهای صادر شده
3- مجموع درخواست های تخفیف، معافیت، تخفیف ها و معافیت های صورت گرفته و دلایل آنها
4- مجموع هزینه های دریافت شده از متقاضیان مجوز
5- آمار و مشخصات مجوزهای صادر شده، تمدید شده و معتبر
6- آمار و مشخصات مجوزهای تعلیق، لغو یا ابطال شده
7- مصوبات و تصمیمات هیات مقررات زدایی و تسهیل صدور مجوزهای کسب و کار
8- آمار مجوزهایی کـه تجمیع شده اند.
9- آمار مجوزهای غیر ضروری کـه لغو شده اند.
10- آمار مجوز هایی کـه جایگزین شده اند
11- آمار مجوزهای صادر شده از سوی اصناف
12- آمار مجوزهای صادر شده از استانها
13- آمار مجوزهای صادر شده در سطح شهرستان و پایین تر
14- آمار مجوزهای صادر شده در سطح ملی
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با شیوه نامه ماده 18 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات 1387
موضوعات قوه مجریه در آراء وحدت رویه قضایی
قوه مجریه در آراء دیوان عدالت اداری
ماده 10 ـ رعایت محرمانگی هویت ارزیابان و کارشناسانی کـه در فرایند صدور مجوز مورد مشورت قرار می گیرند یا مشارکت می کنند الزامی است.
ماده 11 ـ مسئولیت ارائه اطلاعات راجع بـه هر مجوز اعم از آنکه یک یا چند مرحله ای باشد و اعم از آنکه مستلزم مجوزهای وابسته از سایر موسسات باشد یا نباشد با مؤسسه ای است کـه طبق قانون مسؤلیت امضا و صدور مجوز را بر عهده دارد.
ماده 12 ـ کمیسیون با همکاری پایگاه های حاوی اطلاعات مجوزهای دولتی از جمله «درگاه ملی مجوزهای کشور» نسبت بـه راهنمایی متقاضیان جهت دسترسی سریع و آسان بـه اطلاعات راجع بـه مجوزهای دولتی اقدام خواهد کرد.
