شیوه نامه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات متضمن حق و تکلیف برای مردم مصوب 1399/01/30

شیوه نامه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات متضمن حق و تکلیف برای مردم موضوع تبصره ماده 5 و ماده 11 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات مصوب 1399/01/30

شناسنامه شیوه نامه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات متضمن حق و تکلیف برای مردم:

شماره روزنامه رسمی: 21891

تاریخ روزنامه رسمی: 1399/02/23

شماره ابلاغ: 109569

تاریخ ابلاغ: 1399/02/09

مرجع تصویب: کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات

تاریخ تصویب: 1399/01/30

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با شیوه نامه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات متضمن حق و تکلیف برای مردم

مجموعه موضوعی نظریات مشورتی

موضوعات قوه مجریه در آراء وحدت رویه قضایی

قوه مجریه در آراء دیوان عدالت اداری

مقررات مرجع:

ماده 5 و ماده 11 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات 1387:

ماده 5 ـ مؤسسات عمومی مکلفند اطلاعات موضوع این قانون را در حداقل زمان ممکن و بدون تبعیض در دسترس مردم قرار دهند.

ماده 11 ـ مصوبه و تصمیمی کـه موجد حق یا تکلیف عمومی است قابل طبقه بندی به عنوان اسرار دولتی نمی باشد و انتشار آنها الزامی خواهد بود.

متن شیوه نامه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات متضمن حق و تکلیف برای مردم:

مفهوم و مصادیق اطلاعات متضمن حق و تکلیف عمومی

ماده 1 ـ منظور از اطلاعات متضمن حق و تکلیف عمومی عبارت است از کلیه مصوبات و تصمیماتی کـه حق، امتیاز، ترجیح، تقدم، بخشودگی، معافیت، استثنا شدن، ارفاق، تمدید مهلت یا تکالیفی نظیر پرداخت جریمه، محرومیت یا ممنوعیتی را به صورت نوعی ایجاد می کنند و ناظر بر شخص یا اشخاص خاص و محصور نیستند و ممکن است در سندی کـه یکی از عناوین زیر را دارد آمده باشد:

ماده 2 ـ مصوبات زیر از مصادیق اطلاعات متضمن حق و تکلیف عمومی بوده و انتشار و دسترسی به آنها تابع احکام این شیوه نامه خواهد بود:

الف) کلیه مصوبات مجلس شورای اسلامی و مصوبات زیر:

1- مصوبات مجلس شورای ملی

2- مصوبات مجلسین و کمیسیون های شورای ملی و سنا

3- مصوبات شورای انقلاب کـه با عنوان لایحه قانونی تصویب شده اند

4- مصوبات مجلس شورای اسلامی کـه در اجرای اصل 73 قانون اساسی و به عنوان قوانین تفسیری تصویب شده اند

5- مصوباتی کـه از طریق همه پرسی و در اجرای اصل 59 قانون اساسی تصویب شده اند

6- مصوبات مجمع تشخیص مصلحت نظام کـه به استناد بند 8 اصل 110 قانون اساسی و با عنوان قانون تصویب شده اند

7- مصوبات مجمع تشخیص مصلحت نظام کـه در اجرای اصل 112 قانون اساسی و با عنوان قانون تصویب شده اند.

8- تفسیرهای قانونی شورای نگهبان طبق اصل 98 قانون اساسی

9- مصوبات مجلس خبرگان طبق اصل 108 قانون اساسی

ب) مصوبات و آراء زیر در صورتی کـه مشمول شرایط مقرر در ماده 1 شیوه نامه باشند:

1- مصوبات شوراهای عالی نظیر شورای عالی انقلاب فرهنگی و شورای عالی فضای مجازی

2- مصوبات هیأت وزیران

3- صوبات سایر نهادهای تصمیم گیر جمعی از قبیل شوراها و ستادها کـه ریاست آنها با رئیس جمهور است

4- اظهارنظرهای رئیس مجلس شورای اسلامی در خصوص مصوبات دولت در اجرای اصل 138 قانون اساسی

5- بخشنامه ها، آیین نامه ها و دستورالعمل های قوه قضائیه

6- آراء وحدت رویه دیوان عالی کشور و دیوان عدالت اداری

7- مصوبات هیأت های امنای دانشگاهها، مؤسسات و مراکز آموزش عالی

انتشار اطلاعات متضمن حق و تکلیف عمومی

ماده 3 ـ مؤسسات مشمول قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات مصوب 1387 اعم از مؤسسات عمومی و مؤسسات خصوصی ارائه دهنده خدمات عمومی باید کلیه مصوباتی را کـه تحت هر یک از عناوین مذکور در ماده 1 یا عنوان دیگری تصویب شده اند یا در آینده تصویب می کنند در صورتی کـه حاوی اطلاعاتی با اوصاف یا عناوین مذکور در ماده 1 این شیوه نامه باشد علاوه بر انتشار در پایگاه اطلاع رسانی خود از طریق روزنامه رسمی به نشانی www.rrk.ir و پایگاه ملی اطلاع رسانی قوانین و مقررات کشور به نشانی www.dotic.ir منتشر کرده و با سایر وسایل ارتباطی روز به اطلاع عمومی برسانند.

ماده 4 ـ در صورتی کـه انتشار بخشی از مصوبات و تصمیمات مؤسسات مشمول قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات، به دلایل قانونی ممنوع باشد بخش قابل انتشار از بخش غیرقابل انتشار تفکیک شده و منتشر خواهد شد.

ماده 5 ـ طبقه بندی مصوبات و تصمیمات موجد حق و تکلیف عمومی به عنوان اطلاعات «محرمانه»، «خیلی محرمانه»، «سری» و «بکلی سری» ممنوع است و چنانچه مصوبات و تصمیماتی بر خلاف این حکم در گذشته طبقه بندی شده باشند باید با رعایت «شیوه نامه تشخیص و تفکیک اسرار دولتی از اطلاعات عمومی» مصوب 1397/07/29 توسط مؤسسه طبقه بندی کننده مورد بازنگری قرار گیرد و در صورت لزوم، طبق ماده 4 عمل شود.

ماده 6 ـ مؤسسات مشمول قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات باید در گزارشی کـه طبق ماده 12 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات مصوب 1387 به کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات ارسال می کنند نحوه اجرای مواد 3 تا 5 را به طور مشخص گزارش کنند.

دسترسی متقاضیان به اطلاعات متضمن حق و تکلیف عمومی

ماده 7 ـ متقاضی دسترسی به قوانین و مقررات باید ابتدا به پایگاه اطلاع رسانی مؤسسه مربوط مراجعه کند و اگر قوانین و مقررات مورد نظر خود را در آنجا پیدا نکرد به پایگاه روزنامه رسمی کشور به نشانی www.rrk.ir یا به پایگاه ملی اطلاع رسانی قوانین و مقررات کشور به نشانی www.dotic.ir مراجعه نموده و مصوبه مورد نظر خود را در آنجا جستجو کند. مؤسسات عمومی و سامانه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات باید متقاضیان دسترسی را راهنمایی کنند.

ماده 8 ـ چنانچه متقاضی نتواند به مصوبه یا تصمیم مورد نظر خود از طریق مجاری مذکور در ماده 7 دسترسی پیدا کند می تواند تقاضای خود را از طریق سامانه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات از هر یک از مراجع زیر مطالبه کند و این مراجع باید مصوبات و تصمیمات گذشته و جدید خود را کـه از جمله باید شامل تاریخ و مرجع تصویب باشد در دسترس متقاضیان قرار دهند:

1- مرجعی کـه قانوناً وظیفه تصویب آن را داشته است؛

2- مرجعی کـه قانوناً وظیفه ابلاغ آن را داشته است؛

3- مرجعی کـه قانوناً وظیفه انتشار آن را داشته است؛

4- مرجعی کـه قانوناً وظیفه اجرای آن را بر عهده داشته است؛

5- مرجعی کـه برای نظارت بر اجرای قانون یا مصوبه خاص مورد درخواست، تعیین شده است.

ماده 9 ـ مادام کـه هر یک از مراجع مذکور در ماده 8 در سامانه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات فعال نشده باشند، متقاضیان اطلاعات می توانند اطلاعات خود را حسب مورد با مراجعه حضوری یا از طریق مکاتبه پستی یا به صورت الکترونیک، از دبیرخانه آنها مطالبه کنند. کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات، راهنمایی لازم را در اختیار متقاضیان قرار خواهد داد.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با شیوه نامه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات متضمن حق و تکلیف برای مردم

مجموعه موضوعی نظریات مشورتی

موضوعات قوه مجریه در آراء وحدت رویه قضایی

قوه مجریه در آراء دیوان عدالت اداری

ماده 10 ـ برای دسترسی به متن روزآمد و حاوی آخرین اصلاحات و الحاقات تنقیحی قوانین، متقاضیان می توانند اطلاعات خود را از معاونت قوانین مجلس شورای اسلامی یا معاونت حقوقی ریاست جمهوری مطالبه کنند. مراجع مذکور با هماهنگی کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات، تدابیر لازم برای پاسخگویی سریع و دقیق به درخواست های دسترسی را فراهم خواهند کرد.

ماده 11 ـ برای دسترسی به متن روزآمد و حاوی آخرین اصلاحات و الحاقات تنقیحی مقررات، متقاضیان می توانند اطلاعات خود را از مؤسسه ای کـه آنرا صادر کرده یا مسئولیت اجرای آن مصوبه را بر عهده دارد و در صورت نبود اطلاعات درخواستی، از معاونت حقوقی ریاست جمهوری مطالبه کنند. در صورتی کـه مقررات مورد نظر در سامانه ملی قوانین و مقررات جمهوری اسلامی موجود نباشد معاونت مذکور با همکاری موسسه ذی ربط نسبت به تأمین دسترسی متقاضی به مقررات و درج نسخه ای از آن در سامانه اقدام خواهد کرد. معاونت حقوقی با هماهنگی کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات، تدابیر لازم برای پاسخگویی سریع و دقیق به درخواست های دسترسی را اتخاذ خواهد کرد.

ماده 12 ـ مصوبات و تصمیمات عمومی مؤسسات خصوصی ارائه دهنده خدمات عمومی نظیر اتاق ایران، سازمان نظام پزشکی کشور، کانون وکلای دادگستری، اصناف و اتحادیه ها باید در پایگاه اطلاع رسانی آنها قرار گرفته، به کلیه اعضای آنها ابلاغ شده و در دسترس متقاضیان قرار گیرد. عموم مردم می توانند تقاضای خود را از این موسسات از طریق سامانه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات و مادام کـه در سامانه مذکور فعال نشده باشند، با سایر طرق مقرر در ماده 3 آیین نامه اجرایی قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات مصوب 1394/06/22 هیات وزیران، مطالبه کنند.

ماده 13 ـ روزنامه رسمی و پایگاه ملی اطلاع رسانی قوانین و مقررات کشور و سایر مؤسسات عمومی باید مصوبات و تصمیمات قابل انتشار را در قالب های قابل پردازش و ویرایش مانند WORD, EXCEL, HTML در پایگاه اطلاع رسانی خود بارگذاری کرده و به طور رایگان در دسترس عموم قرار دهند.