آیین نامه انتقال و ماموریت کارکنان دستگاه اجرایی مصوب 1388/10/13
آیین نامه انتقال و ماموریت کارکنان دستگاه اجرایی مستد به تبصره 2 ماده 21 و ماده 121 قانون مدیریت خدمات کشوری 1386، مصوب 1388/10/13
شناسنامه آیین نامه انتقال و ماموریت کارکنان دستگاه اجرایی:
شماره ابلاغ: 20461
تاریخ ابلاغ: 1389/01/31
مرجع تصویب: وزرای عضو کمیسیون امور اجتماعی و دولت الکترونیک
تاریخ تصویب: 1388/10/13
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه انتقال و ماموریت کارکنان دستگاه اجرایی (مقررات مدیریت خدمات کشوری)
استخدام و کار در آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات استخدام و کار در آرای دیوان عدالت اداری
موضوعات استخدام و کار در نظریات مشورتی
مقررات مرجع:
ماده 21 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386: با کارمندان رسمی و یا ثابت دستگاه های اجرایی کـه تمام یا بخشی از وظایف آن ها بـه بخش غیر دولتی واگذار می گردد بـه یکی از روش های ذیل عمل خواهد شد.
الف ـ انتقال بـه سایر واحد های همان دستگاه یا دستگاه اجرایی دیگر.
ب ـ بازخرید سنوات خدمت.
ج ـ موافقت با مرخصی بدون حقوق برای مدت سه تا پنج سال.
د ـ انتقال بـه بخش غیر دولتی کـه مجری وظایف و فعالیت های واگذار شده می باشد. در صورت تمایل کارمندان بـه تغییر صندوق بازنشستگی هزینه جابجایی تغییر صندوق ذی ربط با حفظ سوابق مربوط توسط دولت تامین می گردد.
هـ ـ انجام وظیفه در بخش غیر دولتی بـه شکل مامور کـه حقوق و مزایای وی را بخش غیر دولتی پرداخت می کند.
تبصره 1ـ در صورت واگذاری سهام شرکت های دولتی بـه نحوی کـه شرکت مذکور غیر دولتی شود، قوانین و مقررات قانون کار بر کارمندان شرکت واگذار شده اعمال می گردد و این افراد، کارمندان کارفرمای جدید محسوب می شوند و در صورت تمایل می توانند کماکان تابع صندوق بازنشستگی قبلی خود باقی بمانند.
تبصره 2ـ در مواردی کـه با حفظ مالکیت دولت (یا شرکت دولتی بهره برداری بخشی از دستگاه ذی ربط بـه بخش غیر دولتی واگذار گردد، ماموریت کارمندان مربوط بـه بخش غیر دولتی مجاز می باشد. آیین نامه اجرایی این ماده با پیشنهاد سازمان بـه تصویب هیات وزیران می رسد.
تبصره 3ـ کارمند می تواند سه طریق از طرق پنج گانه فوق را بـه ترتیب اولویت انتخاب و بـه دستگاه اجرایی اعلام کند. دستگاه مربوطه مکلف است با توجه بـه اولویت تعیین شده از سوی کارمند یکی از روش ها را انتخاب و اقدام کند.
ماده 121 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386: آیین نامه اجرایی نحوه انتقال و ماموریت کارمندان مشمول این قانون بـه سایر دستگاه های اجرایی و مرخصی بدون حقوق شامل نحوه احتساب سوابق خدمت و نحوه پرداخت حقوق و مزایا و ارتباط سازمانی و سایر موارد مربوط با رعایت مفاد این قانون بـه پیشنهاد سازمان بـه تصویب هیات وزیران می رسد.
متن آیین نامه انتقال و ماموریت کارکنان دستگاه اجرایی:
وزیران عضو کمیسیون امور اجتماعی و دولت الکترونیک در جلسه مورخ 1388/10/13 بنا بـه پیشنهاد معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور و بـه استناد ماده 121 و تبصره 2 ماده 21 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 و با رعایت بند 1 تصویب نامه شماره 158795ت38856هـ مورخ 1386/10/01 موافقت نمودند:
ماده 1 ـ انتقال با صدور حکم یا ابلاغ رسمی از سوی دستگاه مبدا صورت می گیرد.
تبصره 1 ـ انتقال کارمندان مازاد بر نیاز در سطح یک شهرستان با توافق دستگاه های مبدا و مقصد بلامانع است. تشخیص مازاد بودن کارمند بـه عهده کارگروه های تحول اداری دستگاه ها خواهد بود.
تبصره 2 ـ انتقال کارمندان رسمی یا پیمانی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری کـه در این آیین نامه قانون نامیده می شود، بـه دستگاه های اجرایی مستثنی شده در ماده 117 قانون منوط بـه پیش بینی موضوع در مقررات استخدامی مورد عمل دستگاه مقصد خواهد بود.
تبصره 3 ـ اصلاح 1400/01/22 ـ انتقال کارمندان رسمی یا پیمانی دستگاه های مستثنی شده در ماده 117 قانون و همچنین انتقال اعضای هیات علمی رسمی یا پیمانی و قضات بـه دستگاه های مشمول قانون در صورت وجود جواز انتقال در مقررات استخدامی مورد عمل آنان بلامانع است.
موسسات و نهاد های عمومی غیر دولتی مشمول حکم این تبصره نمی باشند.
ماده 2 ـ اصلاح 1391/07/30 ـ کارمندانی کـه با انتقال داوطلبانه از دستگاه های اجرایی مستقر در تهران بـه واحد های تابعه همان دستگاه یا سایر دستگاه های اجرایی مستقر در شهرستان ها غیر از شهرستان های استان تهران و کلان شهر ها را بـه عنوان حوزه جغرافیایی خدمت خود انتخاب می نمایند، بر اساس پیشنهاد معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور و پس از طی تشریفات قانونی از امتیازات ویژه ای برخوردار خواهند شد.
ماده 3 ـ از تاریخ اجرای حکم انتقال، رابطه استخدامی کارمند منتقل شده با دستگاه مبدا قطع و بر اساس مقررات استخدامی کـه در دستگاه مقصد ملاک عمل است و پست یا شغل سازمانی کـه در دستگاه مقصد بـه آن منصوب می شود رفتار خواهد شد و پس از انتقال، حقوق و مزایا و هر گونه پرداختی صرفا از اعتبار دستگاه مقصد صورت خواهد گرفت.
تبصره ـ تمدید پیمان نامه کارمند پیمانی مشمول قانون و نیز هرگونه تغییر در مفاد پیمان نامه پس از انتقال با رعایت مقررات مربوط از اختیارات دستگاه مقصد خواهد بود.
ماده 4 ـ در مورد اعتبارات مربوط بـه حقوق و مزایای کارمندان منتقل شده، وزارت امور اقتصادی و دارایی مطابق آیین نامه اجرایی جزء 1 بند (و) تبصره 19 قانون بودجه سال 1386 کل کشور و اصلاحات بعدی آن اقدام خواهد نمود.
ماده 5 ـ ماموریت کارمندان رسمی و پیمانی مشمول قانون بـه دستگاه های دیگر مشمول قانون با حفظ پست سازمانی در دستگاه متبوع حداکثر بـه مدت شش ماه با پرداخت حقوق و فوق العاده ها از اعتبار دستگاه متبوع مجاز می باشد.
تبصره ـ پرداخت فوق العاده و هزینه هایی کـه حسب مورد در دستگاه محل ماموریت بـه کارمند تعلق می گیرد نظیر اضافه کار و هزینه های رفاهی بـه عهده دستگاه محل ماموریت است. این پرداخت ها با صدور فیش صورت می گیرد و دستگاه محل ماموریت مکلف است نسخه ای از فیش صادره را بـه دستگاه متبوع کارمند ارسال نماید.
ماده 6 ـ ماموریت کارمند رسمی یا پیمانی از یک دستگاه مشمول قانون بـه دستگاه دیگر مشمول قانون بـه مدت بیش از شش ماه نیز مجاز است. در این صورت اعزام کارمند بـه ماموریت و حفظ یا عدم حفظ پست سازمانی کارمند در مدت ماموریت و مرجع پرداخت حقوق و فوق العاده های وی حسب توافق دستگاه های ذی ربط خواهد بود. این قبیل ماموریت ها در مقاطع زمانی حداکثر یکساله با توافق دستگاه های متبوع و محل ماموریت قابل تمدید است.
ماده 7 ـ ماموریت کارمند رسمی یا پیمانی از یک دستگاه اجرایی مشمول قانون بـه دستگاه های اجرایی مستثنی شده در ماده 117 قانون با حفظ پست سازمانی در دستگاه متبوع و با پرداخت حقوق و فوق العاده ها از اعتبار دستگاه محل ماموریت در مقاطع زمانی حداکثر یکساله امکان پذیر است و در هر حال مجموع این قبیل ماموریت ها از پنج سال در طول خدمت کارمند بیشتر نخواهد بود.
تبصره 1 ـ اصلاح 1391/07/30 ـ ماموریت کارمندان دستگاه های اجرایی بـه دفتر مقام معظم رهبری با رعایت ترتیبات مقرر در تصویب نامه های شماره 57718/ت 17699 هـ مورخ 1376/03/27 و 47585/ت 25838 هـ مورخ 1380/11/07 صورت می گیرد.
تبصره 2 ـ الحاق 1391/07/30 ـ تمدید مدت زمان مقرر در این ماده با رعایت سایر مقررات، بـه تشخیص بالاترین مقام دستگاه اجرایی مربوط و تایید شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی مجاز است.
تبصره 3 ـ اصلاح 1400/05/06 ـ ماموریت کارمندان مشمول قانون بـه سازمان های مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی، بدون حفظ پست سازمانی و با دریافت حقوق و مزایا بر اساس سطح پست سازمانی مورد تصدی سازمان مقصد از محل اعتبار سازمان های یاد شده و مطابق قانون حاکم بر نظام پرداخت دستگاه مبدا، مجاز است. در مواردی کـه سطح سازمانی مورد تصدی سازمان مقصد، در دستگاه مبدا وجود نداشته باشد، انطباق پست سازمانی مورد تصدی بـه پیشنهاد دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی و ویژه اقتصادی، توسط شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی صورت خواهد گرفت.
ماده 8 ـ ماموریت کارمندان رسمی یا پیمانی دستگاه های اجرایی مستثنی شده در ماده 117 قانون و نیز ماموریت اعضای هیات علمی رسمی یا پیمانی بـه دستگاه های اجرایی مشمول قانون در صورت وجود جواز ماموریت در مقررات استخدامی مورد عمل آنان بلامانع است.
در صورتی کـه مقررات استخدامی یاد شده در مورد نحوه یا مدت یا مرجع پرداخت حقوق و مزایای کارمند مامور حکمی بیان نداشته باشد، موارد مذکور با توافق دستگاه های متبوع و محل ماموریت تعیین خواهد شد.
ماده 9 ـ حقوق و فوق العاده هایی کـه حسب مورد بـه ماموریت موضوع مواد 6، 7 و 8 این آیین نامه تعلق می گیرد، تنها از یک دستگاه قابل پرداخت است.
ماده 10 ـ کارمند مشمول قانون کـه ماموریت وی خاتمه یافته و تمدید نشده، مکلف است بلافاصله خود را برای انجام وظیفه یا تعیین تکلیف استخدامی بـه دستگاه متبوع خود معرفی نماید.
تبصره ـ کارمند رسمی مشمول قانون کـه پس از خاتمه ماموریت در دستگاه متبوع پست مناسبی برای انتصاب وی وجود نداشته باشد، با رعایت مقررات قانون آماده بـه خدمت خواهد شد.
ماده 11 ـ دستگاه محل ماموریت مجاز بـه اعزام مامور بـه سایر دستگاه ها بـه صورت مامور نخواهد بود.
ماده 12 ـ تمدید ماموریت کارمندان مشمول قانون کـه در اجرای مقررات قبلی بـه ماموریت اعزام شده اند، تابع مقررات این آیین نامه خواهد بود.
ماده 13 ـ ماموریت کارمندان پیمانی مشمول قانون حداکثر تا سقف مدت پیمان نامه آنان امکان پذیر است و کارمند پیمانی مامور مکلف است پس از اتقضای مدت پیمان نامه، خود را برای تعیین تکلیف بـه دستگاه متبوع معرفی نماید.
تبصره ـ در مواردی کـه ماموریت کارمند پیمانی، بدون حفظ پست سازمانی در دستگاه متبوع صورت می گیرد، دستگاه محل ماموریت مجاز است وی را در پست سازمانی و محل خدمت دیگری بـه غیر پست و محل خدمتی کـه در پیمان نامه مشخص شده، منصوب نماید لیکن مجاز بـه تغییر سایر موارد مشخص شده در پیمان نامه نمی باشد.
ماده 14 ـ تغییر نوع استخدام کارمند مامور در دستگاه محل ماموریت مجاز نیست.
ماده 15 ـ چنانچه اشتغال کارمند رسمی یا پیمانی یک دستگاه اجرایی در یکی از سازمان های بین المللی کـه دولت جمهوری اسلامی ایران عضویت آن ها را پذیرفته نیاز باشد، در این صورت کارمند بـه دستگاه اجرایی کـه بـه عنوان نماینده دولت در سازمان تعیین گردیده مامور شده و دستگاه یاد شده وی را بـه سازمان بین المللی مربوط اعزام می نماید. حقوق و فوق العاده های این قبیل ماموران بر اساس توافق دولت جمهوری اسلامی ایران و سازمان بین المللی مربوط پرداخت خواهد شد.
ماده 16 ـ در مواردی کـه کارمند رسمی یا پیمانی بـه عنوان شهردار یا عضو یکی از شورا های اسلامی انتخاب شود، دستگاه اجرایی متبوع می تواند وی را با رعایت مقررات این آیین نامه بـه شهرداری یا استانداری یا فرمانداری یا دهیاری ذی ربط مامور نماید.
ماده 17 ـ اعزام کارمندان مشمول قانون بـه صورت مامور بـه سازمان ها و موسسات غیر دولتی کـه ماموریت بـه آن ها در قالب این آیین نامه امکان پذیر نباشد، حسب مورد بنا بـه پیشنهاد سازمان یا موسسه ذی ربط و تصویب شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی امکان پذیر است. مرجع پرداخت حقوق و فوق العاده ها و سقف تعداد کارمندان مامور و حفظ یا عدم حفظ پست سازمانی این قبیل ماموران در مصوبه شورا تعیین خواهد شد.
تبصره ـ ادامه ماموریت کارمندانی کـه قبل از ابلاغ این تصمیم نامه، در اجرای مصوبات موردی هیات وزیران بـه سازمان ها و موسسات غیر دولتی مامور شده اند، تا پایان مدت ماموریت بلامانع است. لیکن تمدید آن منوط بـه رعایت این ماده خواهد بود.
ماده 18 ـ دستگاه های اجرای مشمول قانون مکلفند هر شش ماه یک بار یک نسخه از حکم انتقال بدون حفظ پست کارمندان رسمی و پیمانی خود را بـه معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور ارسال نمایند.
ماده 19 ـ با توجه بـه مفاد تبصره 4 ماده 45 قانون، تغییر محل جغرافیایی خدمت کارمندان رسمی در واحد های تشکیلاتی دستگاه در سطح کشور، با توجه بـه مصالح اداری و نیاز دستگاه اجرایی، از اختیارات دستگاه اجرایی ذی ربط است.
ماده 20 ـ شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی می تواند برای موادی از این آیین نامه کـه نیاز بـه ضوابط اجرایی داشته باشد دستورالعمل یا شیوه نامه مربوط را بـه دستگاه ها ابلاغ نماید.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه انتقال و ماموریت کارکنان دستگاه اجرایی (مقررات مدیریت خدمات کشوری)
استخدام و کار در آرای وحدت رویه قضایی
موضوعات استخدام و کار در آرای دیوان عدالت اداری
موضوعات استخدام و کار در نظریات مشورتی
ماده 21 ـ با کارمندان رسمی یا ثابت دستگاه های اجرایی مشمول قانون کـه بـه علت واگذاری تمام یا بخشی از وظایف آن ها بـه بخش غیر دولتی بـه خدمت آنان نیاز نباشد، بـه یکی از روش های زیر رفتار خواهد شد:
الف ـ انتقال بـه یکی دیگر از دستگاه های اجرایی کـه کتبا متقاضی استفاده از خدمت وی باشد با رعایت مقررات این آیین نامه.
ب ـ انتقال بـه یکی دستگاه های اجرایی وابسته بـه دستگاه متبوع در صورتی کـه دستگاه اجرایی دیگری متقاضی استفاده از خدمت وی نباشد اعم از اینکه منجر بـه تغییر محل جغرافیایی خدمت شده یا نشود.
پ ـ بازخرید سنوات خدمت کارمند با پرداخت یک ماه و نیم حقوق و مزایای مستمر بـه ازاء هر سال سابقه خدمت و وجوه مرخصی های ذخیره شده بر اساس آخرین حقوق و فوق العاده های مستمر زمان اشتغال مشروط بر اینکه شرایط بازنشستگی نداشته باشد.
ت ـ موافقت با مرخصی بدون حقوق برای مدت سه تا پنج سال. مدت مرخصی بدون حقوق از هیچ لحاظ جزو سوابق خدمت کارمند محسوب نخواهد شد. در پایان مدت مرخصی بدون حقوق با کارمند مطابق مقررات قانون رفتار خواهد شد.
ث ـ انتقال بـه بخش غیر دولتی کـه مجری وظایف و فعالیت های واگذار شده می باشد، در صورت اعلام نیاز کارفرمای بخش غیر دولتی ذی ربط. در این صورت، از تاریخ انتقال، رابطه استخدامی کارمند با دستگاه اجرایی قطع و با رعایت قوانین و مقررات کار و تامین اجتماعی، کارمند کارفرمای بخش غیر دولتی ذی ربط محسوب خواهد شد. این قبیل کارمندان می توانند بـه یکی از روش های زیر صندوق بازنشستگی خود را انتخاب نمایند:
1 ـ تقاضای تغییر صندوق بازنشستگی از صندوق قبلی بـه صندوق بازنشستگی کارفرمای جدید کـه در این صورت سوابق پرداخت کسور یا حق بیمه قبلی بـه منزله سابقه پرداخت حق بیمه یا کسور بـه صندوق جدید بوده و با انتقال کسور سهم کارمند و دولت از صندوق قبلی بـه صندوق جدید، پرداخت مابه التفاوتی کـه صندوق جدید طبق مقررات مربوط مطالبه می نماید، بـه عهده دستگاه اجرایی متبوع قبلی کارمند خواهد بود.
2 ـ انتخاب صندوق بازنشستگی قبلی و ادامه پرداخت حق بیمه یا کسور بازنشستگی سهم مستخدم بـه صندوق مذکور. در این صورت کارفرمای جدید مکلف است حق بیمه یا کسور بازنشستگی وی را بر مبنای مقررات مورد عمل صندوق قبلی محاسبه و بـه آن صندوق پرداخت نماید.
ج ـ انجام وظیفه در بخش غیر دولتی بـه عنوان مامور در صورت اعلام نیاز کارفرمای بخش غیر دولتی این قبیل کارمندان در مدت ماموریت در بخش غیر دولتی از لحاظ اقلام و میزان حقوق و مزایای دریافتی تابع طرح طبقه بندی مشاغل کارگری مورد عمل بوده و کارفرمای مزبور آن را پرداخت می نماید. لیکن مدت ماموریت از لحاظ اجرای مقررات قانون بـه منزله خدمت در دستگاه متبوع تلقی می شود و در این مدت، کارمند از لحاظ مبنای محاسبه و میزان کسور بازنشستگی با حق بیمه و نحوه انتزاع از خدمت، تابع مقررات قانون مدیریت خدمات کشوری خواهد بود.
در صورت اعلام عدم نیاز کارفرمای بخش غیر دولتی بـه خدمت کارمند تا پایان ماموریت، با وی مطابق مفاد ماده 21 این آیین نامه رفتار خواهد شد.
ماده 22 ـ کارمند می تواند ظرف یک هفته از تاریخ اعلام دستگاه، سه روش از روش های موضوع ماده 21 را بـه ترتیب اولویت انتخاب و بـه دستگاه اجرایی اعلام کند. دستگاه مربوط مکلف است با توجه بـه اولویت تعیین شده از سوی کارمند یکی از روش ها را انتخاب و اقدام کند. در صورتی کـه کارمند در مهلت مقرر هیچ روشی را انتخاب و اعلام نکند، دستگاه مجاز است بـه اختیار خود بـه یکی از روش های مذکور در ماده 21 اقدام نماید.
این تصمیم نامه در تاریخ 1389/01/29 بـه تایید مقام محترم ریاست جمهوری رسیده است.
محمدرضا رحیمی ـ معاون اول رییس جمهور