آیین نامه بند (س) تبصره 1 قانون بودجه 1402، مصوب 1402/03/17

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه بند (س) تبصره 1 قانون بودجه 1402 (مقررات اصلاح الگوی مصرف)

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات صنعت و تولید

مقررات مرجع:

بند (س) تبصره 1 قانون بودجه سال ۱۴۰۲: بـه منظور تسهیل ‌تامین مالی و اجرای طرح(پروژه)های بهینه ‌سازی مصرف انرژی، بـه دولت اجازه داده می ‌‌شود از طریق وزارت نفت "حساب بهینه ‌سازی مصرف انرژی" نزد ‌خزانه ‌داری کل کشور» ایجاد کند:

1 ـ منبع اولیه حساب مذکور مبلغ سیصد هزار میلیارد ریال می‌ باشد کـه از طریق منابع داخلی شرکت های سودده تابعه وزارتخانه‌ های نفت و نیرو مندرج در پیوست شماره سه 3 این قانون، بـه نسبت سرمایه تا ده درصد منابع سرمایه ‌ای آنها ‌تامین می‌ گردد. همچنین جهت پایداری منابع حساب، حداقل ده درصد از منابع حاصل از ‌صرفه ‌جویی انرژی در هریک از طرح(پروژه)های مصوب شورای اقتصاد در حوزه بهینه ‌سازی انرژی مبتنی بر ماده 12 قانون رفع موانع تولید رقابت ‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مصوب 1394 بـه این حساب واریز می ‌‌شود.

2 ـ استفاده از منابع حساب مذکور صرفاً جهت اجرای طرح(پروژه)های بهینه ‌سازی مصرف انرژی توسط ‌شرکت های دولتی ‌ذی ‌ربط در قالب وجوه اداره شده و نیز ارائه تضمین بـه سرمایه ‌گذاران ‌طرح های بهینه‌ سازی مصرف انرژی و همچنین خرید گواهی‌ های صرفه‌ جویی و ظرفیت منتشر شده در بازار بهینه‌ سازی انرژی و محیط زیست مجاز است و مانده حساب در پایان سال، قابل انتقال بـه سال بعد می ‌باشد. ‌آیین ‌نامه اجرایی این بند توسط وزارت نفت با همکاری وزارتخانه‌ های نیرو و امور اقتصادی و دارایی، سازمان برنامه و بودجه کشور و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ظرف دو ماه پس از تصویب این قانون تهیه می شود و بـه ‌تصویب هیات وزیران می ‌‌رسد. وزارت نفت مکلف بـه ارائه گزارش تفصیلی عملکرد این بند هر سه ماه یکبار بـه کمیسیون ‌های برنامه و بودجه و محاسبات، انرژی، کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط زیست مجلس شورای اسلامی می باشد.

متن آیین نامه بند (س) تبصره 1 قانون بودجه 1402:

هیات وزیران در جلسه ۱۴۰۲/۳/۱۷ بـه پیشنهاد شماره ۱۳۴ ـ ۲۰/۲ مورخ ۱۴۰۲/۲/۲۰ وزارت نفت با همکاری وزارتخانه های نیرو امور اقتصادی و دارایی سازمان برنامه و بودجه کشور و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و بـه استناد بند (س) تبصره 1 ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۲ کل کشور آیین نامه اجرایی بند مذکور را بـه شرح زیر تصویب کرد:

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه بند (س) تبصره 1 قانون بودجه 1402 (مقررات اصلاح الگوی مصرف)

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات صنعت و تولید

ماده ۱ ـ در این آیین نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بـه کار می روند:

۱ ـ قانون: قانون بودجه سال ۱۴۰۲ کل کشور

۲ ـ ماده 12: ماده 12 قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مصوب ۱۳۹۴ می باشد.

3 ـ حساب بهینه سازی: حساب بهینه سازی مصرف انرژی موضوع بند (س) تبصره 1 قانون.

۴ ـ آیین نامه بازار بهینه سازی: آیین نامه ایجاد بازار بهینه سازی انرژی و محیط زیست مصوب ۱۳۹۶/۱۱/۳۰ شورای عالی انرژی با اصلاحات بعدی

۵ ـ دستورالعمل بازار بهینه سازی: دستورالعمل اجرایی آیین نامه ایجاد بازار بهینه سازی انرژی و محیط زیست مصوب ۱۴۰۰/۴/۷ شورای عالی انرژی با اصلاحات بعدی

۶ ـ وجوه اداره شده اعتباراتی کـه از محل حساب بهینه سازی بـه منظور اجرای طرح های بهینه سازی مصرف انرژی موضوع این آیین نامه در چارچوب قرارداد عاملیت بـه مؤسسات عامل واگذار می شود.

7 ـ اصلاح 1403/02/19 ـ مؤسسه عامل: کلیه بانک ها و مؤسسات اعتباری کـه بـه حکم قانون یا مجوز بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران تاسیس شده یا میشوند صندوق پژوهش و فناوری صنعت نفت، صندوق پژوهش و فناوری صنعت برق و انرژی و صندوق نوآوری و شکوفایی و صندوق ملی محیط زیست

8 ـ قرارداد عاملیت: قراردادی کـه بین شرکتهای تابعه وزارتخانه های نفت و نیرو و مؤسسه عامل منعقد می شود و در آن تعهدات هر یک از طرفین در خصوص شرایط سپرده گذاری وجوه اداره شده شرکت های مذکور و پرداخت تسهیلات تعیین می گردد.

تبصره ـ وزارت نیرو مجاز است در قرارداد عاملیت سازمان اتبا (سازمان انرژی های تجدیدپذیر و بهره وری انرژی برق) را بـه عنوان طرف قرارداد با موسسه عامل معرفی نماید.

۹ ـ گواهی ظرفیت: گواهی سپرده کالایی حامل انرژی کـه نشان دهنده حق مالکیت بر مقدار مشخصی از میزان انرژی از یک حامل انرژی است و توسط شرکت های تابعه وزارت نفت یا سایر تولید کنندگان غیر دولتی حامل های انرژی در بورس انرژی یا بازار بهینه سازی انرژی و محیط زیست منتشر می شود و دارنده آن بر اساس شرایط تعیین شده در گواهی مستحق دریافت مقدار و حامل انرژی تعیین شده در گواهی است منظور از گواهی ظرفیت در این آیین نامه گواهی ظرفیت نیروگاهی نمی باشد.

۱۰ ـ گواهی صرفه جویی: اوراق بهاداری کـه نشان دهنده حق مالکیت بر مقدار مشخصی از میزان انرژی صرفه جویی شده از یک حامل انرژی بر اساس گزارش امکان سنجی طرح صرفه جویی، دوره زمانی مشخص بوده و در بازار بهینه سازی محیط زیست و انرژی قابل معامله انرژی در می باشد.

۱۱ ـ شرکت های دولتی ذی ربط: کلیه شرکت های دولتی موضوع ماده 4 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶ با اصلاحات بعدی

ماده ۲ ـ خزانه داری کل کشور با درخواست وزارت نفت حساب بهینه سازی" را بـه نام وزارت نفت و نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ایجاد مینماید واریز منابع و برداشت مبالغ از این حساب بر اساس ضوابط تعیین شده در این آیین نامه و در چارچوب قوانین و مقررات مربوط صورت می پذیرد.

ماده ۳ ـ منابع حساب "بهینه سازی" شامل موارد زیر است کـه بـه حساب مذکور واریز می شود:

الف ـ اصلاح 1403/02/19 ـ تا ده درصد منابع سرمایه ای داخلی شرکت های تابعه سودده وزارت نفت و وزارت نیرو بـه نسبت سرمایه آنها مندرج در پیوست 3 قانون بودجه مصوب سال ۱۴۰۲ بـه عنوان منبع اولیه حساب بـه میزان سیصد هزار میلیارد ریال بـه حساب "بهینه سازی" واریز و مراتب را بـه ذی حساب وزارت نفت اعلام نمایند.

ب ـ ده درصد منابع حاصل از صرفه جویی انرژی در هر یک از طرح های بهینه سازی انرژی مصوب شورای اقتصاد شورای اقتصاد با درخواست وزارت نفت یا نیرو، نسبت بـه اصلاح مصوبات معتبر قبلی و نیز تصویب مصوبات آتی در خصوص طرح های بهینه سازی انرژی مبتنی بر ماده (۱۲) بـه نحوی اقدام نماید کـه معادل حداقل ده درصد سقف منابع حاصل از صرفه جویی هر مصوبه برای پایداری حساب بهینه سازی تعیین گردد.

در هر یک از مراحل بازپرداخت طرح های مذکور تخصیص منابع باید بـه نحوی صورت پذیرد کـه حداقل ده درصد (۱۰) مبلغ هر بازپرداخت مستقیماً بـه حساب بهینه سازی واریز گردد. این مبلغ علاوه بر بازپرداخت بـه سرمایه گذار عامل صرفه جویی در طرح های مزبور است.

ج ـ منابع ناشی از اجرای بند (ن) تبصره 1 قانون بودجه سال ۱۴۰۲ کل کشور: این منابع بر اساس ضوابط آیین نامه اجرایی بند مذکور محاسبه می شود و شرکت های تابعه ذی ربط وزارت نفت مکلفند بـه صورت یک دوازدهم ماهانه بـه حساب "بهینه سازی" واریز نمایند.

د ـ حواله های فروش صادراتی فرآورده های نفتی و فروش داخلی گاز طبیعی موضوع بند (ط) تبصره 14 قانون شرکت های تابعه ذی ربط وزارت نفت مکلفند بر اساس ضوابط تعیین شده در آیین نامه اجرایی بند (ط) تبصره 14 ،قانون نسبت بـه ارائه معادل یکصد و چهل هزار میلیارد ریال حواله های فروش صادراتی فرآورده های نفتی و فروش داخلی گاز طبیعی بـه ذی نفعان بند قانونی مربوط اقدام و جهت ثبت بـه عنوان جمعی ـ خرجی در حساب بهینه سازی بـه ذی حساب وزارت نفت اعلام نمایند.

هـ ـ شرکت های تابعه وزارتخانه های نفت و نیرو مکلفند بـه میزان منابع اختصاص یافته از محل حساب بهینه سازی موضوع بند (ب) ماده 4 این آیین نامه پس از صادرات یا فروش داخلی حامل معادل گواهی صرفه جویی کلیه منابع ایجاد شده را بـه حساب بهینه سازی واریز نمایند.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه بند (س) تبصره 1 قانون بودجه 1402 (مقررات اصلاح الگوی مصرف)

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات صنعت و تولید

ماده ۴ ـ مصارف حساب "بهینه سازی" شامل موارد زیر می باشد کـه حسب مورد، با تایید وزارت نفت یا وزارت نیرو صورت می پذیرد:

الف ـ سرمایه گذاری در طرح های بهینه سازی مصرف انرژی توسط شرکت های تابعه وزارتخانه های نفت و نیرو:

1- شرکت های دولتی ذی ربط مکلفند طرحهای بهینه سازی مصرف انرژی پیشنهادی خود را برای استفاده از منابع حساب بهینه سازی در قالب وجوه اداره شده بـه همراه برنامه زمان بندی اجرای طرح جهت بررسی و تصویب حسب مورد بـه وزارت نفت یا وزارت نیرو ارائه نمایند.

تبصره ـ قرارداد عاملیت بین شرکت های تابعه وزارتخانه های نفت و نیرو و مؤسسات عامل برای سپرده گذاری وجوه اداره شده باید حسب مورد بـه تایید وزارتخانه های نفت و نیرو برسد.

2- وزارت نفت مکلف است بر اساس برنامه زمان بندی اجرای طرح های مصوب این بند نسبت بـه پرداخت ماهانه منابع مورد نیاز مجموع طرح های مصوب هر شرکت دولتی ذی ربط بـه حساب شرکت های تابعه وزارتخانه های نفت و نیرو اقدام نماید. میزان پرداخت بـه هر شرکت از ماه سوم شروع هر طرح بر اساس نسبت عملکرد پیشرفت واقعی نسبت بـه برنامه در دو ماه قبل صورت می پذیرد.

3- پرداخت بـه طرح های موضوع بند (ن) تبصره 1 قانون صرفاً از محل منابع بند مذکور مجاز است.

ب ـ خرید گواهی های صرفه جویی و ظرفیت منتشر شده در بازار بهینه سازی انرژی و محیط زیست:

1- آن دسته از گواهی های صرفه جویی و ظرفیت کـه بر اساس آیین نامه بازار بهینه سازی و دستورالعمل بازار بهینه سازی بـه پشتوانه منابع حاصل از بازپرداخت اجرای طرح های مبتنی بر ماده 12 یا از محل منابع داخلی شرکت های تابعه دولتی وزارتخانه های نفت یا نیرو منتشر می شود، میزان منابع مورد نیاز برای خرید گواهی های مذکور پس از تضمین ناشر در هر مورد بر اساس مجوزهای مربوطه و نیز شرایط انتشار حسب مورد با بررسی و تایید وزارت نفت یا وزارت نیرو حسب مورد بـه حساب های تعیین شده واریز خواهد گردید.

2- شورای اقتصاد مجاز است حسب مورد با درخواست وزارت نفت یا وزارت نیرو، نسبت بـه اصلاح مصوبات مربوط بـه طرح ها بـه طرح های بهینه سازی مصرف انرژی یا تصویب پیشنهادات جدید در این خصوص بـه نحوی کـه تمام یا بخشی از بازپرداخت سرمایه گذاری ها از محل حساب بهینه سازی تامین و پرداخت گردد، اقدام نماید.

3- ارائه تضمین بـه سرمایه گذاران طرحهای بهینه سازی مصرف انرژی وزارت نفت مکلف است بر اساس قراردادهایی کـه آن وزارت یا وزارت نیرو با مؤسسات عامل جهت ارائه تضامین بـه سرمایه گذاران طرح های بهینه سازی مصرف انرژی منعقد می نمایند، نسبت بـه واریز منابع لازم بـه حساب مؤسسات عامل مربوطه از محل حساب "بهینه سازی" اقدام نماید.

ماده ۵ ـ در مواردی کـه استفاده از منابع حساب بهینه سازی در قالب ارائه تسهیلات توسط شرکت های تابعه از طریق مؤسسات عامل صورت می پذیرد شرکت های مذکور مکلفند مجموع سود حاصل از سپرده گذاری ها را در پایان سال و مبالغ دریافتی بابت بازپرداخت اقساط تسهیلات را بلافاصله پس از وصول بـه حساب بهینه سازی واریز نمایند آن دسته از شرکت ها یا اشخاصی کـه مطابق قانون و این آیین نامه از تسهیلات مزبور استفاده می کنند مشمول ضوابط مربوط بـه تضمین بازپرداخت تسهیلات می باشند.

ماده ۶ ـ مانده حساب بهینه سازی در پایان سال ۱۴۰۲ بـه سال بعد منتقل و بـه عنوان اعتبارات قانونی این حساب در سال ۱۴۰۳ منظور می شود.

ماده ۷ ـ دستورالعمل اجرایی حساب بهینه سازی مصرف انرژی در خصوص تعیین موضوعات و طرح های بهینه سازی مصرف انرژی دارای اولویت نحوه بررسی و تصویب برنامه های پیشنهادی شرکت ها و سازمان های دولتی ذی ربط روش بررسی عملکرد برنامه های مصوب نحوه و زمان بندی واریز منابع بـه حساب شرکت ها و سازمان های دولتی ذی ربط، شرایط سپرده گذاری و پرداخت تسهیلات وجوه اداره شده میزان و شرایط خرید گواهی های صرفه جویی و ظرفیت واریز مجدد منابع حاصل از فروش داخلی یا صادرات گواهی های مذکور و همچنین شرایط حاکم بر قراردادهای ارائه تضمین با مؤسسات عامل توسط وزارت نفت و با همکاری وزارتخانه های نیرو صنعت، معدن و تجارت راه و شهرسازی امور اقتصادی و دارایی کشور و جهاد کشاورزی، سازمان برنامه و بودجه کشور و سازمان ملی بهره وری ایران و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران حداکثر ظرف مدت یک ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه تهیه و پس از امضای مشترک سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارتخانه های نیرو، نفت و امور اقتصادی و دارایی، توسط وزارت نفت ابلاغ می شود.

ماده ۸ ـ سقف منابع قابل تخصیص برای مصارف بند (الف)، (ب) و (ج) ماده 4 این آیین نامه در هر سال بـه ترتیب معادل ، 70 ، 20 و 10 منابع وصولی طی آن سال در حساب "بهینه سازی" تعیین میگردد جابجایی منابع بین مصارف مختلف ماده (۴) این آیین نامه در صورت عدم جذب پس از شش ماه از تاریخ ابلاغ این تصویب نامه حسب مورد بر اساس دستورالعمل اجرایی بهینه سازی مجاز است.

معاون اول ریس جمهور - محمد مخبر

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه بند (س) تبصره 1 قانون بودجه 1402 (مقررات اصلاح الگوی مصرف)

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات صنعت و تولید