آیین نامه قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور مصوب 1388/01/23

آیین نامه قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور مشتمل بر 35 ماده مصوب 1388/01/23 وزیران عضو کمیسیون امور زیر بنایی، صنعت و محیط زیست

وضعیت: قانون مرجع این آیین نامه منسوخ شده است.

شناسنامه آیین نامه قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور:

شماره روزنامه رسمی: 18875

تاریخ روزنامه رسمی: 1388/09/21

مرجع تصویب: وزیران عضو کمیسیون امور زیر بنایی، صنعت و محیط زیست

تاریخ تصویب: 1388/01/23

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور (مقررات مدیریت بحران)

موضوعات قوه سه گانه و حاکمیتی در آرای وحدت رویه قضایی

موضوعات قوه سه گانه در آرای دیوان عدالت اداری

موضوعات قوای سه گانه و حاکمیتی در نظریات مشورتی

متن آیین نامه قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور:

وزیران عضو کمیسیون امور زیربنایی، صنعت و محیط زیست در جلسه مورخ 1388/01/23 بنا بـه پیشنهاد شماره 74623/01/03/41 مورخ 1387/06/13 وزارت کشور و بـه استناد ماده (۱۵) قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور مصوب ۱۳۸۷ و با رعایت تصویب نامه شماره ۱۶۴۰۸۲/ت۳۷۳هـ مورخ 1386/10/10 آیین نامه اجرایی قانون یاد شده را بـه شرح زیر تصویب نمودند:

فصل اول: کلیات

ماده ۱ ـ در این آیین نامه واژه ها و اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بکار می روند:

الف ـ قانون: قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور.

ب ـ شورای عالی: شورای عالی مدیریت بحران کشور.

ج ـ سازمان: سازمان مدیریت بحران کشور.

د ـ شورای هماهنگی: شورای هماهنگی مدیریت بحران کشور.

هـ ـ دستگاه های ذی ربط: وزارتخانه ها، سازمان های دولتی، نهاد های عمومی غیردولتی، شورا های اسلامی، شهرداری ها، سازمان ها و شرکت هایی کـه شمول قانون بر آن ها مستلزم ذکر نام است، نیرو های نظامی و انتظامی، نهاد ها و دستگاه های تحت نظر مقام معظم رهبری، سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران و رسانه های گروهی، تشکل های مدنی و مردمی و بخش های خصوصی و تعاونی مرتبط با مدیریت بحران.

ماده ۲ ـ تشخیص وقوع بحران (حادثه) ملی و منطقه ای و اعلام آن بـه دستگاه های ذی ربط بر عهده وزیر کشور (قائم مقام رئیس شورای عالی مدیریت بحران) می باشد و تشخیص وقوع بحران های استانی و محلی و اعلام آن بـه دستگاه های استان و شهرستان بـه ترتیب با استاندار و فرماندار می باشد.

تبصره ۱ ـ دستورالعمل تشخیص و اعلام بحران ( در هر یک از سطوح ملی، منطقه ای، استانی و محلی) بـه تصویب شورای عالی می رسد.

تبصره 2 ـ دستگاه های ذی ربط مکلفند علائم خطر و هشدار را بـه موقع و بلافاصله بـه سازمان و واحد سازمانی آن در استان اعلام کنند.

فصل دوم: نقش و وظایف وزارتخانه ها و دستگاه های مرتبط با بحران

ماده ۳ ـ نقش و وظایف دقیق دستگاه های ذی ربط در هر کدام از مراحل مدیریت بحران بـه پیشنهاد آن ها و تایید شورای هماهنگی و تصویب شورای ‏عالی حداکثر ظرف سه ماه توسط وزیر کشور )قائم مقام رئیس شورای عالی( براساس بند «۳» ماده (۴) قانون برای سیر مراحل قانونی تصویب ارائه خواهد شد.

تبصره ۱ ـ وظایف ابلاغی در طرح جامع امداد و نجات کشور، موضوع تصویب نامه شماره ۲۲۸۲/ت۲۴۴۱۲هـ مورخ 1382/01/23 و اصلاحات آن تا تصویب و ابلاغ تشکیلات و وظایف جدید دستگاه ها بـه قوت خود باقی است.

تبصره ۲ ـ دستگاه های ذی ربط مکلفند ظرف شش ماه ساختار واحد سازمانی مناسب در امر مدیریت بحران در حوزه مربوط را برای مراحل آمادگی و مقابله با بحران در سطوح ملی، استانی و شهرستانی طراحی و بـه شورای عالی ارسال نمایند تا بر حسب ضرورت جهت تصویب بـه هیات وزیران ارایه شود.

ماده ۴ ـ دستگاه های ذی ربط موظفند وظایف مربوط بـه مراحل پیشگیری، آمادگی، مقابله و بازسازی را طبق مصوبات شورای عالی موضوع ماده 3 انجام داده و در هنگام عملیات مقابله با بحران، امور محول شده را تحت امر سلسله مراتب فرماندهی مدیریت بحران کشور انجام دهند.

ماده ۵ ـ نظر بـه ضرورت تهیه طرح جامع خطر پذیری کشور و استان ها، دستگاه های ذی ربط در امر مدیریت بحران موظفند با هماهنگی سایر دستگاه ها و واحد های استانی و با رعایت اولویت و نظارت سازمان نسبت بـه تهیه طرح جامع خطر پذیری مناطق اقدام نمایند و سازمان مکلف است نسبت بـه تدوین طرح جامع خطر پذیری کل کشور اقدام و گزارش اقدامات انجام شده را بـه صورت دوره ای (سه ماهه) بـه شورای عالی ارائه نماید.

تبصره ۱ ـ سازمان بـه لحاظ ضرورت موضوع موظف است همه ساله بودجه ویژه بدین منظور اختصاص دهد تا در یک برنامه زمانبندی مشخص تحقق یابد.

تبصره ۲ ـ اقدامات انجام شده توسط وزیر کشور بـه صورت دوره های شش ماهه بـه شورای عالی منعکس می گردد.

تبصره ۳ ـ سازمان موظف است برای اجرای کامل این ماده بر دستگاه های ذی ربط و مسئول در این خصوص نظارت کامل و مستمر داشته باشد.

تبصره ۴ ـ دستگاه های مسئول تهیه طرح های جامع خطر پذیری و نحوه اقدام، در قالب شرح وظایف موضوع ماده (۳) این آیین نامه مشخص خواهند شد.

ماده ۶ ـ سازمان و واحد های استانی می توانند در مرحله مقابله با بحران در صورت نیاز بـه خدمت هر یک از کارکنان دستگاه های ذی ربط برحسب ضرورت تا خاتمه بحران از طریق سازمان مربوط بـه ترتیب زیر از کارکنان آنان استفاده نمایند.

تبصره ۱ ـ روسای سازمان ها، نهاد ها و ارگان های مربوط موظفند بلافاصله با درخواست کتبی و یا شفاهی سازمان و واحد های تابع استان نسبت بـه اعزام فرد یا افراد مورد نظر اقدام نمایند.

تبصره ۲ ـ دستگاه محل اشتغال کارکنان مشمول این ماده و سایر کارکنانی کـه بـه صورت مامور یا پاره وقت در اختیار سازمان و یا واحد های استانی قرار می گیرند، موظفند برابر گزارش کارکرد و تایید سازمان و یا واحد های استانی نسبت بـه پرداخت حقوق و مزایای آنان اقدام نمایند.

ماده ۷ ـ چنانچه در مرحله مقابله با بحران، هر یک از مسئولان و کارکنان موضوع ماده 6 آیین نامه، با تشخیص رئیس سازمان، استاندار و یا فرماندار در انجام وظایف محوله تقصیر یا قصور داشته باشند، مدیر ارشد دستگاه دولتی ذی ربط موظف است با رعایت ضوابط موضوع بند «۱۴» ماده 8 قانون بلافاصله فرد دیگری را مامور انجام وظایف مربوط نماید.

تبصره ـ هر کدام از مدیران و کارکنان دستگاه های ذی ربط کـه در هر یک از مراحل مدیریت بحران سهل انگاری و کم کاری نمایند، توسط رئیس سازمان، استاندار و فرماندار و یا سایر مقامات مافوق بـه مراجع ذی صلاح برای برخورد قانونی معرفی خواهند شد.

ماده ۸ ـ در مرحله مقابله با بحران، در صورتی کـه استانداران و فرمانداران و دستگاه های ذی ربط استفاده از خدمات موسسات عمومی غیردولتی یا شرکت ها و واحد های بخش خصوصی و تعاونی و حتی اشخاص را ضروری دانستند، می توانند بـه صورت کتبی خدمات مورد نیاز را بـه آنان تکلیف نمایند. درصورت عدم انجام ماموریت محول شده توسط این موسسات و شرکت ها، موضوع در مراجع ذی صلاح قابل پیگیری خواهد بود.

تبصره ـ تعرفه خدمات بخش خصوصی اعم از حقوقی و حقیقی برابر مقررات جاری کشور و عرف پرداخت می گردد.

ماده ۹ ـ سازمان حسب بند 18 ماده 8 قانون بر اقدامات دستگاه های ذی ربط در مراحل چهارگانه مدیریت بحران نظارت عالی دارد و دستگاه های ذی ربط موظفند برنامه ها و اقدامات انجام شده برای هر یک از مراحل چهارگانه مدیریت بحران را کـه در چهارچوب قانون و آیین نامه های اجرایی آن انجام شده است، بـه صورت دوره ای در قالب برگه های ارزیابی و نظارت کـه توسط سازمان تهیه می گردد، بـه سازمان و واحد های استانی برای ارائه بـه شورای عالی گزارش نمایند.

ماده ۱۰ ـ در طول مدت زمان مقابله با بحران، دستگاه های تخصصی ذی ربط موظفند باتوجه بـه ابعاد حادثه و تحت امر فرمانده تعیین شده برای عملیات مقابله، وظایف محول شده را انجام دهند و مسئولیت تخصصی مدیریت بحران در هر دستگاه بـه عهده بالاترین مقام دستگاه اجرایی متناسب با بعد حادثه می باشد.

فصل سوم: دبیرخانه و چگونگی اداره و ابلاغ مصوبات شورای عالی

ماده ۱۱ ـ جلسات شورا توسط رییس شورا و یا قائم مقام ایشان و بر اساس دستورالعملی کـه بـه تصویب شورا می رسد، اداره می گردد. ابلاغ مصوبات پس از تایید رییس جمهور با قائم مقام رییس شورا (وزیر کشور) می باشد.

تبصره ۱ ـ شورا بـه صورت عادی، هر سال، دو بار تشکیل جلسه خواهد داد.

تبصره ۲ ـ در مواقع ضروری و بحرانی جلسات فوق العاده با دعوت قائم مقام رییس شورا )وزیر کشور (تشکیل می شود.

تبصره ۳ ـ دبیرخانه شورا در سازمان مستقر می باشد و دبیر آن رییس سازمان می باشد.

فصل چهارم: ترکیب اعضا و شرح وظایف شورای هماهنگی

ماده ۱۲ ـ اعضای شورای هماهنگی بـه شرح زیر تعیین می شود:

1- رئیس سازمان (رئیس)

2- معاون وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

3- معاون وزیر بازرگانی

4- معاون وزیر راه و ترابری

5- معاون وزیر جهاد کشاورزی

6- معاون وزیر علوم، تحقیقات و فناوری

7- معاون وزیر نیرو

8- معاون وزیر نفت

9- رییس سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور

10- معاون معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور

11- معاون ستاد کل نیرو های مسلح

12- رییس بنیاد مسکن انقلاب اسلامی

13- رییس جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی

14- معاون سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران

15- معاون شهردار تهران

تبصره ۱ ـ حسب موضوع و تشخیص رییس سازمان از سایر دستگاه های ذی ربط با حق رای در جلسات دعوت بـه عمل می آید.

تبصره ۲ ـ شورای هماهنگی مدیریت بحران استان ها همانند مرکز بـه ریاست استاندار و عضویت مقامات دستگاه های متناظر در استان تشکیل می گردد.

ماده ۱۳ ـ وظایف شورای هماهنگی بـه شرح زیر تعیین می شود:

1- هماهنگی فعالیت های مرتبط با مراحل چهارگانه مدیریت بحران

2- بررسی و تایید سیاست های آموزشی، تبلیغاتی و اطلاع رسانی از طریق رسانه ها و پیشنهاد آن بـه شورای عالی

3- نظارت بر عملکرد کارگروه های تخصصی

4- بررسی و تایید پیشنهاد ها در امور مدیریت بحران کشور و ارایه آن بـه شورای عالی

5- بررسی و تایید پیشنهاد های تغییر در تعداد، موضوعات، شرح وظایف و امور مربوط بـه کارگروه های تخصصی مدیریت بحران و ارایه آن بـه شورای عالی

6- بررسی و تایید طرح ها و برنامه های پیشنهادی کارگروه ها، دستگاه های ذی ربط و استان ها و تایید اعتبارات مورد نیاز آن ها و پیشنهاد آن بـه شورای عالی

7- بررسی و تایید وظایف دقیق و نقش دستگاه های ذی ربط در مدیریت بحران و ارائه آن بـه سازمان بـه منظور طرح در شورای عالی و سیر مراحل تصویب

8- بررسی و تایید پیش نویس لوایح در زمینه مدیریت بحران در سطوح مختلف

9- تصویب مطالعات انجام شده در مراحل چهارگانه مدیریت بحران کشور

10- تصویب برنامه های مانور دستگاه های ذی ربط و هماهنگی اجرای آن ها

11- سایر امور مرتبط و محول شده

ماده ۱۴ ـ در زمان ضرورت و مقابله با بحران و انجام مانور های لازم، اعضای شورای هماهنگی در مرکز و استان ها کـه مورد نیاز باشند، موظفند در مکان پیش بینی شده برای مدیریت بحران حضور یافته و نسبت بـه انجام ماموریت های محول شده (تا پایان مرحله ضرورت و یا مقابله و یا مانور) اقدام نمایند.

تبصره ـ پایان مرحله مانور و یا مقابله با بحران توسط فرماندهی مدیریت بحران اعلام می گردد.

فصل پنجم: کارگروه های تخصصی مرتبط با مراحل چهارگانه مدیریت بحران کشور

ماده ۱۵ ـ سازمان دارای چهارده کارگروه تخصصی و عملیاتی بـه شرح زیر می باشد:

۱ ـ کارگروه مخابرات و ارتباطات با مسئولیت وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و ریاست معاون مربوط در آن وزارت.

۲ ـ کارگروه بهداشت و درمان با مسئولیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و ریاست معاون مربوط در آن وزارت.

۳ ـ کارگروه خشکسالی، سرمازدگی و مخاطرات کشاورزی (زراعت، باغداری، دامداری، آبزیان و طیور) با مسئولیت وزارت جهاد کشاورزی و ریاست معاون مربوط در آن وزارت.

۴ ـ کارگروه حمل و نقل، شریان های حیاتی، بلایای جوی و طوفان با مسئولیت وزارت راه و ترابری و ریاست معاون مربوط در آن وزارت.

۵ ـ کارگروه تشکل های مردم نهاد با مسئولیت وزارت کشور و ریاست معاون امور اجتماعی، فرهنگی و شورا های وزارت کشور.

۶ ـ کارگروه بیمه، بازسازی و بازتوانی، تامین و توزیع ماشین آلات، آواربرداری ساختمان ها، آتش نشانی، مواد خطرناک و انتقال و تدفین متوفیان با مسئولیت وزارت کشور و ریاست معاون هماهنگی امور عمرانی و رییس سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور.

۷ ـ کارگروه امنیت و انتظامات با مسئولیت وزارت کشور و ریاست معاون امنیتی و انتظامی وزارت کشور.

۸ ـ کارگروه امور سیل و مخاطرات دریایی، برق، آب و فاضلاب با مسئولیت وزارت نیرو و ریاست معاون مربوط در آن وزارت.

۹ ـ کارگروه تامین سوخت و مواد نفتی با مسئولیت وزارت نفت و ریاست معاون مربوط در آن وزارت.

۱۰ ـ کارگروه مخاطرات زلزله، لغزش لایه های زمین، ابنیه، ساختمان و شهرسازی با مسئولیت وزارت مسکن و شهرسازی و ریاست معاون مربوط در آن وزارت.

۱۱ ـ کارگروه تامین مسکن با مسئولیت وزارت مسکن و شهرسازی (بنیاد مسکن انقلاب اسلامی).

۱۲ ـ کارگروه مخاطرات زیست محیطی با مسئولیت سازمان حفاظت محیط زیست و ریاست معاون مربوط در آن سازمان.

۱۳ ـ کارگروه آموزش و اطلاع رسانی با مسئولیت سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران و ریاست معاون مربوط در آن سازمان.

۱۴ ـ کارگروه امداد و نجات و آموزش همگانی با مسئولیت جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران با ریاست رئیس سازمان امداد و نجات.

تبصره ۱ ـ رییس هر کارگروه تخصصی بـه پیشنهاد بالاترین مقام دستگاه ذی ربط از بین معاونان مرتبط با مدیریت بحران همان دستگاه با حکم وزیر کشور (قائم مقام شورای عالی) منصوب خواهد شد.

تبصره ۲ ـ روسای کارگروه های تخصصی می توانند حسب ضرورت از سایر افراد در جلسات دعوت بـه عمل آورند.

تبصره ۳ ـ اعضا و شرح وظایف کارگروه های تخصصی بـه پیشنهاد رئیس هر کارگروه و پس از بررسی سازمان و تایید در شورای هماهنگی توسط وزیر کشور (قائم مقام شورای عالی) ابلاغ خواهد شد.

تبصره ۴ ـ کارگروه های تخصصی استانی مشابه کارگروه های تخصصی زیر مجموعه سازمان در صورت ضرورت و با توجه بـه حادثه خیز بودن هر استان بنا بـه پیشنهاد استاندار و تصویب شورای هماهنگی متناسب با نیاز تشکیل خواهد شد. مصوبات موضوع این تبصره با امضای وزیر کشور (قائم مقام شورای عالی) ابلاغ می گردد.

فصل ششم: مقررات مالی، اداری، تشکیلات و بودجه

ماده ۱۶ ـ سازمان دارای شخصیت حقوقی، مالی و اداری مستقل بوده و ردیف بودجه ای مجزا در لایحه بودجه سالانه کشور برای آن منظور می شود و رئیس آن معاون وزیر کشور خواهد بود.

تبصره ۱ ـ در هر استانداری واحد سازمانی در سطح اداره کل بـه نام اداره کل مدیریت بحران استان، ایجاد می گردد.

تبصره ۲ ـ مسئول مدیریت بحران استان با حق رای، عضو شورای برنامه ریزی و توسعه استان خواهد بود.

تبصره ۳ ـ مسئول واحد شهرستانی سازمان با حق رای عضو شورای برنامه ریزی و توسعه شهرستان خواهد بود.

ماده ۱۷ ـ نمودار سازمانی و تشکیلات تفصیلی سازمان و واحد های استانی و شهرستانی آن بـه پیشنهاد سازمان و شورای عالی بـه تایید معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور می رسد. سقف پست های سازمانی بر اساس ماده 29 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶ بـه تصویب هیات وزیران خواهد رسید.

ماده ۱۸ ـ وظایف، تعهدات، دارایی ها، اموال، تجهیزات، امکانات و نیروی انسانی کـه قبلا تحت عنوان دفتر مطالعات و هماهنگی امور ایمنی و بازسازی و دبیرخانه ستاد حوادث و سوانح غیر مترقبه کشور و واحد های ذی ربط استانی بوده اند، با رعایت قوانین و مقررات مربوط بـه سازمان و واحد های مربوط در استان ها انتقال می یابد.

تبصره ـ وظایف، تعهدات، امکانات و تجهیزات سازمان پیشگیری و مدیریت بحران مستقر در نهاد ریاست جمهوری بـه سازمان منتقل خواهد شد.

ماده ۱۹ ـ در دستگاه های ذی ربط و سازمان های مرکزی وابسته بـه آن ها در مدیریت بحران یک واحد سازمانی حداکثر در سطح اداره کل با حداکثر پنج اداره زیر نظر معاون مربوط و در سازمان ها و ادارات کل استانی در سطح مدیریت با حداکثر سه اداره از محل پست های سازمانی موجود همان دستگاه تشکیل خواهد شد.

تبصره ۱ ـ در شهرستان ها مدیریت بحران با مدیران و روسای ادارات شهرستانی خواهد بود. حداقل یک پست سازمانی کارشناسی برای این منظور بـه مدیریت ها یا اداره ذی ربط در دستگاه های مذکور در این ماده اختصاص داده خواهد شد.

تبصره ۲ ـ در صورت عدم وجود پست سازمانی در دستگاه های مذکور در این ماده، مراتب برای صدور مجوز ایجاد پست سازمانی بـه هیات وزیران اعلام خواهد شد.

ماده ۲۰ ـ وزارت کشور موظف است با همکاری دستگاه های اجرایی در مرحله تشکیل سازمان، نیروی انسانی مورد نیاز را از بین کارکنان رسمی و پیمانی دولت تامین نماید.

تبصره ۱ ـ مدیران و نیرو هایی کـه در امر مدیریت بحران بـه کار گرفته می شوند علاوه بر شرایط احراز پست، باید شرایط احراز اختصاصی دیگری هم داشته باشند کـه توسط سازمان با هماهنگی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور تهیه و بـه همراه منشور اخلاقی کارکنان ابلاغ می شود.

تبصره ۲ ـ مجوز های استخدامی لازم از محل سهمیه استخدامی موضوع ماده (۱۴۵) قانون برنامه چهارم توسعه با رعایت قوانین و مقررات مربوط، در اختیار سازمان قرار می گیرد تا نسبت بـه تامین نیروی مورد نیاز در کل کشور با رعایت ضوابط استخدامی اقدام نماید.

تبصره ۳ ـ افرادی کـه بـه هر نحوی در امر مدیریت بحران در واحد هایی کـه بـه موجب ماده (۱۹) این آیین نامه تشکیل می شود بـه کار گرفته می شوند، در طول مدت تصدی از فوق العاده ویژه علاوه بر سایر فوق العاده های کارکنان حداکثر تا بیست درصد بـه تشخیص مقام مافوق برخوردار می شوند.

تبصره ۴ ـ کارکنان و اشخاصی کـه در مراحل مختلف مدیریت بحران همکاری می نمایند، در صورت آسیب یا فوت برای برخورداری از مزایای قانونی بـه مراجع ذی ربط معرفی خواهند شد. سازمان برای افراد موثر در مدیریت بحران تمهیدات لازم را بـه منظور تشویق و قدردانی، بـه عمل خواهد آورد.

ماده ۲۱ ـ مشاغل سازمانی و واحد های مدیریت بحران مندرج در ماده )۱۹ (این آیین نامه جزء مشاغل سخت و زیان آور محسوب می گردند. دستورالعمل اجرایی این ماده توسط سازمان تهیه و پس از تصویب شورای عالی ابلاغ خواهد شد.

تبصره ـ کارکنان دولت و اشخاص بخش خصوصی کـه در هر یک از مراحل آمادگی و مقابله همکاری می نمایند، با پیش بینی اعتبار در بودجه سالیانه توسط سازمان، بیمه مسئولیت می شوند و حق بیمه حادثه نیرو های شرکت کننده دولتی و خصوصی از محل اعتبارات سازمان پرداخت می گردد.

ماده ۲۲ ـ وزارت کشور موظف است علاوه بر اعتبارات ماده (۱۰) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ۱۳۸۰ کـه در اختیار سازمان می باشد، از محل سایر منابع مالی مربوط، نسبت بـه خرید یا ساخت ابنیه استاندارد و مستحکم و تامین تجهیزات و امکانات اداری مورد نیاز سازمان و واحد های استانی آن اقدام نماید.

ماده ۲۳ ـ دستگاه های اجرایی ذی ربط مدیریت بحران موظفند برای تنظیم بودجه تفصیلی نظام جامع مدیریت بحران کشور شامل پیشگیری، آمادگی، مقابله و بازسازی، برنامه ها و اعتبار مورد نیاز خود را بـه سازمان پیشنهاد داده تا پس از بررسی و تایید شورای هماهنگی و تصویب آن در شورای عالی برای درج در لایحه بودجه سالیانه بـه صورت ردیف های جداگانه مشخص بـه هیات وزیران ارائه نماید.

تبصره ـ دستگاه های ذی ربط و استانداری ها موظفند گزارش عملکرد اعتبار فوق را هر سه ماه یک بار بـه سازمان ارائه نمایند.

ماده ۲۴ ـ مسئولیت جذب، هدایت و توزیع اعانات و کمک های غیردولتی داخلی و خارجی اعم از اموال منقول و غیرمنقول و وجوه نقدی بر عهده جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران است کـه با همکاری کمیته امداد امام خمینی و سازمان بهزیستی کشور صورت می گیرد و مسئولیت جذب، هدایت و توزیع امکانات و کمک های دولتی داخلی و خارجی اعم از منقول و غیرمنقول و وجوه نقدی با رعایت اهداف اهدا کننده بر عهده سازمان است. هر گونه دخل و تصرف، استفاده، توزیع و تصاحب کمک های یاد شده توسط اشخاص حقیقی و حقوقی ممنوع است.

ماده ۲۵ ـ شورا های برنامه ریزی و توسعه استان ها در تنظیم بودجه استانی ترتیبی اتخاذ نمایند کـه هر سال حداقل پنج درصد اعتبارات بـه منظور انجام وظایف و برنامه های پیش بینی شده در مراحل چهارگانه مدیریت بحران در قالب فصل جداگانه ای تحت عنوان فصل مدیریت بحران استان اختصاص داده شود.

ماده ۲۶ ـ در اجرای ماده (۱۱) و (۱۲) قانون، بـه منظور تسریع در ساماندهی مناطق آسیب دیده و فراهم نمودن زمینه برنامه ریزی سالانه در اجرای اقدامات پیشگیری، آمادگی، مقابله و بازسازی، اعتبارات مصوب هیات وزیران موضوع ماده 10 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مستقیما از طریق خزانه داری کل در اختیار سازمان ها و دستگاه های ذی ربط و استان ها قرار گیرد تا برابر مقررات مربوط هزینه نمایند.

ماده ۲۷ ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است از طریق بانک های عامل بـه منظور بازسازی و جبران خسارات بخش های مختلف خسارت دیده ناشی از حوادث غیر مترقبه با تامین یارانه و سود تسهیلات از محل اعتبارات مربوط توسط دولت، تسهیلات بانکی ارزان قیمت را از محل منابع داخلی بانک ها بنا بـه پیشنهاد سازمان در اختیار استان ها و مناطق خسارت دیده قرار دهد.

تبصره ـ هر ساله مبلغ کارمزد و مابه التفاوت سود تسهیلات پرداختی بـه بانک ها، از طرف سازمان در لایحه بودجه سالیانه منظور خواهد شد.

ماده ۲۸ ـ در صورت لزوم و ضرورت بـه منظور تامین نقدینگی مقابله با حوادث، سازمان می تواند با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی ضمن عقد موافقت نامه و تضمین بازپرداخت بـه بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، معادل بیست درصد کل اعتبارات مصوب نظام جامع مدیریت بحران و ماده (۱۰) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت را از بانک عامل دریافت نماید. سازمان موظف است منابع مالی دریافت شده را از محل وصول منابع اعتبارات مصوب مذکور حداکثر تا پایان سال مالی تامین و پرداخت نماید.

ماده ۲۹ ـ خزانه داری کل موظف است بـه منظور بـه حداقل رساندن زمان رسیدگی بـه امور آسیب دیدگان ناشی از حوادث غیر مترقبه در ابتدای هر سال معادل بیست درصد اعتبار موضوع ماده (۱۲) قانون را پس از پیشنهاد شورای عالی و تایید مراتب توسط رییس جمهور بـه طور یکجا در اختیار سازمان قرار دهد تا وفق ماده (12) قانون هزینه گردد. مبلغ مذکور تا سقف بیست درصد در صورت هزینه کرد مجددا بـه حساب سازمان واریز خواهد شد.

تبصره ـ خزانه داری کل موظف است مبالغ مورد درخواست سازمان را تا سقف مشخص شده در ماده (12) قانون بـه طور مستقیم در اختیار سازمان قرار دهد.

ماده ۳۰ ـ کمیته تخصیص اعتبارات با توجه بـه ماده (10) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و ماده (۳۰) قانون برنامه و بودجه اعتبارات مربوط بـه حوادث غیر مترقبه را بـه لحاظ ضرورت قانونی اقدام فوری و مصرف فوری این اعتبارات، بـه سرعت و در دوره های کوتاه مدت تخصیص دهد. وزارت کشور (سازمان مدیریت بحران) در صورت بروز مشکلاتی در امر تخصیص اعتبار و اختلال تسریع در رسیدگی بـه امور آسیب دیدگان ناشی از حوادث غیر مترقبه، مراتب را بـه هیات وزیران اعلام نماید.

ماده ۳۱ ـ بـه منظور پیشگیری، پیش آگاهی و ایجاد آمادگی در دستگاه های امداد رسانی و عملیات امدادرسانی بـه آسیب دیدگان ناشی از حوادث غیر مترقبه از جمله سیل و زلزله و مانند آن اعتبارات موضوع ماده (۱۰) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت بنا بـه پیشنهاد وزارت کشور (سازمان مدیریت بحران کشور) و تصویب هیات وزیران در اختیار دستگاه های مرتبط با امر مدیریت بحران و شورای هماهنگی مدیریت بحران استان ها قرار می گیرد تا نسبت بـه اجرای پروژه های مشخص و اولویت دار اقدام نمایند.

فصل هفتم: بیمه حوادث

ماده ۳۲ ـ وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است با هماهنگی سازمان و با همکاری بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران و دستگاه های مرتبط نسبت بـه گسترش بیمه حوادث در بخش های مختلف با اولویت در حوادث محتمل (سیل، زلزله، آفات و امراض کشاورزی و دامی، سرما زدگی، خشکسالی و مانند آن) اقدام نماید.

تبصره ۱ ـ وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است طرح گسترش پوشش بیمه حوادث در سطح عمومی با اولویت (ساختمان های مسکونی، ابنیه عمومی، تاسیسات زیربنایی و ساختمان های صنعتی و تجاری و مانند آن) را تا پایان سال ۱۳۸۸ جهت بررسی و پیشنهاد برای سیر مراحل تصویب بـه سازمان ارائه نماید.

تبصره ۲ ـ وزارت جهاد کشاورزی موظف است در مورد بیمه اجباری محصولات کشاورزی و دامی با توجه بـه قانون بیمه محصولات کشاورزی مصوب ۱۳۶۲ اقدام لازم را انجام دهد.

تبصره ۳ ـ سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور در چهارچوب اهداف سازمانی در جهت پشتیبانی مالی، فنی، اجرایی و مدیریتی از شهرداری ها و سازمان های وابسته و برای ارتقای توان مالی شهرداری ها در امر مقابله و بازسازی حوادث، صندوق بیمه حوادث را با رعایت قوانین و مقررات مربوط ایجاد نماید. آیین نامه مربوط با پیشنهاد سازمان مذکور بـه تصویب وزیر کشور خواهد رسید.

تبصره ۴ ـ دستورالعمل مربوط بـه تبصره های فوق الذکر توسط دستگاه های ذیربط تهیه و برای تصویب شورای عالی بـه سازمان ارائه گردد.

فصل هشتم: سایر مقررات

ماده ۳۳ ـ بـه منظور کنترل حوادث و کاهش اثرات ناشی از حوادث طبیعی، دستگاه های ذی ربط موظفند ضوابط، مقررات و قوانین و سایر موضوعات مرتبط با کنترل حوادث طبیعی را کـه بـه تایید شورای هماهنگی رسیده است و توسط سازمان ابلاغ می گردد، بـه طور دقیق رعایت نموده و گزارش اقدامات خود را هر سه ماه یک بار بـه سازمان منعکس نمایند.

ماده ۳۴ ـ دستگاه های ذیربط موظفند در تدوین برنامه های سالانه، پنجساله و افق چشم انداز وظایف خود، ابعاد و اقدامات ایمنی در چهار مرحله مدیریت بحران را در برنامه خود لحاظ نمایند.

ماده ۳۵ ـ مصوبات شورای عالی پس از ابلاغ برای دستگاه های موضوع ماده (۱۶۰) قانون برنامه چهارم توسعه و موسسات عمومی و غیر دولتی و سازمان ها، تشکل ها و بنگاه های بخش خصوصی و تعاونی لازم الاجراست.

این تصویب نامه در تاریخ 1388/09/18 بـه تایید مقام محترم ریاست جمهوری رسیده است.

معاون اول رییس جمهور ـ محمد رضا رحیمی