آیین نامه ماده ۵ قانون جهش تولید مسکن 1400، مصوب 1402/07/19
آیین نامه ماده ۵ قانون جهش تولید مسکن 1400 راجع بـه تاسیس و فعالیت صندوق های سرمایه گذاری ساخت و اجاره واحدهای مسکونی در 13 ماده مصوب 1402/07/19 هیات وزیران
شناسنامه آیین نامه ماده ۵ قانون جهش تولید مسکن:
شماره روزنامه رسمی: 22920/1743
تاریخ روزنامه رسمی: 1402/09/07
شماره ابلاغ: ۱۳۴۸۴۲
تاریخ ابلاغ: ۱۴۰۲/۰۸/۰۱
مرجع تصویب: هیأت وزیران
تاریخ تصویب: 1402/07/19
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه ماده ۵ قانون جهش تولید مسکن (مقررات جهش تولید مسکن)
مسکن و ساختمان در نظریات مشورتی
اراضی، املاک و مسکن در آرای وحدت رویه قضایی
مسکن و ساختمان در آرای دیوان عدالت اداری
مقررات مرجع:
ماده ۵ قانون جهش تولید مسکن مصوب 1400/05/17: وزارت راه و شهرسازی مکلف است با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی، نسبت بـه تاسیس، توسعه و تسهیل مقررات فعالیت صندوق های سرمایه گذاری موضوع بند ۲۰ ماده ۱ قانون بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۸۴/۰۹/۰۱ برای تامین مالی ساخت و اجاره واحدهای مسکونی از طریق جذب سرمایه بخش خصوصی اقدام نماید.
تبصره ۱ـ انتقال زمین های بخش دولتی و نهادهای عمومی غیردولتی دستگاههای مشمول ماده ۲۹ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۵/۱۲/۱۴، انتقال واحدهای مسکونی از صندوق بـه دارندگان واحدهای سرمایه گذاری نهایی این صندوق ها و اجاره املاک و مستغلات توسط شرکت های سرمایه – گذاری از مالیات معاف است.
تبصره ۲ـ زمین های موضوع این قانون می تواند در قالب این صندوق ها قابل تخصیص بـه طرح (پروژه) های ساخت باشد.
تبصره ۳ـ انتقال واحدهای مسکونی ساخته شده فاقد متقاضی از بین دارندگان نهائی واحدهای سرمایه گذاری، بـه صندوق های مدیریت دارایی موضوع قانون بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران و عرضه واحدهای صندوق های مذکور در بازار سرمایه جهت تامین منابع جدید برای صندوق ملی مسکن بلامانع است.
تبصره ۴ـ دارندگان واحدهای سرمایه گذاری صندوق های موضوع این ماده در اولویت واگذاری واحدهای ساختمانی قرار دارند. آیین نامه اجرایی این ماده ظرف دو ماه پس از لازم الاجراء شدن این قانون توسط وزارت راه و شهرسازی و سازمان بورس و اوراق بهادار تهیه می شود و بـه تصویب هیات وزیران می رسد.
متن آیین نامه اجرایی ماده ۵ قانون جهش تولید مسکن:
هیأت وزیران در جلسه 1402/7/19 بـه پیشنهاد وزارت راه و شهرسازی و سازمان بورس و اوراق بهادار و بـه استناد تبصره (4) ماده (5) قانون جهش تولید مسکن مصوب 1400، آیین نامه اجرایی ماده مذکور را بـه شرح زیر تصویب کرد:
ماده 1 ـ در این آیین نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بـه کار می روند:
1 ـ اصلاح 1402/08/28 ـ صندوق سرمایه گذاری: از مصادیق صندوق سرمایه گذاری موضوع بند (20) ماده (1) قانون بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران مصوب 1384 است کـه هدف آن جمع آوری منابع مالی سرمایه گذاران و تخصیص آن بـه منظور سرمایه گذاری در ساخت و اجاره طرح (پروژه) های مسکونی است.
2 ـ وزارت: وزارت راه و شهرسازی.
3 ـ سازمان: سازمان بورس و اوراق بهادار.
4 ـ صندوق ملی مسکن: صندوق موضوع ماده (3) قانون جهش تولید مسکن مصوب 1400.
5 ـ صندوق مدیریت دارایی: صندوق های سرمایه گذاری در املاک و مستغلات موضوع بند (ب) ماده (1) آیین نامه اجرایی ماده (14) قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن موضوع تصویب نامه شماره 97655/ت52385هـ مورخ 1395/8/10.
6 ـ دستگاه های مشمول: دستگاه ها و نهادهای موضوع ماده (29) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395.
ماده 2 ـ تأسیس صندوق سرمایه گذاری توسط بخش غیردولتی اعم از اشخاص حقیقی و حقوقی مطابق با ضوابط و مقررات این آیین نامه و سایر قوانین و مقررات مربوط، مجاز است.
ماده 3 ـ وزارت، سازمان ها و شرکت های وابسته و سایر دستگاه های مشمول می توانند با رعایت قوانین و مقررات، زمین های ملکی یا در اختیار خود را بـه قیمت کارشناسی روز برابر اعلام هیأت کارشناسان رسمی مرکز وکلا، کارشناسان رسمی و مشاوران خانواده قوه قضاییه یا کانون کارشناسان رسمی دادگستری بـه صندوق های سرمایه گذاری واگذار و بـه صورت قطعی منتقل نمایند و در قبال ارزش عین و یا منافع و حقوق متعلقه ناشی از زمین مورد واگذاری، واحد سرمایه گذاری اخذ و گواهی مربوط را دریافت نمایند.
ماده 4 ـ بانک ها و مؤسسات اعتباری غیربانکی می توانند با رعایت ضوابط و مقررات بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران نسبت بـه تأسیس صندوق های موضوع این آیین نامه در اراضی و املاک مازاد خود اقدام نمایند.
تبصره ـ بانک ها و مؤسسات اعتباری غیربانکی مجاز بـه تملک یا خرید واحدهای ساختمانی موضوع صندوق های تأسیس شده در این ماده نمی باشند و صرفاً منافع حاصل از فروش یا اجاره را بـه دست می آورند.
ماده 5 ـ سازمان موظف است مجوز تأسیس صندوق سرمایه گذاری را با ارائه پیش پروانه ساختمانی صادر نماید، منوط بـه اینکه قبل از صدور مجوز پذیره نویسی، پروانه ساختمانی صادر و بـه سازمان ارائه شود.
تبصره 1 ـ وزارت می تواند حداقل تعداد واحد سرمایه گذاری کـه هر خریدار ملزم بـه خرید است را تعیین و بـه سازمان اعلام نماید، بـه نحوی کـه حداقل تعداد واحد سرمایه گذاری معادل یک واحد مسکونی طرح (پروژه) باشد. سازمان موظف است شرایط پذیره نویسی واحدهای سرمایه گذاری صندوق های موضوع این آیین نامه را بـه نحوی تنظیم نماید کـه نظر وزارت درخصوص حداقل تعداد واحد سرمایه گذاری قابل تحصیل توسط هر خریدار تأمین شود.
تبصره 2 ـ دستورالعمل اجرایی مربوط بـه ضوابط پذیره نویسی و افزایش سرمایه، نحوه عرضه، خرید و فروش، قیمت، واحدهای پذیره نویسی نشده از واحدهای سرمایه گذاری، اولویت بندی، نحوه انتخاب، واگذاری و تسویه حساب قیمت نهایی واحدهای مسکونی، اداری، تجاری و خدماتی توسط سازمان بورس اوراق بهادار و با همکاری نهادها و دستگاه های متولی تهیه و ابلاغ می شود. این ضوابط باید در امیدنامه صندوق های موضوع این ماده قید شود.
تبصره 3 ـ وزارت و سازمان های وابسته و دستگاه های مشمول تا پیش از اتمام عملیات پی سازی طرح (پروژه) یا یک سال پس از دریافت مجوز فعالیت صندوق (هر کدام کمتر باشد)، مجاز بـه فروش واحدهای سرمایه گذاری متعلق بـه خود نیستند و بعد از آن با رعایت ضوابط و مقررات بورس مربوطه و سایر ضوابط تعیین شده برای واگذاری واحدهای سرمایه گذاری، سهم دولت، نهاد یا دستگاه ها قابل اقدام می باشد.
ماده 6 ـ در صورت تمایل مالکین اراضی با مالکیت بخش غیردولتی واقع در داخل محدوده یا حریم شهرها و یا خارج از حریم شهرها، برای مشارکت در طرح های مسکن از طریق راه اندازی صندوق های سرمایه گذاری، وزارت مجاز است با رعایت ضوابط و مقررات موجود، توافقات لازم را با مالک انجام دهد. مطابق توافق انجام شده با مالک، در ازای سهم دولت و سایر مراجع قانونی از زمین، ناشی از تغییر کاربری، تفکیک اراضی یا سایر امتیازات و مجوزها از جمله صدور یا تخفیف صدور پروانه ساختمانی، نظام مهندسی، انشعابات و نظایر آن نسبت بـه اخذ واحدهای سرمایه گذاری کـه مالک در ازای انتقال زمین دریافت نموده است، برای هر یک از مراجع قانونی مزبور، اقدام می شود.
ماده 7 ـ کلیه دارندگان واحدهای سرمایه گذاری صندوق های موضوع این آیین نامه، در اولویت واگذاری واحدهای ساختمانی صندوق مربوط با رعایت دستورالعمل تبصره (2) ماده (5) این آیین نامه قرار دارند.
ماده 8 ـ وزارت کشور موظف است ترتیبی اتخاذ نماید تا شهرداری های سراسر کشور، پیش پروانه زمین های موضوع صندوق های سرمایه گذاری را حداکثر ظرف مدت یک ماه و پروانه ساختمانی این طرح (پروژه) ها را حداکثر ظرف سه ماه بر اساس درخواست متقاضی مبنی بر اعلام بـه تأسیس صندوق سرمایه گذاری، با رعایت مقررات مربوط صادر نمایند. در مواردی کـه صدور پروانه مستلزم صدور مجوز یا اقدامات سایر مراجع ذی صلاح می باشد، مهلت های مذکور از زمان صدور مجوز یا اقدام صورت گرفته محاسبه خواهد شد.
ماده 9 ـ انتقال زمین های بخش دولتی و نهادهای عمومی غیردولتی دستگاه های مشمول، انتقال واحدهای مسکونی از صندوق بـه دارندگان واحدهای سرمایه گذاری نهایی این صندوق ها و اجاره املاک و مستغلات احداث شده توسط شرکت های (صندوق های) سرمایه گذاری، بر اساس ماده (5) قانون جهش تولید مسکن مصوب 1400 از مالیات معاف است.
ماده 10 ـ اصلاح 1402/08/28 ـ در اجرای تبصره سوم ماده 5 قانون جهش تولید مسکن مصوب 1400، واحد های مسکونی ساخته شده فاقد متقاضی از بین دارندگان نهایی واحد های سرمایه گذاری، بـه صندوق مدیریت دارایی منتقل می شود تا در بازار سرمایه عرضه گردد. منابع حاصله بـه صندوق ملی مسکن اختصاص می یابد.
در صورت عدم فروش واحدهای ساختمانی فاقد متقاضی سهم دولت پس از دو بار مزایده، وزارت مجاز است نسبت بـه واگذاری این واحدها بـه صندوق های املاک و مستغلات از طریق فراخوان و یا سایر اشخاص حقیقی و حقوقی با قیمت کارشناسی روز و بـه صورت نقد و یا نقد و اقساط اقدام نماید.
ماده 11 ـ در صورتی کـه پس از پایان عملیات ساختمانی، واحدهای طرح (پروژه) قابل بهره برداری باشند و فروش واحدهای طرح (پروژه) بیش از شش ماه زمان ببرد، صندوق موظف است نسبت بـه واگذاری اجاره ای واحدهای مذکور و همزمان پیگیری فروش کامل واحدهای فوق اقدام نماید.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه ماده ۵ قانون جهش تولید مسکن (مقررات جهش تولید مسکن)
مسکن و ساختمان در نظریات مشورتی
اراضی، املاک و مسکن در آرای وحدت رویه قضایی
مسکن و ساختمان در آرای دیوان عدالت اداری
ماده 12 ـ در مواردی کـه صندوق سرمایه گذاری در اراضی دولتی تأسیس می شود، تمامی عایدات ناشی از فروش واحدهای سرمایه گذاری یا واحدهای ساختمانی سهم دولت و عایدات ناشی از اجاره واحدهای طرح (پروژه) موضوع مواد (10) و (11) این آیین نامه بـه حساب های مربوط نزد خزانه داری کل کشور واریز می شود تا برابر ماده (3) قانون جهش تولید مسکن مصوب 1400 بـه صندوق ملی مسکن جهت اجرای برنامه های بخش مسکن واریز شود.
ماده 13 ـ بانک ها و مؤسسات اعتباری غیربانکی می توانند با رعایت ضوابط و مقررات بانک مرکزی نسبت بـه پرداخت تسهیلات مشارکت مدنی ساخت بر روی واحدهای مسکونی این صندوق ها اقدام نمایند. تبدیل تسهیلات مشارکت مدنی بـه فروش اقساطی پس از پایان طرح (پروژه) و یا پرداخت تسهیلات خرید مسکن بـه خریداران نهایی واحدهای مسکونی این صندوق ها بلامانع است.
محمد مخبر ـ معاون اول رییس جمهور
لینک انتشار آیین نامه