آیین نامه وجوه اداره شده اعتبارات بودجه ای مصوب 1395/10/26
آیین نامه وجوه اداره شده اعتبارات بودجه ای مستند به بند (ل) ماده 28 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت 2 مصوب 1395/10/26
شناسنامه آیین نامه وجوه اداره شده اعتبارات بودجه ای:
شماره روزنامه رسمی: 20939
تاریخ روزنامه رسمی: 1395/11/06
شماره ابلاغ: 134118
تاریخ ابلاغ: 1395/10/29
مرجع تصویب: هیات وزیران
تاریخ تصویب: 1395/10/26
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه وجوه اداره شده اعتبارات بودجه ای (مقررات امور مالی دولت)
موضوعات قوه مجریه در آراء وحدت رویه قضایی
موضوعات قوه سه گانه در آرای دیوان عدالت اداری
مقررات مرجع:
بند (ل) ماده 28 قانون الحاق برخی مواد بـه قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت 2 مصوب 1395/10/26: به دستگاه های اجرائی اعم از موسسات دولتی و شرکت های دولتی اجازه داده می شود اعتباراتی کـه در پیوست قوانین بودجه سنواتی بـه منظور تحقق اهداف سرمایه گذاری و توسعه فعالیت بخش های خصوصی و تعاونی از محل بودجه عمومی و یا منابع داخلی تحت برنامه کمک های فنی و اعتباری پیش بینی شده است، برای پرداخت تسهیلات تلفیقی و یارانه سود تسهیلات بـه صورت وجوه اداره شده از طریق قرارداد عاملیت در اختیار بانک های عامل و صندوق های حمایتی و توسعه ای دولتی قرار دهند.
آیین نامه اجرائی این بند مشتمل بر چهارچوب قرارداد عاملیت، شرایط تسهیلات و میزان حمایت در قالب یارانه سود و نحوه تجهیز منابع بانکی و صندوق های مورد اشاره با پیشنهاد مشترک سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و وزارت امور اقتصادی و دارایی بـه تصویب هیات وزیران می رسد
متن آیین نامه وجوه اداره شده اعتبارات بودجه ای:
هیات وزیران در جلسه 1395/10/26 بـه پیشنهاد مشترک وزارت امور اقتصادی و دارایی و سازمان برنامه و بودجه کشور و بـه استناد بند (ل) ماده (28) قانون الحاق برخی مواد بـه قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) مصوب 1393، آیین نامه اجرایی بند یاد شده را بـه شرح زیر تصویب کرد:
ماده 1 ـ در این آیین نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بـه کار می روند:
الف ـ وجوه اداره شده: اعتباراتی کـه در پیوست قوانین بودجه سنواتی از محل منابع بودجه عمومی یا منابع داخلی دستگاه های اجرایی مربوط تحت برنامه کمک های فنی و اعتباری بـه منظور تحقق اهداف سرمایه گذاری و توسعه فعالیت بخش های خصوصی و تعاونی در قالب تسهیلات تلفیقی و یارانه سود تسهیلات از طریق قرارداد عاملیت با بانک و یا صندوق برای واگذارنده اعتبار پیش بینی گردیده است.
ب ـ واگذارنده اعتبار: کلیه دستگاه های اجرایی (ملی و استانی) کـه واگذاری وجوه اداره شده بـه بانک عامل یا صندوق های حمایتی و توسعه ای دولتی از طریق قرارداد عاملیت را بـه عهده دارند.
پ ـ بانک عامل: کلیه بانک های دولتی و غیردولتی کـه بـه حکم قانون و یا با مجوز بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران تاسیس شده و یا می شوند.
ت ـ صندوق: صندوق های حمایتی و توسعهای دولتی تاسیس شده بر اساس قانون و همچنین صندوق های موضوع ماده (44) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مصوب 1394 و صندوق نوآوری و شکوفایی.
ث ـ متقاضی: کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی خصوصی یا تعاونی کـه با معرفی واگذارنده اعتبار بـه بانک عامل یا صندوق، متقاضی اجرای یک طرح اقتصادی یا تامین سرمایه در گردش می باشند.
ج ـ قرارداد عاملیت: قراردادی کـه میان واگذارنده اعتبار و بانک عامل یا صندوق بر اساس مفاد بند (ل) ماده (28) قانون الحاق برخی مواد بـه قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) مصوب 1393، موافقت نامه متبادله با سازمان برنامه و بودجه کشور و ضوابط این آیین نامه منعقد و مطابق آن وجوه اداره شده از سوی واگذارنده اعتبار بـه بانک عامل یا صندوق واگذار می گردد تا بـه شکل تسهیلات تلفیقی و یارانه سود تسهیلات و با معرفی واگذارنده اعتبار در اختیار متقاضی قرار گیرد.
ماده 2 ـ در صورتی کـه وجوه اداره شده صرفاً از محل بودجه عمومی تامین می شود، واگذارنده اعتبار موظف بـه رعایت سقف تخصیص اعتبار ابلاغی مطابق مقررات مربوط در قرارداد عاملیت است.
ماده 3 ـ واگذارنده اعتبار موظف است قرارداد عاملیت با بانک عامل یا صندوق را بـه گونه ای تنظیم نماید کـه اعتبارات وجوه اداره شده با حداقل دو برابر منابع مالی آورده شده توسط بانک عامل یا صندوق تلفیق گشته و در اختیار متقاضی قرار گیرد.
تبصره ـ استفاده همزمان از تسهیلات تلفیقی و یارانه سود بانکی امکان پذیر است. نحوه استفاده، میزان و سایر شرایط آن در قرارداد عاملیت تعیین می گردد.
ماده 4 ـ اصلاحی 1398/05/20 ـ واگذارنده اعتبار نسبت بـه بررسی و پذیرش طرح ها و درخواست های تامین سرمایه در گردش دارای اولویت در بخش های خصوصی و تعاونی و معرفی آن بـه بانک عامل یا صندوق با امضای بالاترین مقام دستگاه واگذارنده اعتبار یا مقام مجاز از طرف وی اقدام می نماید.
تبصره ـ اصلاحی 1398/05/20 ـ طرح ها و درخواست های تامین سرمایه در گردش دارای اولویت بر اساس دستورالعملی تعیین می شود کـه بـه تایید بالاترین مقام دستگاه اجرایی می رسد.
ماده 5 ـ بررسی و تایید توجیه فنی، اقتصادی و مالی طرح ها و اعتبار سنجی متقاضی توسط بانک عامل یا صندوق انجام می شود.
تبصره ـ بانک عامل یا صندوق موظف است ضمن اعلام مدارک مورد نیاز برای بررسی طرح، ظرف (45) روز از زمان دریافت طرح و متضمن تکمیل مدارک از جانب متقاضی، نظر قطعی خود را در خصوص تصویب یا رد طرح (اعم از توجیه فنی، اقتصادی، مالی و اعتبار سنجی) با ذکر دلایل بـه صورت کتبی بـه اطلاع واگذارنده اعتبار برساند.
تبصره 2 ـ الحاق 1400/06/17 ـ در مواردی کـه اعطای تسهیلات توسط بانک دیگر از منابع داخلی داده شده یا می شود، تایید فنی و اقتصادی از سوی پرداخت کننده تسهیلات و پرداخت یارانه توسط بانک عامل از محل اعتبارات آیین نامه بر اساس گزارش پیشرفت طرح است کـه بانک پرداخت کننده تسهیلات ارایه می نماید.
ماده 6 ـ بانک عامل یا صندوق موظف است پس از دریافت وثیقه و همچنین تامین سهم آورده از سوی متقاضی، تسهیلات را مطابق شروط قرارداد عاملیت و در هر مرحله از پرداخت تسهیلات ظرف (15) روز کاری بـه متقاضی پرداخت نماید.
تبصره ـ در صورت تاخیر در اجرای مهلت مقرر در ماده (6)، بانک عامل یا صندوق موظف است جریمه ای معادل وجه التزام مقرر در قرارداد عاملیت در سیستم بانکی بـه ماخذ سهم واگذارنده از اعتبار طرح معرفی شده، بـه حساب خزانه واریز نمایند. مسئولیت نظارت بر حسن اجرای این امر بر عهده واگذارنده اعتبار است.
بیشتر بخوانید:
مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه وجوه اداره شده اعتبارات بودجه ای (مقررات امور مالی دولت)
موضوعات قوه مجریه در آراء وحدت رویه قضایی
موضوعات قوه سه گانه در آرای دیوان عدالت اداری
ماده 7 ـ بانک عامل یا صندوق موظف است ضمانت های لازم و کافی را برای بازپرداخت اصل و سود از متقاضی دریافت نمایند. مسئولیت اقدامات قانونی لازم برای وصول اصل و سود اقساط وجوه اداره شده بر عهده بانک عامل یا صندوق است.
ماده 8 ـ در صورت حمایت از طرح های مصوب بـه شکل پرداخت یارانه سود تسهیلات، بانک عامل یا صندوق موظف است اعتبار قابل پرداخت بـه عنوان یارانه سود تسهیلات را برای کل دوره قرارداد محاسبه کند و از اعتبار وجوه اداره شده کسر و در حساب مربوط طرح با عنوان سرفصل وجوه اداره شده تعهد شده مسدود نمایند. بـه وجوه اداره شده مذکور سودی معادل سود سپرده بلندمدت یک ساله تعلق می گیرد و مبالغ حاصل در انتهای هر سال مالی بـه حساب خزانه واریز می گردد. شرط لازم و کافی برای استفاده از این اعتبار، تایید تحقق اهداف هر طرح توسط واگذارنده اعتبار خواهد بود.
ماده 9 ـ بانک عامل یا صندوق موظف است اصل و سود دریافتی بابت بازپرداخت اقساط وجوه اداره شده موضوع این آیین نامه را در سررسید با رعایت مفاد آیین نامه اجرایی ماده (7) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت موضوع تصویب نامه شماره 9354/ت26556هـ مورخ 1381/03/22 و ماده (82) قانون الحاق برخی مواد بـه قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) بـه حساب های مربوط، در مورد منابع بودجه عمومی بـه حساب درآمد عمومی کشور نزد خزانه داری کل کشور (و خزانه معین در استان ها) و در مورد منابع داخلی شرکت های دولتی بـه حساب واگذارنده اعتبار نزد خزانه واریز نماید.
تبصره ـ در صورت عدم پیشرفت فیزیکی احتمالی طرح در زمان مقرر، ناشی از تقصیر متقاضی (به تشخیص واگذارنده اعتبار) در طرح های موضوع ماده (8) این آیین نامه، بانک عامل یا صندوق موظف است اعتبار تعهد شده برای یارانه سود را بـه حساب های مربوط در این ماده واریز نمایند.
ماده 10 ـ بانک عامل یا صندوق موظف است گزارش عملکرد این آیین نامه شامل طرح های معرفی شده، طرح های مصوب، نوع و میزان حمایت از آن ها، تسهیلات پرداختی قطعی، مبالغ تعهد شده، وصولی اقساط، پرداختی بـه خزانه، مانده حساب نزد بانک عامل یا صندوق، میزان مطالبات غیر جاری (سررسید گذشته، معوق و مشکوک الوصول) و همچنین عملکرد بر حسب استان را هر سه ماه یک بار بـه سازمان برنامه و بودجه کشور، وزارت امور اقتصادی و دارایی، واگذارنده اعتبار و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ارایه نماید.
ماده 11 ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است حداکثر ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، سرفصل های مربوط بـه حساب های وجوه اداره شده از جمله وجوه اداره شده تعهد نشده را تنظیم و بـه بانک های عامل ابلاغ نماید.
ماده 12 ـ ذی حساب دستگاه واگذارنده اعتبار موظف است وجوه پرداختی بـه بانک عامل یا صندوق در قرارداد عاملیت را بـه هزینه قطعی منظور نماید.
ماده 13 ـ واگذارنده اعتبار مجاز است در ازای خدمات بانک عامل یا صندوق حداکثر تا دو درصد از وجوه اداره شده را طبق قرارداد منعقد شده بـه عنوان کارمزد بـه بانک عامل یا صندوق پرداخت نماید.
ماده 14 ـ چگونگی و میزان حمایت های دولت بـه عنوان تسهیلات تلفیقی و یارانه سود تسهیلات توسط واگذارنده اعتبار با توافق سازمان برنامه و بودجه کشور در متن موافقت نامه مبادله شده و مطابق قرارداد عاملیت تعیین می شود.
ماده 15 ـ سایر موارد از جمله نحوه تجهیز منابع بانکی شرایط نوع تسهیلات و میزان حمایت در قالب یارانه، مدت اجرای طرح، دوره تنفس و بازپرداخت تسهیلات، سهم آورده متقاضی و همچنین شرایط لغو قرارداد در چارچوب قرارداد عاملیت مشخص می شود.
معاون اول رئیس جمهور ـ اسحاق جهانگیری