بخشنامه تکلیف بانک ها و موسسات اعتباری غیر بانکی نسبت بـه اجرای قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات مصوب 1403/12/06

بخشنامه تکلیف بانک ها و موسسات اعتباری غیر بانکی نسبت بـه اجرای قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات مصوب 1403/12/06 بانک مرکزی

شناسنامه بخشنامه تکلیف بانک ها و موسسات اعتباری غیر بانکی نسبت بـه اجرای قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات:

شماره روزنامه رسمی: 

تاریخ روزنامه رسمی: 

شماره ابلاغ: 03/297547

تاریخ ابلاغ: 1403/12/06

مرجع تصویب: بانک مرکزی

تاریخ تصویب: 1403/12/06

بیشتر بخوانید:

مقررات انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات 

موضوعات بانکی در آراء وحدت رویه قضایی 

موضوعات پولی و بانکی در آراء دیوان عدالت اداری 

بانکداری در نظریات مشورتی 

نهادهای نظارتی در نظریات مشورتی

مقررات مرجع:

ماده 8 قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات1387: موسسه عمومی یا خصوصی باید بـه درخواست دسترسی بـه اطلاعات در سریعترین زمان ممکن پاسخ دهد و در هر صورت مدت زمان پاسخ نمی تواند حداکثر بیش از ده روز از زمان دریافت درخواست باشد. آیین نامه اجرائی این ماده ظرف مدت شش ماه از تاریخ تصویب این قانون بنا بـه پیشنهاد کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات، بـه تصویب هیات وزیران می رسد.

ماده 4 آیین نامه اجرایی ماده 8 قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات ـ اصلاح 1402/10/13: با ثبت درخواست در سامانه، رسید ثبت شامل شماره و تاریخ ثبت بـه متقاضی ارایه می شود. مهلت قانونی ده روز برای پاسخ بـه درخواست، از تاریخ ثبت شده در این رسید محاسبه می شود. در مورد درخواست های موضوع ماده 3 این آیین نامه نیز مهلت پاسخ حسب مورد از تاریخ ابلاغ درخواست بـه موسسه شروع می شود.

متن بخشنامه تکلیف بانک ها و موسسات اعتباری غیر بانکی نسبت بـه اجرای قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات:

با سلام؛

احتراماً، پیرو بخشنامه شماره 02/59791 مورخ 1402/3/17 این بانک پیرامون قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات و نیز قانون ارتقای سلامت اداری و مقابله با فساد، همان گونه که مستحضرند، قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات مصوب سال 1387 مجلس شورای اسلامی، حق دسترسی مردم بـه اطلاعاتی که شخصی و محرمانه نیست را مجاز دانسته که از جمله ی این اطلاعات می توان بـه اطلاعات مربوط بـه عملکرد شبکه بانکی کشور، سیاست های مالی، تسهیلات، بخشنامه ها و ... اشاره نمود. این در حالی است که حسب بازرسی ها و گزارشات مراجع ذی صلاح، موارد زیر در بانک ها و مؤسسات اعتباری غیربانکی حاصل شده است:

1- عمده بانک ها و مؤسسات اعتباری غیربانکی بر خلاف ماده (8) قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات و ماده (4) آیین نامه اجرایی ماده (8) قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات» ‏- که بـه مهلت ده روزه برای ارائه ی پاسخ بـه درخواست متقاضی اشاره دارد ‏-، تأخیرهای فراوان و غیرقابل قبولی در پاسخ بـه درخواست های مردمی مبنی بر دسترسی بـه اطلاعات موضوع قانون مذکور، داشته اند.

2- بـه رغم تأکید «قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات» و آیین نامه های آن مبنی بر قراردادن کلیه قوانین و مقررات اعم از تصویب نامه ها، دستورالعمل ها، بخشنامه ها، رویه ها، تصمیمات مرتبط با حقوق شهروندی و ... در تارنمای داخلی دستگاه های مشمول و از جمله بانک ها و مؤسسات اعتباری غیربانکی، بررسی ها حاکی از آن است که دستورالعمل ها، بخشنامه ها (به طور کلی مصوبات داخلی بانک ها و مؤسسات اعتباری غیربانکی) در پایگاه های اشاره شده درج نمی شود و این موضوع در تعارض با مقرره مذکور می باشد.

3- ضعف در زمان پاسخگویی، نبود رویه های مشخص برای رفع ابهام از درخواست ها و عدم ارسال گزارش های دوره ای بـه دبیرخانه کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات (موضوع فصل پنجم قانون «قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات») از جمله چالش های اصلی شناسایی شده هستند که تأثیر منفی بر رضایت عمومی خواهند داشت و بایستی مرتفع شوند. با عنایت بـه مراتب فوق و با اشاره بـه مفاد بخشنامه شماره 02/59791 مورخ 1402/3/17 بانک مرکزی، ضروری است:

1- بـه منظور کاهش حجم درخواست های مردمی مبنی بر دسترسی بـه اطلاعات و در نتیجه افزایش رضایت عمومی، بانک ها و مؤسسات اعتباری غیربانکی با ایجاد قسمت بخشنامه ها و مقررات داخلی، در صفحه اول تارنمای الکترونیک خود، تمامی بخشنامه ها و ضوابط مشمول «قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات»را بلافاصله پس از ابلاغ بـه واحدهای عملیاتی، در این قسمت منتشر نمایند.

2- با توجه بـه این که بانک ها و موسسات اعتباری غیربانکی موظفند زمان پاسخگویی بـه درخواست های مردمی را مطابق با ماده (8) «قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات» و ماده (4) «آیین نامه اجرایی ماده (8) قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات» یعنی حداکثر ظرف ده روز از تاریخ دریافت درخواست مدیریت کنند، لذا ضروری است اقدام بـه تشکیل واحدهای پاسخگویی تخصصی با رویکرد افزایش سرعت و دقت در پاسخگویی نمایند بـه نحوی که بـه محض دریافت درخواست اطلاعات، ظرف مدت ده روز، درخواست واصله تعیین تکلیف گردد.

3- نظر بـه لزوم افزایش آگاهی عمومی نسبت بـه حقوق قانونی مشتریان شبکه بانکی کشور، تمامی بانک ها و مؤسسات اعتباری غیربانکی مکلفند در صفحه اول تارنمای الکترونیک خود، پیوند (لینک) الکترونیک سامانه شفافیت (سامانه ملی انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات) را ایجاد کرده و در دسترس مخاطبان قرار دهند.

در پایان، مقتضی است دستور فرمایند، مراتب با لحاظ مفاد بخشنامه شماره 96/149153 مورخ 1396/5/16 بـه واحدهای ذی ربط در آن بانک‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏/مؤسسه اعتباری غیربانکی ابلاغ شده و بر حسن اجرای آن نظارت گردد.‏/6705697‏/ذ

رئیس مرکز تنظیم گری ـ مدیریت کل تنظیم مقررات