آیین نامه ماده 23 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات 1387، مصوب 1393/08/21

آیین نامه ماده 23 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات 1387 مشتمل بر 11 ماده مصوب 1393/08/21 هیات وزیران

شناسنامه آیین نامه ماده 23 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات 1387:

شماره روزنامه رسمی: 20311

تاریخ روزنامه رسمی: 1393/09/22

شماره ابلاغ: 99517/ت49016هـ

تاریخ ابلاغ: 1393/09/01

مرجع تصویب: هیات وزیران

تاریخ تصویب: 1393/08/21 

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه ماده 23 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات 1387

مجموعه موضوعی نظریات مشورتی

موضوعات قوه مجریه در آراء وحدت رویه قضایی

قوه مجریه در آراء دیوان عدالت اداری

مقررات مرجع:

ماده 23 قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات مصوب 1388: آیین نامه اجرائی این قانون حداکثر ظرف سه ماه از تاریخ تصویب، توسط وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و با همکاری دستگاههای ذی ربط تهیه و بـه تصویب هیات وزیران خواهد رسید.

متن آیین نامه ماده 23 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات 1387:

هیات وزیران در جلسه 1393/08/21 بـه پیشنهاد شماره 1/134480 مورخ 1392/10/07 وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی (با همکاری سایر دستگاه های ذی ربط) و بـه استناد ماده 23 قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات مصوب 1388، آیین نامه اجرایی قانون یادشده را بـه شرح زیر تصویب کرد:

ماده 1 ـ اصطلاحات زیر در این آیین نامه در معانی مشروح مربوط بـه کار می روند:

الف ـ اطلاعات: هر نوع داده از جمله صوت، تصویر، فیلم، نوشته، نشانه، نقشه، اعداد و یا ترکیبی از آنها کـه در اسناد مندرج باشد یا بـه صورت نرم افزاری ذخیره گردیده و یا با هر وسیله دیگری ضبط شده باشد.

ب ـ اطلاعات شخصی: اطلاعات مربوط بـه هویت، احوال شخصی، وضعیت فردی، عقاید و باورها، پست الکترونیکی، عکس و فیلم و صوت و تصویر و عادات رفتاری و فردی از قبیل نام و نام خانوادگی، محل و تاریخ تولد، ازدواج، طلاق، مشخصات همسر، والدین و فرزندان، نسبت خانوادگی، ناراحتی های جسمی و روحی، شماره حساب بانکی و رمز عبور، محل کار و سکونت و همچنین اطلاعات شخصی مربوط بـه انجام امور تجاری، شغلی، تحصیلی، مالی، آموزشی، اداری، پزشکی و حقوقی.

پ ـ حریم خصوصی: قلمروی از زندگی شخصی فرد کـه انتظار دارد دیگران بدون رضایت یا اعلام قبلی وی یا بـه حکم قانون یا مراجع قضایی آن را نقض نکنند؛ از قبیل حریم جسمانی، وارد شدن، نظاره کردن، شنود و دسترسی اطلاعات شخصی فرد از طریق رایانه، تلفن همراه، نامه، منزل مسکونی، خودرو و آن قسمت از مکان های اجاره شده خصوصی نظیر هتل و کشتی، همچنین آنچه کـه حسب قانون فعالیت حرفه ای خصوصی هر شخص حقیقی و حقوقی محسوب می شود؛ از قبیل اسناد تجاری و اختراعات و اکتشافات.

ت ـ اطلاعات طبقه بندی شده (اسرار دولتی): اسناد سری و محرمانه دولتی موضوع قانون مجازات انتشار و افشای اسناد محرمانه و سری دولتی مصوب 1353و آیین نامه اجرایی آن مصوب 1354

ث ـ قانون: قانون انتشار و دسترسی آزاد بـه اطلاعات مصوب 1388

ج ـ نشر اطلاعات: قراردادن اطلاعات در معرض دسترسی عموم.

چ ـ موسسات خصوصی: اشخاص حقوقی کـه با تجویز قانون یا بـه موجب قانون خاص تاسیس شده یا می شوند و دارای فعالیت انتفاعی یا غیرانتفاعی می باشند؛ از قبیل شرکت ها، موسسات غیرتجاری، احزاب و سازمان های مردم نهاد.

ح ـ منسوخ 1400/03/23 ـ موسسات عمومی: سازمان ها و نهادهای وابسته بـه حکومت بـه معنای عام آن شامل دستگاه های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری، نهادهای انقلابی، نیروهای مسلح، قوای قضائیه و مقننه و موسسات، شرکت ها، سازمان ها، نهادهای وابسته بـه آنها و بنیادها و موسساتی کـه زیر نظر مقام معظم رهبری اداره می شوند با رعایت تبصره ذیل ماده (10) قانون و همچنین هر موسسه، شرکت یا نهادی کـه تمام یا بیش از پنجاه درصد سهام آن متعلق بـه دولت یا حکومت کـه در مجموعه قوانین جمهوری اسلامی ایران آمده است.

خ ـ موسسات خصوصی ارایه دهنده خدمت عمومی: آن دسته از موسسات غیردولتی کـه اقدام بـه ارایه خدمات عمومی بـه مردم می کنند از قبیل سازمان های صنفی و حرفه ای، بانک ها و بورس اوراق بهادار.

د ـ کمیسیون: کمیسیون ماده (18) قانون.

ذ ـ موسسات مشمول قانون: موسسات خصوصی، عمومی و خصوصی ارایه دهنده خدمات عمومی.

ر ـ درگاه: شامل پرتال، وب سایت، وب گاه یا رسانه برخط موسسات مشمول قانون.

ماده 2 ـ موسسات مشمول قانون موظفند ذخایر اطلاعاتی مذکور در ماده (7) این آیین نامه را از سال اول ابلاغ این تصویب نامه بـه تدریج طی سه سال بـه صورت رقومی تبدیل و با رعایت قوانین و مقررات مربوط در دسترس کاربران در سطوح مختلف قرار دهند.

ماده 3 ـ موسسات مشمول قانون موظفند عناوین اطلاعات عمومی و غیرطبقه بندی شده خود و شیوه دسترسی بـه آنها را در درگاه خود قرار دهند.

تبصره ـ منسوخ 1400/03/23 ـ موسسات مشمول قانون باید کاربرگ (فرم) الکترونیکی و نسخه قابل چاپ درخواست اطلاعات را در درگاه خود قرار دهند. پس از پرنمودن و ارسال کاربرگ بـه موسسه، شماره پیگیری در اختیار متقاضی قرار می گیرد تا از وضعیت درخواست خود مطلع شود.

ماده 4 ـ منسوخ 1400/03/23 ـ موسسات مشمول قانون موظفند از طریق درگاه خود یک امکان ارتباطی امن و قانونی برای انجام رویه های اداری برقرار کنند تا کاربران بتوانند با استفاده از ابزارهای دسترسی و ارتباطی نظیر تلفن، رایانه یا تلفن همراه خود با موسسه مربوط ارتباط برقرار کنند. بـه دست آوردن اطلاعات و یا ارایه اسناد و مدارک کاغذی، دریافت یا پرکردن کاربرگ های اداری آن نباید منوط بـه مراجعه حضوری شهروندان و صاحبان مشاغل بـه موسسات مشمول قانون باشد.

تبصره ـ در صورت تامین زیرساخت کلید عمومی، امضای این اسناد نیازمند مراجعه حضوری نیست.

ماده 5 ـ منسوخ 1400/03/23 ـ موسساتی کـه متقاضیان زیادی برای دریافت اطلاعات عمومی دارند، می توانند با رعایت سطوح دسترسی جهت ارایه نسخ کاغذی یا الکترونیکی اطلاعات، این خدمات را با نظارت کامل و ایجاد شیوه ارزیابی رضایت مندی مردم با رعایت مقررات مربوط و سطوح دسترسی، برون سپاری نمایند. داده ترافیک دسترسی بـه این اطلاعات باید تا شش ماه نگهداری شود.

ماده 6 ـ موسسات مشمول قانون موظفند گزارش آماری انتشار اطلاعات و عملکرد دسترسی بـه اطلاعات مشتمل بر موارد زیر را اعلام کنند:

الف ـ آمار درخواست های اطلاعات و تعداد پاسخ داده شده و رد شده.

ب ـ متوسط حجم اطلاعات ارایه شده و زمان ارایه اطلاعات برای هر عنوان اطلاعات.

پ ـ گزارش آمار اطلاعات منتشرشده و میزان بازدید از آن.

ماده 7 ـ موسسات مشمول قانون موظفند اطلاعات زیر را در درگاه خود بر اساس ضوابط و استانداردهای مندرج در تصویب نامه شماره 192630/ت42635ک مورخ 1391/10/03 طراحی، درج و امکان دسترسی برخط و بیست و چهار ساعته در هفت روز هفته برای مراجعان فراهم نمایند:

الف ـ شرح وظایف و الزامات قانونی.

ب ـ قوانین و مقررات حاکم بر فعالیت های موسسه.

پ ـ ساختار سازمانی و وظایف هر پست تا پایین ترین سطح سازمانی.

ت ـ فهرست کلیه مدیران سازمان بـه همراه تلفن ثابت و رایانامه (ایمیل) سازمانی ایشان.

ث ـ فهرست و امکان دسترسی بـه کلیه نهادهای تابعه و بالادست.

ج ـ صفحه اعلام اعتراض بـه فعالیت های موسسه، واحد تابعه یا کارکنان (ایجاد سامانه دریافت تلفنی یا پیامکی یا رایانامه (ایمیل) داخلی برای اعلام اعتراض ضروری است.).

چ ـ طرح های تملک دارایی سرمایه ای موسسه بـه همراه گزارش آخرین وضعیت پیشرفت آنها.

ح ـ صفحه اعلام نیازمندی های مناقصات و مزایده ها و اعلام آخرین وضعیت آنها.

خ ـ شناسنامه کلیه خدمات قابل ارایه موسسه بـه همراه متولی پاسخگویی هر خدمت.

د ـ فرآیند ارایه هر خدمت بـه همراه کلیه نیازمندی های مربوط.

ذ ـ زمان بندی ارایه خدمات و فهرست و شیوه دسترسی بـه کارکنان پاسخگوی خدمات.

ر ـ اعلام شیوه های ارایه خدمت در صورت برون سپاری از طریق دفاتر پیشخوان خدمات و تعهدات ایشان.

ز ـ ایجاد صفحه راهنمای پیش خوان و سوالات مکرری کـه از موسسه شده و پاسخ های مربوط.

ژ ـ ایجاد صفحه پیگیری خدمت یا درخواست اطلاعات بـه همراه اطلاعات فرآیند طی شده برای ارایه خدمت.

س ـ گزارش زمان هایی کـه پیش خوان جهت بروزرسانی یا مسایل فنی از دسترس خارج می شود یا شده است.

ش ـ اطلاعات مربوط بـه وظایف موسسات عمومی مشمول قانون کـه مطابق قوانین و مقررات کشور ارایه آن الزامی است.

ماده 8 ـ ناشران اطلاعات در مورد صحت اطلاعاتی کـه از موسسات موضوع قانون در اختیار آنها گذاشته شده و انتشار آنها منع قانونی ندارد، در صورت منتشر نمودن عین اطلاعات مسئولیتی نخواهند داشت.

ماده 9 ـ موسسات مشمول قانون موظفند اطلاعاتی را کـه بر اساس قانون ملزم بـه انتشار آنها هستند، بلافاصله در درگاه خود درج نمایند.

تبصره ـ موسسات مشمول قانون حق انتشار یا ارایه اطلاعات مربوط بـه حریم خصوصی و سایر موارد منع شده در قانون را ندارند مگر در مواردی کـه قوانین و مقررات، انتشار یا ارایه آنها را الزامی اعلام کرده باشد.

ماده 10 ـ موسسات مشمول قانون موظفند نسبت بـه انتشار اطلاعات دربردارنده حقوق و تکالیف مردم از طریق رسانه های همگانی اقدام نمایند.

ماده 11 ـ وظایف و مسئولیت های مربوط بـه اجرای قانون و این آیین نامه بـه عهده بالاترین مقام موسسات مشمول قانون می باشد.

تبصره ـ منسوخ 1400/03/23 ـ بالاترین مقام موسسات مشمول قانون می تواند در چارچوب اختیارات قانونی خود تمام یا بخشی از وظیفه ارایه و انتشار اطلاعات را بـه اشخاصی دیگر در موسسه تحت امر خود تفویض نماید.

معاون اول رئیس جمهور ـ اسحاق جهانگیری