آیین نامه ماده 20 قانون مدیریت بحران 1398، مصوب 1400/03/30

آیین نامه ماده 20 قانون مدیریت بحران 1398، با موضوع عنوان «فداکار خدمت» در مدیریت بحران، مصوب 1400/03/30 هیات وزیران

شناسنامه آیین نامه ماده 20 قانون مدیریت بحران 1398:

شماره روزنامه رسمی: 22221

تاریخ روزنامه رسمی: 1400/04/12

مرجع تصویب: هیات وزیران

تاریخ تصویب: 1400/03/30

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه ماده 20 قانون مدیریت بحران 1398 (مقررات مدیریت بحران)

موضوعات قوه سه گانه و حاکمیتی در آرای وحدت رویه قضایی

موضوعات قوه سه گانه در آرای دیوان عدالت اداری

موضوعات قوای سه گانه و حاکمیتی در نظریات مشورتی

مقررات مرجع:

ماده 20 قانون مدیریت بحران کشور مصوب 1398: کارکنان دستگاه های موضوع ماده (2) این قانون و اشخاصی کـه داوطلبانه یا بـه درخواست سازمان مدیریت بحران کشور در پاسخ بـه حوادث و بحران ها، تحت مدیریت این سازمان بـه هر نحو همکاری می کنند، در صورت آسیب یا فوت ناشی از انجام وظایف محوله بـه عنوان «فداکار خدمت» شناخته می شوند. هزینه های پزشکی و غرامت صدمه جسمی، نقص عضو، فوت و مستمری خود یا خانواده ایشان، بـه شرح ذیل پرداخت می شود:

١ـ در مورد مشمولان قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386/07/08 با اصلاحات و الحاقات بعدی، طبق احکام این قانون اقدام می شود.

2ـ در مورد آن دسته از کارکنان دستگاه های موضوع ماده (2) این قانون کـه مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری نیستند، مطابق قوانین و مقررات دستگاه متبوعشان اقدام می شود، بـه نحوی کـه در پرداخت مستمری بـه گونه ای اقدام شود کـه میزان آن بعد از همسان سازی با قانون مدیریت خدمات کشوری، از مبلغ پرداختی بـه مشمولان قانون مذکور کمتر نباشد. سازمان موظف است مابه التفاوت آن را از محل اعتبارات موضوع ماده (16) این قانون پرداخت کند.

٣ ـ در مورد اشخاصی کـه تحت پوشش بیمه مسؤولیت قرار دارند، طبق مقررات این بیمه اقدام می شود.

4ـ در مورد سایر اشخاص، سازمان مکلف است از محل اعتبارات موضوع ماده (16) این قانون، معادل دیه بیمه حوادث فراگیر، غرامت پرداخت کند و در پرداخت مستمری بـه گونه ای عمل کند کـه میزان آن بعد از همسان سازی با قانون مدیریت خدمات کشوری، از مبلغ پرداختی بـه مشمولان قانون مذکور کمتر نباشد.

تبصره ١ـ سازمان مکلف است با همکاری سازمان اداری و استخدامی کشور و بیمه مرکزی ظرف مدت شش ماه پس از لازم الاجراء شدن این قانون، آیین نامه اجرائی این ماده را تهیه کند و بـه تصویب هیات وزیران برساند.

تبصره ٢ـ ساز و کار لازم در خصوص نحوه تکریم و خاکسپاری جانباختگان موضوع این ماده، توسط سازمان مدیریت بحران کشور با همکاری سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور پیش بینی می شود.

متن آیین نامه ماده 20 قانون مدیریت بحران 1398:

هیات وزیران در جلسه 1400/03/30 بـه پیشنهاد سازمان مدیریت بحران کشور (با همکاری سازمان اداری و استخدامی کشور و بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران) و بـه استناد تبصره (1) ماده (20) قانون مدیریت بحران کشور مصوب 1398 آیین نامه اجرایی ماده یاد شده را بـه شرح زیر تصویب کرد:

ماده 1 ـ در این آیین نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بـه کار می روند:

1 ـ سازمان: سازمان مدیریت بحران کشور.

2 ـ قانون: قانون مدیریت بحران کشور مصوب 1398

3 ـ دستگاه های اجرایی: کلیه دستگاه های موضوع ماده (2) قانون.

4 ـ کارکنان: کلیه شاغلین دستگاه های اجرایی اعم از رسمی، پیمانی، قراردادی، خرید خدمتی و سایر عناوین مشابه کـه بـه موجب قوانین و مقررات مربوط بـه کارگیری شده یا می شوند.

5 ـ داوطلب: فردی کـه داوطلبانه و یا بـه درخواست سازمان با اختیار و رضایت خود برای ارایه خدمت در مراحل مختلف مدیریت بحران بدون انتظار دستمزد اعلام آمادگی می کند و تحت مدیریت هماهنگ سازمان و نظارت و سازماندهی دستگاه اجرایی ذی ربط یا فرماندهی عملیات پاسخ موضوع ماده (11) قانون نسبت بـه انجام وظایف محوله اقدام می نماید.

ماده 2 ـ کارکنان و داوطلبانی کـه در فاصله زمانی اعلام تا خاتمه شرایط اضطراری موضوع ماده (11) قانون، داوطلبانه یا بـه درخواست سازمان، طبق برنامه عملیات پاسخ دستگاه های ذی ربط کـه بـه تایید سازمان رسیده است، همکاری می کنند و بـه سبب انجام وظایف محول شده، فوت یا دچار آسیب دیدگی می شوند، مشمول این آیین نامه می باشند و بـه عنوان فداکار خدمت محسوب می شوند.

ماده 3 ـ بـه منظور بررسی پرونده های تشکیل شده بـه درخواست فرد آسیب دیده، وراث قانونی متوفی و یا دستگاه اجرایی ذی ربط، احراز اولیه مصادیق فداکار خدمت و ارجاع پرونده های تایید شده بـه کارگروه ملی، در سطح هر استان کارگروه استانی متشکل از مدیرکل مدیریت بحران استان (رییس کمیته)، نماینده فرمانده نیروی انتظامی استان، رییس جمعیت هلال احمر استان، نماینده دادگستری استان، رییس دانشگاه علوم پزشکی استان یا معاون ذی ربط وی بـه تشخیص وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، مدیرکل پزشکی قانونی استان و نماینده دستگاه ذی ربط کارکنان و داوطلبان حسب مورد تشکیل می شود.

تبصره 1 ـ دبیرخانه کارگروه های استانی در اداره کل مدیریت بحران استان مستقر و تحت ریاست مدیرکل مدیریت بحران استان فعالیت خواهند کرد.

تبصره 2 ـ پزشکی قانونی استان مرجع تخصصی تشخیص علت فوت یا علت و میزان آسیب دیدگی فداکار خدمت می باشد.

ماده 4 ـ بـه منظور رسیدگی و تایید نهایی پرونده های ارجاع شده از استان ها، بررسی درخواست های تجدیدنظر و تایید نهایی گزارش های استانی مصادیق فداکار خدمت در سطح کشور، کارگروه ملی متشکل از رییس سازمان مدیریت بحران کشور (رییس کمیته ملی)، دبیرکل جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران، معاون ذی ربط فرمانده نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران (ناجا)، معاون ذی ربط وزارت دادگستری و رییس سازمان پزشکی قانونی کشور و معاون مربوط دستگاه ذی ربط کارکنان و داوطلبان حسب مورد تشکیل می شود.

تبصره 1 ـ دبیرخانه کارگروه ملی در سازمان مستقر است و تحت مدیریت رییس سازمان فعالیت خواهد نمود.

تبصره 2 ـ در مواردی کـه کارگروه ملی ضروری بداند، می تواند نظر سازمان پزشکی قانونی کشور را نیز در خصوص گزارش علت فوت یا علت و میزان آسیب دیدگی اخذ نماید.

ماده 5 ـ جلسه کارگروه استانی پس از پایان شرایط اضطراری با اعلام گزارش و دریافت تقاضا، بـه تشخیص مدیرکل مدیریت بحران استان یا درخواست هر یک از دستگاه های اجرایی استانی ذی ربط تشکیل می شود.

کارگروه موظف است ظرف یک ماه از تاریخ دریافت درخواست، بررسی و تصمیم گیری و مصوبات را پس از امضای رییس کارگروه بـه دبیرخانه کارگروه ملی ارسال کند. کارگروه ملی موظف است ظرف دو ماه از ارجاع پرونده های استانی، نتیجه رسیدگی را بـه کارگروه استانی اعلام نماید. در صورت نیاز بـه بررسی بیشتر، مدت های یاد شده تا یک ماه دیگر قابل تمدید است.

ماده 6 ـ سازمان موظف است تمهیداتی پیش بینی کند کـه اطلاعات و مستندات مربوط در مورد کارکنان و داوطلبانی کـه در میدان عملیات، آسیب دیده و یا فوت می شوند، با حفظ و رعایت محرمانگی ثبت و ضبط شود.

ماده 7 ـ آسیب های موضوع این آیین نامه بـه شرح جدول زیر در سه سطح طبقه بندی می شود:

گروه فداكاران خدمت نوع آسیب

گروه (الف) فوت

گروه (ب) هر نوع نقص عضو ناشی از صدمه جسمانی و آسیب فیزیكی

گروه (ج) اختلالات روانی كه ممكن است بلافاصله و یا با گذشت زمان پدیدار شود

ماده 8 ـ خدمات و تسهیلات حمایتی بـه فداکاران خدمت بـه شرح جدول زیر ارایه می شود:

گروه خدمات و تسهیلات قابل ارایه

الف 1 ـ پرداخت معادل مبلغ دیه كامل

2 ـ پرداخت هزینه‌ های خاكسپاری در سقف مصوب كارگروه ملی

3 ـ پرداخت مستمری قانونی بـه خانواده تحت تكفل

ب 1 ـ پرداخت معادل مبلغ دیه نقص عضو

2 ـ پرداخت هزینه‌ های درمانی و مراقبت‌ های پزشكی در سقف مصوب كارگروه ملی

3 ـ پرداخت كمک هزینه پرستاری و مراقبت در منزل، مطابق نظر پزشكی قانونی و در سقف مصوب كارگروه ملی

4 ـ پرداخت مستمری قانونی در موارد از كارافتادگی

ج 1 ـ پرداخت معادل مبلغ دیه زوال عقل اگر فرد دچار زوال كامل عقل شده باشد.

2 ـ پرداخت مبلغ معادل ارش نقصان عقل (بر اساس نظر پزشكی قانونی) اگر فرد دچار نقصان عقل شده باشد.

3 ـ پرداخت كامل هزینه‌ های درمانی و مراقبت‌ های پزشكی و بهداشتی در سقف مصوب كارگروه ملی

4 ـ پرداخت كمک هزینه پرستاری و مراقبت در منزل مطابق نظر پزشكی قانونی و در سقف مصوب كارگروه ملی

5 ـ پرداخت مستمری قانونی در موارد از كارافتادگی

تبصره 1 ـ مبلغ موضوع ردیف (1) گروه (الف) مطابق با قوانین و مقررات مربوط بـه ورثه قانونی و مبلغ موضوع ردیف (1) گروه (ج) بـه قیم قانونی پرداخت می شود.

تبصره 2 ـ مستمری قانونی موضوع گروه (الف) تا (ج)، صرفا شامل آن دسته از فداکاران خدمت می شود کـه فاقد هرگونه پوشش بیمه ای هستند و یا پوشش بیمه ای آنها فاقد تعهد پرداخت مستمری ناشی از فوت یا از کارافتادگی است.

تبصره 3 ـ در مورد آن دسته از فداکاران خدمت کـه تحت پوشش بیمه پایه و تکمیلی هر یک از صندوق های بیمه درمان و بازنشستگی می باشند، حسب مورد خود یا خانواده تحت تکفل آنان از خدمات و تسهیلات بیمه همان صندوق های ذی ربط بهره مند خواهند شد و در صورتی کـه از پرداختی بـه مشمولین این آیین نامه کمتر باشد، سازمان مابه التفاوت آن را از محل اعتبارات موضوع ماده (16) قانون جبران خواهد نمود.

ماده 9 ـ چنانچه هر یک از کارکنان یا داوطلبان حین عملیات پاسخ، مفقود گردند، تا زمان تعیین وضعیت نهایی فرد مبنی بر غایب مفقودالاثر بودن وی کـه طبق قوانین و مقررات مربوط بـه تایید مرجع قضایی ذی صلاح می رسد، مستمری موضوع جدول موضوع ماده (8) حسب مورد بـه ذی نفعان قانونی وی پرداخت می گردد.

تبصره 1 ـ در صورت صدور حکم موت فرضی غایب مفقودالاثر طبق قوانین و مقررات مربوط، علاوه بر پرداخت مستمری، معادل دیه نیز بـه وراث قانونی وی پرداخت خواهد شد. چنانچه جسد فرد پیدا شود، علاوه بر موارد فوق، هزینه خاکسپاری نیز بـه وراث قانونی وی پرداخت خواهد شد.

تبصره 2 ـ در صورتی کـه فرد پیدا شود و دچار آسیب ناشی از انجام وظیفه حین عملیات پاسخ شده باشد، خدمات و تسهیلات با رعایت مفاد این آیین نامه حسب مورد طبق گروه (ب) و (ج) جدول موضوع ماده (8) ارایه خواهد شد.

تبصره 3 ـ در مدت زمانی کـه فرد مفقود است، دستگاه اجرایی ذی ربط مکلف بـه پرداخت مستمری بـه وراث قانونی وی می باشد مگر آنکه فرد مفقود دارای پوشش بیمه ای بوده و طبق مقررات مورد عمل صندوق ذی ربط بـه سبب مفقودی مشمول دریافت مستمری باشد.

ماده 10 ـ دستگاه های اجرایی می توانند برای کارکنان و داوطلبان متبوع خود متناسب با نیاز بـه تشخیص بالاترین مقام دستگاه، پوشش های بیمه ای مسئولیت و حوادث بی نام در چهارچوب قوانین مربوط کـه در آن تعهدات بیمه گر برابر با هزینه های مربوط در این آیین نامه باشد، برای موارد خاص خریداری نمایند. در این صورت خدمات و تسهیلات حمایتی موضوع ماده (8) این آیین نامه از محل همان بیمه نامه ها تامین می شود.

ماده 11 ـ سازمان موظف است با همکاری سازمان اداری و استخدامی کشور تمهیداتی فراهم نماید تا میزان مستمری دریافتی مشمولان این آیین نامه کـه خود یا خانواده ایشان مستحق دریافت مستمری می شوند، بعد از همسان سازی با قانون مدیریت خدمات کشوری، از مبلغ پرداختی بـه مشمولان قانون مذکور کمتر نباشد. در غیر این صورت، سازمان مابه التفاوت آن را از محل اعتبارات موضوع ماده (16) قانون جبران خواهد نمود.

ماده 12 ـ آن دسته از فداکاران خدمت کـه خدمات برجسته ای در حفظ اموال و نجات جان مردم و کاهش صدمات ناشی از حوادث و سوانح داشته اند، متناسب با سطح خدمات ارایه شده بـه پیشنهاد استاندار و تایید رییس سازمان و تصویب وزیر کشور جهت دریافت و بهره مندی از نشان های موضوع مواد (14) و (15) آیین نامه اعطای نشان های دولتی، موضوع تصویب نامه شماره 12334/ت335هـ مورخ 1369/08/30 و اصلاح بعدی آن موضوع تصویب نامه شماره 51468/ت35911هـ مورخ 1386/04/06، بـه مرجع ذی ربط معرفی می شوند.

ماده 13 ـ سازمان موظف است با همکاری شورا های اسلامی شهر و روستا و شهرداری ها و دهیاری ها با رعایت قوانین و مقررات مربوط تمهیداتی را فراهم نماید کـه بـه منظور پاسداشت خدمات فداکاران خدمت و ترویج ارزش های فداکاری و ایثار بـه پیشنهاد کارگروه استانی و تصویب کارگروه ملی برنامه های تقدیر از فداکاران خدمت از قبیل نامگذاری معابر، اماکن و فضا های عمومی در شهر ها و روستا ها و پیش بینی محل دفن مناسب اجرا شود.

ماده 14 ـ جبران خسارات و هزینه های پزشکی، غرامت صدمه جسمی، نقص عضو، فوت کارکنان و سایر موارد مشابه قابل پرداخت توسط دستگاه های اجرایی حسب وظایف قانونی و یا از محل این آیین نامه، صرفا از یک منبع قابل پرداخت می باشد.

ماده 15 ـ اعتبار مورد نیاز اجرای این آیین نامه از محل اعتبارات موضوع ماده (16) قانون پیش بینی و تامین می شود.

معاون اول رئیس جمهور ـ اسحاق جهانگیری