قانون اساسنامه سازمان آموزش فنی و حرفه ای مصوب 1402/10/10

قانون اساسنامه سازمان آموزش فنی و حرفه ای کشور مصوب 1402/10/10 مجلس شورای اسلامی

شناسنامه قانون اساسنامه سازمان آموزش فنی و حرفه ای کشور

شماره روزنامه رسمی: 22980/1779

تاریخ روزنامه رسمی: 1402/11/21

شماره ابلاغ: ۲۱۰۱۵۸

تاریخ ابلاغ: ۱۵ / ۱۱ /۱۴۰۲

مرجع تصویب: مجلس شورای اسلامی

تاریخ تصویب: 1402/10/10 

بیشتر بخوانید:

مجموعه اساسنامه سازمانها

مجموعه مقررات مرتبط با قانون اساسنامه سازمان آموزش فنی و حرفه ای (مقررات آموزش فنی و حرفه ای)

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات آموزش و پژوهش

مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی 

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با آموزش و پژوهش

متن قانون اساسنامه سازمان آموزش فنی و حرفه ای کشور

فصل اول ـ کلیات

ماده ۱ ـ سازمان آموزش فنی و حرفه ای کشور کـه در این اساسنامه بـه اختصار «سازمان» نامیده می شود، مؤسسه دولتی با ماهیت آموزشی و وابسته بـه وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی است. موضوع فعالیت سازمان، برنامه ریزی و اجرای آموزش و تربیت فنی و حرفه ای و مهارتی غیر رسمی ، سنجش مهارت و صلاحیت شغلی و حرفه ای و تربیت مربی فنی و حرفه ای در سطح کشور می باشد.

تبصره ـ سایر دستگاه هایی کـه دارای قوانین خاص برای ارائه آموزش های غیررسمی هستند، در چهارچوب قوانین خود و با رعایت قانون نظام جامع آموزش و تربیت فنی، حرفه ای و مهارتی مصوب 1396/08/24 بـه فعالیت خود ادامه خواهند داد.

ماده ۲ ـ تعریف اصطلاحات موضوع ماده (۲) قانون نظام جامع آموزش و تربیت فنی، حرفه ای و مهارتی در این اساسنامه نیز بـه کار برده می شود.

ماده ۳ ـ جامعه هدف سازمان؛ شاغلین، کارجویان، کارآفرینان، سایر مهارت جویان و مربیان آموزش فنی، حرفه ای و مهارتی می باشند.

فصل دوم ـ وظایف و اختیارات

ماده ۴ ـ وظایف و اختیارات سازمان با رعایت موازین شرعی، سیاست های کلی و قوانین عبارت است از:

۱ ـ هماهنگی و همکاری با دستگاههای اجرائی ارائه دهنده آموزش و تربیت فنی، حرفه ای و مهارتی غیررسمی در چهارچوب مصوبات شورای عالی آموزش و تربیت فنی، حرفه ای و مهارتی

۲ ـ مشارکت و همکاری با ارکان نظام موضوع ماده (۵) قانون نظام جامع آموزش و تربیت فنی، حرفه ای و مهارتی در استقرار و اجرای چهارچوب صلاحیت حرفه ای

۳ ـ اتخاذ تدابیر لازم برای تضمین کیفیت آموزش های فنی، حرفه ای و مهارتی غیررسمی در چهارچوب صلاحیت حرفه ای

۴ ـ تعمیم و ترویج آموزش های فنی و حرفه ای (شایستگی های فنی ، غیرفنی و عمومی) برای ارتقای سطح آگاهی جامعه

۵ ـ تدوین استانداردهای آموزش، شایستگی و ارزشیابی حِرف و مشاغل با مشارکت شاغلین خبره و عوامل بازار کار در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط

۶ ـ احداث، توسعه، بازسازی و تجهیز مراکز و کارگاههای آموزش فنی و حرفه ای و سنجش مهارت و صلاحیت حرفه ای

۷ ـ طراحی، تدوین و اجرای برنامه های آموزش فنی، حرفه ای و مهارتی غیررسمی بـه صورت دولتی، غیردولتی، نیمه دولتی (تعاملی) و مشارکت بین المللی در قالب آموزش های حضوری (مستقیم)، نیمه حضوری و مجازی بر اساس نیاز بازار کار در حِرف و مشاغل مختلف

۸ ـ ارائه خدمات مشاوره و هدایت حرفه ای و شغلی و کارآفرینی بـه متقاضیان آموزش فنی و حرفه‏ای

۹ ـ ایجاد مراکز سنجش مهارت و تعیین صلاحیت حرفه ای در چهارچوب قانون نظام جامع آموزش و تربیت فنی، حرفه ای و مهارتی و زیر نظر شورای عالی آموزش و تربیت فنی، حرفه ای و مهارتی

۱۰ ـ سنجش مهارت و صلاحیت شغلی مهارت آموزان و صدور گواهینامه مهارت و شایستگی و صلاحیت شغلی

۱۱ ـ صدور پروانه مهارت فنی کارگران ماهر موضوع ماده (۴) قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب 1374/12/22

۱۲ ـ صدور مجوز تأسیس مراکز کارآموزی جوار کارگاه و یا بین کارگاهی و آموزشگاه های فنی و حرفه ای آزاد در داخل و خارج از کشور، نظارت بر فعالیت آنها و لغو مجوز مراکز و آموزشگاه هایی کـه بر خلاف قانون و مقررات و استانداردها عمل نمایند.

۱۳ ـ اعتبارسنجی و رتبه بندی مراکز آموزش فنی و حرفه ای دولتی، آموزشگاه های فنی و حرفه ای آزاد و سایر ارائه دهندگان آموزش های مهارتی غیر رسمی دولتی و غیردولتی دارای مجوز از سازمان

۱۴ ـ جلوگیری از فعالیت اشخاص حقیقی یا حقوقی فاقد مجوز آموزش فنی و حرفه ای کـه از عنوان سازمان یا آموزشگاه فنی و حرفه ای سوء استفاده می کنند از طریق مراجع ذی ربط

۱۵ ـ تربیت مربی و نیروی فنی برای ارائه آموزش های فنی، حرفه ای و مهارتی در بخشهای دولتی و غیردولتی و بازآموزی و رتبه بندی آنها بـه منظور افزایش کیفیت مهارت آموزی

۱۶ ـ رتبه بندی مربیان تمام وقت سازمان بـه منظور استقرار نظام پرداخت ها بر اساس تجربه و شایستگی های عمومی، تخصصی و حرفه ای توسط سازمان، ظرف یک سال پس از لازم الاجرا شدن این قانون

۱۷ ـ مطالعه و شناسایی تغییرات بازار آموزش مهارت ها، فناوری ها، شایستگی ها و شیوه های نوین مهارت آموزی در سطح ملی و بین المللی و نیازهای بازار کار فعلی و آتی و مشاغل آینده

۱۸ ـ انجام پژوهش های کاربردی و آینده پژوهی در حوزه آموزش های فنی، حرفه ای و مهارتی و وظایف و مأموریت های سازمان

۱۹ ـ اجرای برنامه های ترویجی برای ارتقای فرهنگ کار و مهارت آموزی و کار آفرینی، برگزاری جشنواره ملی مهارت و سایر رویدادهای ملی، منطقه ای و بین المللی مرتبط

۲۰ ـ تولید محتواهای آموزشی، انتشار کتب و منابع آموزشی و نشریات مورد نیاز مرتبط با آموزش و تربیت فنی، حرفه ای و مهارتی غیر رسمی

۲۱ ـ همکاری و مشارکت با مؤسسات، انجمن های علمی، حرفه ای، اتحادیه ها و صنوف حرفه ای و شغلی و مراکز علمی، فنی، آموزشی و پژوهشی داخلی و خارجی معتبر بـه منظور تدوین استاندارد شایستگی و ارزشیابی و ارتقای کیفیت و توسعه آموزش های فنی، حرفه ای و مهارتی غیر رسمی

۲۲ ـ انعقاد تفاهم نامه و هرگونه سند همکاری در زمینه آموزش، پژوهش و سنجش مهارت و صلاحیت حرفه ای با اشخاص حقیقی و حقوقی دولتی و غیردولتی داخلی و خارجی معتبر با رعایت قوانین و مقررات مربوط

۲۳ ـ سازماندهی و جذب کمکهای فنی، اجرائی و مالی اشخاص حقیقی و حقوقی دولتی و غیردولتی داخلی و بین المللی بـه منظور ارتقای سطح کمی و کیفی آموزش های فنی و حرفه ای و مهارتی غیر رسمی در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط

۲۴ ـ برگزاری، حضور و مشارکت فعال در مسابقات آزاد، ملی، منطقه ای و بین المللی مهارت ها

۲۵ ـ عضویت در سازمان های منطقه ای و بین المللی و شرکت در مجامع بین المللی مرتبط با آموزش های مهارتی غیر رسمی بـه عنوان نماینده دولت جمهوری اسلامی ایران

۲۶ ـ ایجاد بانک اطلاعاتی مهارت آموختگان و رصد اشتغال آنان ظرف شش ماه پس از لازم الاجرا شدن این قانون

۲۷ ـ تهیه و تنظیم شیوه نامه ها و دستورالعمل های مورد نیاز در حوزه وظایف سازمان در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط ظرف شش ماه پس از لازم الاجرا شدن این قانون

فصل سوم ـ ساختار سازمان

ماده ۵ ـ ساختار سازمان عبارت است از:

۱ ـ ستاد مرکزی سازمان کـه در تهران مستقر است.

۲ ـ مرکز تربیت مربی فنی و حرفه ای

۳ ـ ادارات کل آموزش فنی و حرفه ای استان ها

۴ ـ مراکز آموزش فنی و حرفه ای

۵ ـ مراکز سنجش مهارت و تعیین صلاحیت حرفه ای

تبصره ـ سازمان مجاز است مراکز آموزش و سنجش مهارت خیّرساز را با رعایت موازین شرعی و مقتضای وقف، وصیت یا عناوین مشابه آن و همچنین مراکز دولتی را بر اساس شاخصهای آموزش فنی و حرفه ای، نیروی انسانی، فضا و تجهیزات و اداری و مالی رتبه بندی و بـه صورت هیأت امنائی اداره و بر آنها نظارت نماید. اعضای هیأت امنا کـه توسط رئیس سازمان، تعیین و منصوب می شوند عبارتند از:

۱ ـ رئیس مرکز

۲ ـ یک نفر از مربیان مرکز

۳ ـ یک نفر از اتاق بازرگانی شهرستان ذی ربط

۴ ـ یک نفر از اتاق اصناف شهرستان ذی ربط

۵ ـ یک نفر خبره آموزش های فنی و حرفه ای

۶ ـ دو نفر از خیّرین (در مراکز خیّرساز)

تدوین و تصویب برنامه و بودجه سالانه، نظارت بر هزینه کردها و تصویب صورتهای مالی، تعیین حسابرس و خزانه دار و جذب و قبول کمک اشخاص حقیقی و حقوقی در چهارچوب قوانین و مقررات از وظایف هیات امناء می باشد. تصمیمات هیات امناء بعد از تأیید مدیرکل آموزش فنی و حرفه ای استان ذی ربط، لازم الاجراست.

ماده ۶ ـ رئیس سازمان با حکم وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی بـه عنوان معاون وزیر و رئیس سازمان منصوب می شود و مسؤول حسن اجرای کلیه امور سازمان است.

ماده ۷ ـ وظایف و اختیارات رئیس سازمان در چهارچوب اساسنامه بـه شرح زیر است:

۱ ـ اداره امور سازمان و نظارت بر حسن انجام امور

۲ ـ پیشنهاد برنامه و بودجه سالانه سازمان بـه مراجع ذی صلاح

۳ ـ انعقاد قرارداد با اشخاص حقیقی و حقوقی

۴ ـ تدوین و ابلاغ برنامه اجرائی و مالی سازمان و ارائه گزارش عملکرد آن بـه مراجع ذی صلاح

۵ ـ نمایندگی سازمان در کلیه مراجع قضائی، اداری، سازمان ها و نهادهای ملی و بین المللی

۶ ـ انجام کلیه امور استخدامی از جمله عزل و نصب معاونان و مدیران سازمان و ارتقا و آموزش کارکنان با رعایت قوانین و مقررات مربوط

۷ ـ تعیین و نصب اعضای هیأت امنای مراکز آموزش و سنجش مهارت و صلاحیت حرفه ای

تبصره ـ رئیس سازمان می تواند برخی از اختیارات خود را بـه هر یک از معاونان و مدیران سازمان تفویض نماید.

فصل چهارم ـ منابع مالی

ماده ۸ ـ منابع مالی سازمان عبارتند از:

۱ ـ اعتبارات هزینه ای، تملک دارایی های سرمایه ای و ردیفهای خاص در قانون بودجه سالانه کشور

۲ ـ درآمدهای حاصل از ارائه هرگونه خدمات آموزشی، سنجش مهارت و صلاحیت حرفه ای و فروش محصولات آموزشی و تولیدات کارگاهی پس از گردش خزانه داری کل کشور

۳ ـ دریافت هدایا و کمکهای اشخاص حقیقی و حقوقی داخلی و خارجی با رعایت قوانین و مقررات کشور

۴ ـ دریافت هرگونه وام و تسهیلات از بانکها و مؤسسات مالی و اعتباری معتبر

۵ ـ معادل یک در هزار مزد کارگران در هر ماه، توسط کارفرمایان، صاحبان صنایع و بنگاههای اقتصادی طبق صورتهای ماهانه ارسالی بـه سازمان تأمین اجتماعی بـه منظور مهارت آموزی مستمر شاغلین با پیش بینی در بودجه سالانه و پس از گردش خزانه داری کل کشور

۶ ـ دو درصد (۲%) از منابع حاصل از فروش کالای قاچاق توسط سازمان جمع آوری و فروش اموال تملیکی بـه استثنای موارد مندرج در تبصره (۱) ماده (۵۳) قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب 1392/10/03 بـه منظور مهارت آموزی کارجویان و اقشار آسیب پذیر جامعه با پیش بینی در بودجه سالانه

۷ ـ نیم در هزار از سود خالص پایان سال مالی آموزشگاه های فنی و حرفه ای آزاد بـه منظور ترویج و توسعه مهارت آموزی پس از گردش خزانه داری کل کشور

۸ ـ درآمدهایی کـه سازمان بـه موجب قوانین و مقررات، مجاز بـه وصول و هزینه کرد آن می باشد.

تبصره ـ کلیه دستگاههای اجرائی مکلفند با همکاری سازمان، نیازهای آموزشی نیروهای انسانی هر یک از طرحهای تملک دارایی های سرمایه ای خود را تعیین و حداکثر نیم در هزار اعتبارات آن طرح را بـه منظور آموزش های فنی و حرفه ای و مهارتی نیروی انسانی همان طرح در بودجه سالانه پیش بینی کرده و در قالب توافقنامه ای کـه بین سازمان و دستگاه مربوطه تنظیم می شود، هزینه نمایند.

در صورتی کـه بـه تشخیص بالاترین مقام هر دستگاه، همه یا بخشی از نیروی انسانی هر طرح پس از احراز صلاحیت فنی و تخصصی از طریق سازمان و با ارائه مدارک فنی و تخصصی مرتبط، نیاز بـه آموزش نداشته باشند، مازاد اعتبار مذکور صرف اجرای همان طرح می شود.

ماده ۹ ـ کلیه اسناد و اوراق تعهدآور مالی، با امضای رئیس سازمان یا مقام مجاز معتبر است.

فصل پنجم ـ سایر مقررات

ماده ۱۰ ـ مشاغل اختصاصی تمام وقت سازمان شامل مربی و کارشناسان آموزش و سنجش مهارت و صلاحیت حرفه ای مشمول تبصره (۳) ماده (۶۵) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386/07/08 می باشند.

ماده ۱۱ ـ ساعات کار مربیان تمام وقت سازمان، سی ساعت در هفته شامل بیست و چهار ساعت تدریس و شش ساعت سایر فعالیت های آموزشی، پژوهشی و اداری می باشد.

ماده ۱۲ ـ سازمان مجاز است بر اساس نیاز، نسبت بـه جذب و بکارگیری مربی بـه صورت حق التدریس ساعتی بدون تعهد استخدامی، با تأیید سازمان اداری و استخدامی کشور اقدام نماید.

ماده ۱۳ ـ سازمان مجاز است از خدمات کارشناسان و متخصصین شاغل در دستگاههای دولتی و نهادهای عمومی غیر دولتی تا سقف سی و دو ساعت در ماه بـه عنوان مربی مدعو با موافقت رئیس دستگاه مربوط استفاده نماید.

ماده ۱۴ ـ مراکز آموزش فنی و حرفه ای خیّر ساز و مراکز سنجش مهارت و تعیین صلاحیت حرفه ای خیّرساز کـه بـه صورت هیأت امنائی اداره می شوند، مشمول امتیاز مالیاتی موضوع ماده (۱۷۲) قانون مالیات های مستقیم مصوب 1366/12/03 می باشند.

ماده ۱۵ ـ سازمان مجاز است نسبت بـه معرفی داوطلبان مهارت آموزیِ فاقد شغل بـه واحد های صنعتی، تولیدی و خدماتیِ داوطلب کـه ظرفیت آموزشی دارند، اقدام نماید. آموزش های مذکور رایگان می باشد و مهارت آموزی کـه توأم با کار نباشد در طول دوره آموزش مشمول قوانین و مقررات کار و تأمین اجتماعی ویژه شاغلین نمی باشد.

ماده ۱۶ ـ جعل گواهینامه مهارت سازمان و استفاده از آن جرم است و مرتکب، بـه یکی از مجازات های تعزیری درجه شش موضوع ماده (۱۹) قانون مجازات اسلامی مصوب 1391/02/01 محکوم می شود.

ماده ۱۷ ـ بـه منظور ایجاد هماهنگی و پیشبرد اهداف و امور آموزش های فنی، حرفه ای و مهارتی غیر رسمی در استان ها، کارگروه توسعه مهارت با عضویت نهادها، دستگاههای اجرائی و تشکل های ذی ربط بـه عنوان کارگروه تخصصی شورای برنامه ریزی و توسعه استان بـه ریاست استاندار یا یکی از معاونان وی تشکیل می شود. دبیر کارگروه توسعه مهارت، مدیرکل آموزش فنی و حرفه ای استان می باشد.

ماده ۱۸ ـ سایر موضوعاتی کـه در این اساسنامه پیش بینی نشده است، مشمول قوانین و مقررات عمومی کشور می باشد.

قانون فوق کـه رسیدگی بـه آن مطابق فراز دوم اصل هشتاد و پنجم (۸۵) قانون اساسی در جلسه علنی روز سه شنبه مورخ 1402/03/23 مجلس شورای اسلامی مورد موافقت قرار گرفته است، در جلسه مورخ 1402/10/10 کمیسیون آموزش، تحقیقات و فناوری مشتمل بر هجده ماده و چهار تبصره تصویب و در تاریخ 1402/10/27 بـه تأیید شورای نگهبان رسید.

رئیس مجلس شورای اسلامی، محمدباقر قالیباف