دستورالعمل ارزیابی عملکرد کارمندان مصوب 1390/05/22

دستورالعمل ارزیابی عملکرد کارمندان مستند به بند (ب) ماده 1 آیین نامه مواد 81 و 82 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1390/05/22

شناسنامه دستورالعمل ارزیابی عملکرد کارمندان:

شماره ابلاغ: 11942

تاریخ ابلاغ: 1390/05/22

مرجع تصویب: وزیران عضو کمیسیون امور اجتماعی و دولت الکترونیک

تاریخ تصویب: 1390/05/22

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با دستورالعمل ارزیابی عملکرد کارمندان (مقررات مدیریت خدمات کشوری)

استخدام و کار در آرای وحدت رویه قضایی

موضوعات استخدام و کار در آرای دیوان عدالت اداری

موضوعات استخدام و کار در نظریات مشورتی

مقررات مرجع:

ماده ۱ آیین نامه اجرائی مواد 81 و 82 قانون مدیریت خدمات کشوری 1386 دستگاه های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری موظفند: الف – برنامه راهبردی خود را در چارچوپ تکالیف قانونی تهیه و برنامه های عملیاتی سالانه را با تعیین اهداف کمی در راستای برنامه راهبردی تدوین نمایند. ...

ب – نظام ارزیابی عملکرد را با در نظر گرفتن واحدهای استانی، مؤسسات و سازمان های وابسته در سه سطح سازمان، مدیران و کارکنان و بر مبنای شاخص های عمومی و اختصاصی مستقر نمایند.

تبصره – اصلاحی 1395/07/24 – نحوه و فرآیند ارزیابی عملکرد مدیران و کارکنان بر اساس دستورالعملی خواهد بود کـه از سوی سازمان اداری و استخدامی کشور ابلاغ می‌ شود. استانداری‌ ها و فرمانداری‌ ها در چارچوب نظام مدیریت عملکرد و بر اساس دستورالعمل‌ هایی کـه از سوی سازمان امور اداری و استخدامی کشور ابلاغ می‌ شود مدیران دستگاههای اجرایی استان و شهرستان را ارزیابی و ضمن بهره‌ برداری از نتایج حاصل شده در تصمیم‌ گیری‌ ها، گزارش مربوط را بـه بالاتری مقام دستگاه اجرایی و سازمان امور اداری و استخدامی کشور ارسال می‌ نمایند...

متن دستورالعمل ارزیابی عملکرد کارمندان:

در اجرای تبصره بند «ب» ماده (1) آیین نامه اجرایی مواد 81 و 82 موضوع تصمیم نامه شماره 4225 /44327 تاریخ 1389/01/14 وزیران عضو کمیسیون امور اجتماعی و دولت الکترونیک، آیین نامه اجرایی بند 3 ماده 48 قانون مدیریت خدمات کشوری بـه شماره 231327/ت 43915ک تاریخ 1388/11/21، اجرای تبصره بند 2 قسمت ب بخشنامه شماره 200/55588 تاریخ 1389/10/27 و در راستای استقرار نظام مدیریت عملکرد در حوزه مدیران و کارمندان، «دستورالعمل اجرایی ارزیابی عملکرد کارمندان» مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری، بـه شرح زیر تصویب و ابلاغ می شود.

ماده 1 ـ تکالیف عمومی

1 ـ دستگاه های اجرایی مکلفند؛ اهداف عملیات سالیانه هر یک از معاونت ها، سازمان ها، دستگاه های استانی و واحدهای تابعه خود را طبق دستورالعمل اجرایی استقرار نظام مدیریت عملکرد (دستورالعمل شماره 200/27911 تاریخ 1389/05/28)، تعیین و حداکثر تا پایان فروردین ماه هر سال برای اجرا در همان سال ابلاغ نمایند.

2 ـ معاونت ها، سازمان ها، دستگاه های استانی و واحدهای تابعه تمام دستگاه های اجرایی موظفند اهداف عملیاتی ابلاغ شده را در قالب شاخص های قابل اندازه گیری تعریف و آن را مبنای ارزیابی عملکرد مدیران و کارمندان هر یک از واحدهای تحت پوشش خود قرار دهند.

تبصره 1 ـ شاخص های مذکور باید بـه همراه برش ها و استاندارد برنامه ای مربوط حداکثر تا پانزدهم اردیبهشت ماه هر سال در قالب فرم مربوط بـه شاخص های اختصاصی بـه مدیران و کارمندان واحدهای تحت پوشش ابلاغ گردد.

تبصره 2 ـ معاونت ها، سازمان ها، دستگاه های استانی و واحدهای تابعه تمام دستگاه های اجرایی می توانند برای اجرای برنامه های عملیاتی و تحقق اهداف تعیین شده در چارچوب مواد 13 و 16 قانون مدیریت خدمات کشوری و دستورالعمل مربوط، با مدیران واحدها تفاهم نامه امضا نمایند.

تبصره 3 ـ سقف امتیاز تعیین شده برای هر یک از شاخص های اختصاصی بر اساس میزان اهمیت و اولویت، بـه تایید بالاترین مقام دستگاه می رسد.

3 ـ دستگاه های اجرایی مکلفند نظام مدیریت عملکرد مدیران و کارمندان خود را مکانیزه نمایند، بـه طوری که قابلیت لینک بـه سامانه جامع نظام مدیریت عملکرد مستقر در سطح دستگاه را داشته باشد.

تبصره ـ ستون مربوط بـه تحلیل عملکرد (در فرم های ارزیابی عملکرد) از اهمیت بالایی برخوردار است. بنابراین دستگاه ها مکلفند نقاط قوت، نقاط قابل بهبود و اقدام های لازم برای بهبود عملکرد را بررسی و تحلیل نموده و بر اساس آن تغییرات لازم را در برنامه های اجرایی، نحوه اجرا، توانمند سازی کارمندان و... برای سال آتی اعمال نموده و با همکاری کارمندان نسبت بـه تحقق نقاط قابل بهبود اقدام نمایند.

4 ـ حیطه شمول هر یک از فرم های ارزیابی موضوع این دستورالعمل عبارتند از:

الف ـ فرم ارزیابی عملکرد مدیران میدانی (فرم شماره 1) برای ارزیابی معاونین سازمان ها، موسسات و شرکت ها، مدیران کل، مدیران، معاونین مدیرکل (به غیر از مدیران واحدهای استانی) و مشاغل همتراز.

ب ـ فرم ارزیابی عملکرد مدیران پایه (عملیاتی) و سرپرستان (فرم شماره 2) برای ارزیابی رییس اداره، قسمت، گروه و مشاغل همتراز.

ج ـ فرم ارزیابی عملکرد کارمندان (فرم شماره 3) برای ارزیابی تمامی کارمندان در سطوح مختلف مورد استفاده قرار می گیرد.

تبصره 1 ـ مدیران دستگاه های اجرایی مستقر در استان ها بر اساس شاخص های عمومی و اختصاصی ارزیابی عملکرد موضوع بندهای (الف) و (ب) آیین نامه اجرایی مواد 81 و 82 قانون مدیریت خدمات کشوری و با رعایت ماده (3) بخشنامه شماره 200/27911 تاریخ 1389/05/28 مورد ارزیابی قرار خواهند گرفت.

تبصره 2 ـ فرم های ارزیابی عملکرد استانداران و فرمانداران توسط وزارت کشور تهیه و پس از تایید معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور ابلاغ خواهد شد.

ماده 2 ـ نحوه تکمیل فرم های ارزیابی

1 ـ امتیازها: مجموع امتیاز در هر سطح ارزیابی 100 می باشد که 40 امتیاز مربوط بـه شاخص های اختصاصی و 60 امتیاز مربوط بـه شاخص های عمومی است.

2 ـ فرم های ارزیابی عملکرد: فرم های ارزیابی عملکرد تمام سطوح از دو بخش اصلی بـه شرح زیر تشکیل شده است:

الف ) شاخص های اختصاصی: در برگیرنده شاخص های اختصاصی مدیران و کارمندان بوده و ستون های؛ «محورهای ارزیابی»، «شاخص های ارزیابی»، «واحد سنجش»، «هدف مورد انتظار» و «سقف امتیاز» مطابق بندهای (1) و (2) ماده یک این دستورالعمل توسط هر یک از واحدهای سازمان تکمیل و در اختیار ارزیابی شوندگان قرار می گیرد.

ب) شاخص های عمومی: دربرگیرنده شاخص های عمومی و توانمند سازها می باشد. این شاخص ها در تمامی دستگاه های اجرایی، مشترک و شامل پنج محور؛ «ابتکار و خلاقیت»، «مهارت ها و توانمندی ها» و «خدمات برجسته»، «آموزش» و «رضایت ارباب رجوع» است. امتیاز دو محور «مهارت ها و توانمندی ها» و «خدمات برجسته» بر اساس نتیجه بدست آمده از بخش (الف) همین بند تعیین خواهد شد.

تبصره 1 ـ فرم های ارزیابی عملکرد توسط ارزیابی شونده تکمیل شده و توسط ارزیابی کننده (مدیر واحد) تایید می شود. نتایج ارزیابی پس از بررسی مدارک و مستندات و تایید نهایی توسط کمیته تحول اداری، قابل استناد می باشد.

تبصره 2 ـ دستگاه های اجرایی می توانند بـه منظور ارزیابی دقیق تر شاخص های عمومی، شیوه نامه اجرایی متناسب با شرایط و ویژگیهای دستگاه تدوین و پس از تایید معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور اجرا نمایند.

ماده 3 ـ نحوه ارتقاء رتیه شغلی با توجه بـه امتیاز مکتسبه از ارزیابی: میانگین امتیاز مکتسبه از مجموع امتیازات شاخص های عمومی و اختصاصی در طول دوره، مبنای امتیازدهی برای ارتقای رتبه کارمندان (با رعایت سایر شرایط) می باشد.

تبصره 1 ـ ارتقاء بـه رتبه های خبره و عالی مستلزم مستندسازی تجربیات توسط کارمندان می باشد. تجربیات مدون شده دارای ویژگیهای زیر بوده و با تایید کمیته مربوط قابل اعمال می باشد:

1 ـ تجربیات بایستی مرتبط با شغل مورد تصدی باشد.

2 ـ برای کسب رتبه های پیشین استفاده نشده باشد.

3 ـ مسائل، چالشها و مشکلات (موانع، محدودیت ها، فرصت ها و تهدیدها) مرتبط با شغل را که بر اثر تجربیات کارمندان شناسایی شده، بیان نماید.

4 ـ نتیجه گیری و راه حل های مناسب جهت رفع موانع و مشکلات ارائه گردد.

تبصره 2 ـ کارمندانی که طبق بخشنامه شماره 200/55588 تاریخ 1389/10/27 دارای شرایط ارتقاء بـه رتبه های پایه، ارشد، خبره و عالی هستند، می توانند اقدام بـه ارائه تقاضای خود بـه واحد ذیربط (امور اداری یا عناوین مشابه) نمایند. واحد ذیربط موظف است با رعایت مفاد این دستورالعمل و بخشنامه مذکور اقدام نماید.

تبصره 3 ـ امتیازات کسب شده و مستندات ارائه شده در فاصله هر رتبه صرفا برای ارتقای همان رتبه ملاک عمل خواهد بود و برای ارتقاهای بعدی قابل محاسبه نیست.

تبصره 4 ـ دستگاه های اجرایی موظفند، کارمندان خود را بـه نحوی ارزیابی نمایند، که تخصیص رتبه های؛ ارشد، خبره و عالی از سطوح پایین تا عالی سازمانی بـه صورت هرم، در آن دستگاه شکل بگیرد. معاونت توسعه و سرمایه انسانی رییس جمهور برای اجرای این بند نظارت خواهد نمود.

ماده 4 ـ نتایج حاصل از ارزیابی عملکرد فرد در ماموریت های سازمان

1 ـ مدیران و کارمندانی که مجموع امتیاز ارزیابی عملکرد آنها در پنج سال متوالی حداقل 85 درصد باشد، از یک طبقه شغلی تشویقی (حداکثر یک بار در طول خدمت) برخوردار می شوند.

2 ـ نتایج حاصل از ارزیابی عملکرد مدیران و کارمندان، مبنای پرداخت هرگونه پاداش (به استثنای پاداش مربوط بـه ماده 20 قانون مدیریت خدمات کشوری) از جمله؛ پاداش خدمات برجسته موضوع بند الف ماده 50 قانون برنامه پنجم توسعه می باشد.

3 ـ مدیران و کارمندانی که مجموع امتیاز ارزیابی عملکرد آنها در سه سال متوالی یا پنج سال متناوب حداقل 85 درصد باشد، در معرفی بـه دوره های آموزشی خارجی (بورس) از اولویت برخوردار هستند.

تبصره ـ بهره مندی مدیران، کارمندان و مدیران واحدهای استانی از مزایایی فوق الذکر، منوط بـه کسب رتبه متوسط یا بالاتر دستگاه از ارزیابی عملکرد (موضوع ردیف ب بند 6 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری) می باشد.

4 ـ کسب حداقل 85 درصد از مجموع امتیاز ارزیابی عملکرد کارمندان در سال قبل، برای هرگونه ارتقاء شغلی از جمله؛ انتصاب در پست های مدیران پایه الزامی است. در مورد مدیران میدانی، میانگین امتیاز دو سال گذشته مبنای عمل می باشد.

5 ـ مدیران و کارمندانی که امتیاز ارزیابی عملکرد آنها در سه سال متوالی یا چهارسال متناوب از پنجاه درصد کل امتیازات پیش بینی شده کمتر باشد (موضوع آیین نامه اجرایی بند 3 ماده 48 قانون مدیریت خدمات کشوری بـه شماره 231327/ت43915ک تاریخ 1388/11/21) در صورت نداشتن شرایط بازنشستگی، بازخرید می گردند.

تبصره 1 ـ امتیازهای مطرح شده در بندهای 1 تا 4 این ماده در خصوص شاغلین مصداق دارد و شامل بازنشستگان نخواهد بود.

تبصره 2 ـ در خصوص مدیران دستگاه های استانی، بر اساس نتایج حاصل از اجرای تبصره1 بند 4 ماده 1 این دستورالعمل، رفتار خواهد شد.

ماده 5 ـ از تاریخ تصویب این دستورالعمل تمامی بخشنامه ها، آیین نامه ها و دستورالعمل های مغایر با این دستورالعمل لغو می گردد.

ماده 6 ـ مسئولیت اجرا و نظارت بر این دستورالعمل در دستگاه های اجرایی بـه عهده دفاتر ارزیابی عملکرد و پاسخگویی بـه شکایات (مدیریت عملکرد) بوده و دفاتر منابع انسانی و تحول اداری استانداری ها مسئول نظارت بر نحوه اجرا در دستگاه های اجرایی استان می باشد.